PROTOKÓŁ NR 10/2012 z posiedzenia Komisji Rolnictwa

PROTOKÓŁ NR 10/2012 z posiedzenia Komisji Rolnictwa

-1-
PROTOKÓŁ NR 10/2012
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska
i Ładu Publicznego w dniu 13.11.2012 r.
Obecni:
Według załączonej listy obecności (załącznik nr 1 do protokołu).
Porządek posiedzenia:
1. Zapoznanie z projektem budżetu na 2013 rok.
2. Sprawy bieżące.
3. Przyjęcie Protokołu Nr 9/2012 z posiedzenia komisji w dniu 09.10.2012 r.
Przewodniczący komisji Sławomir Wawrzyniak przywitał burmistrza miasta, zastępcę
burmistrza, sekretarza miasta, zaproszonych gości oraz członków komisji.
Następnie przedstawił wyżej podany porządek posiedzenia, który został przyjęty
jednogłośnie, przy 7 głosach za.
Ad. 1.
1. Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej omówił prognozę budżetu
w rozdziale 75412 – jednostki OSP Bierunia, według pisemnie opracowanego
materiału, stanowiącego załącznik do protokołu.
W czasie dyskusji:
Radny J. Podleśny w oparciu o analizę przedstawionej prognozy budżetu na
2013rok oraz utrzymywanie w kolejnych latach 2010, 2011 i 2012 tych samych
kwot na poszczególne składniki wydatków zadał pytanie retoryczne, co złego ma
spotkać Bieruń w 2013 roku.
-2-
Radny R. Piskorek zwrócił uwagę na bardzo duży wzrost wydatków na straże
pożarne na przestrzeni 3 lat, wydatki te powinny być skorygowane. Oświadczył,
że jeżeli przedstawione wielkości wydatków znajdą się w budżecie, to go nie
poprze.
Radny G. Wilk poruszył sprawy dotyczące wysokości środków na:
- umowy-zlecenia związane z obsługą i konserwacją sprzętu oraz zaproponował
rozważenie zatrudnienia 1 lub 2 konserwatorów,
- rozmowy telefoniczne oraz zasugerował, aby w celu zminimalizowania
kosztów zawrzeć umowę z operatorem telefonii komórkowej IPA MOBILE.
Przewodniczący komisji zwrócił się o doprecyzowanie, co obejmuje zakup
drobnego sprzętu.
Kierownik referatu ZK poinformował, że:
- wzrost wydatków jest spowodowany kosztami paliwa, które podrożało
od 2010 roku o ponad 100%,
- jest coraz więcej sprzętu starego, a sprzęt specjalistyczny bardzo dużo kosztuje,
- na 3 jednostki nie może być zatrudniony 1 konserwator, obecnie za 1 samochód
są odpowiedzialne 2 osoby,
- operatorzy telefonii komórkowej nie chcą zawierać umów na okres krótszy niż
24 miesiące,
- remiza OSP Czarnuchowice jest ogrzewana energią elektryczną.
Radna J. Siemianowska zapytała, dlaczego koszty związane z konserwacją
systemu przeciwwłamaniowego i przeciwpożarowego (Walencinek) są ponoszone
z budżetu jednostek OSP, a nie z budżetu BOK.
Komendant
Gminny
Ochrony
Przeciwpożarowej
poinformował,
że
tak
to funkcjonuje od lat. Jednocześnie zwrócił uwagę, że wydatki na zakup, przegląd
i konserwację gaśnic oraz punktów przeciwpożarowych obejmują Urząd
i jednostki organizacyjne gminy.
-3-
Radny J. Podleśny zapytał, dlaczego na 2013 rok utrzymuje się nadal taki wysoki
poziom kosztów ochrony przeciwpożarowej w gminie Bieruń.
Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej poinformował, że w zakresie
wydatków bieżących wzrostu kosztów do 2012 roku nie ma, są one zachowane na
tym samym poziomie. Zmiany są jedynie pomiędzy paragrafami w danym
rozdziale.
