Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej

Powiatowy Urząd Pracy
Środki na podjęcie działalności gospodarczej
Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej (tzw. dotacje) to
instrument rynku pracy skierowany do osób bezrobotnych, absolwentów centrum
integracji społecznej oraz absolwentów klubów integracji społecznej
zainteresowanych rozpoczęciem własnej działalności gospodarczej.
Warunki ubiegania się o dofinansowanie
Starosta może z Funduszu Pracy przyznać bezrobotnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie
kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej
jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, a w przypadku gdy działalność jest podejmowana na zasadach określonych
dla spółdzielni socjalnych, wysokość przyznanych bezrobotnemu środków nie może przekraczać 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia
na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do
spółdzielni socjalnej po jej założeniu.
Osobami uprawnionymi do składania wniosków o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej są osoby
bezrobotne, dla których ustalono I lub II profil pomocy (w profilu I tylko w uzasadnionych przypadkach) oraz absolwenci centrum
integracji społecznej (CIS) i klubów integracji społecznej (KIS), jeżeli nie pozostają w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności
gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej.
Osoba ubiegająca się o przyznanie środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej powinna spełnić następujące warunki:
1. w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:
a. nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z
dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej „ustawą” oraz udziału w ramach
Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62 a ustawy,
b. nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w ramach Programu Aktywizacja i
Integracja, o którym mowa w art. 62 a ustawy, wykonywanie prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w
ustawie,
c. po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie,
2. nie korzystała z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności
gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
3. nie posiada wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia
wniosku, a w przypadku jego posiadania - oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie
przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej;
4. nie była karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu
ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów
zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary;
5. nie złożyła wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na założenie lub
przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
6. złożyła wniosek prawidłowo sporządzony, z kompletem wymaganych dokumentów, w tym: przedstawiła plan ekonomiczno –
finansowy, wskazujący na powodzenie przedsięwzięcia, wskazała miejsce prowadzenia planowanej działalności oraz przedstawiła
stosowną dokumentację (np. akt własności, przedwstępną umowę zawartą z właścicielem lokalu na okres nie krótszy niż 15 miesięcy,
opinię SANEPID o przydatności lokalu do prowadzenia w nim wskazanej działalności w przypadkach, gdy jest ona wymagana).
W zakresie przyznawania bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni
socjalnej stosuje się kryteria przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej o ile nie będą sprzeczne z rozporządzeniem
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach
określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 639).
Ograniczenia w przyznawaniu środków
Środki na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być udzielone na:
a.
b.
c.
d.
e.
handel obwoźny i obnośny, handel na bazarach i targowiskach;
działalność rolniczą;
działalność sezonową;
działalność prowadzoną na zasadach franczyzy;
działalność związaną z prowadzeniem lombardu, agencji towarzyskich;
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
działalność w formie spółki;
udziały (finansowe i rzeczowe) we wszystkich rodzajach spółek;
wydatki inwestycyjne obejmujące koszty budowy i remontów kapitalnych;
opłaty administracyjne i skarbowe, koncesje;
opłaty eksploatacyjne (prąd, woda, telefon, czynsz, dzierżawa itp.);
zakup środków transportu i nieruchomości;
pokrycie kosztów transportu/przesyłki zakupionych rzeczy;
zakup akcji, obligacji;
zakup kasy fiskalnej;
leasing maszyn, urządzeń, pojazdów itp.;
produkcję lub wprowadzenie do obrotu wyrobów tytoniowych lub napojów alkoholowych;
pornografię;
produkcję materiałów wybuchowych, broni i amunicji;
gry losowe, zakłady wzajemne, gry ma automatach, również tych o niskich wygranych;
produkcję lub wprowadzanie do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych lub prekursorów;
wynajem i dzierżawę maszyn i urządzeń budowlanych;
sprzedaż hurtową i detaliczną prowadzoną przez domy sprzedaży wysyłkowej lub Internet.
wycenę rzeczoznawcy majątkowego;
działalność gospodarczą tego samego rodzaju (dotyczy co najmniej jednego wspólnego PKD) prowadzoną pod tym samym adresem
przez osobę spokrewnioną w I stopniu pokrewieństwa lub spowinowaconą w I stopniu powinowactwa z wnioskodawcą, chyba że od
zaprzestania tej działalności upłynęło co najmniej 6 miesięcy;
y. warunek zawarty w pkt x nie ma zastosowania w przypadku, gdy zaprzestanie działalności spowodowane było klęską żywiołową.
