Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej W Krasnymstawie za

SM.0643.6.2014
Krasnystaw 18.04.2014 r.
Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej
W Krasnymstawie za Rok 2013
Straż Miejska w Krasnymstawie została utworzona z dniem 14 stycznia 1993 roku, na
podstawie Zarządzenia
Nr 2
Burmistrza
Miasta
Krasnystaw
z dnia 11 stycznia 1993 r.
Funkcjonuje jako jeden z wydziałów w strukturze Urzędu Miasta.
Do zadań straży należy w szczególności:
1) ochrona bezpieczeństwa i porządku w miejscach publicznych;
2) czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego;
3) kontrolowanie prawidłowości oznakowania ulic, oświetlenia ulic i posesji prawidłowego
zabezpieczania i funkcjonowania punktów oświetleniowych oraz kontrolowanie miejsc
przeznaczonych do plakatowania;
4) współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli;
5) pomoc w usuwaniu skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń;
6) wydawanie zezwoleń na utrzymywanie psa rasy uznawanej za agresywną;
7) przygotowanie decyzji na udzielenie zezwoleń na organizację imprez masowych,
rejestrowanie zawiadomień o organizacji zgromadzeń i zbiórek publicznych;
8) współdziałanie
z organizatorami
i innymi służbami w ochronie porządku podczas
zgromadzeń i imprez masowych
9) ochrona imprez i uroczystości, których organizatorem jest Rada Miasta i Burmistrz;
10) egzekwowanie obowiązków właścicieli nieruchomości wynikających z przepisów ustawy o
utrzymaniu czystości i porządku oraz uchwały Rady określającej zasady czystości i
porządku na terenie Miasta Krasnystaw;
11) realizacja ,,Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności
zwierząt na terenie Miasta Krasnystaw”;
12) koordynowanie zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierząt z terenu Miasta
Krasnystaw;
13) prowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych, przydomowych oczyszczalni ścieków
oraz kontrolę ich opróżniania;
14) niezwłoczne zawiadamianie odpowiednich organów w przypadku stwierdzenia niszczenia
elementów przyrody;
15) współdziałanie z miejskimi jednostkami OSP w zakresie realizacji ich zadań dotyczących
ochrony
przeciwpożarowej
i
racjonalne
gospodarowanie
środkami
finansowymi
przeznaczonymi na ten cel;
16) realizacja zadań wynikających z ustawy o zwalczaniu klęsk żywiołowych, a w
szczególności dotyczących struktury, zadań i zasad działania Miejskiego Zespołu
Reagowania;
17) prowadzenie spraw z zakresu obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego;
18) prowadzenie spraw z zakresu ochrony przeciwpożarowej w Urzędzie;
19) nadzór na monitoringiem miejskim w zakresie eksploatacji oraz konserwacji;
20) wykonywanie innych zadań wynikających z przepisów prawa i związanych z zakresem
działania wydziału.
Straż Miejska w Krasnymstawie obejmuje swoim rejonem działania teren Miasta
Krasnystaw o powierzchni 42,13 km2 zamieszkały przez 19.410 osób (stan na 3012.3013r., USC).
Stan etatowy Straży Miejskiej w Krasnymstawie na koniec 2013 roku wynosił 4
funkcjonariuszy w tym
komendant, (jeden pracownik od lutego do lipca przebywał na
zwolnieniu lekarskim). Straż wyposażona jest w środki łączności 5 szt. radiostacji nasobnych,
środki przymusu bezpośredniego w postaci 5 szt. pałek służbowych typu TONFA, 5 szt. kajdanek,
ponadto dysponuje samochodem służbowym oraz dwoma rowerami.
W planowaniu pracy Straży Miejskiej w Krasnymstawie w okresie sprawozdawczym w
głównej mierze przyjęto kierunki działań wypracowane w latach wcześniejszych, uwzględniono
bieżące sygnały, wnioski Rady Miasta i zgłoszenia mieszkańców, jak też zmiany przepisów w tym
nowe obowiązki nałożone na samorząd gminny, przede wszystkim:
 Egzekwowanie obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i
porządku w obrębie posesji, pozbywania się odpadów płynnych i stałych.
