Pobierz PDF

PRESS
PL
Rada UE
KOMUNIKAT PRASOWY
591/16
17.10.2016
Konkluzje Rady w sprawie Syrii
1. UE jest głęboko poruszona pogarszającą się sytuacją w Syrii. Nasilająca się przemoc w Aleppo powoduje niewymowne
cierpienia tysięcy mieszkańców tego miasta, co jest nie do przyjęcia. Od początku ofensywy reżimu i jego sojuszników, w
szczególności Rosji, intensywność i skala bombardowań z powietrza we wschodniej części Aleppo jest wyraźnie
nieproporcjonalna do skali konfliktu, a celowe ataki na szpitale, personel medyczny, szkoły i niezbędną infrastrukturę, a
także stosowanie bomb beczkowych, bomb kasetowych i broni chemicznej, powodują drastyczną eskalację konfliktu i
doprowadziły do dalszych znacznych ofiar wśród ludności cywilnej, w tym kobiet i dzieci; działania te można także uznać za
zbrodnie wojenne.
2. Reżim syryjski ponosi główną odpowiedzialność za ochronę ludności Syrii. Dlatego też UE zdecydowanie potępia
nadmierne i nieproporcjonalne ataki reżimu i jego sojuszników, które mają charakter umyślny i są bez rozróżnienia
wymierzone w ludność cywilną, pracowników pomocy humanitarnej i służby zdrowia, a także w infrastrukturę cywilną i
humanitarną; wzywa także reżim i jego sojuszników do zaprzestania bombardowań z powietrza bez rozróżnienia. UE
potępia ciągłe, systematyczne, szeroko zakrojone i rażące przypadki łamania i naruszania praw człowieka oraz wszystkie
przypadki łamania międzynarodowego prawa humanitarnego przez wszystkie strony, szczególnie przez reżim syryjski i
jego sojuszników. Atak na konwój humanitarny ONZ w dniu 19 września stanowi jawne pogwałcenie prawa
międzynarodowego i wymaga pełnego dochodzenia. UE oczekuje na wyniki dochodzenia prowadzonego przez
wewnętrzną komisję dochodzeniową ONZ. Osoby odpowiedzialne za te naruszenia i wykroczenia muszą zostać
pociągnięte do odpowiedzialności.
3. W obliczu zaostrzającego się kryzysu UE apeluje pilnie o: zakończenie wszelkich lotów wojskowych nad Aleppo;
niezwłoczne zaprzestanie działań wojennych, które należy monitorować za pomocą silnego i przejrzystego mechanizmu;
zniesienie blokad; oraz udzielenie przez wszystkie strony pełnego, niezakłóconego, zrównoważonego, ogólnokrajowego
dostępu pomocy humanitarnej. Działania te są niezbędne, by ratować mieszkańców Aleppo i innych części kraju oraz aby
stworzyć podstawy wznowienia wiarygodnych rozmów wewnątrzsyryjskich, tak aby zapewnić bezpieczeństwo wszystkim
mieszkańcom tego kraju. W tym kontekście specjalna odpowiedzialność spoczywa na podmiotach regionalnych, w
szczególności na państwach sąsiadujących.
4. UE będzie nadal prowadzić intensywne działania w zakresie dyplomacji humanitarnej oraz dążyć do zwiększenia dostępu i
ochrony, jak również do propagowania zasad humanitarnych oraz konsensusu na szczeblu lokalnym w odniesieniu do
wytycznych dotyczących dostarczania pomocy. UE apeluje do wszystkich stron, w szczególności do reżimu syryjskiego, o
zapewnienie ogólnokrajowego, pełnego i niezakłóconego dostępu do wszystkich potrzebujących oraz o zlikwidowanie
wszelkich przeszkód utrudniających dostarczanie pomocy humanitarnej. Stosowanie taktyki wojennej polegającej na
głodzeniu ludności cywilnej poprzez obleganie zaludnionych obszarów – za co w największym stopniu odpowiedzialność
ponosi reżim – oraz wymuszone przesiedlenia stanowią wyraźnie naruszenie prawa międzynarodowego i należy ich
zaprzestać. Należy niezwłocznie udzielić pomocy cierpiącym. Rada z zadowoleniem przyjmuje zatem nadzwyczajną
inicjatywę humanitarną UE zainicjowaną w dniu 2 października w ścisłej koordynacji i współpracy z agencjami ONZ w celu
dostarczenia pomocy humanitarnej do wschodniej części Aleppo oraz na inne oblężone tereny i umożliwienia bezpiecznej
i monitorowanej ewakuacji nagłych przypadków medycznych. Wzywa reżim syryjski, aby niezwłocznie udzielił zezwoleń na
transport konwojów humanitarnych przez linie frontu, także do wschodniej części Aleppo. UE podkreśla, jak ważna jest
Międzynarodowa Grupa Wsparcia Syrii (ISSG) i jej humanitarna grupa zadaniowa dla osiągnięcia wyników w terenie i dla
złagodzenia cierpień ludności Syrii. Wzywa wszystkich partnerów i wszystkie strony konfliktu do ochrony ludności cywilnej,
w tym pracowników i struktury pomocy humanitarnej i służby zdrowia we wszystkich częściach kraju, oraz do zapewnienia
pomocy w ułatwianiu prac ONZ i innych organizacji humanitarnych działających w terenie, tak aby dostarczyć niezbędną
pomoc grupom szczególnie wrażliwym, w szczególności kobietom i dzieciom, a także do ewakuacji rannych i chorych.