Wysokość dofinansowania
Zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mińsku Mazowieckim Nr 2/2017 z 20.01.2017 r., w 2017 roku
Starosta ze środków Funduszu Pracy może przyznać bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS jednorazowo środki na
podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej
działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 20000,00 zł.
W przypadku, gdy działalność jest podejmowana na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, wysokość przyznanych środków
nie może przekroczyć kwoty 12000,00 zł na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 8000,00 zł w przypadku przystąpienia
bezrobotnego, absolwenta CIS lub KIS do spółdzielni socjalnej po jej założeniu.
Przeznaczenie przyznanych środków
Środki Funduszu Pracy udzielane będą w szczególności na zakup maszyn, urządzeń oraz wyposażenia niezbędnego do rozpoczęcia
działalności gospodarczej, którego wartość jest równa lub wyższa niż 3500,00 zł lub okres użytkowania przekracza 1 rok.
Środki Funduszu Pracy mogą być przeznaczone na zakup towarów, materiałów i usług niezbędnych do rozpoczęcia działalności do
wysokości 30% wnioskowanej kwoty. Wydatek na reklamę nie może przekroczyć 10% wartości przyznanej dotacji.
W ramach przyznanych środków na zakup sprzętu elektronicznego (zestawy komputerowe oraz urządzenia peryferyjne, aparaty
fotograficzne, kamery itp.) - należy dokonać zakupu nowego sprzętu. Dopuszcza się zakup maszyn i urządzeń używanych pod
warunkiem przedłożenia:
a. wyceny maszyny lub urządzenia używanego dokonanej przez uprawnionego rzeczoznawcę,
b. deklaracji wystawionej przez sprzedającego określającej jego pochodzenie (zawierającą m.in. datę zakupu, miejsce zakupu, dane
zakupującego – jego nazwę i adres),
c. potwierdzenia sprzedającego, że w okresie ostatnich siedmiu lat używany sprzęt nie został zakupiony z pomocy krajowej lub
wspólnotowej.
Na uzasadniony wniosek bezrobotnego Dyrektor Urzędu może odstąpić od żądania wyceny rzeczoznawcy.
Cena zakupionych maszyn i urządzeń używanych nie może przekroczyć ich wartości rynkowej i musi być niższa niż koszt podobnego,
nowego sprzętu.
W przypadku dokonywania zakupów za granicą w ramach przyznanych środków, należy przedstawić dowód zakupu przetłumaczony na
język polski przez tłumacza przysięgłego. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na walutę krajową według średniego
ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu księgowego stanowiącego podstawę rozliczenia. Koszt
tłumaczenia ponosi Wnioskodawca.
Wkład własny bezrobotnego w kalkulacji wydatków niezbędnych do uruchomienia działalności gospodarczej powinien stanowić co
najmniej 20% wnioskowanych przez bezrobotnego środków z Funduszu Pracy.
Procedura oceny wniosków
Złożone w Urzędzie wnioski o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zostaną poddane ocenie przez
powołaną zarządzeniem Dyrektora Komisję w dwóch etapach:
I etap - ocena formalna
Podczas oceny formalnej Komisja weryfikuje złożone wnioski zgodnie z niżej wymienionymi kryteriami.
KRYTERIUM
Czy wniosek został złożony na obowiązującym formularzu w oryginale?
Czy wniosek jest wypełniony czytelnie?
Czy wniosek jest kompletny?
Czy wniosek oraz załączniki są podpisane przez wnioskodawcę?
Czy wnioskodawca spełnia pozostałe warunki określone w „Zasadach przyznawania osobom bezrobotnym środków na podjęcie
działalności gospodarczej (art. 46) obowiązujących w Powiatowym Urzędzie Pracy w Mińsku Mazowieckim w roku 2017” oraz aktach
prawnych regulujących kwestie przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej?
Czy wnioskodawca spełnia przepisy dotyczące udzielenia pomocy de minimis?
II etap - ocena merytoryczna
Po uzyskaniu pozytywnej oceny pod względem formalnym, wnioski zostaną poddane ocenie merytorycznej przez Komisję zgodnie z niżej
ustalonymi kryteriami.
KRYTERIUM
Maksymalna liczba
punktów
Potencjał, wykształcenie i doświadczenia osoby bezrobotnej
10 pkt
• Wykształcenie i doświadczenie związane z rodzajem zamierzonej do prowadzenia działalności
gospodarczej.
• Certyfikaty, świadectwa kwalifikacji, zaświadczenia, licencje, dyplomy itp., dodatkowe umiejętności,
które mają znaczenie w proponowanym przedsięwzięciu.
Uzasadnienie realizacji przedsięwzięcia
10 pkt
• Charakter przedsięwzięcia, w tym innowacyjność rynkowa pomysłu.
Analiza rynkowa
20 pkt
• Znajomość rynku, jego potrzeb, głównych odbiorców oraz znajomość głównych konkurentów
• Możliwość pozyskania rynków zbytu i grupy klientów w wyniku realizacji przedsięwzięcia
• Sposób prowadzenia dystrybucji i promocji
• Wpływ przedsięwzięcia na lokalny rynek pracy
• Preferencja działalności na terenie powiatu mińskiego.
Analiza finansowa przedsięwzięcia
15pkt
• Ocena pod względem realności podanych kwot dot. m.in. poniesionych kosztów i osiągniętych
dochodów dokonana na podstawie przedstawionej analizy finansowej przedsięwzięcia.
• Trafność doboru planowanych zakupów w ramach wnioskowanej kwoty.
Prognoza ekonomiczno-finansowa przedsięwzięcia
10pkt
• Szanse rozwoju na danym rynku, przejrzystość i realność przedstawionej sytuacji
ekonomiczno-finansowej.
• Określenie w biznesplanie czy i w jakim okresie działalność gospodarcza będzie przynosiła zysk oraz
jakie są potencjalne ryzyka, które mogą przyczynić się do upadku planowanej działalności wraz z
propozycją działań zaradczych.
Łączna liczba punktów
65 pkt
Środki na podjęcie działalności gospodarczej zostaną przyznane bezrobotnemu, który otrzyma największą liczbę punktów, nie mniej
jednak niż 39 punktów.
Komisja może wezwać bezrobotnego celem wyjaśnienia wątpliwości dot. przedłożonego wniosku lub przeprowadzić kontrolę wstępną w
miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza.
Zobowiązania wnioskodawcy
Wnioskodawca zobowiązany jest do:
1. podjęcia działalności gospodarczej w terminie do 4 tygodni od daty zawarcia umowy, nie wcześniej jednak niż po dniu otrzymania
środków finansowych;
2. wydatkowania otrzymanych środków zgodnie z wnioskiem w terminie 2 miesięcy od daty zawarcia umowy;
3. złożenia rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej
(dokumenty w oryginale i kopii wraz z dowodami wpłat tj.: faktury, rachunki, umowy cywilno-prawne przy zakupie rzeczy używanych
z dowodem zapłaty stosownego podatku). Rozliczenie powinno zawierać zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy
na poszczególne zakupy ujęte w specyfikacji złożonego wniosku. W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem
podatku od towarów i usług. Rozliczenie powinno zawierać informację, czy bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS
przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub
prawo do zwrotu podatku naliczonego;
4. przedstawienia w terminie określonym w pkt 3 (w oryginale i kserokopii) następujących dokumentów:
a. potwierdzenie złożenia wniosku CEIDG-1 ze statusem wpisu „Aktywny” (wydruk ze strony internetowej CEIDG),
b. zgłoszenie do ubezpieczenia społecznego osoby prowadzącej działalność gospodarczą potwierdzone przez ZUS (formularz ZUA)
lub zaświadczenie o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników wydane przez KRUS;
5. nie zbywania środków trwałych zakupionych na potrzeby działalności gospodarczej przez okres obowiązywania umowy;
6. prowadzenia nieprzerwanie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy od daty rozpoczęcia działalności
gospodarczej;
7. nie podejmowania zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej;
8. zwrotu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia wezwania starosty przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od
dnia ich uzyskania, jeżeli:
a. otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem,
b. nie rozliczy się z wydatkowania otrzymanych środków w terminie wskazanym w umowie,
c. będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy; do okresu prowadzenia działalności gospodarczej
zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego,
d. podejmie zatrudnienie lub zawiesi działalność gospodarczą w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności
gospodarczej,
e. złoży niezgodne z prawdą oświadczenie stanowiące załącznik nr 1 do wniosku o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie
działalności gospodarczej, lub informacje określone w art. 37 ust. 2a ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej,
f. naruszy inne warunki umowy;
9. zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku
naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania w terminie:
a. nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS deklaracji podatkowej
dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – w przypadku gdy z
deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do
przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,
b. 30 dni od dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS – w
przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z
tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.