 Egzekwowanie obowiązków zarządców dróg dotyczących utrzymania czystości w pasach
drogowych, zarządców nieruchomości związanych z ogólnym utrzymaniem czystości na
administrowanych terenach.
 Przeglądy infrastruktury oraz urządzeń użyteczności publicznej. Zgłaszanie zauważonych
uszkodzeń, braków i nieprawidłowości osobom odpowiedzialnym. Kwalifikowanie oraz
wnioskowanie o zabezpieczenie miejsc stwarzających zagrożenie dla mieszkańców.
Wnioskowanie w wymiany znaków drogowych, pokryw studzienek, wykaszanie chwastów
oraz przycięcie drzew utrudniających widoczność.
 Przygotowanie i prowadzenie programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Krasnystaw. Nadzór nad odławianiem
psów, dostarczanie rannych, potrzebujących zwierząt do lecznic weterynaryjnych,
asystowanie przy czynnościach lekarza weterynarii. Prowadzenie akcji adopcyjnych
bezdomnych psów i kotów,
poszukiwanie dla nich nowych właścicieli. Nadzór nad
usuwaniem padłych zwierząt z terenu miasta przez specjalistyczne podmioty.
 Kontrole targowisk i miejsc prowadzenia handlu,
eliminowanie osób prowadzących
sprzedaż poza miejscami do tego wyznaczonymi.
 Kontrola ruchu drogowego w szczególności związana z niedoborem miejsc parkingowych
w centrum miasta, reagowanie na popełniane w związku z tym wykroczenia, ze skutkami
dla innych kierujących, stosujących się do obowiązujących przepisów prawa, a także
związanych z niszczeniem infrastruktury oraz w głównej mierze zagrożeniami w postaci
utrudnień dla pieszych, ograniczeń widoczności
w obrębie skrzyżowań i przejść dla
pieszych.
 Patrole terenów osiedli mieszkaniowych w godzinach porannych ze zwróceniem uwagi na
wyprowadzanie psów na zieleńce.
 Popołudniowe patrole w szczególności uwzględniające wyrzucenie nieczystości a poprzez
to tworzenie dzikich wysypisk śmieci, zwrócenie uwagi na spalanie odpadów w piecach CO
oraz wypalanie ognisk na terenach zabudowanych.
 Patrole przy szkołach podstawowych w szczególności podczas przerw.
 Współdziałanie z wydziałami i jednostkami organizacyjnymi Urzędu Miasta w ramach
posiadanych
kompetencji. Udział w wizjach lokalnych, oględzinach, postępowaniach
administracyjnych. Wykonywanie innych zleconych czynności na potrzeby w/w
Patrole odbywały się w systemie jednozmianowym w godzinach 6.00-14.00 ( 30 patroli),
w godzinach 7.30-15.30, (245 patroli), w godzinach 13.00-21.00, 14.00-22.00 ( 26 patroli).
Ponadto strażnicy pracowali w soboty w godzinach 8.00-13.00 ( 25 patroli), oraz w niedziele i dni
świąteczne( 6 patroli)
W okresie sprawozdawczym zostało wystawionych do służby łącznie
dwuosobowych,
301 patroli
podczas realizowanych zadań podejmowano interwencje na zgłoszenia
mieszkańców ( 146 zarejestrowane zgłoszenia), dotyczące zakłócania porządku publicznego,
zaśmiecania, nieprawidłowego
parkowania
pojazdów, zdarzeń z udziałem zwierząt,
innych
wykroczeń poza kodeksowych ( spalanie odpadów, spożywanie alkoholu). Sporządzono
notatki służbowe z zauważonych nieprawidłowości, 179 spraw przekazano do zarządców dróg.
