informacje o ZZOP Zintegrowanym Zarządzaniu Obszarami

Podstawę prawną ZZOP stanowią:

Zalecenie Rady OECD w sprawie Zintegrowanego Zarządzania Obszarami Przybrzeżnymi z 1992 r uznające znaczącą społeczną, gospodarczą i środowiskową wartość obszarów przybrzeżnych i ich zasobów oraz ich wartość dla ludności miejscowej, a także presję wywieraną na
te obszary przez sprzeczne interesy. Dla osiągnięcia zrównoważonego rozwoju Państwa Członkowskie winny rozwijać i wprowadzać w obszarach przybrzeżnych strategiczne planowanie i
zintegrowane zarządzanie. Powinno się ono odbywać poprzez gromadzenie i uaktualnianie odpowiednich informacji, opracowywanie wskaźników stanu środowiska obszarów przybrzeżnych, ustanowienie celów ochrony środowiska dla planowania przestrzennego i wyznaczania
stref, planowania w obszarach wód przybrzeżnych, ochrony przyrody, ochrony i odtworzenia
ekosystemów, limitów emisji, jakości wody dla wód stanowiących odbiorniki i dla wód wpływających do obszarów przybrzeżnych. Powinno również obejmować edukację społeczeństwa i
jego uczestnictwo w procesach podejmowania decyzji.

Rezolucja Rady Europy z dnia 25 lutego 1992 o przyszłej polityce Wspólnoty w stosunku do obszarów przybrzeżnych Europy,

Konwencja o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego, sporządzona w Helsinkach dnia 9 kwietnia 1992 r. ratyfikowana przez Polskę 29.12.1999 r.
Konwencja Helsińska stanowi postawę międzynarodowych uzgodnień zawartych w zaleceniach (rekomendacjach) przyjętych przez Komisję Helsińską ( HELCOM) dotyczących stref brzegowych poszczególnych Państw Stron Konwencji Helsińskiej;

Zalecenie 15/1 o ochronie pasa brzegowego - przed działalnością prowadzącą do trwałej zmiany
przyrody i krajobrazu w ochronnym pasie brzegowym o szerokości 100-300 m poza terenami
miejskimi oraz utworzenia przybrzeżnej strefy planowania rozciągającej się od średniej linii wody
w kierunku lądu na co najmniej 3 km;

Zalecenie 15/5 o systemie morskich i brzegowych obszarów chronionych (BSPA – Baltic Sea
Protected Areas) – dotyczące ochrony morskich i brzegowych obszarów o najwyższej wartości
przyrodniczej w skali całego Bałtyku. Z Polski zgłoszono do BSPA: Woliński Park Narodowy,
Słowiński Park Narodowy, Nadmorski Park Krajobrazowy, Park Krajobrazowy Mierzeja Wiślana,
Ławicę Słupską, rezerwat przyrody „Kępa Redłowska”.

Zalecenie 16/3 o zachowaniu naturalnej dynamiki brzegowej – dotyczy ochrony naturalnych procesów kształtujących brzeg morskich poza obszarami zamieszkanymi,

Zalecenie 17/3 o informowaniu i konsultacji w związku ze wznoszeniem nowych konstrukcji oddziałujących na Morze Bałtyckie – informowanie HELCOM-u o inwestycjach, które mogą negatywnie oddziaływać na Morze Bałtyckie, sporządzania ocen oddziaływania na środowisko i konsultowania takich inwestycji z państwami – stronami konwencji mogącymi odczuć następstwa
tych inwestycji;

Zalecenie 21/3 o zrównoważonej i przyjaznej dla środowiska turystyce w obszarach przybrzeżnych Morza Bałtyckiego – oparcie rozwoju i zarządzania turystyką na kryterium zrównoważenia,
co oznacza, że turystyka powinna być nieszkodliwa dla środowiska w perspektywie długoterminowej oraz zorientowana na cele, zasady i zobowiązania Konwencji o różnorodności biologicznej
z 1992 r;

