Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskiej dla Gdyni

Transkrypt

Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskiej
dla Gdyni: wyzwania w związku z perspektywą finansową
na lata 2014-2020
„Plany Zrównoważonej Mobilności Miejskiej kluczem do pozyskiwania środków europejskich”
Płock, 11 czerwca 2015 r.
dr Marcin Wołek
Katedra Rynku Transportowego, Uniwersytet Gdański
Plan prezentacji
•
•
•
•
Zalecenia i wymogi w świetle zapisów RPO;
Punkt wyjścia;
Tworzenie gdyńskiego SUMP
podsumowanie
2
M. Wołek: Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskiej dla Gdyni … • 11.06.2015
Zalecenia i wymogi w świetle analizy RPO
•
•
„Inwestycje w transport miejski muszą wynikać z przygotowanych przez
samorządy planów, zawierających odniesienia do kwestii przechodzenia na
bardziej ekologiczne i zrównoważone systemy transportowe w miastach.
Funkcję takich dokumentów mogą pełnić plany dotyczące gospodarki
niskoemisyjnej, Strategie ZIT lub plany mobilności miejskiej…” [RPO woj.
Podlaskiego na lata 2014-2020, s. 114];
Podstawowym warunkiem ubiegania się o środki […] jest posiadanie
przez Beneficjentów planów
gospodarki
niskoemisyjnej
[…]. W
zależności
od
zdiagnozowanych
potrzeb,
Plany
Gospodarki
Niskoemisyjnej muszą zawierać odniesienie do następujących kwestii:
zbiorowy
transport
pasażerski,
transport
niezmotoryzowany,
intermodalność,
transport
drogowy,
zarządzane
mobilnością,
wykorzystanie inteligentnych systemów transportowych, logistyka miejska,
bezpieczeństwo ruchu drogowego w miastach, wdrażanie nowych wzorców
użytkowania, promocja ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów
[SZOOP woj. lubuskiego]
3
4
Punkt wyjścia
•
•
•
•
•
•
Audyt danych;
Audyt dokumentów strategicznych
wraz z oceną przydatności dla
SUMP;
Analiza planu zrównoważonego
rozwoju transportu publicznego i
PGN;
Utworzenie grupy roboczej;
Pełnomocnik / lider [„łamacz
procedur”, oszczędność czasu];
Ustalenie najpoważniejszych
deficytów wymagających
zaangażowania największych
środków.
5
Obszary deficytów w zakresie zrównoważonej
mobilności w polskich miastach
•
•
•
•
Wiarygodne wyniki badań transportu publicznego;
Wiarygodne i kompleksowe wyniki badań ruchu
rowerowego;
Wiarygodne i kompleksowe wyniki badań ruchu pieszego
[!!!];
Część planów transportowych prezentuje sobą niską
przydatność dla rozwijania w kierunku SUMP.
6
Interesariusze: wewnętrzni i zewnętrzni
•
•
•
•
•
•
Jednostki i wydziały Miasta (planowanie przestrzenne, inwestycje,
inżynieria ruchu i transport, nadzór właścicielski, ochrona środowiska,
edukacja…)
Służby (Straż Miejska, Policja…),
Sektor
transportu
publicznego
(organizator
transportu,
operator/operatorzy, PKP, );
Uczelnie i jednostki naukowo-badawcze;
Organizacje pozarządowe;
Przedsiębiorstwa.
7
Projekt CIVITAS DYN@MO (2012-2016)
•
•
dofinansowany z 7 Programu Ramowego
•
Miasta partnerskie: Gdynia, Akwizgran (DE),
Koprivnica (CR), Palma de Mallorca (SP)
projekt RTD zajmujący się planowaniem transportu,
przyjaznymi środowisku pojazdami i wykorzystaniem
ITS i ICT
Cele projektu:
•
•
•
rozwój systemów i usług transportowych
•
zaangażowanie mieszkańców w proces planowania
mobilności
•
wprowadzenie ekologicznych środków transportu
wprowadzenie innowacyjnych rozwiązań w zakresie
usług i systemów transportowych
współpraca i wymiana doświadczeń pomiędzy
miastami
8
Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskiej
(tzw. SUMP) dla Miasta Gdyni
•
Polityka transportowa Gdyni (1998);
•
ZPRTP (2004);
•
Projekt unijny BUSTRIP (2009) – SUTP
(Plan Transportowy) dla Gdyni na 2008-2015;
•
Istniejący SUTP – nie został uprawomocniony
•
SUTP – zgodny z wytycznymi Komisji Europejskiej
•
Plan transportowy (2014);
