Warszawa, 31 grudnia 2010 r. OIGD 175/2011 Pan Cezary

31-542 Kraków
ul. Mogilska 25
www.oigd.com.pl
e-mail: [email protected]
tel.: 012 413 80 83
tel.: 012 413 72 47
fax.: 012 413 76 25
Biuro w Warszawie
03-302 Warszawa
ul. Instytutowa 1
e-mail: [email protected]
tel./fax.: 022 811 92 74
tel./fax.: 022 614 13 85
Warszawa, 31 grudnia 2010 r.
OIGD 175/2011
Pan Cezary Grabarczyk
Minister Infrastruktury
Podsumowując funkcjonowanie na polskim rynku firm wykonawczych w mijającym
roku, spośród wielu problemów, na których rozwiązanie nie mają wpływu nasze firmy, jest
takŜe
problem
zabezpieczenia
dostaw
kruszyw
na
potrzeby
realizacji
projektów
infrastrukturalnych. Problemy te występują praktycznie co roku, a ze szczególną siłą
wystąpiły w latach 2006 i 2007. Podobną skalę problemów związanych z dostawami kruszyw
spodziewamy się w roku 2011.
Analizując ilości kruszyw, które będą musiały być przetransportowane na planowane
do realizacji roboty drogowe w 2011 r., Izba nie widzi moŜliwości zrealizowania tak
ogromnych dostaw kruszyw bez zaangaŜowania przewoźników prywatnych. Ponadto Izba
jest przekonana, Ŝe zwiększenie konkurencyjności na rynku przewozów kolejowych
doprowadzi do restrukturyzacji firmy PKP Cargo i zapewni jej funkcjonowanie w przyszłości
na w pełni konkurencyjnym europejskim rynku przewozowym. JednakŜe, w chwili obecnej
choćby nieudostępnianie torów rozładunkowych lub bocznic praktycznie eliminuje moŜliwość
realizacji przewozów przez przewoźników spoza PKP.
Izba pragnie poinformować, Ŝe wielu jej członków miało, lub ma zamiar, przewozić
kruszywo własnym transportem kolejowym. Zgodnie z przepisami Ustawy o transporcie
kolejowym z dnia 28 marca 2003 r. istnieje taka moŜliwość, bowiem zarządca infrastruktury
jest zobowiązany do udostępniania infrastruktury kolejowej przewoźnikom z zachowaniem
zasady równego ich traktowania. Funkcję zarządcy infrastruktury pełni w Polsce przede
wszystkim PKP PLK S.A., który dysponuje głownie liniami kolejowymi. Na skutek
restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP przeprowadzonej w roku 2001, wiele
NIP: 676-10-70-649 REGON: 350714501
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Kraków 52 1050 1445 1000 0012 0000 7449
KRS: 0000026162 Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie
XI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
elementów infrastruktury kolejowej, innych niŜ linie kolejowe, zostało przekazanych
wyodrębnionym z przedsiębiorstwa PKP spółkom prawa handlowego. W grupie tych spółek
istotną rolę odgrywa największy przewoźnik towarowy w Polsce tj. PKP Cargo, wyposaŜony
na podstawie długoletniej umowy dzierŜawy podpisanej z PKP w wiele kluczowych
elementów infrastruktury, w tym: torów rozładunkowych, bocznic, terminali załadunkowych
i wyładunkowych. Właśnie tak uregulowane stosunki własności i zarządzania elementami
infrastruktury skutecznie uniemoŜliwiają funkcjonowanie i rozwój prywatnych przewoźników,
bowiem napotykają oni wiele trudności ze strony PKP Cargo w udostępnianiu infrastruktury.
Za przykłady mogą słuŜyć następujące praktyki stosowane przez PKP Cargo:
-
wymóg wystąpienia z wnioskiem o udostępnienie infrastruktury z 30 dniowym
wyprzedzeniem (co jest w praktyce polskiego rynku kolejowego praktycznie
niewykonalne),
-
stosowanie stawek dostępu nawet do 50-krotnie wyŜszych od stosowanych za dostęp
do podobnej infrastruktury przez PKP PLK,
-
priorytet wykorzystania infrastruktury dla PKP Cargo (oznacza to np. Ŝe w przypadku
pozostawienia przez PKP Cargo choćby jednego pustego wagonu na torze
wyładowczym, inni przewoźnicy nie mogą z tego toru skorzystać),
-
odmowa udostępniania infrastruktury ze względu na jej zły stan techniczny
(w sytuacji gdy ta sama infrastruktura wykorzystywana jest na potrzeby PKP Cargo).
Mając swoje doświadczenia w tej materii, kiedy to jednostki administracji drogowej
jednocześnie pełniły funkcje administratora dróg i wykonawcy robót, uwaŜamy, Ŝe zawsze
źle będzie się działo na kolei, gdy te same podmioty będą pełnić funkcje przewoźników
i zarządców infrastruktury.
Dbając o interesy swoich członków Izba wielokrotnie zwracała uwagę na problemy
związane z przewozem towarów masowych na rzecz drogownictwa. Niewątpliwie problem
ten występuje takŜe przy realizacji robót kolejowych. W tym przypadku Izba wyrazić moŜe
zdziwienie dlaczego ten problem do tej pory nie został rozwiązany, kiedy przyczyny jego
występowania od wielu lat są ogólnie znane.
Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa ze zrozumiałych względów nie jest
bezpośrednio zaangaŜowana w działania na rzecz poprawy sytuacji w PKP, tym bardziej, Ŝe
wiele jest do poprawy w funkcjonowaniu administracji drogowej. Lecz jako przedstawiciel
najwaŜniejszych klientów przewoŜących corocznie kilkadziesiąt milionów ton materiałów
masowych i będąc niejako beneficjentem sytuacji na PKP ma odczucie, Ŝe interes Grupy
PKP S.A. ma najwyraźniej pierwszeństwo nad interesem rynku, a to nie moŜe być
zaakceptowane przez klientów PKP.
NIP: 676-10-70-649 REGON: 350714501
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Kraków 52 1050 1445 1000 0012 0000 7449
KRS: 0000026162 Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie
XI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
Izba oczekuje równieŜ spotkań merytorycznych w tej i innych sprawach związanych
z szeroko rozumianą infrastrukturą, bowiem zdaniem wielu członków Izby właśnie brak
spotkań Pana Ministra i innych osób decyzyjnych z resortu Infrastruktury ze środowiskiem
drogowców jest przyczyną takiego, a nie innego stanu w kierowanym przez Pana resorcie.
Przedstawiając powyŜsze, Izba prosi Pana Ministra o wzięcie pod uwagę przy
podejmowaniu decyzji organizacyjnych równieŜ stanowiska naszej organizacji w sprawie
usprawnienia przewozów towarowych przez PKP.
Wojciech Malusi
Prezes Zarządu
NIP: 676-10-70-649 REGON: 350714501
Konto: ING Bank Śląski S.A. O/Kraków 52 1050 1445 1000 0012 0000 7449
KRS: 0000026162 Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie
XI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego