Raport Zarządu PGE Energia Jądrowa SA, PGE EJ 1 Sp. z o.o. z

http://www.pgeej1.pl/aktualnosci/raport-zarzadu-pge-energia-jadrowa-sa-pge-ej-1-sp-z-o-o-z-pracwykonanych-w-ciagu-ostatniego-roku
Raport Zarządu PGE Energia Jądrowa
SA, PGE EJ 1 Sp. z o.o. z prac
wykonanych w ciągu ostatniego roku
12.07.2013
<strong>Zarządy sp&oacute;łek PGE Energia Jądrowa S.A. oraz PGE EJ 1 sp. z o.o.
pod kierownictwem Aleksandra Grada (zwane dalej &bdquo;sp&oacute;łkami
jądrowymi&rdquo;), powołanych w celu przygotowania projektu budowy pierwszej
polskiej elektrowni jądrowej, przedstawiają raport z prac wykonanych w ciągu ostatniego
roku.</strong>
Wszystkie zadania związane z Polskim Projektem Jądrowym, jednym z najpoważniejszych wyzwań
technologicznych, organizacyjnych i społecznych przed jakimi stoi nasz kraj, są prowadzone
zgodnie z założeniami.
BADANIA LOKALIZACYJNE I ŚRODOWISKOWE
Na początku 2013 r. PGE EJ 1 zakończyło prowadzone w trybie zamówień publicznych postępowanie na
wybór wykonawcy badań lokalizacyjnych i środowiskowych. Umowa została podpisana
z konsorcjum firm WorleyParsons Nuclear Services JSC, WorleyParsons International Inc, WorleyParsons
Group Inc.
Badania te mają na celu określenie odpowiedniej z punktu widzenia ochrony środowiska
i bezpieczeństwa jądrowego lokalizacji pierwszej polskiej elektrowni jądrowej, a także uzyskanie dla niej
wymaganych prawem decyzji administracyjnych. Są to przede wszystkim: decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji, decyzja o ustaleniu lokalizacji obiektu jądrowego oraz
uzgodnienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w ramach pozwolenia na budowę.
Wybrany wykonawca rozpoczął pierwszy etap prac, tzw. mobilizację do realizacji projektu. Wykonano
również działania niezbędne do rozpoczęcia badań w terenie.
PGE EJ 1 przeprowadziła przegląd oraz ocenę mobilizacji, obejmujące zagadnienia takie jak: harmonogram,
mobilizację zasobów, aspekty BHP, zapewnienie jakości, audyt i nadzór, zarządzanie ryzykiem, realizację
projektu, ochrona środowiska, podwykonawstwo i zakupy oraz zarządzanie interesariuszami. Warunkiem
rozpoczęcia prac w terenie jest zaakceptowanie przez PGE EJ 1 wszystkich produktów mobilizacji
projektu, a także uzyskanie zgód korporacyjnych niezbędnych do wydania kolejnych upoważnień do
wykonywania prac.
Prace w terenie
W ramach drugiego etapu badań wykonawca rozpocznie prace i analizy w terenie, a także przygotowanie
niezbędnych raportów i uzyskiwanie pozwoleń.
Pierwszym krokiem będzie określenie istniejących warunków środowiskowych i inwentaryzacja
przyrodnicza. Rezultaty badań, które muszą trwać minimum 12 miesięcy, będą stanowiły podstawę
opracowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz oceny występowania tzw. wad
zasadniczych. Równolegle do badań terenowych będą prowadzone prace związane z ustaleniem zakresu
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Początkiem analiz terenowych będzie instalacja wieży meteorologicznej, która jest jednym z kluczowych
elementów obserwacji meteorologicznych i klimatycznych. Po postawieniu wież w dwóch badanych
lokalizacjach wykonawca rozpocznie pierwsze 12 miesięcy monitoringu meteorologicznego.
Po przygotowaniu niezbędnej infrastruktury wykonawca przystąpi do trwającego 12 miesięcy monitoringu
sejsmicznego oraz hydrologicznego. Rozpocznie również serię badań pozwalających określić, czy
lokalizacje mają wady zasadnicze wykluczające umiejscowienie obiektu jądrowego, a także jaka jest
przydatność lokalizacji do przygotowania dalszej, bardziej szczegółowej charakterystyki.
Po pozyskaniu danych hydrogeologicznych oraz wyników pierwszych 6 miesięcy inwentaryzacji
przyrodniczej, wykonawca przygotuje raport określający przydatność lokalizacji do przygotowania dalszej
charakterystyki. Raport posłuży do podjęcia decyzji, w której lokalizacji lub lokalizacjach wykonawca
przeprowadzi dalsze, szczegółowe badania.
POZYSKANIE NIERUCHOMOŚCI
PGE EJ 1 pozyskała prawa do nieruchomości niezbędnych do przeprowadzenia badań lokalizacyjnych
i środowiskowych.
Uzyskanie dostępu do nieruchomości leżących na terenie dwóch pierwszych potencjalnych lokalizacji, które
będą poddawane badaniom („Choczewo” i „Żarnowiec” na terenie gmin Choczewo, Gniewino
i Krokowa) wymagało trwających wiele tygodni negocjacji i uzgodnień z różnymi podmiotami, głównie
prywatnymi.
