Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 08.07.2016 (PDF 282 kB)

Oś Priorytetowa I Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu
Działanie 1.3 Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach
Projekty dotyczące wdrażania innowacji produktowych, procesowych, marketingowych
i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym
Konkurs nr RPPD.01.03.00-IZ.00-20-001/16
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły od dnia 22 czerwca do dnia 8 lipca 2016 roku
Pytanie:
Jaka jest maksymalna wartość projektu? Jaki jest procent dofinansowania?
Czy wsparcie obejmuje inwestycje polegająca na zapewnieniu firmie mikro kogenaracji z OZE:
generator prądu i ciepła na biomasę?
W odpowiedzi na Pana zapytanie Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje,
iż maksymalna/minimalna wartość projektu w ramach przedmiotowego konkursu nie została
określona. W Regulaminie Oceny i Wyboru Projektów określona została natomiast minimalna wartość
wydatków kwalifikowalnych (100 000,00 PLN) oraz maksymalna wartość wydatków
kwalifikowalnych projektu (20 000 000,00 PLN).
Poziom dofinansowania zgodnie z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów uzależniony jest
od rodzaju kosztu kwalifikowalnego, od tego kto jest Wnioskodawcą (wielkość przedsiębiorstwa) oraz
rozporządzenia na podstawie którego udzielana jest pomoc:
1. Maksymalny poziom dofinansowania wydatków kwalifikowalnych objętych regionalną pomocą
inwestycyjną:
a) dla mikro i małych przedsiębiorstw – do 70% wydatków kwalifikujących się do objęcia
wsparciem;
b) dla średnich przedsiębiorstw – do 60%wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem.
2. Maksymalny poziom dofinansowania wydatków objętych pomocą na usługi doradcze dla MŚP –
50% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, bez względu na wielkość
przedsiębiorcy.
3. Maksymalny poziom dofinansowania wydatków objętych pomocą de minimis – 50% wydatków
kwalifikujących się do objęcia wsparciem, bez względu na wielkość przedsiębiorcy.
W kwestii dotyczącej możliwości wsparcia inwestycji polegającej na zapewnieniu firmie
mikrokogeneracji z OZE: generator prądu i ciepła na biomasę – należy mieć na względzie,
iż przedmiotem niniejszego konkursu jest udzielenie wsparcia na projekty dotyczące innowacji
produktowych, procesowych, marketingowych i organizacyjnych wyłącznie w sektorze
produkcyjnym, w tym np.: rozbudowa przedsiębiorstwa prowadząca do wprowadzenia na rynek
nowych produktów, dokonanie zasadniczych zmian procesu produkcyjnego, skutkujące
wprowadzeniem na rynek nowych lub ulepszonych produktów, inwestycje w nowoczesne maszyny
i sprzęt produkcyjny, przy czym zgodnie z Regulaminem Oceny i Wyboru Projektów pomoc nie może
być udzielona na działalność wyłączoną z możliwości otrzymania wsparcia na podstawie art. 13
Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, w tym prowadzoną w sektorze wytwarzania energii,
jej dystrybucji i infrastruktury. Inwestycje z zakresu budowy nowych lub zwiększenia mocy
jednostek wytwarzania energii elektrycznej i ciepła z OZE mogą uzyskać wsparcie w ramach
Działania 5.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020.
Pytanie:
Czy można starać się o dofinansowanie na produkcję ślimaka afrykańskiego?
(rozbudowa i modernizacja budynków, pola uprawnego, parku hodowlanego)
IOK informuje, że zgodnie z Regulaminem Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa I
Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu, Działanie 1.3 Wspieranie inwestycji
w przedsiębiorstwach o dofinansowanie nie mogą ubiegać się przedsiębiorcy prowadzący m.in.
działalność w sektorze rybołówstwa i akwakultury oraz działalność związaną z produkcją podstawową
produktów rolnych, zatem na podstawie zapisów Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. należy uznać, że produkcja ślimaka (zaliczanego zgodnie z klasyfikacją CN do Działu
3 Ryby, skorupiaki, mięczaki i inne bezkręgowce wodne – Mięczaki, nawet w skorupach, żywe, świeże,
schłodzone, zamrożone, suszone, solone lub w solance; mięczaki wędzone, nawet w skorupach, nawet
gotowane przed lub w trakcie procesu wędzenia; mąki, mączki i granulki z mięczaków, nadające się
do spożycia przez ludzi), stanowi działalność wykluczoną z możliwości wsparcia w ramach Działania
1.3 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020.
Pytanie:
Czy będąc firmą programistyczną, która zajmuje się dostarczaniem oprogramowania możemy uznać
naszą działalność jako produkcję? Czy nasza firma wpisując się w PKD 62.01.Z kwalifikuje się do
konkursu 1.3?
Dodatkowo czy prace budowlane (np. budowa budynku) bądź zakup budynku mogą być
kwalifikowane w ramach konkursu? Czy istnieje jakiś wykaz kosztów które można ponieść
w ramach konkursu?
Pomocne przy weryfikacji czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną są informacje
zawarte w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie
Polskiej Klasyfikacji Działalności – Wyjaśnienia PKD 2007. Należy mieć na względzie, iż rezultatem
działalności produkcyjnej jest co do zasady dobro materialne, produkt, który w celu odróżnienia go od
rezultatu działalności usługowej nazywany jest w systematykach wyrobem. W przypadku problemów
w określeniu czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną można się również posiłkować
Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) – każdy wybór lub usługa jest w niej
klasyfikowany w powiązaniu z rodzajem działalności, w wyniku której powstaje.