31
W ramach wykonywanych obowiązków funkcjonariusze Straży Miejskiej w Krasnymstawie
ujawnili sprawców 1196 wykroczeń ( 1116 w roku 2012), w wyniku prowadzonych czynności:
 wylegitymowano 1196 osoby (1116 w roku 2012)
 pouczono 1071 sprawców wykroczeń ( 937 w roku 2012)
 mandatami karnymi ukarano 115 sprawców wykroczeń na kwotę 11400,00 zł, ( 159
mandatów na kwotę 15.750.00zł w roku 2012)
 przygotowano i skierowano 10 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego w Zamościu (
20 wniosków w roku 2012).
Mając powyższe na uwadze można stwierdzić spadek ilości nałożonych mandatów karnych
oraz skierowanych wniosków o ukaranie w stosunku do roku poprzedniego a jednocześnie
zauważalny jest wzrost ilości osób pouczonych z
jednoczesnym utrzymaniem ogólnej liczby
ujawnionych wszystkich wykroczeń.
W roku 2013 realizowane były następujące działania;
 W zakresie ochrony porządku w miejscach publicznych.
Kontrole miejsc zagrożonych zakłócaniem spokoju i porządku,
spożywaniem alkoholu,
zaśmiecaniem, dewastacją, wyprowadzaniem psów bez smyczy – 980.
Popołudniowe
partole
terenów
szkół,
przedszkoli
i
obiektów
komunalnych,
osiedli
mieszkaniowych, placów zabaw – 104.
Interwencje w sprawach zdarzeń związanych ze zwierzętami przebywającymi w miejscach
publicznych – 60, spalanie odpadów – 8, opróżnianie ZB w miejsce publiczne 9, niszczenie
zieleńców -36, zaśmiecanie miejsc publicznych 14.
 W zakresie
utrzymania czystości placów, posesji, ulic.
Kontrole posesji w związku z ogólnym utrzymaniem
czystości i porządku,
wyposażenia
nieruchomości w pojemniki na odpady stałe i płynne oraz kontrola dokumentacji wywożenia tych
odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami - 227.
Kontrole
czystości pasów drogowych na terenie Miasta, placów, osiedli i
innych miejsc
publicznych oraz interwencje u zarządców celem należytego utrzymania czystości, wykaszania
chwastów i utrzymania zimowego - 245
Pisemnie wezwano 40 osób do wywiązywania się z obowiązków dotyczących utrzymania czystości
na posesji oraz przyległym chodniku,
 W zakresie kontroli ruchu drogowego
Kontrole przestrzegania oraz bezpieczeństwa w ruchu drogowego w szczególności zwrócenia uwagi
na parkowanie w miejscach wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych, oraz w obrębie
skrzyżowań i przejść dla pieszych, utrudnianie wjazdu lub wyjazdu - 828.
Kontrole osiedli mieszkaniowych skierowane na problem parkowania samochodów -TIR-36
Informowano zarządców dróg o ubytkach w chodnikach i jezdniach, uszkodzeniach i brakach
znaków
drogowych mogących stanowić zagrożenie
w ruchu pieszych i pojazdów, braku
widoczności w obrębie skrzyżowań i pasów drogowych– na bieżąco telefonicznie, pisemnie,
ustnie pracownikom ZDP, PGK. Ujawniono 414 wykroczeń drogowych, 340 osób pouczono,
ukarano 68 na kwotę 6800 zł, sporządzono 6 wniosków o ukaranie.
Sporządzono 31 notatki służbowe wraz z dokumentacją fotograficzną zawierającą ubytki i braki w
infrastrukturze drogowej, przekazano administratorom dróg.
 W zakresie zadań wynikających z ustawy o zwalczaniu klęsk żywiołowych, obrony
cywilnej, zarządzania kryzysowego.
Prowadzenie spraw OC w Urzędzie w szczególności dotyczące struktur i zasad działania
Miejskiego Zespołu Reagowania. Opracowano nowy Plan Obrony Cywilnej Miasta Krasnystaw.