W efekcie zostało zawartych 19 umów obejmujących nieruchomości o łącznej powierzchni około 630 ha. Na
terenie gmin Krokowa i Choczewo (lokalizacja „Żarnowiec”) jest to obszar 128 ha, natomiast na terenie
gminy Choczewo (lokalizacja „Choczewo”) jest to obszar 500 ha.
Wielkość poszczególnych obszarów objętych umowami nie jest identyczna z wielkością działek pod
przyszłą elektrownię. Po pierwsze, docelowo zostanie wybrana tylko jedna lokalizacja, po drugie, działki
pod elektrownię będą dużo mniejsze, ograniczone do niezbędnych rozmiarów.
Docelowy teren pod elektrownię zostanie wytyczony po wyborze ostatecznej lokalizacji, co nastąpi w
wyniku przeprowadzenia badań lokalizacyjnych i środowiskowych. W razie konieczności inwestor wykupi
konkretny teren pod inwestycję.
Na tym etapie nie jest jeszcze przesądzone, w której lokalizacji powstanie elektrownia ani które konkretnie
nieruchomości zostaną pod nią zajęte.
POSTĘPOWANIE ZINTEGROWANE
Spółki jądrowe opracowały „Koncepcję postępowania pakietowego (zintegrowanego)”, w myśl której zostanie
przeprowadzone jedno postępowanie obejmujące kluczowe aspekty projektu jądrowego:
• dostawę technologii reaktora (generacji III/III+),
• generalne wykonawstwo EPC,
• usługi wsparcia w zakresie eksploatacji i utrzymania elektrowni jądrowej wraz z programem transferu
kompetencji do PGE EJ1 (z ang. Operations and Maintenance – O&M),
• deklarację zapewnienia finansowania dłużnego od agencji kredytów eksportowych i banków komercyjnych
(na etapie postępowania w formie listów intencyjnych i proponowanych wstępnych warunków finansowania),
• zaangażowanie kapitałowe partnera strategicznego i/lub biznesowego i wynikające z niego prawo do
części wyprodukowanej energii,
• długoterminowe dostawy paliwa.
Podstawowym założeniem tego podejścia jest to, iż wszystkie elementy postępowania są równie ważne dla
powodzenia projektu. Brak któregokolwiek z nich oznacza opóźnienia w harmonogramie realizacji inwestycji
lub dodatkowe koszty.
Postępowanie zintegrowane zwiększa również szanse na pozyskanie finansowania projektu, przy czym
wymaga to gotowości rządu do stworzenia systemu wsparcia i regulacji umożliwiających ekonomiczną
przewidywalność projektu i rozwój energetyki jądrowej w Polsce.
Przyjęte podejście zapewnia przejrzystość i konkurencyjność postępowania, umożliwia inwestorowi i
państwu polskiemu kontrolę nad jego przebiegiem i realizacją projektu, a także zabezpiecza ich interesy
polityczne i ekonomiczne.
W oparciu o przyjęte założenia został opracowany specjalny regulamin, na mocy którego zostanie
przeprowadzone postępowanie. Regulamin zawiera zasady postępowania, a także poszczególne etapy
wyboru partnera: ogłoszenie, kwalifikację uczestników, dialog konkurencyjny, składanie ofert, wybór
dostawcy lub dalsze negocjacje z jednym lub więcej dostawcami mające na celu poprawienie warunków
realizacji projektu.
Projekt regulaminu został zaprezentowany potencjalnym oferentom zaproszonym do udziału w tzw.
dialogu wstępnym jako odpowiadający światowym standardom dla tego typu postępowań.
Fazy postępowania zintegrowanego
Postępowanie zostało podzielone na dwie fazy: tzw. dialog wstępny i dialog konkurencyjny.
Dialog wstępny zakończono w maju 2013 r. Jego celem było umożliwienie potencjalnym oferentom dobrego
zrozumienia zamiarów spółki. W trakcie bezpośrednich spotkań oferenci mieli możliwość zaprezentowania
swojego spojrzenia na projekt i wskazania, co z ich strony jest możliwe do zaoferowania. Dzięki
przeprowadzonemu rozpoznaniu rynku, spółka będzie mogła przygotować zakres rzeczowy i określić
kryteria, które oferenci będą zobowiązani spełnić, aby móc uczestniczyć w fazie dialogu konkurencyjnego.
W ramach dialogu wstępnego przeprowadzono dwie tury negocjacji z potencjalnymi dostawcami technologii
i innych niezbędnych dla wybudowania i eksploatacji elektrowni jądrowej elementów. W pierwszej rundzie
rozmów (jesienią 2012 r.) uczestniczyło osiem konsorcjów, w drugiej rundzie (wiosną 2013 r.) - pięć.
Spotkania w trakcie dialogu wstępnego potwierdziły wykonalność projektu w modelu postępowania
zintegrowanego. Konieczne jest jednak dopracowanie warunków biznesowych przyszłej współpracy i
omówienie ich z potencjalnymi inwestorami. Dlatego planowana jest kolejna runda negocjacji poświęcona
tym razem wyłącznie kwestiom finansowym, udziałowi potencjalnych partnerów strategicznych w spółce
projektowej, zakresowi ich inwestycji, analizie rynku i kwestii ewentualnego wsparcia państwa dla budowy
elektrowni jądrowej. Spotkanie odbędzie się po opracowaniu przez PGE Polska Grupa Energetyczna SA
strategii w tym zakresie.