Zalecenie 21/4 o ochronie poważnie zagrożonych lub zagrożonych całkowitym zniszczeniem
morskich i przybrzeżnych biotopów i in.;


Rezolucja RE z dnia 6 maja 1994 o strategii Wspólnoty w odniesieniu do zintegrowanego zarządzania
oibszarami przybrzeżnymi , opracowanej i przyjętej przez każde nadbrzeżne państwo członkowskie
UE.
Wspólne rekomendacje Konferencji Ministrów Rozwoju i Planowania Przestrzennego dla
strefy brzegowej w Obszarze Bałtyckim (VASAB 2010) z 1996 r, zawierają zalecenia ukierun-
kowujące proces planowania i gospodarki przestrzennej w strefie brzegowej wokół Bałtyku, w
odniesieniu do 3-kilometrowej strefy planistycznej. Ministrowie zalecili sporządzenie uwzględniających trwały rozwój, kompleksowych planów zagospodarowania strefy brzegowej na szczeblu
krajowym, regionalnym i lokalnym, zapewniających współuczestnictwo społeczeństwa i władz
lokalnych.

Rekomendacja Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2002 r dotycząca realizacji
Zintegrowanego Zarządzania Obszarami Przybrzeżnymi (ZZOP) w Europie. Zgodnie z nią
zintegrowane zarządzanie obszarami przybrzeżnymi wymaga strategicznych, skoordynowanych i
wspólnych działań na poziomie lokalnym i regionalnym, ukierunkowanych w narodowej strategii
ZZOP, opracowanej i przyjętej przez każde nadbrzeżne państwo członkowskie UE.
Zarządzanie obszarami przybrzeżnymi powinno być oparte o:
 szeroką perspektywę (tematycznie i geograficznie), która będzie uwzględniać wzajemne zależności i różnice systemów naturalnych i działań człowieka oddziałujących na obszary przybrzeżne;
 perspektywę długoterminową, która będzie uwzględniała zasadę ostrożności oraz potrzeby obecnych i przyszłych pokoleń;
 adaptacyjne zarządzanie, które ułatwi dostosowanie do pojawiających się problemów i rozwoju
wiedzy. Oznacza to, że niezbędna jest rzetelna baza naukowa dotycząca ewolucji obszaru przybrzeżnego;
 specyfikę lokalną i wielką różnorodność obszarów przybrzeżnych Europy, co umożliwi reagowanie na praktyczne potrzeby poprzez specyficzne rozwiązania i elastyczne środki;
 współpracę z procesami naturalnymi i uwzględnianie „nośności” ekosystemów, co w perspektywie długoterminowej uczyni działania człowieka bardziej przyjaznymi środowisku, społecznie
odpowiedzialnymi i gospodarczo solidnymi;
 zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron w proces społeczny (partnerzy gospodarczy i
społeczni, organizacje reprezentujące mieszkańców, organizacje pozarządowe i sektor przedsiębiorstw
 wsparcie i zaangażowanie odpowiednich administracji na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym celem poprawienia koordynacji pomiędzy różnymi politykami i strategiami;

Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej określa m. in. położenie prawne obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej i pasa
nadbrzeżnego. Definiuje pas nadbrzeżny jako obszar lądowy przyległy do brzegu morskiego. W
skład pasa nadbrzeżnego przebiegającego wzdłuż wybrzeża morskiego wchodzą:
1) pas techniczny - stanowiący strefę wzajemnego bezpośredniego oddziaływania morza i lądu; jest
on obszarem przeznaczonym do utrzymania brzegu w stanie zgodnym z wymogami bezpieczeństwa i ochrony środowiska;
2) pas ochronny - obejmujący obszar, w którym działalność człowieka wywiera bezpośredni wpływ
na stan pasa technicznego.
Zgodnie z Rozporządzeniem RM z.2003 r w sprawie określenia minimalnej i maksymalnej szerokości
pasa technicznego i ochronnego pas techniczny przebiega wzdłuż brzegu obszarów morskich i obejmuje teren linii brzegu morskiego w kierunku lądu o szerokości od 10 do 1000 m w zależności od rodzaju brzegu, natomiast pas ochronny obejmuje obszar przyległy od lądowej granicy pasa technicznego o szerokości od 100 m do 2500 m.