Formy zabezpieczenia zwrotu środków
Formami zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS środków na podjęcie działalności gospodarczej
może być:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
poręczenie cywilne przez dwóch poręczycieli,
weksel z poręczeniem wekslowym (aval) przez jedną osobę,
gwarancja bankowa,
zastaw na prawach lub rzeczach,
blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym,
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
Poręczycielem może być osoba:
●
●
●
zatrudniona na okres co najmniej 2 lat, osiągająca przeciętne wynagrodzenie miesięczne z ostatnich 3 miesięcy co najmniej 1600,00
zł netto, (osoba nie może być w okresie wypowiedzenia),
emeryt lub rencista posiadający świadczenie w wysokości co najmniej 1600,00 zł netto,
osoba prowadząca własną działalność gospodarczą, z której uzyskała za rok poprzedni dochód w wysokości co najmniej 20 000,00 zł
(z działalności rozliczanej na zasadach ogólnych) lub przychód co najmniej 40 000,00 zł rocznie (z działalności rozliczanej w formie
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych).
Poręczycielem nie może być:
●
●
●
współmałżonek wnioskodawcy ani poręczyciela, chyba że posiadają rozdzielność majątkową,
osoba, która udzieliła poręczenia na umowy finansowane ze środków Urzędu Pracy, będące w trakcie realizacji (dotacje na rozpoczęcie
działalności, doposażenie stanowiska pracy),
osoba, która jest w trakcie realizacji umowy o przyznaniu środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej bądź umowy o
doposażenie stanowiska pracy.
Poręczenie przez osobę fizyczną wymaga zgody współmałżonka poręczyciela (jeśli nie posiadają rozdzielności majątkowej), wyrażonej w
formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgody poświadczonej notarialnie.
Koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej ponosi bezrobotny, absolwent
CIS lub absolwent KIS. Urząd Pracy zastrzega sobie prawo do ustalenia formy zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta
CIS lub absolwenta KIS środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej.
Pomoc de minimis
Przyznane bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS środki z Funduszu Pracy stanowić będą pomoc de minimis, w
rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z dnia 24 grudnia 2013 r., str.1) i są udzielane zgodnie z
przepisami tego rozporządzenia, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.
Podstawa prawna:
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2016 r., poz. 645 ze zm.);
Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584 ze zm.);
Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 ze zm.);
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2016 r., poz. 380 ze zm.);
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1808 ze zm.);
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1041);
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania środków na podjęcie
działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 639)
Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r., str.1);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de
minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 ze zm.).
W przypadku pytań prosimy o kontakt:
Imię i nazwisko
Joanna Bogusz
Stanowisko służbowe
Specjalista ds. programów
Numer pokoju (lokalizacja)
208 (I piętro)
Numer telefonu
25 759 27 13 wew. 208
Adres e-mail
[email protected]
Informacje o artykule
Autor:
Zredagował(a):
Bogusława Karczmarska
Michał Osiński
Data powstania:
27.02.2015 08:48
Data ostatniej modyfikacji:
09.02.2017 08:36
Liczba wyświetleń:
Wydrukowano z serwisu:
Wydrukowano dnia:
3180
www.praca.powiatminski.pl
2017-03-02 21:03:32