Spółka prowadziła rozpoznanie rynku potencjalnych dostawców technologii i ich potencjalnego
zaangażowania w projekt od października 2012 r. Do udziału w postępowaniu zostali zaproszeni oferenci,
którzy są w stanie dostarczyć technologię generacji III/III+ oraz usługi EPC. Po pierwszej serii rozmów
spółka zmieniła podejście do wyboru technologii i zdecydowała się na przeprowadzenie postępowania
zintegrowanego. W efekcie katalog wymagań i usług, które potencjalni wykonawcy mieliby dostarczyć i
spełnić, został znacznie rozszerzony.
Zalety postępowania zintegrowanego – podsumowanie:
1. Jedna wspólna procedura, pozwalająca na zapewnienie wszystkich kluczowych elementów projektu
jądrowego jednocześnie. Potencjalny wykonawca zapewnia koordynację pomiędzy członkami konsorcjum
oraz spójność i dopasowanie poszczególnych elementów pakietu usług.
2. Mniejsze ryzyko opóźnień. W przypadku, gdyby wykonawcy poszczególnych elementów byli wybierani w
osobnych postępowaniach, ewentualne odwołania mogłyby znacznie przedłużać procedury wyboru. Byłoby
to zagrożeniem dla harmonogramu całej inwestycji.
3. Większa elastyczność biznesowa – podział ryzyk pomiędzy członkami zwycięskiego konsorcjum, okres
obowiązywania umowy, itp.
4. Konsorcjum wykonawcze daje poszczególnym członkom możliwość samodzielnego dopasowania
świadczonych wzajemnie usług. Dzięki temu unikamy takich sytuacji, że wybrana w odrębnym
postępowaniu technologia nie będzie akceptowana przez partnerów strategicznych lub że uprzednio
wybrany partner strategiczny preferuje określoną technologię, albo też że spółka nie będzie w stanie
zapewnić funkcji operatorskich dla wybranej technologii.
5. Dodatkowo, spójność interesów podmiotów skupionych w konsorcjum zwiększa szanse pozyskania
bardziej konkurencyjnych ofert.
6. Wiarygodność podmiotów uczestniczących w postępowaniu zwiększa szanse na pozyskanie
finansowania inwestycji.
7. Udział w projekcie krajowych partnerów biznesowych zwiększa zaangażowanie kapitałowe w projekt oraz
gwarantuje związany z tym odbiór energii.
8. Inwestor otrzymuje informację o możliwości sfinansowania projektu już na etapie wyboru technologii.
9. Wcześniejsza i kompleksowa informacja o możliwym zaangażowaniu kapitałowym partnerów
strategicznych oraz finansowaniu od agencji kredytów eksportowych i banków komercyjnych pozwala na
zminimalizowanie ryzyka związanego z zaciągnięciem zobowiązań na niektóre elementy technologii o
długim okresie realizacji.
10. Zwiększone szanse na zamknięcie finansowania projektu z uwagi na:
a. Wczesne zaangażowanie partnera strategicznego i/lub partnerów biznesowych do projektu,
b. obniżenie ryzyka projektu z punktu widzenia instytucji finansowych dzięki pozyskaniu w/w partnerów oraz
wsparcia O&M dla wybranej technologii.
11. Poprawa efektywności zarządzania ryzykiem projektu na styku obszarów wchodzących w skład
postępowania zintegrowanego.
WYBÓR DORADCY TECHNICZNEGO INWESTORA
PGE EJ 1 prowadzi postępowanie na wybór doradcy technicznego inwestora. W ramach postępowania
odbyły się cztery rundy negocjacyjne, których celem było określenie wymagań spółki, a także możliwości
realizacji określonych zadań przez potencjalnych wykonawców. W trakcie trwających 8 miesięcy negocjacji
dyskutowano o zakresie rzeczowym umowy, a także o sposobie i warunkach jej realizacji. W efekcie
powstała ostateczna wersja Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz wzór umowy, które 15
kwietnia 2013 r. wysłano do czterech zakwalifikowanych wykonawców wraz z zaproszeniem do składania
ofert ostatecznych.
Zaproponowana przez PGE EJ 1 formuła realizacji kontaktu daje inwestorowi możliwość elastycznego
decydowania o tempie i zasadności realizacji usług świadczonych przez doradcę. Przyjęty model zapewnia,
iż realizowane będą wszystkie zadania niezbędne do wykonania przez spółkę dla utrzymania założonego
harmonogramu projektu i przygotowania organizacji do realizacji umowy EPC. Zadania te będą realizowane
do zawarcia umowy z wykonawcą EPC i wyboru partnera strategicznego, a jeżeli będzie taka potrzeba, to
także na dalszym etapie projektu. Spółka będzie miała możliwość, ale nie obowiązek, zlecania doradcy
dalszych usług.
Dzięki precyzyjnemu określeniu wymaganych usług, które mają być świadczone do momentu wyboru
dostawcy technologii, a także określeniu cen ryczałtowych dla wsparcia w trakcie postępowania
zintegrowanego, wypracowany model współpracy z doradcą technicznym zapewnia spółce realizację
niezbędnych zadań przy jednoczesnej kontroli ponoszonych wydatków.
FINANSOWANIE INWESTYCJI
Spółki jądrowe przeprowadziły prace, których celem było wypracowanie wstępnych wariantów struktury
finansowania projektu budowy pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce w oparciu o dotychczasowe założenia
strategiczne PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.
W ramach tych prac odbyły się spotkania z przedstawicielami kilkunastu banków komercyjnych. Ich celem
była ocena obecnej sytuacji na rynkach finansowych z punktu widzenia finansowania projektu budowy
elektrowni jądrowej w Polsce, m.in. pod kątem dostępnych źródeł i instrumentów finansowania, kosztów i
warunków pozyskania finansowania oraz oczekiwanych przez instytucje finansowe i możliwych do
zastosowania form wsparcia projektu ze strony polskiego rządu.
Przedmiotem analiz były również toczące się na świecie projekty jądrowe, badane także pod względem
struktury finansowania oraz sposobu kontraktowania. W efekcie zostały zidentyfikowane kluczowe wady
oraz czynniki sukcesu tych projektów.
Spółki przeanalizowały i określiły także wymogi związane z finansowaniem z punktu widzenia kluczowych
decyzji oraz zgód regulacyjnych i administracyjnych.
W wyniku przeprowadzonych prac powstało kilka potencjalnych struktur finansowania inwestycji,
określających udział PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. i innych inwestorów w kapitałach własnych
spółki projektowej oraz poziom długu zewnętrznego niezbędnego do zamknięcia finansowania, a także
wady, ryzyka i zalety oraz kluczowe wskaźniki efektywności inwestycyjnej, z uwzględnieniem możliwych
do zastosowania źródeł i instrumentów finansowania oraz obecnej sytuacji na rynkach finansowych.
W ramach analiz związanych z finansowaniem inwestycji, spółki przeprowadziły rozpoznanie stosowanych
oraz rozważanych w innych krajach mechanizmów wspierających rozwój energetyki jądrowej pod kątem ich
możliwego zastosowania w Polsce.
Potrzeba stosowania tego typu rozwiązań wynika z faktu, że inwestycja w budowę elektrowni jądrowej
wymaga długiego czasu na jej przygotowanie i realizację oraz wysokich nakładów kapitałowych.
Charakteryzuje się również wysokim ryzykiem politycznym, a jednocześnie ma istotne znaczenie
gospodarcze i społeczne w skali całego kraju.
Szczególne znaczenie dla rozwoju energetyki jądrowej w Polsce ma wsparcie rządu
na różnych płaszczyznach oraz poprzez różne mechanizmy rynkowe: począwszy od jasno
komunikowanego, silnego i stabilnego poparcia politycznego, przez tworzenie sprzyjającego i przejrzystego
środowiska regulacyjnego, po wprowadzanie mechanizmów zapewniających ekonomiczną przewidywalność
inwestycji.
Wybrane dla Polski systemy wsparcia inwestycji w energetykę jądrową powinny mieć charakter
długoterminowy ze względu na specyfikę inwestycji w tym sektorze. Wdrożenie wspomnianych
mechanizmów może mieć zasadniczy wpływ na decyzje potencjalnych partnerów strategicznych bądź
biznesowych o zaangażowaniu w inwestycję budowy pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce.
Podczas spotkań z bankami i agencjami kredytów eksportowych, będącymi potencjalnymi źródłami
finansowania inwestycji, instytucje te zakomunikowały, iż z dużym prawdopodobieństwem mogą wymagać
m.in. zapewnienia ekonomicznej przewidywalności inwestycji poprzez wprowadzenie mechanizmów
umożliwiających generowanie przez inwestycję stabilnych przepływów pieniężnych na określonym poziomie
gwarantującym obsługę zobowiązań. Podobne stanowisko zaprezentowały konsorcja podczas spotkań w
ramach dialogu wstępnego.
Stąd spółki, biorąc pod uwagę oczekiwania inwestora (PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.) oraz
dotychczasowe doświadczenie dla tego typu projektów na świecie, wypracowały propozycję możliwych do
wdrożenia w Polsce systemów wsparcia dla energetyki jądrowej.
UBEZPIECZENIE INWESTYCJI
Ubezpieczenia są jednym z kluczowych zagadnień projektu ze względu na jego złożoność. Spółka
przygotowała zarys programu ubezpieczeniowego dla inwestycji. Uwzględnia on wszystkie zidentyfikowane
do tej pory kluczowe ryzyka na wszystkich etapach realizacji.
Koncepcja powstała we współpracy z międzynarodowym zespołem brokerów ubezpieczeniowych
posiadających doświadczenie w branży energetycznej, w tym energetyki jądrowej. Wypracowane
rozwiązania opierają się na doświadczeniach innych krajów oraz innych projektów jądrowych oraz
uwzględniają aktualną sytuację na rynkach finansowych.
Wstępny program ubezpieczeniowy zostanie uszczegółowiony po rozstrzygnięciu kwestii lokalizacyjnych i
wyborze technologii.
ANALIZA PRZYŁĄCZENIA DO SIECI PRZESYŁOWEJ
Na początku lipca 2013 r. PGE EJ 1 podpisała umowę z wyłonionym w przetargu wykonawcą „Analizy
wariantowej możliwości przyłączeniowych oraz wpływu na prace sieci zamkniętej w obszarze KSE
planowanej elektrowni jądrowej”.
Analiza będzie kluczowym dokumentem przedstawiającym wymagania w zakresie rozwoju Krajowego
Systemu Elektroenergetycznego w związku z planowaną budową elektrowni jądrowej. Dotychczasowe
wstępne analizy potwierdziły możliwość przyłączenia elektrowni jądrowej do sieci przesyłowej w
rozważanych przez PGE EJ 1 lokalizacjach, jednak wskazały na szereg wyzwań związanych z rozbudową
sieci i wyprowadzeniem mocy w głąb kraju.
Rozwój sieci może nastąpić jedynie po uwzględnieniu przyszłej elektrowni jądrowej w planach PSE SA.
Obecnie w planie na lata 2010-2025 elektrowni jądrowej nie ma, ponieważ zwykle uwzględnienie mocy
wytwórczych w planach inwestycyjnych PSE S.A. następuje dopiero po złożeniu wniosku o przyłączenie
źródła wytwórczego do sieci przesyłowej (a właściwie po wydaniu warunków przyłączenia).
Zgodnie z obecnym harmonogramem uruchomienia elektrowni jądrowej w 2024 r., złożenie wniosku o
wydanie warunków przyłączenia w II kw. 2017 r , wydanie warunków oraz podpisanie umowy
przyłączeniowej planowane jest odpowiednio w IV kw. 2017 r, II kw. 2018 r. Oznacza to, iż zgodnie
z obowiązującymi obecnie praktykami czas na rozbudowę sieci przesyłowej uwzględniający elektrownię
jądrową zostałby skrócony do około 6 - 7 lat. Wydaje się to daleko niewystarczające na realizację inwestycji
o tej skali.
Przewidywane zakończenie analizy w 2014 r. zwiększa czas na rozwój sieci elektroenergetycznych
o około 3 lata. Łącznie daje to około 9 - 10 lat na realizację inwestycji sieciowych uwzględniających
elektrownię jądrową.
Dodatkowo, wyniki analizy posłużą PSE S.A. do wydania opinii o możliwości przyłączenia elektrowni
jądrowej do sieci przesyłowej, która jest niezbędna do wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji (DUL). W
przypadku braku takiej analizy istnieje znaczące ryzyko opóźnienia wydania tej opinii, choćby dlatego, iż
istniejące przepisy nie określają terminu jej wydania.
WSPÓŁPRACA Z SAMORZĄDAMI LOKALNYMI
Spółki jądrowe nawiązały relacje z samorządami lokalnymi gmin Choczewo, Krokowa i Gniewino, na terenie
których planowane jest zbudowanie elektrowni jądrowej. Współpraca z samorządami opiera się przede
wszystkim na wzajemnym informowaniu o istotnych dla realizacji projektu działaniach i zdarzeniach.
Spółki nie prowadzą na terenie gmin działań o charakterze marketingowym ani reklamowym i nie posiadają
umów sponsorskich z gminami. Na potrzeby działań edukacyjno-informacyjnych zawierane są z gminami
umowy umożliwiające prowadzenie tych działań.
Jednym z obszarów takiej bieżącej współpracy są badania lokalizacyjne i środowiskowe. Od grudnia 2012
współpraca z gminami koncentrowała się na działaniach informacyjnych poprzedzających wejście w teren
wykonawcy badań.
EDUKACJA I INFORMACJA
Lokalne Punkty Informacyjne
25 kwietnia 2013 r. zostały uruchomione Lokalne Punkty Informacyjne (LPI) w Choczewie, Gniewinie i
Krokowej.
Zadaniem pracowników LPI, mieszkańców poszczególnych gmin, jest udzielanie informacji, odpowiadanie
na pytania związane z energetyką jądrową i inwestycją oraz przyjmowanie uwag i wniosków mieszkańców.
W Punktach organizowane będą spotkania z ekspertami i przedstawicielami PGE, wydarzenia edukacyjne
na osób w różnym wieku, współpraca z lokalnymi organizacjami i stowarzyszeniami. Pracownicy LPI biorą
również udział w wydarzeniach lokalnych, w trakcie których służą informacją mieszkańcom również poza
siedzibami Punktów.
Wszystkie LPI zostały zunifikowane wizualnie oraz wyposażone w materiały informacyjne i multimedialne
obejmujące tematykę związaną z przebiegiem inwestycji, energetyką jądrową na świecie,
bezpieczeństwem, ekologią czy technologią działania reaktorów.
Od otwarcia do końca czerwca LPI odwiedziło około 600 osób, kolejne 1000 miało kontakt z punktami w
trakcie wydarzeń zewnętrznych, a 230 osób wzięło udział w konkursach lub ankietach realizowanych przez
pracowników LPI.
Docelowo, po przeprowadzeniu badań lokalizacyjnych i środowiskowych, Lokalne Punkty Informacyjne
zostaną przekształcone w Lokalne Centrum Informacyjne Elektrowni Jądrowej, zgodnie z wytycznymi
międzynarodowych agencji atomowych.
Warsztaty dla społeczności lokalnych
Pomiędzy grudniem 2012 r. a marcem 2013 r. PGE EJ 1 przeprowadziła pięć warsztatów dla lokalnych
społeczności, których tematyką były planowane badania lokalizacyjne i środowiskowe. W warsztatach
wzięło udział ponad 100 osób – radnych, sołtysów, lokalnych liderów opinii, nauczycieli z trzech pomorskich
gmin będących potencjalnymi lokalizacjami elektrowni jądrowej.
W trakcie warsztatów uczestnicy zgłosili blisko 400 pytań i sugestii dotyczących badań, inwestycji oraz
energetyki jądrowej. Odpowiedzi na nie zostały zebrane w formie publikacji, którą pod rozesłano do liderów
opinii oraz wszystkich gospodarstw domowych w gminach Choczewo, Krokowa i Gniewino. Dodatkowo w
pomorskich mediach realizowany jest cykl artykułów na temat badań.
Współpraca z uczelniami wyższymi
PGE EJ 1 zainaugurowała program informacyjno-edukacyjny skierowany do studentów i kadry naukowej
uczelni wyższych, zarówno technicznych, jak i społecznych, medycznych, przyrodniczych i
ekonomicznych.
Celem programu jest:
• zainteresowanie studentów i kadry naukowej tematem energetyki jądrowej,
• promocja młodych naukowców oraz budowanie szerokiego zaplecza eksperckiego potrzebnego do rozwoju
energetyki jądrowej,
• budowanie opartego na wiedzy poparcia dla budowy EJ w Polsce.
Program obejmuje:
• wykłady ekspertów na wybranych uczelniach w Polsce, ujmujące tematykę energetyki jądrowej z
szerokiej, nie tylko technicznej perspektywy,
• konkursy na najlepsze publikacje, prace naukowe, projekty kół naukowych,
• wykłady dla słuchaczy Uniwersytetów Trzeciego Wieku.
Partnerami projektu są: Ministerstwo Gospodarki, Narodowe Centrum Badań Jądrowych, Polskie
Towarzystwo Nukleoniczne.
Patronami medialnymi są: Forbes, Polityka, Radio Kampus.
Współpraca z Narodowym Centrum Badań Jądrowych
Współpraca z NCBJ jest realizowana od kwietnia 2012 r. i obejmuje:
• przygotowanie przez ekspertów NCBJ opracowań i analiz,
• wsparcie merytoryczne PGE EJ 1,
• przygotowanie prelekcji, wykładów, szkoleń,
• opracowanie publikacji edukacyjno-informacyjnych popularyzujących tematykę związaną
ze zjawiskiem promieniowania oraz energetyką jądrową,
• bieżącą wymianę informacji o prowadzonej działalności i realizowanych projektach.
Przykładowo, eksperci NCBJ uczestniczą w stoiskach informacyjnych w trakcie wydarzeń lokalnych w
gminach będących potencjalnymi lokalizacjami elektrowni jądrowej i prowadzą wykłady na Uniwersytetach
Trzeciego Wieku na Pomorzu.
NCBJ patronuje również realizowanemu przez PGE EJ 1 programowi współpracy z uczelniami wyższymi.
Efektem współpracy są również publikacje, broszura popularno-naukowa „Energetyka jądrowa: spotkanie
pierwsze”, a także będące w końcowej fazie przygotowań zeszyty edukacyjne opracowane przez prof.
Andrzeja Strupczewskiego, pracownika NCBJ.
Kadry dla energetyki jądrowej
W wyniku współpracy spółek jądrowych ze środowiskiem akademickim, Politechnika Warszawska,
Politechnika Gdańska, krakowska Akademia Górniczo-Hutnicza i Narodowe Centrum Badań Jądrowych
zawarły porozumienie dotyczące wspólnego kształcenia oraz badań w zakresie energetyki jądrowej we
współpracy ze spółkami.
Porozumienie dotyczy edukacji oraz badań. W obszarze edukacji obejmuje zagadnienia takie jak:
integrowanie programu nauczania, korzystanie z wzajemnych doświadczeń, wymiana studentów,
organizacja zajęć praktycznych z wykorzystaniem reaktora MARIA, Centrum Informatycznego Świerk i
Laboratorium Badań Materiałowych. W obszarze badań strony uzgodniły podział obszarów badawczych
pomiędzy politechnikami a NCBJ, realizację wspólnego programu rozwoju badań w zakresie energetyki
jądrowej, a także pozyskanie zewnętrznych środków finansowych (z Narodowego Centrum Badań i
Rozwoju), w tym na budowę zaplecza zapewniającego bezpieczną eksploatację EJ.
Dzięki współpracy z konsorcjum naukowym możliwe będzie tworzenie puli ekspertów i specjalistów
wspomagających PGE w procesie przygotowawczym i wyboru oferty elektrowni jądrowej poprzez
budowanie kompetencji w odpowiednich obszarach (od oceny ofert po skuteczne nadzorowanie
konsorcjum).
HARMONOGRAM
Uwzględniając aktualny stan zaawansowania prac i dotychczasowe doświadczenia Spółki, urealniono
harmonogram realizacji projektu.
