info - Professio

PRAWO
GOSPODARCZE
•
ALMANACH
Pelnomocnictwo wykonawcy zagranicznego
prawnych podjetych poza terytorium
na-
peLnomocnictwa, to w postepowaniach
szego krajU zastosowanie beda miaLy
toczacych sie jeszcze na dotychczaso-
przepisy innego prawa. O tym, jakie prawo bedzie miaLo zastosowanie w takim
wych zasadach wadliwa praktyka za-
przypadku rozstrzygaja przepisy ustawy
z dnia z dnia 12 listopada 1965r. - Prawo
eLiminacji wykonawców zagranicznych,
udzieLajacych peLnomocnictwa poza ob-
prywatne miedzynarodowe [OzU Nr 46,
poz. 290 ze zm.!
W literaturze tematu IJ Pazdan, Pel-
wa mu wlasciwego.
nomocnictwo
w prawie miedzynarodo-
mawiajacych skutecznie prowadzi do
szarem naszego kraju na zasadach praPoruszajac kwestie mozLiwosci zastosowania przepisów prawa prywat-
wym prywatnym; Zakamycze 2003; M.
nego miedzynarodowego
Pazdan, Forma pelnomocnictwa
udzie-
niesc sie do przykLadu, kiedy zamawia-
Zgodnie z art 23 ust 2 ustawy z dnia 29
lonego do dokonania czynnosci prawnej
jacy uznaL za niewazny wniosek podpi-
stycznia 2004r. - Prawo zamówien pu-
dotyczacej nieruchomosci polozonej
w Polsce, Rejent 1999; M. Pazdan Pra-
blicznych [OzU. z 2007r. Nr 223, poz.
1655 ze zm), dalej Pzp, wykonawcy
wspólnie ubiegajacy sie o zamówienie
zobowiazani sa ustanowic peLnomocnika
do reprezentowania ich w postepowaniu
o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postepowaniu i zawarcia
wo prywatne miedzynarodowe, Wyd.
Naukowe PWN, Warszawa 1995; J. Go-
naLezy od-
sany przez peLnomocnika konsorcjum
XV, ustanowionego przez peLnomocnika firmy X i bezposrednio przez firme
Y, wskazujac, iz w jego ocenie peLno-
Laczynski Prawo prywatne miedzynarodowe, C.H. Beck, Warszawa 2002) domi-
mocnik firmy X nie byLuprawniony do
udzieLania daLszych peLnomocnictw.
nuje teoria Maksymiliana
Zamawiajacy uznaL, ze nie speLnione
Pazdana
zostaLy przesLanki z art. 23 ust. 2 Pzp
w zakresie skutecznego ustanowienia
nego. Wykonawca moze byc zarówno
zgodnie, która wobec braku wyboru prawa [1] dla peLnomocnictwa przyjmuje
sie, iz peLnomocnictwo podLega prawu
osoba fizyczna jak i i osoba prawna albo
wybranemu przez mocodawce.
ubiegajacych sie o zamówienie. Biorac
umowy w sprawie zamówienia publicz-
jednostka organizacYjna nieposiadajaca
I tak, w mysL tej teorii [2], peLnomoc-
o udzielenie zamówienia publicznego.
nictwo podLega:
- prawu miejsca dziaLania peLno-
zLozyLaoferte lub zawarla umowe
w sprawie zamówienia publicznego - nie
mocnika (miejsca faktycznego podejmowania czynnosci objetych zakresem
tylko majaca miejsce zamieszkania czy
peLnomocnictwal,
siedzibe na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, ale równiez podmioty [osoby fizycz-
nomocnika dziaLajacego zawodowo ja-
osobowosci prawnej, która ubiega sie
- prawu miejsca staLej siedziby peL-
peLnomocnika wykonawców wspóLnie
pod uwage okoLicznosc, ze wszystkie
peLnomocnictwa byLyudzieLane w kraju, gdzie zgodnie z obowiazujacymi
przepisami dLaskutecznego udzieLenia
peLnomocnictwa obejmujacego udzieLanie daLszych peLnomocnictw nie jest
wymagana szczegóLna tresc peLnomocnictwa pierwotnego, zamawiajacy
cyjne nieposiadajace osobowosci praw-
ko zastepca,
- prawu miejsca siedziby mocodawcy
nej) dziaLajace poza granicami Polski.