W przypadku kodu PKD 62.01.Z Działalność związana z oprogramowaniem należy mieć na
względzie, iż dotyczy on działalności związanej z tworzeniem oprogramowania na zlecenie
konkretnego użytkownika, zaś systematyka PKWiU określa „efekty” tej działalności jako Usługi
związane z oprogramowaniem. W świetle powyższego należy uznać, że działalność związana
z dostarczaniem oprogramowania stanowi działalność wpisującą się w typ 3. projektu określny
w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych RPOWP 2014-2020 i nie może zostać dofinansowana
w przedmiotowym konkursie, który dotyczy typu 1. (wsparcie projektów określonych jako typ 3.
będzie realizowane za pomocą instrumentów finansowych – preferencyjnych pożyczek).
Odnośnie drugiej części zapytania – zarówno koszt budowy budynku, jak i zakup nieruchomości może
stanowić koszt kwalifikowalny projektu. Szczegółowe informacje co do kwalifikowalności wydatków
zostały przedstawione w Załączniku nr 6 a do Regulaminu konkursu Przewodnik dla Beneficjenta –
uszczegółowienie kosztów kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych.
-2-
Pytanie:
Skoro wskazano wprost jako kwalifikowane usługi doradcze i usługi doradczo-szkoleniowe,
świadczone przez podmioty zewnętrzne, o charakterze specjalistycznym, ściśle związanym
z realizowanym projektem oraz określono poziom maksymalnego dofinansowania wydatków
objętych pomocą na usługi doradcze i w ramach pomocy de minimis, dlaczego jako koszty
niekwalifikowalne wskazano koszty usług doradczych na rzecz MŚP związane z zarządzaniem
projektem, chociaż zwykle wchodzą w skład usług doradczych świadczonych przez podmioty
zewnętrzne?
Celem Działania 1.3 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020 jest wsparcie inwestycji w przedsiębiorstwach sektora MŚP, które będzie realizowane m.in.
poprzez wsparcie wdrażania innowacji produktowych, procesowych, marketingowych
i organizacyjnych w sektorze produkcyjnym, czego dotyczy przedmiotowy konkurs. Celem
zachowania wysokiej efektywności wsparcia, dofinansowanie w ramach niniejszego działania będzie
udzielane na koszty kwalifikowalne niezbędne do realizacji założeń i celów projektów. Koszty usług
doradczych związanych z zarządzaniem projektem uznano za koszty niekwalifikowalne w ramach
niniejszego konkursu, jednak zgodnie z załącznikiem 6a. do Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów
za koszty kwalifikowalne mogą być uznane usługi doradczo-szkoleniowe, świadczone przez podmioty
zewnętrzne, o charakterze specjalistycznym, ściśle związanym z realizowanym projektem.
Specjalistyczny charakter tych usług wskazuje, iż będą to co do zasady usługi bezpośrednio związane
z wdrażaną w ramach projektu innowacją/ekoinnowacją, np. szkolenia specjalistyczne w zakresie
obsługi zakupywanych w ramach projektu maszyn i urządzeń, usługi doradcze związane
z wprowadzeniem systemów zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie itd.
Pytanie:
Jeżeli Regulamin Oceny i Wyboru projektów dopuszcza m.in. założenie nowego zakładu i/lub
rozbudowę przedsiębiorstwa to dlaczego Załącznik nr 6a. do Regulaminu konkursu: Przewodnik dla
Beneficjenta wymienia: h) szacunkowe koszty płacy wynikające z utworzenia miejsca pracy
w następstwie inwestycji początkowej oraz j) koszty personelu jako koszty niekwalifikowane?
Założenie nowego zakładu nie jest możliwe bez utworzenia nowych miejsc pracy. Czy nie zachodzi
tu sprzeczność? Konkurs wspiera innowacje warunkując je inwestycjami początkowymi, w tym
możliwością założenia nowego zakładu i rozbudową przedsiębiorstwa, a jednocześnie Przewodnik
dla Beneficjenta wskazuje koszty płacy wynikające z utworzenia miejsca pracy jako
niekwalifikowane.
Jak wskazano powyżej, celem Działania 1.3 RPOWP 2014-2020 jest wsparcie inwestycji
w przedsiębiorstwach sektora MŚP. Pożądanym rezultatem realizacji tego rodzaju projektów będzie
oczywiście tworzenie miejsc pracy, jednakże sednem udzielanego wsparcia jest pomoc
przedsiębiorstwom w realizacji ich zamierzeń inwestycyjnych związanych w szczególności
z inwestycjami w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne i przyczynienie się w ten sposób
do podniesienia poziomu ich innowacyjności i konkurencyjności oraz dalszego rozwoju.
Pytanie:
W Załączniku nr 6a. do Regulaminu konkursu: Przewodnik dla Beneficjenta – uszczegółowienie
kosztów kwalifikowalnych i niekwalifikowanych, Dofinansowanie w ramach Działania 1.3
wskazano jako wydatki niekwalifikowalne w Działaniu 1.3 w katalogu wydatków
niekwalifikowalnych wskazano m.in.: f) działania informacyjno-promocyjne.
-3-
Czy nie zaszła tutaj oczywista omyłka? Wszystkie dokumentacje i przepisy na poziomie unijnym,
krajowym i regionalnym wskazują koszty działań informacyjno – promocyjnych jako obowiązkowe.
Powstały wytyczne i poradniki narzucające zakres tych działań, uszczegóławiające nawet wielkość
tablic, liter, kształt symboli i obowiązkową treść takich tablic i oznaczeń. Również Regulamin
konkursu w pkt. 20. Ogólne zasady promocji projektów przesądza, że „obowiązki Beneficjenta
wynikają z Podręcznika wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014-2020
w zakresie informacji i promocji dostępnego na stronie internetowej www.rpo.wrotapodlasia.pl
w zakładce Zapoznaj się z prawem i dokumentami. Wzory etykiet na segregatory do zastosowania
przez Wnioskodawców zamieszczone zostały w załączniku nr 6 d. do niniejszego Regulaminu.