Przeprowadzono 3 szkolenia obronne, 48 kontroli systemu łączności, Przeprowadzono 13 ćwiczeń
Systemu Alarmowania i Wykrywania z uruchomieniem syren na terenie Miasta. Prowadzono stały
monitoring poziomu wody w rz. Wieprz, na bieżąco aktualizowano plan Zarządzania Kryzysowego
oraz Powodziowego. Przygotowano oraz wydano 31 decyzji na świadczenia rzeczowe i osobiste.
 W zakresie zadań wynikających z ,,Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami
oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Krasnystaw”
Przygotowany został projekt w/w programu, zawarto mowy oraz porozumienia z placówkami
weterynaryjnymi – 5, dodatkowo przeprowadzono konsultacje społeczne projektu.
W ramach programu udzielono pomocy 92 bezdomnym zwierzętom w tym 63 psy, 27 koty 1 sarna
1 gołąb, 4 psy odłowione zostały przez schronisko.
Prowadzono program dofinansowania sterylizacji oraz znakowania właścicielskich zwierząt (
wpłynęło 70 zgłoszeń) .Wykonano 9 oznakowań psów, 58 sterylizacji psów i kotów, 3 zabiegów
nie wykonano z innych względów. Nadzorowano usunięcie 19 szt. padłych zwierząt z miejsc
publicznych.
 W zakresie współdziałania z miejskimi jednostkami OSP w zakresie realizacji ich
zadań dotyczących ochrony przeciwpożarowej
W ramach nadzoru nad dwoma jednostkami OSP Zastawie i OSP Krakowskie Przedmieście
współpracowano w zakresie szkoleń, badań lekarskich członków OSP, zakupów materiałów oraz
wyposażenia. Naliczano ekwiwalent dla 388 strażaków za udział w 71 akcjach i szkoleniach na
kwotę 18.118,00 zł. Ustalono normy zużycia paliwa dla sprzętu znajdującego się na wyposażeniu
jednostek OSP.
W/w działania były przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej, uzyskały
pozytywną opinię.
W ramach wykonywania powyższych zadań funkcjonariusze Straży Miejskiej
podejmowali współpracę z instytucjami, służbami oraz innymi jednostkami
organizacyjnymi:
 Komenda Powiatowa Policji - przeprowadzono 30 wspólnych akcji ,,Puste Ławki Stop’’,
skierowanych przeciwko wagarującej młodzieży szkolnej, ujawniono 10 wagarujących.
Na bieżąco informowano o zagrożeniach dotyczących przestępstw i wykroczeń.
Współpracowano
przy
organizacji powiatowego turnieju ,,Jestem Bezpieczny’’,
Zabezpieczano imprezy sportowe i kulturalne, Dni Krasnegostawu, Chmielaki 2012 – 9
Przekazano 74 szt. Kart MRD- 5/1, do rejestru punktów karnych.(nałożono 74 punkty karne)
 Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej
Zabezpieczano działania PSP na terenie miasta – akcje ratownicze, wycinka drzew, usuwanie sopli i
nawisów śnieżnych- 7, przeprowadzono w szkołach na terenie Krasnegostawu eliminacje do
Ogólnopolskiego Turnieju ,,Młodzi Zapobiegają Pożarom’’.
Przeprowadzono wspólną kontrolę sprzętu i gotowości bojowej jednostek OSP - 4
 Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. - przeprowadzano
kontrole dotyczące wywozu nieczystości płynnych, wskazywano pracownikom Zakładu
Oczyszczania Miasta miejsca do natychmiastowego uporządkowania, informowano o
przepełnionych koszach i pojemnikach, zaśmieconych skwerach i niewykoszonych
zieleńcach.
Pomoc inkasentom spółki przy pobieraniu opłaty targowej na terenie miasta- 11.
 Schronisko Dla Bezdomnych Zwierząt Nowodwór - wskazywano niebezpieczne psy do
odłowu, zabezpieczano odłów 4 niebezpiecznych psów .