•
BYPAD (2014).
Nowy SUMP na lata 2015-2025
9
Gdzie jesteśmy?
(w trakcie konsultacji w grupie roboczej i z interesariuszami)
(w opracowaniu)
10
Podejście do gdyńskiego SUMP
• Samoocena
• Identyfikacja interesariuszy
i utworzenie grupy roboczej
• Strategia długoterminowa:
2015-2025 (cele + działania)
• Krótkoterminowy plan działań
• Ciągły monitoring i ewaluacja/
aktualizacja co 2-3 lata
• Zebranie i integracja
istniejących strategii i planów
• Przegląd i integracja istotnych
dokumentów odnoszących się
do mobilności w Gdyni
• Przegląd działań
realizowanych i planowanych
• Wykorzystanie web 2.0
- platforma Mobility 2.0
• Wykorzystanie rozwiązań ITS
- 3-poziomowy model
transportowy do analiz SUMP
dynamiczny
zintegrowany
zaawansowany
interaktywny
•
•
•
•
Zaangażowanie społeczne
Konsultacje publiczne
Spotkania z interesariuszami
Badanie i zbieranie opinii
nt. transportu
• Społecznościowe projekty
badawcze
• Dwukierunkowa komunikacja
poprzez web 2.0
• „żywe laboratorium” dla BSR
11
Interaktywny: wykorzystanie badań marketingowych
Badania pierwotne
Podmiot
Regularność
Badania preferencji i zachowań komunikacyjnych
mieszkańców Gdyni (co 2-3 lata, ponad 1900
respondentów);
ZKM Gdynia
& UG
T
Badania preferencji i zachowań komunikacyjnych
uczniów szkół ponadpodstawowych (po raz pierwszy w
ramach projektu CIVITAS DYN@MO, 2014)
UG & ZKM
N
Badania oczekiwanych zmian w organizacji ruchu na
wybranych ulicach w centrum Gdyni (trzy odrębne
badania, 1800-2700 respondentów dla każdej ulicy)
ZDiZ Gdynia
N
Badania natężenia i struktury ruchu na ul. Świętojańskiej
(2014, 2015, tbc…)
UG
T
Ciągłe badania jakości transportu miejskiego (np..
punktualność),
popytu
i
przychodowości
poszczególnych linii, sprzedaży biletów…
ZKM
T
12
Badania ruchu pieszego w CIVITAS DYN@MO
•
•
•
•
Kluczowe dla kompleksowych badań
mobilności;
Brak jednolitej metodologii;
Badania natężenia i struktury ruchu na
głłwoncyh ulicach w gdyni w 2014 r. i na ul.
Świętojańskiej w 2015 r.;;
Wstępne analizy potwierdzają zbliżony
udział ruchu pieszego w podziale zadań
przewozowych
do
innych
miast
Pedestrian
europejskich.
Bonn (Germany)
Graz (Austria)
Aachen (Germany)
Plymouth (UK)
Magdeburg (Germ.)
Saarbrucken (Germ.)
Szeged (Hungary)
share in
modal
split
28%
19%
23%
18%
21%
23%
22%
Population
[thous.]
Density
[inhab./
sq. km]
Year of
measure
Survey
method
327,9
270
258,7
256
234,8
177,2
161,8
2 322
2117
1608
3207
1164
1061
576
2008
2013
2011
2010
2008
2010
2009
RHS
RHS
HC
PSPS
RHS
RHS
HS
13
Kluczowe elementy procesu
Ustalenie wspólnej wizji miasta i mobilności
Scenariusze rozwoju
Identyfikacja problemów i słabych stron
Ustalenie priorytetów w zakresie mobilności
Wyznaczenie celów strategicznych
Wyznaczenie celów operacyjnych
Dobór działań umożliwiających ich realizację
14
Wspólna wizja mobilności
Jakość życia
Lepsze warunki do życia, pracy i podróżowania w Gdyni
Ekonomia
Wzrost ekonomiczny i redukcja zapotrzebowania
na transport
Środowisko
Zrównoważony transport dla czystego środowiska
Energia
Wspólne dążenie do
rozwoju systemu
zrównoważonej
mobilności,
zapewniającego
mieszkańcom wysoką
jakość życia i możliwość
podróżowania w
bezpiecznym, czystym
i przyjaznym środowisku
Zrównoważony
społeczny,
przestrzenny
i ekonomiczny
rozwój Gdyni
Wydajny energetycznie transport miejski
15
Samoocena z wykorzystaniem
kwestionariusza ADVANCE
•
Metodologia oceny jakości planowania mobilności
w mieście wypracowana w ramach projektu ADVANCE
•
12 interesariuszy z instytucji: UM, ZDiZ, BPP, ZKM, Port
Gdynia, PKM, SKM, BRM, Policja
•
Ocena poszczególnych aspektów w Obszarze misji
i Obszarze działań
•
Obszar misji - bardzo duża rozbieżność wyników
– średni wynik: 2,4/4
•