Wskazanie tych kosztów jako niekwalifikowanych może zostać oprotestowane jako sprzeczne
z obowiązującym prawodawstwem unijnym w zakresie pomocy unijnej i sprzeczne z Regulaminem
konkursu.
Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie (§ 23) na Beneficjencie ciąży obowiązek informowania
opinii publicznej o otrzymaniu wsparcia na realizację Projektu z Unii Europejskiej. Ze względu na
stosunkowo nieduży udział tego rodzaju kosztów w budżetach projektów inwestycyjnych sektora
produkcyjnego (nie jest to też koszt kwalifikowalny w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej)
i mocne skoncentrowanie środków Działania 1.3 na wsparciu inwestycji związanych
z wprowadzaniem innowacji w przedsiębiorstwach, w przedmiotowym konkursie działania
informacyjno-promocyjne zostały wskazane jako koszty niekwalifikowalne, co jednakże nie zwalnia
Beneficjenta z ich realizacji i poniesienia tych kosztów ze środków własnych.
Pytanie:
Czy zakup od zewnętrznego podmiotu wyników prac B+R jest wystarczającą przesłanką aby uzyskać
punkty w ramach kryterium merytorycznego Projekt jest wynikiem prac B+R? czy jednak to
kryterium dotyczy tylko przeprowadzonych przez Wnioskodawcę samodzielnie prac badawczorozwojowych oraz prac przeprowadzonych na jego zlecenie dedykowanych bezpośrednio jego
przedsiębiorstwu?
Zgodnie z opisem zamieszczonym w dokumentacji konkursowej w Przewodniku po kryteriach wyboru
projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020 (załącznik nr 6b. do Regulaminu konkursu), w ramach kryterium: Projekt jest wynikiem prac
B+R* Wnioskodawca otrzyma punkty pod warunkiem, iż zostanie potwierdzone, że planowane
wdrożenie innowacji jest wynikiem przeprowadzonych przez Wnioskodawcę prac B+R. Ocenie
podlega, czy projekt jest wynikiem prac badawczo-rozwojowych przeprowadzonych przez
Wnioskodawcę samodzielnie bądź na jego zlecenie (do momentu złożenia wniosku). W ramach
weryfikacji kryterium oceniający zbada również m.in. czy wykonane przez Wnioskodawcę lub na jego
zlecenie prace B+R dotyczące procesu i/lub produktu są faktycznie na tyle istotne z punktu widzenia
efektu przedmiotowego projektu, iż warunkują jego realizację.
Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjenta – uszczegółowieniem kosztów kwalifikowalnych
i niekwalifikowalnych (załącznik nr 6a. do Regulaminu konkursu) za kwalifikowane uznaje się m.in.
koszty nabycia wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii (m.in.
nabycie, walidacja i obrona patentów, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej,
technologicznej, z zakresu organizacji i zarządzania itp.), jednakże poniesienie tego rodzaju kosztów
nie wpływa na przyznanie punktów w ramach kryterium Projekt jest wynikiem prac B+R.
-4-
Pytanie:
1. Czy wnioskodawca może dołączyć do wniosku opinię o innowacyjności wystawioną przez
jednostkę badawczo rozwojową stwierdzającą innowacyjność w ramach kryterium 4. Innowacyjność
projektu?
2. W jaki sposób traktowane jest kryterium 2. Projekt jest wynikiem prac B+R*? Prace badawcze
można przeprowadzić samodzielnie, można zlecić ich przeprowadzenie i można zakupić wynik prac
B+R. Która z w/w opcji jest zatem uwzględniana w ramach oceny kryterium?
Ad. 1
W ramach ogłoszonego konkursu w ramach Działania 1.3 złożenie opinii o innowacyjności
sporządzonej przez jednostkę badawczo-rozwojową nie jest wymagane. Katalog obowiązkowych
załączników oraz sposób ich przygotowania określa Instrukcja wypełniania załączników (Załącznik nr
2 do Regulaminu konkursu). Istnieje jednakże możliwość dołączenia dodatkowych, nie wymaganych
instrukcją załączników do wniosku o dofinansowanie, które mogą posłużyć uzupełnieniu oraz
uwiarygodnieniu informacji opisanych we wniosku. Należy jednak mieć na względzie,
iż przedstawienie takiej opinii może być pomocne, ale nie stanowi gwarancji uzyskania punktów
w ramach kryterium dotyczącego innowacyjności projektu – punkty w ramach przedmiotowego
kryterium będą przyznawane na podstawie całej dokumentacji aplikacyjnej, ocenie podlegać będzie
również czy wskazywana innowacyjność jest na tyle istotna, iż można ją uznać za element niezbędny,
o który oparto całą koncepcję projektu.
Ad. 2
Zgodnie z kryteriami wyboru projektów w ramach Działania 1.3 (załącznik nr 4 do Regulaminu
konkursu) warunkiem przyznania Wnioskodawcy punktów w przytoczonym kryterium 2. jest
jednoznaczne potwierdzenie, że planowane wdrożenie innowacji jest wynikiem przeprowadzonych
przez Wnioskodawcę prac B+R. Opis przytoczonego kryterium został uszczegółowiony
w Przewodniku po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 (załącznik nr 6b. do Regulaminu konkursu) – w opisie
kryterium zostało doprecyzowane, że ocenie podlegać będzie czy projekt jest wynikiem prac
badawczo-rozwojowych przeprowadzonych przez Wnioskodawcę samodzielnie bądź na jego zlecenie.
Zatem zarówno wykonanie prac B+R przez Wnioskodawcę, jak i ich zlecenie będzie brane pod uwagę
w ramach oceny kryterium. Oceniający zbadają również, czy przeprowadzone prace badawczorozwojowe są faktycznie na tyle istotne z punktu efektu widzenia przedmiotowego projektu, iż
warunkują jego realizację.
Pytanie:
1. Czy każde rozwiązania z zakresu TIK (np. system zarządzania produkcją, czy też zestaw
komputerowy), uzupełniające projekt zakupu maszyn i stanowiące około 5-10% kosztów
projektu, a jednocześnie wpisujące się w typ 4 projektów z SOOP są niekwalifikowalne? Czy
chodzi o to, aby wydatki TIK nie przeważały w projekcie?
2. Czy koszty związane z zakupem licencji oprogramowania komputerowego związanego
z ekoinnowacją organizacyjną (koszty nabycia wartości niematerialnych i prawnych) będą
zaliczane do TIK – tym samym spełniając warunki typu 4 projektów z SZOOP?
3. Czy zostanie udostępniona szczegółowa lista kodów PKD należących do działalności
produkcyjnej, czy o każdy kod trzeba indywidualnie dopytywać? Chodzi mi np. o to, czy kod
PKD 18.12.Z Pozostałe drukowanie (sekcja C) wpisuje się w działalności kwalifikowalne do
konkursu?
-5-
4. Czy Wnioskodawca prowadzący samodzielnie projekt badawczy, który nie wykazał tego
w aktywach firmy, a jedynie rozliczył w kosztach wynagrodzeń zespołu badaczy, ma szanse
na punkty w ramach 2 kryterium punktowego?
Ad. 1 i 2
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (załącznik nr 6a. do Regulaminu konkursu) „Koszty
związane z nabyciem technologii informacyjno-komunikacyjnych mogą być kwalifikowalne
wyłącznie, gdy zostanie wykazany ich nierozerwalny związek z procesem produkcyjnym
i niezbędność do realizacji celów projektu”. Za niekwalifikowalne uznane więc będą koszty, które
tych warunków nie spełnią, np. wydatki przyczyniające się do rozwoju usług opartych na TIK (ebiznes), nabycie systemów wspierających rozwój współpracy z innymi przedsiębiorstwami (B2B),
nabycie systemów informatycznych, które dotyczą informatyzacji wewnętrznej przedsiębiorstw, ale
nie są bezpośrednio związane z samym procesem produkcyjnym. Wskazany przez Panią system
zarządzania produkcją, w zależności od funkcjonalności i uzasadnienia potrzeby jego wdrożenia
w kontekście osiągnięcia celów projektu, co do zasady może zostać uznany na wydatek
kwalifikowalny.
Ad. 3
W ramach niniejszego konkursu nie została przedstawiona szczegółowa lista kodów PKD. Jeżeli nie
ma wątpliwości, iż dana działalność stanowi działalność w sektorze produkcyjnym, nie należy
występować o indywidualne zapytania w tym zakresie.
Jak wskazano w Regulaminie Oceny i Wyboru Projektów, w przeważającej mierze działalność
produkcyjna ujęta została w sekcji C Polskiej Klasyfikacji Działalności. Pomocne przy weryfikacji
czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną są informacje zawarte w załączniku do
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji
Działalności – Wyjaśnienia PKD 2007. Należy mieć na względzie, iż rezultatem działalności
produkcyjnej jest co do zasady dobro materialne, produkt, który w celu odróżnienia go od rezultatu
działalności usługowej nazywany jest w systematykach wyrobem. Zgodnie z opisem wskazanej sekcji
C przez działalność wytwórczą rozumie się fizyczne lub chemiczne przetwarzanie surowców,
materiałów lub półproduktów, w nowy wyrób. Nowy wytworzony wyrób może być wyrobem
finalnym, gotowym do użycia lub półproduktem, który będzie wykorzystany jako surowiec w innej
produkcji.
W przypadku problemów w określeniu czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną można
się również posiłkować Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) – każdy wybór lub
usługa jest w niej klasyfikowany w powiązaniu w rodzajem działalności (PKD), w wyniku której
powstaje.
W przypadku kodu PKD 18.12.Z Pozostałe drukowanie należy mieć na względzie, iż systematyka
PKWiU określa „efekty” tej działalności jako Pozostałe usługi poligraficzne. W świetle powyższego
należy uznać, że działalność określona tym kodem nie może zostać dofinansowana w przedmiotowym
konkursie.
Ad. 4
Zgodnie z opisem zawartym w Przewodniku po kryteriach: Wnioskodawca musi określić i opisać
w dokumentacji aplikacyjnej wyniki przeprowadzonych prac badawczo-rozwojowych, ich formę,
sposób uwzględnienia w aktywach firmy, sposób zabezpieczenia praw własności intelektualnej. Nie
uwzględnienie wyniku prac w aktywach firmy Wnioskodawca powinien uzasadnić i wyjaśnić, może
również przykładowo powołać się na dokumenty wewnętrzne w firmie, które uwiarygodniałyby
przeprowadzenie prac B+R, wskazywały na ich zakres, koszty, wyniki itd. Należy także mieć na
względzie, iż zgodnie z zapisem kryterium „Warunkiem przyznania punktów jest jednoznaczne
potwierdzenie, że planowane wdrożenie innowacji jest wynikiem przeprowadzonych przez
-6-
Wnioskodawcę prac B+R”. Ujęcie wyników badań (które warunkują realizację projektu) w aktywach
firmy, a więc spełnienie zapisów art. 33 ust. 2 ustawy o rachunkowości, stanowi obiektywną
przesłankę do przyznania punktów w ramach przedmiotowego kryterium.
Pytanie:
Chcielibyśmy rozwinąć naszą firmę o inną gałąź biznesu i otworzyć zakład którego głównymi PKD
będą: PKD 10.85.Z - Wytwarzanie gotowych posiłków i dań oraz Przygotowywanie i dostarczanie
żywności dla odbiorców zewnętrznych (katering). Mamy pomysł na innowacyjne wprowadzenie
produktu oraz marketing (…). Czy te kody kwalifikują firmę jako firmę produkcyjną?