Założenia polityki rozwoju obszarów przybrzeżnych - w kierunku Narodowej Strategii Zintegrowanego Zarządzania Obszarami Przybrzeżnymi, opracowane w 2005 r prezentujące pola działań i kierunki prac nad narodową strategią ZZOP. Narodowa strategia ZZOP ma określić, w jaki
sposób należy rozwijać formalne ramy osiągania celów rozwoju, przyjętych przez narodową politykę dla obszarów przybrzeżnych. Powinna ona obejmować m.in. łączenie problematyki lądowej i
morskiej w sporządzanych planach rozwoju województw nadmorskich i dla obszarów morskich
objęcie miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego pasa nadbrzeżnego oraz
obszarów portów i przystani morskich, wpisanie do systemu prawnego norm bezpieczeństwa
brzegu i zasad bezpiecznego gospodarowania w obszarach przybrzeżnych (…).

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego uchwalony w 2002 r wyróżnia szereg problemów, których rozwiązanie wymaga wspólnych działań z województwami sąsiednimi. Należy do nich m.in. zintegrowane zarządzanie obszarami przybrzeżnymi, (…)

Uchwała Nr 425/03 Zarządu województwa Pomorskiego z dnia 29 lipca 2003 w sprawie realizacji prac nad przygotowaniem Planu strategiczno-operacyjnego Zintegrowanego Zarządzania
Obszarami Przybrzeżnymi w województwie pomorskim – Regionalne aspekty przestrzenne
Istota i cele ZZOP
Zintegrowane Zarządzanie Obszarami Przybrzeżnymi to ciągły proces zmierzający do:
- trwałego, harmonijnego rozwoju na obszarze przybrzeżnym, którego źródłem jest wykorzystanie
jego naturalnych predyspozycji, w tym położenia i potencjału społecznego, a także walorów i zasobów środowiska naturalnego oraz dziedzictwa kulturowego, przy zachowaniu tych wartości dla
przyszłych pokoleń,
- godzenia konfliktów między potrzebami wynikającymi z oczekiwań społecznych i działalności
gospodarczej, a ochroną zasobów zagwarantowaną przepisami prawa, poprzez upowszechnienie
dialogu i współpracy między różnymi podmiotami uczestniczącymi w przygotowaniu i podejmowaniu decyzji oraz ich adresatami;
Proces ten powinien integrować organy samorządu terytorialnego i administracji, instytucje lokalne i
ponadlokalne oraz inne podmioty właściwe do podejmowania decyzji w zakresie:
- zaspokajania zapisanych w przepisach prawa potrzeb społeczności lokalnej;
- reprezentowania interesów państwa, w tym szczególnie związanych z jego bezpieczeństwem i
ochroną granic;
- zarządzania środowiskiem i jego ochrony w oparciu o przepisy prawa oraz gromadzoną wiedzę o
jego stanie, zasobach, predyspozycjach i ograniczeniach;
- ochrony dziedzictwa kulturowego w oparciu o przepisy prawa i wiedzę o jego stanie i zasobach;
oraz
- przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, ich zrzeszenia i reprezentacje;
- organizacje pozarządowe prowadzące działalność w obszarze.
"Co jest integrowane?"
Integrowane są wszystkie sposoby wykorzystania i planowania wykorzystania w obszarze przybrzeżnym; odnosi się to zarówno do wykorzystania indywidualnego, jak przez władze lokalne i organizacje
pozarządowe, oraz przez rządy krajowe, a nawet międzynarodowe.