Mocne strony: wizja, ramy regionalne/krajowe, wsparcie
polityczne

Słabe strony: współpraca wewnętrzna, EWALUACJA (!)
Obszar działań – średni wynik 1,7/4


Mocne strony: jakość TZ (3,1!)
Słabe strony: zarządzanie parkowaniem,
transport towarów, ograniczanie ruchu samochodowego
16
Priorytetyzacja
•
•
•
•
•
Integracja biletowa transportu zbiorowego
Ankieta na
www.mobilnagdynia.pl
Zaproszonych ok. 80
interesariuszy
30 respondentów
66 pytań w 8 grupach
tematycznych
Oceny w skali C – A++
(odp. 1 – 5)
4,45
4,24
4,21
4,14
4,14
4,10
4,03
4,00
3,97
3,90
3,79
3,79
3,79
3,76
3,69
3,69
3,69
3,69
3,69
3,62
3,62
3,62
3,59
3,52
3,48
3,45
3,43
3,38
3,38
3,34
3,31
3,28
3,28
3,24
3,21
3,17
3,14
3,14
3,14
3,14
3,07
3,07
3,07
3,03
2,97
2,97
2,96
2,93
2,90
2,89
2,83
2,83
2,83
2,76
2,76
2,72
Parking miejski
Uwzględnianie ruchu pieszego podczas planowania inwestycji
Przestrzenie publiczne
Gęstość zabudowań i przystanki transportu publicznego
Parkingi typu Park & Ride
Ograniczenie wjazdu do miasta pojazdom ciężarowym…
Bezpieczeństwo rowerzystów na skrzyżowaniach
Informacja pasażerska
System bezpieczeństwa ruchu drogowego
Bezpieczna droga do szkoły
"Zielone" pojazdy w transporcie zbiorowym
Parkingi typu Bike & Ride
Strefa darmowego przejazdu transportem zbiorowym
Bezpieczeństwo transportu zbiorowego
Promocja zrównoważonej mobilności wśród studentów
Re-alokacja przestrzeni dla ruchu rowerowego
Strefy uspokojonego ruchu na osiedlach mieszkaniowych
Promocja zrównoważonej mobilności wśród mieszkańców
System roweru miejskiego
Racjonalizacja podróży służbowych
Kontrola prędkości i egzekwowanie przepisów w ruchu drogowym
Połączenia ponadregionalne w sieci rowerowej
Punkty ładowania pojazdów elektrycznych
System monitoringu przestrzeni parkingowej
Integracja transportu rowerowego z transportem zbiorowym
Standardy dla transportu towarów i dostaw
Strefy ograniczonej emisji zanieczyszczeń
Pojazdy elektryczne dla firm
Rowery na buspasach
Rozwój koncepcji miejskiego carpoolingu
Uprzywilejowanie pojazdów ekologicznych
Centrum mobilności lub oficer ds. mobilności
2,45
2,45
2,41
2,38
2,34
2,31
2,31
2,28
2,21
2,17
17
Cele strategiczne i operacyjne
Atrakcyjna i bezpieczna
przestrzeń miejska
Bezpieczny i efektywny
system transportu
Racjonalne wybory
transportowe
Efektywny transport
ładunków w mieście
Poprawa warunków dla ruchu
pieszego
Zintegrowane planowanie
systemu transportowego
i mobilności na poziomie
metropolitalnym
Edukacja i zwiększanie
świadomości w zakresie
zrównoważonej mobilności i
bezpieczeństwa
Poprawa dostępności
transportowej portu morskiego
Poprawa dostępności dla osób
o ograniczonej mobilności
Rozwój systemu zarządzania
ruchem z wykorzystaniem ITS