5. UE jest głęboko przekonana, że żadne zbrojne rozwiązanie tego konfliktu nie wchodzi w grę. UE potwierdza, że zależy jej
na jedności, suwerenności, integralności terytorialnej i niepodległości państwa syryjskiego. Jak wspomniano w konkluzjach
z dnia 23 maja 2016 r., Unia Europejska aktywnie uczestniczy w pracach ISSG i jej grup zadaniowych oraz wyraża pełne
poparcie dla specjalnego wysłannika ONZ Staffana de Mistury w jego wysiłkach na rzecz stworzenia warunków
umożliwiających wznowienie rozmów wewnątrzsyryjskich, odnotowując jego propozycję dotyczącą wschodniego Aleppo.
UE dostrzega wysiłki czynione w celu ponownego pełnego zaprzestania działań wojennych oraz wyraża ubolewanie, że nie
zakończyły się one jeszcze powodzeniem; zachęca do dalszych wysiłków na rzecz osiągnięcia tego celu. UE potępia
rosyjskie weto zgłoszone w dniu 8 października wobec rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ mającej na celu ponowne
zaprzestanie działań wojennych w Aleppo i umożliwienie dostępu pomocy humanitarnej do tego miasta –
współwnioskodawcami tej rezolucji były wszystkie państwa członkowskie UE. Nie można już dłużej czekać na ponowne
zaprzestanie działań wojennych umożliwiające znalezienie rozwiązania politycznego zgodnego z przepisami rezolucji RB
ONZ 2254, 2268 oraz komunikatu z Genewy z dnia 30 czerwca 2012 r., które pozwoliłoby wszystkim stronom na ponowne
zaangażowanie się w negocjacje zmierzające do realnych przemian politycznych. Takie przemiany muszą zakładać
utworzenie, na podstawie wzajemnego porozumienia, przejściowego organu zarządzającego o pełnych uprawnieniach
wykonawczych i szerokiej bazie. UE będzie nadal wspierać wysiłki syryjskiej opozycji, a w szczególności Wysokiego
Komitetu Negocjacyjnego (HNC) jako delegacji opozycji w rozmowach w Genewie, w których pośredniczy ONZ. Rada z
zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie WP do dalszego zaangażowania się we współdziałanie z syryjską opozycją i
społeczeństwem obywatelskim. UE ponownie wzywa reżim syryjski, aby ostatecznie przedstawił swój plan na rzecz
faktycznego doprowadzenia do realnych przemian politycznych. Trwały pokój w Syrii nie jest możliwy, dopóki władzę
sprawuje obecny reżim i dopóki nie zostaną rozpatrzone uzasadnione skargi i aspiracje syryjskiego społeczeństwa.