Radny J. Podleśny zwrócił uwagę, że po powodzi zrozumiałym jest, że straż
pożarna była bardziej aktywna, wykonywała więcej robót, używała więcej
samochodów, sprzętu, itd. Poza tym w bieżącym roku w budżecie zostały
przewidziane dodatkowe środki na zakupy, w tym m. in. węży strażackich
i dlatego też logicznym by było, skoro zostały wszystkie sprawy dotyczące spraw
powodziowych przez straż pożarną załatwione, że te koszty ulegną obniżeniu.
Natomiast jak się okazuje, to koszty są na tym samym poziomie, co w roku
ubiegłym, wyższe niż w 2011 r. i przeszło 50% wyższe niż w 2010 roku. Jako
przykład podał wzrost kosztów na nagrody nie zaliczane do wynagrodzeń.
Kierownik referatu ZK poinformował, że koszty te obejmują udział w akcjach
ratowniczych i szkoleniach.
Komendant
Gminny
Ochrony
Przeciwpożarowej,
w
uzupełnieniu
w/w
wypowiedzi, przekazał informacje dotyczące kosztów związanych z udziałem
druhów OSP w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym oraz
poinformował, że wzrost jest spowodowany wzrostem wskaźnika, który publikuje
GUS.
Radny J. Podleśny wyraził niezadowolenie z udzielonych odpowiedzi oraz
poinformował, że będzie głosował przeciw takiemu projektowi budżetu.
Radny T. Nyga zwrócił uwagę, że przedstawione materiały powinny również
obejmować 2009 rok oraz wyraził opinię, że wyposażenie straży pożarnych
w Bieruniu jest na dobrym poziomie. Oczekiwaniem jest, aby te koszty powoli
-4-
malały po klęsce powodzi w 2010 roku, natomiast one zostają utrzymane na tym
samym poziomie.
Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej poinformował o wysokości
wydatków bieżących w 2009 roku w ramach rozdziału 75412 w rozbiciu
a poszczególne paragrafy.
Radny B. Hutek zwrócił się o udzielenie informacji odnośnie pozyskanych przez
jednostki OSP wysokości środków finansowych od darczyńców i sponsorów.
Kierownik referatu ZK poinformował, że przygotuje i przedstawi Radzie
informację w tym zakresie.
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
w
podsumowaniu
powyższego
tematu
przyjęła
większością
głosów,
przy 4 głosach za, 1 przeciw, 3 wstrzymujących się następujące stanowisko:
Stanowisko 1
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
przyjmuje do wiadomości propozycje do budżetu na 2013 rok w zakresie rozdziału
75412 – jednostki OSP Bierunia.
2. Kierownik referatu ZK omówił prognozę budżetu na 2013 rok w zakresie
rozdziału 75414 – zarządzanie kryzysowe, według pisemnie opracowanego
materiału, stanowiącego załącznik do protokołu.
W czasie dyskusji:
Radny J. Podleśny zwrócił się o poinformowanie, ile dodatkowych środków
finansowych wpłynie, jako dochody w 2013 roku, bo patrząc na przedstawione
wydatki brak jest gospodarności i oszczędności.
Burmistrz nie zgodził się z powyższy stwierdzeniem. Zwrócił uwagę, że w jego
opinii i referatu zarządzania kryzysowego pokazane wydatki są celowe
i konieczne, aby utrzymać na poziomie 2011 i 2012 roku bezpieczeństwo
-5-
w gminie Bieruń. Zaproponował, aby przeanalizować wydatki w poszczególnych
paragrafach w tym rozdziale. Stwierdził, że na zarządzaniu kryzysowym w gminie
Bieruń nie należy oszczędzać ze względu na wydarzenia, jakie miały miejsce
w 2010 roku.
Radny J. Podleśny poruszył sprawę wysokości planowanych wydatków
na utrzymanie systemu wodowskazów.
Kierownik referatu ZK poinformował, że system wodowskazów wymaga obsługi
komputerowej. Obecnie informacje z czujników są zbierane na serwerze
zlokalizowanym w Tarnowie i przesyłane do stacji odbiorczej w gminie Bieruń.
Aby
obniżyć
koszty
planuje
się
zakup
własnej
stacji
bazowej,
w bieżącym roku został złożony wniosek do WFOŚ i GW w Katowicach
o dofinansowanie tego zakupu. Burmistrz poinformował, że wszyscy strażacy
zostali przeszkoleni w obsłudze wodowskazów.