Działalność sklasyfikowana jako PKD 10.85.Z Wytwarzanie gotowych posiłków i dań obejmuje
produkcję gotowych posiłków i dań, zamrożonych lub w puszkach, które zwykle są pakowane
i etykietowane z przeznaczeniem na sprzedaż i co do zasady może zostać zakwalifikowana jako
działalność produkcyjna, a projekt dotyczący tego rodzaju działalności może się ubiegać
o dofinansowanie w ramach Działania 1.3 RPOWP 2014-2020. Należy jednak mieć na względzie, że
przedmiotowy kod PKD nie obejmuje m.in. przygotowywania posiłków do bezpośredniego spożycia,
sklasyfikowanego w odpowiednich podklasach działu 56 czy też działalności związanej z dostawą
żywności, wykonywanej na podstawie umowy, sklasyfikowanej w 56.29.Z. Informacje zawarte
w zadanym pytaniu wskazują jednak, iż projekt oraz planowane innowacje dotyczyć będą głównie
działalności sklasyfikowanej jako PKD 56.21.Z Przygotowywanie i dostarczanie żywności dla
odbiorców zewnętrznych (katering), czyli działalności usługowej związanej z wyżywieniem.
Działalność usługowa nie kwalifikuje się do objęcia wsparciem w ramach przedmiotowego konkursu.
Pytanie:
Czy przedsiębiorca prowadzący działalność określoną kodami PKD – 10.85.Z, 10.13.Z, 10.31.Z –
może ubiegać się o dofinansowanie? Wszystkie powyższe kody znajdują się w sekcji C Polskiej
Klasyfikacji Działalności.
Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że kwalifikowalność planowanej inwestycji nie ogranicza
się jedynie do oceny kwalifikowalności kodu PKD, lecz będzie weryfikowana na podstawie zapisów
całej dokumentacji aplikacyjnej (w tym również w zakresie zgodności opisu działalności będącej
przedmiotem projektu z wskazanym przez Wnioskodawcę kodem PKD). Projekty ubiegające się
o dofinasowanie w ramach przedmiotowego konkursu muszą dotyczyć wyłącznie działalności
produkcyjnej (z wyłączeniem działalności wykluczonych ze wsparcia), co będzie każdorazowo
weryfikowane zarówno na etapie oceny, jak i kontroli projektu po zakończeniu jego realizacji.
Zgodnie z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach Działania 1.3 RPOWP 20142020 z możliwości wsparcia wykluczona jest m.in. działalność związana z produkcją podstawową
produktów rolnych, które zostały wymienione w załączniku I do Traktatu o Funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. W ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej nie kwalifikuje się również działalność
związana z przetwarzaniem (w efekcie którego powstaje również produkt rolny wymieniony
w załączniku I do TFUE) i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych. W załączniku I do TFUE
został wskazany natomiast m.in. Dział 16 Przetwory z mięsa, ryb lub skorupiaków, mięczaków
i innych bezkręgowców wodnych (np. kiełbasy i podobne wyroby z mięsa, pozostałe mięso, podroby,
w tym z drobiu i świń) oraz Dział 20 Przetwory z warzyw, owoców, orzechów lub innych części roślin
(np.: Pozostałe warzywa przetworzone lub zakonserwowane inaczej niż octem lub kwasem octowym,
zamrożone/niezamrożone, w tym m.in.: ziemniaki poddane obróbce cieplnej, w postaci mąki, mączki
lub płatków, cienkie plasterki, smażone lub pieczone, nawet solone lub z przyprawami,
-7-
w hermetycznych opakowaniach, nadające się do bezpośredniego spożycia), co oznacza, iż wskazane
w zapytaniu kody PKD 10.13.Z oraz 10.31.Z dotyczą działalności wykluczonej z możliwości
otrzymania wsparcia w ramach Działania 1.3.
Działalność sklasyfikowana natomiast jako PKD 10.85.Z Wytwarzanie gotowych posiłków i dań
obejmuje produkcję gotowych posiłków i dań, zamrożonych lub w puszkach, które zwykle są
pakowane i etykietowane z przeznaczeniem na sprzedaż i co do zasady może ubiegać się
o dofinansowanie w ramach Działania 1.3 RPOWP 2014-2020.
Pytanie:
Chciałbym zapytać jakie są ramy kwotowe dofinansowania jednego projektu w działaniu 1.3
Wspieranie inwestycji w przedsiębiorstwach?
W odpowiedzi na zapytanie IOK informuje, iż w Regulaminie konkursu określona została jedynie
minimalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu (100 000,00 PLN) oraz maksymalna
wartość wydatków kwalifikowalnych projektu (20 000 000,00 PLN). Poziom dofinansowania zgodnie
z zapisami Regulaminu konkursu uzależniony jest od rodzaju kosztu kwalifikowalnego oraz od
wielkości przedsiębiorstwa, tj.:
 maksymalny poziom dofinansowania wydatków kwalifikowalnych objętych regionalną pomocą
inwestycyjną wynosi odpowiednio:
a) dla mikro i małych przedsiębiorstw – do 70% wydatków kwalifikujących się do objęcia
wsparciem,
b) dla średnich przedsiębiorstw – do 60% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem;
 ponadto projekt może obejmować koszty objęte pomocą de minimis (koszty przygotowawcze,
cross-financing na wsparcie szkoleniowo-doradcze) lub pomocą na usługi doradcze dla MŚP
(cross-financing na wsparcie szkoleniowo-doradcze) – w tym przypadku maksymalny poziom
dofinansowania wynosi 50% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, bez względu
na wielkość przedsiębiorcy.