Dopiero po zainicjowaniu pluralistycznego procesu przemian politycznych UE będzie mogła pomóc w odbudowie kraju,
bezpośrednio oraz za pośrednictwem organizacji międzynarodowych, a celem UE będzie umożliwienie milionom
Syryjczyków, którzy zostali zmuszeni do opuszczenia swoich domów, powrotu do nich oraz pokojowego i bezpiecznego
życia na swojej ziemi. Rada z zadowoleniem przyjmuje stałą współpracę wysokiej przedstawiciel z ONZ i jej wsparcie dla
wysiłków specjalnego wysłannika ONZ Staffana de Mistury oraz intensyfikację jej działań informacyjnych, prowadzonych
wraz z kluczowymi podmiotami w regionie, z myślą o stworzeniu podstawy dla wznowienia pluralistycznego i
prowadzonego przez Syryjczyków procesu politycznego pod auspicjami ONZ, i zwraca się do niej o przedstawienie
sprawozdania i o zaproponowanie dodatkowych działań, które można by podjąć. Rada przyjmuje do wiadomości
zaangażowanie wysokiej przedstawiciel i Komisji w rozwijanie bieżących działań UE prowadzonych od wybuchu konfliktu,
w tym pomocy humanitarnej, pomocy doraźnej i pomocy w odbudowie, jak wspomniano w strategii regionalnej UE.
6. Rada wzywa Rosję, w tym jako współprzewodniczącego ISSG, aby poprzez swoje polityki i działania pokazała, że dokłada
wszelkich starań w celu położenia kresu bombardowaniom prowadzonym bez rozróżnienia przez reżim syryjski,
ponownego zaprzestanie działań wojennych, zapewnienia natychmiastowego i rozszerzonego dostępu pomocy
humanitarnej oraz stworzenia warunków do wiarygodnych i pluralistycznych przemian politycznych.
7. UE z całą mocą potępia potwierdzone stosowanie broni chemicznej (jak opisano w sprawozdaniu stworzonym w ramach
wspólnego mechanizmu śledczego) oraz szeroko zakrojone ataki na ludność cywilną i przypadki łamania i naruszania
praw człowieka przez reżim syryjski i Daisz. Ustalenia zawarte w sprawozdaniu wymagają podjęcia zdecydowanych
działań przez OPCW i RB ONZ. Wszystkie osoby odpowiedzialne za te pogwałcenia prawa międzynarodowego, w
szczególności międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka – przy czym niektóre z tych pogwałceń mogą
stanowić zbrodnie wojenne lub zbrodnie przeciw ludzkości – muszą zostać postawione przed sądem, w tym osoby
popełniające przestępstwa przeciwko mniejszościom religijnym, etnicznym oraz innym grupom i mniejszościom. Nie
można dopuścić, aby takie zbrodnie uchodziły bezkarnie, zatem UE będzie nadal wspierała wysiłki zmierzające do
zebrania dowodów, które umożliwią podjęcie w przyszłości kroków prawnych. UE ponownie wyraża przekonanie, że
sytuacja w Syrii powinna zostać skierowana do MTK i ponawia swój apel do Rady Bezpieczeństwa ONZ o podjęcie
działań w tym zakresie. UE i jej państwa członkowskie będą nadal poszukiwać możliwości wspólnych działań, między
innymi w ramach Zgromadzenia Ogólnego ONZ. W związku z tym dopóki represje nie ustaną, UE będzie działać szybko i
zgodnie z ustalonymi procedurami, by nałożyć na Syrię dalsze środki ograniczające skierowane na osoby i podmioty
wspierające reżim.
8. UE potępia akty okrucieństwa popełnione przez Daisz i inne ugrupowania terrorystyczne figurujące w wykazie ONZ, i
potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie na rzecz ich zwalczania. UE nadal wspiera wysiłki światowej koalicji
przeciwko Daiszowi w Syrii i Iraku. Daisz i inne organizacje terrorystyczne figurujące w wykazie ONZ stanowią zagrożenie
dla przyszłości Syrii, jak również dla interesów i wartości UE. UE wzywa, by uniemożliwiać docieranie wsparcia
materialnego i finansowego do osób, grup, przedsiębiorstw i podmiotów powiązanych z tymi ugrupowaniami
terrorystycznymi figurującymi w wykazie ONZ i zniechęcać wszelkie strony do współpracy z nimi. Rada apeluje o pilne
rozdzielenie wszystkich bojowników nieuznanych za podmioty terrorystyczne od tych, które za takie uznano. Tylko
rozwiązanie polityczne może umożliwić ostateczne zwycięstwo nad Daiszem i innymi organizacjami terrorystycznymi w
Syrii, figurującymi w wykazie ONZ.
Press office - General Secretariat of the Council
Rue de la Loi 175 - B-1048 BRUSSELS - Tel.: +32 (0)2 281 6319
[email protected] - www.consilium.europa.eu/press