Radny R. Piskorek zwrócił uwagę, że na przestrzeni 3 lat nastąpił bardzo duży
wzrost budżetu zarządzania kryzysowego i w zaproponowanych wielkościach nie
może go zaakceptować.
Kierownik referatu ZK zwrócił uwagę, że jednostki OSP mogą reagować
w sytuacji zagrożenia życia ludzkiego. Poinformował o zagrożeniach związanych
z działalnością na terenie gminy Bieruń zakładów pracy, w tym m. in. Nitroergu
i Danone. Zaapelował, aby zarządzanie kryzysowe w gminie utrzymać na
wysokim poziomie.
Burmistrz poinformował, w oparciu o dane z policji, że na DK 44 jest więcej ofiar
śmiertelnych niż w całych Tychach. Należy zadać sobie pytanie, czy jesteśmy pod
tym względem przygotowani, czy ta droga jest bezpieczna, czy potrafimy
zapobiegać. Zarządzanie kryzysowe to nie tylko reakcja, ale również
zapobieganie.
-6-
Radny B. Hutek zwrócił się o przedstawienie do komisji finansów lub sesji
informacji, jakie dodatkowe obowiązki nałożono na jednostki OSP w Bieruniu
w związku z wpisaniem ich do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.
Radny K. Mateja odniósł się do wysokości kwot prognozowanych do budżetu
na 2013 rok w zakresie zarządzania kryzysowego oraz zapytał, jaki gmina ma
wpływ, czy dana jednostka OSP jest w Krajowym Systemie RatowniczoGaśniczym.
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
w
podsumowaniu
powyższego
tematu
przyjęła
większością
głosów,
przy 5 głosach za, 1 przeciw, 1 wstrzymującym się następujące stanowisko:
Stanowisko 2
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
przyjmuje do wiadomości prognozy do budżetu na 2013 rok w zakresie rozdziału
75414 – zarządzanie kryzysowe.
Radny J. Podleśny zapytał ile i gdzie w bieżącym roku zostało naprawionych
wałów w ciekach wodnych na terenie gminy Bieruń.
Burmistrz poinformował, że:
- w dalszym ciągu trwają prace na cieku Gostynka dotyczące lewo i prawo
brzeżnego obwałowania,
- w bieżącym roku został już wybrany wykonawca i rozpoczną się prace
na potoku Goławieckim,
- ŚZMiUW w Katowicach jest na etapie projektowania obwałowań rzeki Wisły
od ul. Warszawskiej w kierunku Czarnuchowic, które są w bardzo złym stanie
technicznym,
- w budżecie państwa zostało zarezerwowane 600.000,- zł na opracowanie
koncepcji polderu zalewowego w Bijasowicach.
-7-
3. Komendant Straży Miejskiej omówił planowane dochody i wydatki do budżetu
na 2013 rok w zakresie rozdziału 75416 – Straż gminna (miejska), według
pisemnie opracowanego materiału, stanowiącego załącznik do protokołu.
W czasie dyskusji:
Radny T. Nyga poruszył sprawy dotyczące:
- planowanego poziomu wynagrodzeń,
- stanu technicznego środków transportu oraz zapytał, czy są szanse, aby
pozyskać środki zewnętrzne na zakup nowego samochodu,
- kupna fotoradaru dla Straży Miejskiej.
Radny R. Piskorek zwrócił uwagę, że Straż Miejska pełni określoną rolę w gminie
i powinna zajmować się tymi rzeczami, do których została powołania.
Radny G. Wilk zaproponował, aby od maja do września odbywały się patrole
piesze i rowerowe Straży Miejskiej.
Komendant Straży Miejskiej poinformował, że:
- od 3 lat nie było indeksacji płac,
- środki transportu są poddawane remontom i konserwacjom,
- patrole rowerowe są stosowane w aglomeracjach miejskich, gdzie istnieją duże
obszary parkowe i rekreacyjne.
Burmistrz poinformował, że zostanie rozeznany temat pozyskania środków
zewnętrznych na zakup nowego samochodu dla Straży Miejskiej, przy czym
w budżecie należy zabezpieczyć środki finansowe, jako wkład własny
w wysokości 50% wartości tego samochodu.