Przewodnik po kosztach kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych stanowi załącznik nr 6a. do
Regulaminu konkursu.
Pytanie:
Uprzejmie proszę o wyjaśnienie poniższego zapisu Regulaminu konkursu (jedno z wykluczeń
podmiotowych ze wsparcia):
"- przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku nr I
do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, jeżeli:
• wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od
producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców; • udzielenie pomocy
zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom surowców;"
Co oznaczają te dwa punkty - tzn. kiedy następuje taka sytuacja, że wysokość pomocy ustalana jest
na podstawie cen/ilości produktów nabywanych od producentów i udzielenie pomocy zależy od
przekazania jej producentom?
Konkretnie: czy ubojnia drobiu (przedsiębiorstwo zajmujące się produkcją mięsa – PKD 10.12.Z)
może ubiegać się o wsparcie w ramach tego działania? Czy są jakieś uwarunkowania dla tej branży?
Cytowane wyłączenia są zapisami wprost przeniesionymi z art. 1 ust. 3 lit. c) Rozporządzenia Komisji
(UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu. Należy jednak mieć na względzie, iż zgodnie
z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach Działania 1.3 RPOWP 2014-2020,
-8-
pomoc przyznawana na dofinansowanie projektów w niniejszym konkursie stanowi w szczególności
regionalną pomoc inwestycyjną. Wytyczne Komisji Europejskiej w sprawie pomocy regionalnej na
lata 2014-2020 wskazują, iż regionalna pomoc inwestycyjna może być udzielona w zakresie
przetwarzania produktów rolnych na produkty nierolne i wprowadzania ich do obrotu, wytyczne nie
mają natomiast zastosowania do produkcji podstawowej, przetwórstwa (w efekcie którego powstaje
również produkt rolny) i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I
do Traktatu.
W załączniku I do Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, a więc wśród działalności
wykluczonych, znalazły się takie rodzaje działalności jak Dział 2 Mięso i podroby jadalne (np. mięso
i podroby jadalne, z drobiu tj.: kury, kaczki, gęsi, indyki i perliczki, świeże, schłodzone lub
zamrożone), zatem co do zasady projekt dotyczący ubojni drobiu jest wykluczony z możliwości
wsparcia w ramach RPOWP.
Pytanie:
1. W regulaminie na str. 7 jest zapis: W ramach niniejszego konkursu wsparciem będą objęte
projekty dotyczące wdrażania innowacji produktowych, procesowych, marketingowych
i organizacyjnych wyłącznie w sektorze produkcyjnym.
Co należy rozumieć jako sektor produkcyjny?
2. Czy produkcja wartości nie materialnych i prawnych spełnia warunki konkursu?
3. W regulaminie na str. 7 jest zapis:
Dodatkowo IOK wyjaśnia, iż w przeważającej mierze działalność produkcyjna ujęta została w sekcji
C Polskiej Klasyfikacji Działalności (zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia
2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności), aczkolwiek nie wszystkie kody z sekcji C
dotyczą działalności produkcyjnej, jak również działalność produkcyjną można prowadzić w ramach
innych kodów i sekcji zgodnie z systematyką PKD.
W ramach których innych kodów i sekcji zgodnie z systematyka PKD można prowadzić działalność
produkcyjną?
Jak wskazano w Regulaminie Oceny i Wyboru Projektów, w przeważającej mierze działalność
produkcyjna ujęta została w sekcji C Polskiej Klasyfikacji Działalności, która została wprowadzona
Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji
Działalności. Pomocne przy weryfikacji czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną są
informacje zawarte m.in. w załączniku do ww. rozporządzenia Wyjaśnienia PKD 2007. Należy mieć
na względzie, iż rezultatem działalności produkcyjnej jest co do zasady dobro materialne, produkt,
który w celu odróżnienia go od rezultatu działalności usługowej nazywany jest w systematykach
wyrobem. Zgodnie z opisem wskazanej sekcji C przez działalność wytwórczą rozumie się fizyczne lub
chemiczne przetwarzanie surowców, materiałów lub półproduktów, w nowy wyrób. Nowy
wytworzony wyrób może być wyrobem finalnym, gotowym do użycia lub półproduktem, który będzie
wykorzystany jako surowiec w innej produkcji.
Wprawdzie, zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, nie wszystkie kody z sekcji C dotyczą
działalności produkcyjnej, jak również działalność produkcyjną można prowadzić w ramach innych
kodów i sekcji zgodnie z systematyką PKD, jednakże charakter prowadzonej działalność powinien
pozostawać zgodny z przedstawioną w sekcji C charakterystyką działalności o charakterze
wytwórczym.
W przypadku problemów w określeniu czy dana działalność stanowi działalność produkcyjną można
się również posiłkować Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) – każdy wybór lub
usługa jest w niej klasyfikowany w powiązaniu w rodzajem działalności (PKD), w wyniku której
powstaje.
-9-
Pytanie:
Planujemy zakup urządzeń do innowacyjnej impregnacji drewna. Urządzenia nie będą służyły do
oferowania samej usługi impregnacji, lecz będą elementem całego procesu produkcji mebli
i pozwolą na poszerzenie oferty firmy. Czy taki projekt ma szanse na uzyskanie dotacji?
Zakres rzeczowy (budżet) projektu może wskazywać, iż projekt dotyczy działalności usługowej
(w tym przypadku – usługi impregnacji drewna), ale kluczowy w tym przypadku jest fakt, z czego
Wnioskodawca uzyskuje przychody ze sprzedaży (produktów czy usług). Z dokumentacji aplikacyjnej
powinno jasno wynikać z czego wynika potrzeba zakupu poszczególnych środków trwałych,
przedstawiony powinien zostać cały proces produkcyjny oraz efekt końcowy, którym będzie
wdrożenie innowacji produktowej/procesowej. Jeżeli przedstawione w budżecie urządzenia będą
jedynie częścią procesu produkcyjnego i nie będą służyć prowadzeniu działalności usługowej –
wówczas należy uznać, iż projekt może się ubiegać o wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu.