Optymalizacja potrzeb
transportowych
Stworzenie efektywnego
i zrównoważonego systemu
miejskiej dystrybucji
Poprawa warunków dla ruchu
rowerowego
Rozwój konkurencyjnego
publicznego transportu
zbiorowego
Równoważenie mobilności
w dzielnicach
Wspieranie nowoczesnych
technologii i rozwiązań
organizacyjnych dla transportu
towarowego
Poprawa jakości przestrzeni
publicznej
Zwiększenie udziału
niskoemisyjnych pojazdów
Rozwój nowych usług
w zakresie mobilności
18
Cele strategiczne – cele – operacyjne – zadania:
przykład
19
Włączenie interesariuszy i mieszkańców
w planowanie
•
•
Spotkania z grupami interesariuszy i mieszkańcami
•
•
Konsultacje, warsztaty
•
Badania preferencji i przyzwyczajeń
transporotowych
samoocena z wykorzystaniem
kwestionariusza
, ankieta priorutetyzacyjna
Komunikacja z mieszkańcami - platforma Mobility 2.0
(www.mobilnagdynia.pl) i serwisy społecznościowe
→ Konsultacja projektów społecznościowych
→ Wizualizacja i dyskusja na temat wyników analiz
20
Kierunki dalszych prac
Konsultacje i zatwierdzenie działań do strategii SUMP
Dobór wskaźników do monitoringu i ewaluacji
Opracowanie krótkoterminowego planu działań do SUMP
Konsultacje i uzyskanie akceptacji Planu
Wersja robocza Planu Zrównoważonej Mobilności Miejskiej
Konsultacje z interesariuszami i mieszkańcami
Uchwalenie Planu Zrównoważonej Mobilności Miejskiej dla M. Gdyni
21
Centrum Kompetencji SUMP
Regionu Morza Bałtyckiego
•
Gdynia jako „żywe laboratorium”
dla Polski i Regionu Morza Bałtyckiego
•
Prowadzone przez Uniwersytet Gdański
•
Wspierane przez Komisje Środowiska i Transportu
Unii Miast Bałtyckich, Miasto Gdynia oraz
Uniwersytet w Lund
•
Cel: pomoc miastom w opracowaniu ich Planów
Zrównoważonej Mobilności Miejskiej przez
dostarczanie informacji, wsparcia, wymianę
doświadczeń oraz szkolenie w czasie trwania i już
po zakończeniu projektu CIVITAS DYN@MO
http://polska.bsr-sump.eu/
http://www.bsr-sump.eu/
22
Podsumowanie
•
•
•
•
•
SUMP – kompleksowy i złożony PROCES;
Potrzeba przeprowadzenia audytu danych wśród
wszystkich interesariuszy miasta;
Możliwa integracja i rozbudowa istniejących planów i
innych dokumentów strategicznych (np. PGN,
strategie ZIT, w jednym województwie POP);
Potrzeba dostosowania celów i zadań do specyfiki
miasta (np. silna pozycja rad dzielnic w Gdyni,
rosnące znaczenie budżetu obywatelskiego);
Konieczność uwzględnienia ram krajowych i
REGIONALNYCH (RPO!).
23
Dziękuję za uwagę
Marcin Wołek
[email protected]
Tel. kom. 605 215 685

Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskiej dla Gdyni

Transkrypt

Podobne dokumenty

W drodze do Zrównoważonego Planu Mobilności

Folleto Seemor Polaco

URZĄD CELNY W GDYNI O/C BASEN NR V