Kluczowe momenty oraz powiązane z nimi decyzje, które spółka będzie musiała uzyskać, wpisują się w
etapy wynikające z harmonogramu Programu Polskiej Energetyki Jądrowej:
Etap I – do 31.12.2013
• opracowanie i przyjęcie przez Radę Ministrów Programu Polskiej Energetyki Jądrowej,
• uchwalenie i wejście w życie przepisów prawnych niezbędnych dla rozwoju i funkcjonowania energetyki
jądrowej.
Etap II – 01.01.2014 - 31.12.2016
• ustalenie lokalizacji i zawarcie kontraktu na wybraną technologię reaktorową pierwszej elektrowni jądrowej.
Etap III – 01.01.2017 - 31.12.2018
• wykonanie projektu technicznego i uzyskanie wymaganych prawem uzgodnień.
Etap IV – 01.01.2019 - 31.12.2024
• pozwolenie na budowę i budowa pierwszego bloku elektrowni jądrowej, rozpoczęcie budowy kolejnych
bloków/elektrowni jądrowych.
Etap V – 01.01.2025 - 31.12.2030
• kontynuacja i rozpoczęcie budowy kolejnych bloków/elektrowni jądrowych.
Zmodyfikowany harmonogram uwzględnia przede wszystkim nowe przepisy prawa i związane z tym okresy
niezbędne na uzyskiwanie zezwoleń oraz pozwoleń na poziomie administracji rządowej i samorządowej.
Równocześnie harmonogram ten uwzględnia przyjętą formułę prowadzenia postępowania zintegrowanego i
terminy z tego wynikające.
Aby zadania te mogły się wypełnić, niezbędne jest uzyskanie wielu decyzji, w tym następujących:
• Decyzja środowiskowa,
• Decyzja o ustaleniu lokalizacji,
• Decyzja zasadnicza MG,
• Decyzja o warunkach środowiskowych,
• Zezwolenie na budowę (PAA),
• Ostateczna decyzja inwestycyjna.
ZARZĄDZANIE PROJEKTEM
Aby sprawniej realizować prace, władze spółek zmieniły sposób zarządzania projektem jądrowym. Przede
wszystkim zmieniono podejście do kontraktowania robót i usług poprzez wprowadzenie etapowania prac i
uelastycznienie procesu realizacji zamawianych usług. Celem tej zmiany było zmiejszenie ryzyk oraz
racjonalizacja kosztów realizacji projektu.
Wiosną 2013 r. została uproszczona struktura jednostek realizujących projekt jądrowy. Wszystkie zadania
niezbędne do przygotowania i budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej zostały przejęte przez spółkę
PGE EJ 1 Sp. z o.o. Natomiast spółka PGE Energia Jądrowa SA została zlikwidowana poprzez połączenie
z PGE Polska Grupa Energetyczna SA.
W wyniku restrukturyzacji i uporządkowania struktury spółek, w tym także zmniejszenie zatrudnienia (14
etatów, głównie w obszarach wsparcia), oszczędności roczne spółek wyniosły ok. 2,8 mln zł. W związku
ze zmianami organizacyjnymi nastąpiła redukcja kosztów zaprogramowanych na 2012 r. w stosunku do
zaakceptowanego budżetu na 2012 r. w ten sposób, że w PGE EJ S.A wydatki zostały zredukowane o
kwotę 23,8 mln PLN tj. 49 %, a w PGE EJ 1 o kwotę 11,9 mln PLN, tj. 29%, czyli łącznie reedukacja
wyniosła 35,7 mln PLN.
WSPÓŁPRACA Z DORADCAMI I EKSPERTAMI
Spółki nawiązały lub kontynuowany współpracę z doradcami i ekspertami, świadczących usługi niezbędne
do realizacji projektu jądrowego. Współpraca obejmowała m.in.:
• doradztwo prawne przy realizacji programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce,
• planowanie działań przygotowawczych w projekcie takich jak: budowa infrastruktury, ocena technologii,
wybór strategii przetargowej i kontraktowej, przygotowanie specyfikacji przetargowej i ocena ofert,
zdobywanie pozwoleń i zezwoleń,
• opracowywanie kwartalnych raportów dotyczących rynku energii, ze szczególnym uwzględnieniem rynku
energii jądrowej,
• wsparcie eksperckie w obszarach technicznych w ramach prac nad projektami regulacji prawnych
niezbędnych dla wdrożenia energetyki jądrowej,
• przygotowanie podejścia do zarządzania cyklem paliwowym w polskim projekcie jądrowym,
• wsparcie w przygotowaniu postępowania zintegrowanego w obszarze eksploatacji
i utrzymania elektrowni jądrowej.
POZYTYWNA OCENA NIK I MAEA
Ocena Najwyższej Izby Kontroli
W ogłoszonym w marcu 2013 r. raporcie z kontroli przeprowadzonej w spółkach PGE Energia Jądrowa i
PGE EJ1 Sp. z o.o. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie oceniła funkcjonowanie i dotychczasowe wyniki
działalności obu powołanych do budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej firm.