Należy mieć przy tym na względzie, że zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu fakt czy projekt
dotyczy wyłącznie działalności produkcyjnej będzie każdorazowo weryfikowany zarówno na etapie
oceny, jak i kontroli projektu po zakończeniu jego realizacji.
Pytanie:
Szanowni Państwo, chciałabym się dowiedzieć, czy w konkursie 1.3 Wspieranie inwestycji
w przedsiębiorstwach mogą brać udział również firmy usługowe czy tylko produkcyjne?
Czy w przypadku firm usługowych przewidziana jest również dotacja czy tylko pożyczka?
Czy gabinet ginekologiczny ma szanse na uzyskanie ww. dotacji?
W ramach ogłoszonego konkursu w ramach Działania 1.3 Wsparcie inwestycji w przedsiębiorstwach
o dofinansowanie mogą ubiegać się projekty, które będą dotyczyły tylko i wyłącznie działalności
produkcyjnej (może się zdarzyć, że Wnioskodawcą będzie firma usługowa, która chce rozpocząć
działalność produkcyjną, decydujący jest przedmiot projektu). W związku z faktem, iż gabinety
ginekologiczne prowadzą działalność typowo usługową, projekt dotyczący tego rodzaju działalności
nie będzie mógł otrzymać wsparcia w ramach niniejszego konkursu. Zgodnie z Szczegółowym
Opisem Osi Priorytetowych RPOWP 2014-2020 wsparcie w ramach Działania 1.3 na wdrażanie
innowacji w sektorze usługowym będzie realizowane wyłącznie za pomocą instrumentów
finansowych (preferencyjne pożyczki).
Pytanie:
Reprezentuję przedsiębiorstwo funkcjonujące w sektorze produkcyjnym. Planowany przedmiot
wniosku o dofinansowanie, stanowi system wspomagający zarządzanie przedsiębiorstwem wraz
z infrastrukturą techniczną, złożoną z serwera oraz stacji roboczych.
Przeznaczeniem systemu będzie wspomaganie pracowników odpowiedzialnych za realizowane
w przedsiębiorstwie działania, w efektywnym wykonywaniu ich obowiązków oraz skutecznym
zarządzaniu procesami (…).
Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu wsparciem będą objęte projekty dotyczące wdrażania
innowacji produktowych, procesowych, marketingowych i organizacyjnych wyłącznie w sektorze
produkcyjnym (typ projektu 1. wymieniony w SZOOP), w tym np.: rozbudowa przedsiębiorstwa
prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych produktów, dokonanie zasadniczych zmian procesu
produkcyjnego, skutkujące wprowadzeniem na rynek nowych lub ulepszonych produktów, inwestycje
w nowoczesne maszyny i sprzęt produkcyjny.
- 10 -
Jednocześnie zgodnie z zapisem załącznika nr 6a. do Regulaminu konkursu „Koszty związane
z nabyciem technologii informacyjno-komunikacyjnych mogą być kwalifikowalne wyłącznie, gdy
zostanie wykazany ich nierozerwalny związek z procesem produkcyjnym i niezbędność do realizacji
celów projektu”.
Zakres przedstawionych przez Pana informacji wskazuje, iż nabycie technologii informacyjnokomunikacyjnych ma stanowić wyłączny przedmiot planowanego projektu oraz system dotyczy
całości procesów realizowanych w przedsiębiorstwie. Wobec powyższego przedstawione informacje
sugerują, iż charakter projektu odpowiada typowi 4. określonemu w Szczegółowym Opisie Osi
Priorytetowych RPOWP 2014-2020, którego wsparcie nie jest przedmiotem niniejszego konkursu
(wsparcie inwestycji dotyczących zwiększenia zastosowania technologii informacyjnokomunikacyjnych będzie realizowane za pomocą instrumentów finansowych – preferencyjnych
pożyczek).
Pytanie:
Proszę o przesłanie metodologii lub wyjaśnień dot. obliczania i punktowania ,,wzrostu sprzedaży
eksportowej”.
Zgodnie z opisem do punktacji wskaźnika wynika, że jeśli mamy przychody z eksportu na poziome
np. 14 mln zł i stanowi to 48% naszej sprzedaży ogółem, to uzyskanie max. punktów 15, to będziemy
musieli zwiększyć sprzedaż o ok. 35 mln zł, a np. firma, która obecnie posiada sprzedaż na poziomie
10 tys. zł rocznie osiągnie maksimum punktowe zwiększając sprzedaż o jedyne 25 tys. zł.
Proszę o wyjaśnienie czy moja interpretacja wyliczeń jest prawidłowa, czy może jest inna
metodologia liczenia tego kryterium, np. krotność wnioskowanego dofinansowania, tj. wnioskuję
o 1 mln zł, a sprzedaż na eksport wzrośnie mi 2,5 mln zł więc uzyskam maksimum punktowe.
W przypadku zastosowania wyliczenia kryterium wg pierwszej metodologii promować są jedynie
firmy, które nie maja sprzedaży lub mają bardzo niską i automatycznie zwiększenie przychodów
nawet o 25 tys. zł rocznie pozwoli im na uzyskanie maksymalnej punktacji, co niestety nie przełoży
się istotnie na promowanie eksportu, a jedynie kombinatorstwo, ponieważ już znajomi mówili mi
właśnie, że nie maja eksportu i wpiszą jakikolwiek eksport i uzyskają maksymalną punktację.
