Modernizacja linii kolejowej E30, etap II, Zabrze - Kraków

Nazwa Beneficjenta
Nr/Tytuł projektu
Rodzaj kontroli
Etap kontroli
PKP PLK S.A.
POIS.07.01-00-00-005/09 „Modernizacja linii kolejowej E 30, etap II, odcinek Zabrze-Katowice-Kraków – Prace Przygotowawcze””,
Kontrola doraźna na zakończenie realizacji projektu, na miejscu jego realizacji.
Po złoŜeniu przez Beneficjenta WoP
Nr skontrolowanego
WoP
Nr podpisanej UoD
Nazwy
skontrolowanych
postępowań
o udzielenie
zamówień
publicznych
POIS.07.01-00-00-005/09-01
Główne ustalenia
z przeprowadzonej
kontroli
POIS.07.01-00-00-005/09-00
1. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Sporządzenie wniosku o dofinansowanie z funduszy UE wraz załącznikami dla
projektu POIiŚ 7.1-11.1 Modernizacja linii kolejowej E 30 etap II odcinek Zabrze–Katowice-Kraków.
Ww. postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w ramach Projektu stanowiło przedmiot kontroli ex-post, przeprowadzonej
podczas kontroli na miejscu realizacji Projektu.
Wynik kontroli z istotnymi zastrzeŜeniami:
Podczas kontroli:
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzone zostało z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji poprzez
niezapewnienie równego dostępu do zamówienia dla wszystkich podmiotów zdolnych do wykonania zamówienia, czym naruszono zasady
określone w rozdziale 5.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ.
Warunek postawiony przez Zamawiającego (Beneficjenta) w zakresie przedstawienia doświadczenia dla eksperta – dotyczący
„doświadczenia w przygotowaniu 3 wniosków o dofinansowanie z funduszy UE – potwierdzone udziałem w sporządzaniu lub weryfikacji
przynajmniej dwóch wniosków o dofinansowanie z funduszy UE złoŜonych w Komisji Europejskiej i zaakceptowanych przez Komisję
Europejską” jest warunkiem ograniczającym konkurencję, naruszającym art. 7 ustawy Pzp, tj. w nieuprawniony i nieuzasadniony sposób
ogranicza krąg potencjalnych wykonawców.
Taki wymóg ma charakter dyskryminujący w stosunku do wykonawców, którzy posiadają doświadczenie w opracowaniu wniosków
o dofinansowanie, ale ze względów niezaleŜnych od nich wniosek nie został złoŜony, np. beneficjent zrezygnował ze złoŜenia wniosku o
dofinansowanie, odrzucono wniosek ze względu na braki w innym obszarze np. OOŚ, bądź skończyły się środki na realizację programu.
Wykonawca nie posiada informacji czy Zamawiający, dla którego sporządził wniosek, złoŜył tenŜe wniosek o dofinansowanie, ani tym
bardziej czy uzyskał zgodę Komisji Europejskiej. Wykonawca jest zobowiązany jedynie do wykazania się, iŜ usługa została wykonana
naleŜycie. Efektem postawienia warunku ograniczającego konkurencję było wykluczenie o wiele tańszego wykonawcy.
W związku z powyŜszym na postępowanie nałoŜono korektę finansową.