Ocenie kontrolerów NIK poddano m.in. takie zagadnienia jak:
• powody i procedura powołania obu spółek,
• sposób i zasadność wydatkowania środków w ramach dotychczas prowadzonych prac,
• działania związane ze wstępnym wyborem najlepszych potencjalnych lokalizacji dla budowy elektrowni
jądrowych,
• zasady i dotychczasowe efekty współpracy obu spółek z Państwową Agencją Atomistyki,
• aktywność i metody działania spółek w zakresie działań informacyjnych
i komunikacyjnych, zwłaszcza w potencjalnych lokalizacjach elektrowni jądrowej,
• współpraca z Polskimi Sieciami Elektroenergetycznymi S.A. w kontekście działań związanych z
niezbędnym rozwojem sieci przesyłowej.
Podkreślając złożoność i pionierski charakter realizowanego projektu, kontrolerzy pozytywnie ocenili
działalność powołanych przez PGE S.A. spółek we wszystkich powyższych obszarach, nie zgłaszając
zastrzeżeń oraz nie formułując wniosków pokontrolnych.
Zwrócono uwagę na budowę przez spółki własnych kompetencji oraz szerokie uwzględnianie przy
planowaniu i realizacji poszczególnych działań najlepszych praktyk w tym zakresie, zarówno w Europie jak i
na świecie, jak również posiłkowanie się wiedzą i doświadczeniem ekspertów z czołowych firm doradczych
i organizacji międzynarodowych zaangażowanych w pokojowe wykorzystanie energii atomowej oraz
formułujących zasady bezpiecznego korzystania z energetyki jądrowej.
Ocena Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej
Działalność spółek jądrowych w zakresie przygotowań do budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej
została również pozytywnie oceniona przez ekspertów Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej.
W marcu 2013 r. gościła w Polsce misja Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA). Jej celem
było przeprowadzenie Zintegrowanego Przeglądu Infrastruktury Jądrowej (tzw. INIR) w pierwszej fazie
realizacji programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce.
Oceniając dotychczasowe (w I fazie przygotowań, według terminologii MAEA) działania PGE jako inwestora
i przyszłego operatora elektrowni jądrowej, przedstawiciele Agencji nie sformułowali żadnych zaleceń czy
rekomendacji.
Natomiast spośród pięciu dobrych praktyk wskazanych w roboczej wersji raportu i podsumowania z misji,
trzy odnosiły się do działań PGE:
• podejście do wyboru lokalizacji oraz formułowania wymagań zgodnie z zaleceniami Agencji dla wyboru
wykonawcy badań lokalizacyjnych,
• planowane podejście do wdrażania i oceny kultury bezpieczeństwa w organizacji,
• planowane podejście do wsparcia zewnętrznego w postaci panelu ekspertów w postępowaniu
zintegrowanym.
W trakcie misji MAEA prowadzi ocenę przygotowań do budowy elektrowni jądrowych w 19 obszarach, w
obrębie których określone zostały zadania dla poszczególnych podmiotów biorących udział w tym procesie:
rządu, dozoru jądrowego oraz inwestora i przyszłego operatora elektrowni.
Efektem oceny jest raport zawierający opis kluczowych zagadnień, rekomendacje i zalecenia, jak również
pozytywna ocena dotychczasowych działań (tzw. dobre praktyki).
LISTA OPRACOWAŃ I RAPORTÓW
W ramach współpracy spółek jądrowych z doradcami i ekspertami powstało szereg opracowań i raportów,
wśród których najistotniejsze to:
• raporty doradcy finansowego obejmujące m.in. wypracowanie wariantowych modeli finansowania projektu,
analizę potencjalnych partnerów biznesowych, opracowanie możliwych do zastosowania opcji struktur
partnerstwa i modeli biznesowych, sporządzenie krótkiej listy potencjalnych partnerów biznesowych,
określenie możliwych do zastosowania rozwiązań w zakresie obrotu energią elektryczną oraz opracowanie
planu działań w zakresie pozyskania partnerów biznesowych,
• raport pt. "Uzasadnienie dla wprowadzenia i potencjalnego kształtu systemu wsparcia dla budowy i
eksploatacji niskoemisyjnego systemowego źródła mocy w polskim systemie elektro-energetycznym"
• raport pt. „Analiza wybranych aspektów chłodzenia elektrowni jądrowej”, dotyczący analizy zapasowych
lokalizacji dla elektrowni jądrowej,
• raporty analityczne „Sektor energii jądrowej”;
• memorandum kancelarii prawnej w sprawie możliwości realizacji projektu w modelu koncesyjnym,
• opracowanie pt. „Analiza makroekonomicznych skutków budowy i eksploatacji elektrowni jądrowej w
Polsce w latach 2020-2035”,
• opracowanie pt. „Odpowiedź na sto argumentów przeciwko energetyce jądrowej”,
• opracowania w zakresie podejścia do zarządzania cyklem paliwowym w polskim projekcie jądrowym
(kontraktacja i dostawy paliwa jądrowego),
• materiały dotyczące Zintegrowanego Systemu Zarządzania,
• materiały dotyczące postępowania zintegrowanego w obszarze eksploatacji
i utrzymania elektrowni jądrowej.
• raport z analizy prawnej propozycji zmian legislacyjnych przygotowanych przez PGE Energia Jądrowa SA
Zarząd PGE EJ S.A.
Zarząd PGE EJ 1 sp. z o.o.
Aleksander Grad
Marzena Piszczek
Zdzisław Gawlik (do 30.06.2013 r.)