Komendant Straży Miejskiej poinformował, że profesjonalny Volkswagen
Transporter z pełnym wyposażeniem kosztuje ~135.000,- zł.
Radny K. Mateja zapytał o realizację wniosku komisji w sprawie wyposażenia
Straży Miejskiej w kamery i GPS-y.
-8-
Burmistrz poinformował, że sprawa jest na etapie rozpoznania przez kierownika
referat informatyki.
Komendant Straży Miejskiej poruszył sprawę zakupu na potrzeby Straży
Miejskiej 3 sztuk cywilnej wersji broni niezabijającej TASER.
Przewodniczący komisji poruszył sprawy dotyczące stanu zatrudnienia, stażu
pracy oraz wyszkolenia kadry w Straży Miejskiej.
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
w podsumowaniu powyższego tematu przyjęła następujące wnioski:
Wniosek 1
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
wnioskuje do Burmistrza Miasta o rozeznanie możliwości zwiększenia płac dla
funkcjonariuszy Straży Miejskiej.
(wniosek został przyjęty większością głosów, przy 5 głosach za, 2 wstrzymujących się)
Wniosek 2
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
wnioskuje do Burmistrza Miasta o zakupienie na potrzeby Straży Miejskiej 3 sztuk
cywilnej wersji broni niezabijającej TASER.
(wniosek został przyjęty jednogłośnie, przy 7 głosach za)
Przewodniczący komisji zwrócił się do burmistrza, aby na komisji finansów
poinformował o ile podniesie się płaca w Urzędzie Miejskim w 2013 roku.
Burmistrz poinformował, że założenia do budżetu na 2013 rok nie przewidują
podwyżek dla pracowników ze względu na kontynuację
wielu zadań
inwestycyjnych.
Radny T. Nyga zwrócił uwagę, że wynagrodzenia powinny być podnoszone
o procent inflacji. Zaproponował, by burmistrz przedstawił na posiedzeniu komisji
-9-
finansów zestawienia średnich płac pracowników Urzędu Miejskiego oraz
jednostek organizacyjnych gminy w porównaniu do roku ubiegłego.
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
jednogłośnie, przy 7 głosach za, przyjęła następujący wniosek i opinię:
Wniosek 3
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
wnioskuje do Burmistrza Miasta o przygotowanie na posiedzenie Komisji
Finansów, Rozwoju i Promocji zestawienia średnich płac pracowników Urzędu
Miejskiego oraz jednostek organizacyjnych gminy w porównaniu do roku
ubiegłego.
Opinia 1
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
pozytywnie opiniuje dochody i wydatki do budżetu na 2013 rok w zakresie
rozdziału 75416 – Straż Miejska ze zgłoszonymi uwagami.
4. Kierownik referatu OŚRL omówił planowane wydatki do projektu budżetu na
2013 rok w zakresie: działu 010 – rolnictwo i łowiectwo; działu 020 – leśnictwo;
działu 900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska, w zakresie ochrony
środowiska, według pisemnie opracowanego materiału, stanowiącego załącznik
do protokołu.
Jednocześnie kierownik referatu OŚRL udzielił odpowiedzi na pytania
przewodniczącego komisji oraz radnego R. Piskorka informując, że:
- nie zostały złożone wnioski dotyczące usuwania azbestu w 2013 roku.
W przypadku, kiedy wpłyną wnioski o dofinansowanie usuwania azbestu,
wystąpi się do WFOŚ i GW w Katowicach o udzielenie pożyczki w tym
zakresie.,
- w statutowych działaniach Bieruńskiej Spółki Wodnej jest dbanie o to, aby
rolnicy uiszczali składki członkowskie na jej rzecz,
- 10 -
- nie posiada informacji, jaki odsetek rolników płaci składki na rzecz Bieruńskiej
Spółki Wodnej.
Przewodniczący komisji zaproponował przyjęcie następującego wniosku:
Wniosek 4
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
wnioskuje do Burmistrza Miasta, aby wraz z podatkiem na 2013 rok dostarczyć
mieszkańcom informację dotyczącą obowiązku utrzymania na swoim gruncie
w należytym stanie technicznym rowów melioracyjnych, jeżeli nie jest uiszczana
składka członkowska na rzecz Bieruńskiej Spółki Wodnej.