W przypadku podmiotów zagranicz-
(przedsiebiorcy), na rzecz którego
dziaLa peLnomocnik.
nych, tj dziaLajacych poza granicami
Polski ocena w zakresie ich statusu,
Zatem w sytuacji, zLozenia w poste-
Magdalena Lempicka
powaniu o zamówienie pubLiczne peL-
Grzegorz Pylinski
speLnienia przesLanek wykluczenia na
nomocnictwa udzieLonego na terenie
ne jak i prawne oraz jednostki organiza-
podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1-9 Pzp do-
innego panstwa w razie watpliwosci, co
konywana jest w oparciu o prawo obo-
do zakresu peLnomocnictwa zamawia-
wiazujace w mieJscu rejestraCji tych
jacy, dLazabezpieczenia prawidLowosci
prowadzonego postepowania, powinien
podmiotów na podstawie dokumentów
okreslonych w katalogu rozporzadzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja
podjac czynnosci wyjasniajace w opar-
powinien byLdokonac oceny zakresu
peLnomocnictw w oparciu o przepisy
prawa mocodawcy.
Adam Szczepanik [PROFESS/O
Kancelaria Prawnicza Kaminski Sp.
komandytowa w Warszawie): Przedstawiona sprawa rzeczywiscie jest bardzo
ciu o przedstawione powyzej zasady.
Niestety dotychczasowa praktyka
ciekawa i interesujaca pod katem sta-
2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, Jakich moze zadac zamawiajacy od
zamawiajacych dokonujacych oceny
wykonawcy oraz form, w jakich te doku-
prawidLowosci peLnomocnictw nie sie-
Krajowa Izba OdwoLawcza. Dotychczasowe orzecznictwo w zakresie peLno-
menty moga byc skLadane IDz. U. Nr 87,
poz. 605 ze zm.!
ga do obowiazujacych przepisów prawa
prywatnego miedzynarodowego i wa-
Podobnie wyglada kwestia oceny waznosci i zakresu czynnosci prawnych do-
dLiwie ogranicza sie do badania waznosci czynnosci prawnej dokonanej poza
konywanych przez te podmioty poza
terytorium kraju wyLacznie w oparciu
jacego sie konsorcjum, juz nie konie-
granicami krajU, m.in. w zakresie ustanawiania peLnomocnika w postepowaniu
o przepisy kodeksu cywiLnego, czesto
cznie przeLozy sie na praktyke w zamówieniach publicznych, skoro brak
o udzielenie zamówienia publicznego.
Do oceny takich czynnosci zamawiajacy
bedzie równiez zobowiazany stosowac
przepisy prawa wLasciwego dla dokonaneJ czynnosci prawnej.
W mysl bowiem ogólnych zasad pra-
sprowadzajac do tzw. wspóLnego mia-
nowiska, jakie moze zajac w tej sprawie
mocnictw nie dotyczyLo podobnego
stanu faktycznego. Rozstrzygniecie KIO
moze byc precedensowe. Szkoda tylko,
ze o ile bedzie pozytywne dla odwoLu-
nownika ocene peLnomocnictwa udzie-
peLnomocnictwa
Lonego przez zagranicznego wykonawce na terenie PoLski i peLnomocnictwa
wadliwe moze byc uzupeLnione.
udzieLonego miedzy podmiotami za-
[1] Z zastrzezeniem
peLnomocnictwa
granicznymi poza granicami Polski.
O iLew stanie prawnym obowiazuja-
czacej
[2]
braku
mozliwosci
do dokonania
wyboru
czynnosci
prawa
prawnej
dla
doty-
nieruchomosci.
Ola potrzeb
teorii
lub peLnomocnictwo
niniejszej
odnoszacy
wa cywilnego - kodeks cywilny stosuje
sie do czynnosci wykonywanych na tery-
cym od dnia 24 pazdziernika 2008r. na
podstawie art. 26 ust. 3 Pzp wykonawca
czeniem
torium Polski, natomiast do czynnosci
ma mozLiwosc uzupeLnienia wadLiwego
nia nieruchomosci,
nawcy
publikaCji
Sie do dzialalnosci
ubiegajacego
omówienia
przedstawiono
potencjalnego
sie o zamÓWlenle
peLnomocnictw
czy
prawa
publiczne,
w
zakresie
zakres
wykoz wyLanabywa-
spadkowego.
25