 Placówki weterynaryjne ,,Eskulap’’, ,,ADVET”, ,,HICAVET”. Wspólna realizacja
,,Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt
na terenie Miasta Krasnystaw”
 Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - wraz z członkami komisji
przeprowadzono 31 wizje kontrolne placówek gastronomicznych , sklepów, punktów
sprzedaży alkoholu, w trakcie tych kontroli sprawdzano aktualne zezwolenia na sprzedaż i
podawanie alkoholu podczas wspólnych akcji ,,Puste Ławki Stop’.
Kontrole podczas Chmielaków 6 kontroli, , skontrolowano 78 punktów sprzedaży.
 Nadleśnictwo Borek i Straż Leśna - w okresach Świątecznych wspólne kontrole targowisk
pod kątem sprzedaży choinek i stroików – 4.
 Fundacja ,,Straż dla Zwierząt” - wspólne kontrole prawidłowości utrzymania zwierząt 11
 Krasnostawska Spółdzielnia Mieszkaniowa- kontrole dotyczące niszczenia zieleńców i
wyprowadzania psów- 64, zanieczyszczanie i zaśmiecanie klatek schodowych- 7.
Podrzucanie śmieci do kontenerów KSM - 8, utrudnianie wywozu kontenerów
 Powiatowa Stacja Sanitarno -Epidemiologiczna – cykliczny udział w działaniach pod
nazwą ,,Odświeżamy nasze Miasta” mających na celu do ograniczenia zjawiska palenia
tytoniu w miejscach publicznych.
 Starostwo Powiatowe w Krasnymstawie wydz. Zarządzania Kryzysowego – współpraca
oraz uzgodnienia w realizacji, aktualizacji, zmianach Planu Obrony Cywilnej, Planu
Zarządzania Kryzysowego, Planu Przeciwpowodziowego, Planów Akcji Kurierskiej.
 Wieloosobowe Stanowisko DS. Ochrony Środowiska UM Wspólnie z pracownikami wydziału przeprowadzono 134 wizje w terenie, asystowano
przy oględzinach 863 drzew oraz 261 krzewów.
 Wydział Finansowy UM- wspólne kontrole opłat targowych - 4, informowanie o osobach
prowadzących handel a uchylających się od w/w opłat. Kontrole podatkowe w terenie 7.
 Urząd Stanu Cywilnego UM
Wspólne kontrole meldunkowe na terenie Miasta – 23
 Prowadzono 5 postępowań z zakresu wydania decyzji zezwalającej na zbiórkę publiczną
przygotowano 5 decyzji.
 Przyjęto 14 zgłoszeń o zgromadzeniach przygotowano 1 decyzję zezwalającą na
przeprowadzenie imprezy masowej.
 Przeprowadzono też
15 czynności zleconych przez inne straże w ramach pomocy
prawnej.
W okresie sprawozdawczym
ze względu na niewielki stan etatowy straży podejmowane
działania miały przede wszystkim charakter porządkowo-administracyjny ukierunkowane na
utrzymanie czystości i porządku na terenie Krasnegostawu. Mając na uwadze nowelizację ustawy o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz realizację nałożonych na gminy obowiązków,
objęto szczególnym nadzorem wdrożenie znowelizowanych zasad w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości. Ze względu na istotne zagrożenia związane z
niezgodnym z przepisami ustawy pozbywaniem się odpadów, wzmożono monitoring miejsc
nielegalnych składowisk odpadów. W ramach działań porządkowych podczas partoli strażnicy
rozdali mieszkańcom zestawy higieniczne na odchody dla zwierząt domowych ( około 1600 szt.).
Powyższe zadania wynikają z aktualnych potrzeb
determinowały pracę strażników w latach następnych.
Do sprawozdania dołączono
1.Ewidencja etatów wyposażenia oraz wyników
działań Straży Miejskiej za rok 2013
jak też oczekiwań mieszkańców i będą