(wniosek został przyjęty większością głosów, przy 5 głosach za, 1 wstrzymującym)
W toku dalszej dyskusji:
Radny J. Podleśny zapytał, czym spowodowana jest duża zwyżka kosztów przy
obsłudze programu ograniczenia niskiej emisji.
Kierownik referatu OŚRL poinformował, że obecnie programy są realizowane
w jednym roku. W 2013 roku przewiduje się wykonanie 214 inwestycji, a więc
więcej niż w poprzednich dwóch latach łącznie.
Jednocześnie
udzielił
odpowiedzi
na
pytanie
uzupełniające
radnego
J. Podleśnego informując, że nie ma takiej możliwości, aby gmina i operator nie
dali rady wykonać ilościowo zadania ograniczenia niskiej emisji.
Przewodniczący komisji poruszył sprawę podatku rolnego, w tym jego obniżenia.
Poinformował, że rolnicy zwrócili się do niego, aby Rada w tym temacie podjęła
jakąś dyskusję i rozważyła jego obniżenie.
Radny R. Piskorek nie podzielił poglądu przewodniczącego komisji. Zwrócił
uwagę, że oszczędności z tego tytułu nie będą zbyt wielkie oraz uznał takie
działanie na niefortunne.
Burmistrz poinformował, że w przedstawionych propozycjach nie podwyższa się
podatku rolnego, co jest ukłonem w kierunku rolników. Jednocześnie
odpowiadając na pytanie radnej J. Siemianowskiej poinformował, że w bieżącym
- 11 -
roku indywidualni rolnicy zwracali się o umorzenie podatku, sprawy te były
załatwiane indywidualnie.
Przewodniczący komisji zaproponował przyjęcie następującej opinii oraz
wniosku:
Opinia 2
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
pozytywnie opiniuje propozycje do budżetu na 2013 rok w zakresie Referatu
Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa oraz stawkę podatku rolnego
na 2013 rok.
(opinia została przyjęta jednogłośnie, przy 6 głosach za)
Wniosek 5
Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego
wnioskuje do Burmistrza Miasta o wystosowanie pisma do Izby Rolniczej
w sprawie podjęcia działań mających na celu uregulowanie statusu podatku
rolnego w zależności od ceny zboża na rynku.
(wniosek został przyjęty większością głosów, przy 5 głosach za, 1 wstrzymującym)
Ad. 2.
W ramach spraw bieżących:
Radna J. Siemianowska przypomniała sprawę pisma mieszkańców ul. Mieszka I
dotyczącego wycięcia 3 topoli i utworzenia miejsc postojowych. Zawnioskowała, aby:
- ustawić znak „strefa zamieszkania” na ul. Mieszka I celem podniesienia
bezpieczeństwa na tej ulicy,
- wyciąć topole na ul. Mieszka I i rozważyć poszerzenie tej ulicy o miejsca
postojowe.
Radny J. Podleśny poinformował, że w rozmowie z mieszkańcami, kiedy mieli
wskazać gdzie wykonać miejsca postojowe to niestety więcej tego tematu nie
- 12 -
poruszali. Zwrócił uwagę, że jest to sprawa, którą trzeba rozwiązać, ale nie ma
sposobu.
Zastępca burmistrza poinformował, że można na jezdni wybudować garby tak jak na
ul. Łysinowej, ale wymaga to przedyskutowania z mieszkańcami.
Radny G. Wilk poruszył sprawy dotyczące:
- ponownego wydana koncesja na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie
„Kapsel”,
- ustawienia przenośnej toalety TOJ TOJ przy cmentarzu w Bieruniu Starym.
Radny K. Mateja zapytał, czy wpłynęła do gminy odpowiedź z GDDKiA
w Katowicach odnośnie przystanku na ul. Warszawskiej przy sklepie pani Wądrzyk.
Zastępca burmistrza poinformował, że jeszcze nie wpłynęła odpowiedź w tej sprawie.
Ad. 3.
Protokół Nr 9/2012 z posiedzenia komisji w dniu 09.10.2012 r. został przyjęty
jednogłośnie, przy 6 głosach za.
Integralnym załącznikiem do protokołu jest nagranie z posiedzenia komisji na nośniku
magnetycznym.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Janina Berger