Szczegółowy opis kryterium Wzrost sprzedaży eksportowej, metodologia i przykłady liczenia punktów
zawarte są w Przewodniku po kryteriach wyboru projektów (Zał. nr 6b do Regulaminu konkursu),
zgodnie z którym punkty w ramach przytoczonego kryterium przyznawane będą w zależności od
ilorazu wzrostu sprzedaży eksportowej będącej rezultatem projektu (do wyliczenia wskaźnika brana
będzie największa roczna wartość sprzedaży eksportowej osiągnięta w okresie 3 lat po zakończeniu
realizacji projektu) i wnioskowanej wartości dofinansowania. Odnosząc się do wskazanych przez Pana
przykładów, prawidłowa metodologia wyliczenia punktów będzie następująca: deklarowana
najwyższa wartość wzrostu sprzedaży eksportowej w wyniku realizacji projektu wynosi 2,5 mln zł,
a wnioskowana kwota dotacji to 1 mln zł – w takiej sytuacji stosunek wzrostu sprzedaży eksportowej
do wnioskowanego dofinansowania wyniesie 2,5 mln zł/1 mln zł = 2,50. W ramach kryterium projekt
otrzyma 13 punktów (2,26-2,50 -13 pkt).
Pytanie:
Czy w naborze do działania 1.3 przedsiębiorca prowadzący działalność produkcyjna w jednym
obszarze może wdrożyć innowacje produktowa skutkująca dywersyfikacja działalności poprzez
wdrożenie usług w innym obszarze? Czy innowacja musi dotyczyć tylko i wyłącznie zakresu
działalności produkcyjnej ? Ale to wtedy zawęża rozwój firmy produkcyjnej uniemożliwiając jej
wprowadzenie innowacyjnych produktów/usług w innych obszarze.
- 11 -
Zgodnie z Regulaminem konkursu w ramach Działania 1.3 Wsparcie inwestycji w przedsiębiorstwach
projekty ubiegające się o dofinasowanie w ramach przedmiotowego konkursu muszą dotyczyć
wyłącznie działalności produkcyjnej. Może się więc zdarzyć, że Wnioskodawcą będzie firma
usługowa, która chce rozpocząć działalność produkcyjną, ale nie odwrotnie – decydujący jest
przedmiot projektu. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPOWP 2014-2020
wsparcie w ramach Działania 1.3 na wdrażanie innowacji w sektorze usługowym będzie realizowane
wyłącznie za pomocą instrumentów finansowych (preferencyjne pożyczki).
Pytanie:
W związku z przygotowywaniem wniosku o dofinansowanie oraz niezbędnych załączników
w ramach naboru RPPD.01.03.00-IZ.00-20-001/16, chciałabym zapytać o jeden z załączników –
kosztorys inwestorski.
Planowany do złożenia projekt zakłada nabycie środków trwałych i wartości niematerialnych
i prawnych (nie są planowane żadne prace budowlane). Czy w związku z tym Wnioskodawca jest
zobowiązany do składania kosztorysu inwestorskiego dotyczącego tylko środków trwałych i WNiP,
w którym uwzględnione byłyby pozycje z budżetu zawarte we wniosku o dofinansowanie?
W dokumencie Instrukcja wypełniania załączników wskazane jest również, że „W celu
potwierdzenia racjonalności oszacowanych wydatków, należy dołączyć stosowną dokumentację
potwierdzającą dokonanie rozeznania rynkowego w zakresie możliwości nabycia danego środka
trwałego/WNiP/usługi, np. oferty na każde z nabywanych aktywów, wydruki ze stron internetowych
itp.”.
Ile zatem ofert Wnioskodawca jest zobowiązany przedstawić dla każdego środka trwałego/ WNiP,
aby zostało to uznane za wystarczające przy potwierdzeniu racjonalności oszacowania wydatków?
Rozumiem, że skoro dokumenty te mają stanowić załączniki do wniosku o dofinansowanie to mają
być one również dopisane w liście załączników we wniosku oraz powinny stanowić kontynuację
numeracji wszystkich załączników? Czy trwale spięty komplet dotyczący szacowania wszystkich
planowanych do dokonania wydatków może być traktowany jako jeden załącznik czy należy dla
każdego wydatku przygotować jeden dokument dotyczący szacowania? Czy może dokumenty
dotyczące szacowania powinny stanowić element kosztorysu inwestorskiego, formę załącznika do
tego dokumentu?
Załącznik Kosztorys inwestorski powinien stanowić uszczegółowienie kosztów wyszczególnionych
w budżecie projektu (kosztorys powinien obejmować wszystkie pozycje kosztowe znajdujące się
w budżecie), powinno się w nim znaleźć się odniesienie m.in. do ilości i cen jednostkowych
poszczególnych wydatków. Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników w przypadku
zakupu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w kosztorysie powinno znaleźć
się odniesienie do cen jednostkowych, a w przypadku wartości niematerialnych i prawnych
Wnioskodawca dodatkowo zobowiązany jest do przedstawienia metodologii oszacowania przedmiotu
zamówienia, np. poniesionych nakładów na wytworzenie WNiP (w tym cenę jednej roboczogodziny,
ilości roboczogodzin).
Co do ilości złożonych w ramach załącznika dokumentów – nie ma zalecanej liczby ofert/wydruków,
które należy przedłożyć do wniosku o dofinansowanie w odniesieniu do każdego wydatku, należy
jednak mieć na względzie, iż przedstawione w załączniku informacje posłużą do oceny kryterium
Wydatki kwalifikowane projektu są zgodne z zasadami działania, precyzyjnie określone, racjonalne
i niezbędne do realizacji celów projektu. Złożone dokumenty w tym zakresie powinny stanowić
załącznik nr 6 do wniosku o dofinansowanie – nie ma potrzeby dodawania ich jako kolejnych
załączników.
- 12 -