2004 r. - MOPS

Piła, 28.02.2005r.
MOPS.S .0210/ 4 /05
INFORMACJA
z działalno ci Miejskiego O rodka Pomocy
Społecznej w Pile w roku 2004.
Miejski O rodek Pomocy Społecznej w Pile, działaj c w oparciu o statut oraz
przepisy ustawy o pomocy społecznej , w roku 2004 realizował szereg zada z zakresu
pomocy społecznej, w tym zadania własne gminy – zarówno obowi zkowe jak i o charakterze
fakultatywnym - a tak e zadania zlecone gminie . Zadania te do 30.04.2004r. realizowane
były w oparciu o ustaw z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej a pocz wszy od
01.05.2004r. o now ustaw z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, która w cało ci
zast piła poprzedni akt prawny.
Oprócz kontynuacji dotychczasowych zada , m.in. udzielania ró nego rodzaju
wiadcze , w tym pieni nych i niepieni nych, prowadzenia pracy socjalnej obejmuj cej
poradnictwo i działania o charakterze informacyjnym, nowa ustawa wprowadziła dodatkowe
zadania w tym kierowanie osób do domów pomocy społecznej.
Równie z dniem 01.05.2004r. weszła w ycie nowa ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o
wiadczeniach rodzinnych. MOPS w Pile, działaj c z upowa nienia Prezydenta miasta Piły,
realizował tak e zadania z zakresu ustawy o wiadczeniach rodzinnych.
Ponadto, wzorem lat ubiegłych, O rodek kontynuował i poszerzał zakres współpracy z
instytucjami oraz organizacjami pozarz dowymi działaj cymi w obszarze pomocy społecznej.
I.
wiadczeniobiorcy pomocy społecznej
W roku 2004, w ramach wiadcze wynikaj cych z ustawy o pomocy społecznej,
MOPS w Pile przyznał decyzj wiadczenia ł cznie 3.562 osobom. Pomoc ta obj ła 2.336
rodzin licz cych ogółem 7.418 osób.
W porównaniu z rokiem 2003 liczba osób, które otrzymały wiadczenie w drodze decyzji
zmniejszyła si o 496 tj. o 12,22% a ilo rodzin , które uzyskały pomoc społeczn , spadła o
275 tj. o 10,53 %.
Na t sytuacj istotny wpływ miało wej cie w ycie ustawy o wiadczeniach
rodzinnych. Zasiłki rodzinne, a w szczególno ci dodatki do zasiłków rodzinnych,
spowodowały zwi kszenie dochodów rodzin pobieraj cych te wiadczenia, wskutek czego
rodziny te „wypadły” z systemu pomocy społecznej, z uwagi na przekroczenie kryterium
dochodowego zawartego w ustawie o pomocy społecznej. Nadal jednak mogły by obj te
prac socjaln , której udzielanie jest niezale ne od uzyskiwanego przez rodzin dochodu, co
znalazło swoje odzwierciedlenie we wzro cie liczby rodzin obj tych t form pomocy.
Ponadto przyznawanie i wypłacanie niektórych wiadcze , jak np. renta socjalna, które
dotychczas obejmowała ustawa o pomocy społecznej, obecnie reguluj odr bne przepisy a
zadania realizowane s przez inne organy.
1
zadania własne gminy z zakresu pomocy społecznej :
wiadczenie w drodze decyzji otrzymało 3.371 osób . Pomoc obj to ł cznie 7.227 osób z
2.244 rodzin.
W porównaniu z rokiem ubiegłym liczba osób, która otrzymała wiadczenia z pomocy
społecznej w ramach zada własnych w drodze decyzji wzrosła o 181 tj. o 5,67 %. Pomoc
społeczn z zakresu zada własnych gminy uzyskało o 228 rodzin wi cej tj. o 11,31 % wi cej
ni w roku 2003.
Wzrost ilo ci osób, które otrzymały decyzj wiadczenie w ramach zada własnych gminy
spowodowały nast puj ce czynniki :
1. Przeniesienie zadania, które do 2004r. było zadaniem realizowanym przez powiat, do
katalogu zada własnych gminy o charakterze obowi zkowym - kierowanie osób do
domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatno ci za pobyt mieszka ca gminy w tej
placówce.
2. Wł czenie do katalogu zada własnych gminy o charakterze obowi zkowym
dotychczasowego zadania zleconego gminie - przyznawanie i wypłacanie zasiłków
okresowych.
Pomoc w postaci pracy socjalnej obj to 1.689 rodzin licz cych 5.356 osób, w tym wył cznie
w postaci pracy socjalnej pomoc uzyskało 220 rodzin licz cych 848 osób.
W zestawieniu z rokiem poprzednim o 579 wzrosła liczba rodzin, którym udzielono wsparcia
w ramach pracy socjalnej. Odsetek rodzin obj tych prac socjaln wzrósł wi c a o 52,16 % i
jest odzwierciedleniem zało e polityki socjalnej pa stwa, która zmierza w kierunku
intensyfikacji działa
o charakterze motywacyjnym oraz informacyjno-doradczym
nakierowanych na rodzin w celu jej wzmocnienia i usamodzielnienia.
zadania zlecone gminie z zakresu pomocy społecznej :
Liczba osób, którym decyzj przyznano wiadczenia z pomocy społecznej z zakresu
zada zleconych gminie wyniosła 318. Pomoc społeczn obj to ł cznie 880 osób z 303
rodzin. Liczba osób, którym przyznano decyzj wiadczenie w ramach zada zleconych
gminie, w porównaniu z rokiem 2003 zmniejszyła si trzykrotnie ( spadek o 666 osób tj. o
67,68 % ) .
Spadek ilo ci osób, które otrzymały decyzj wiadczenia w ramach zada zleconych gminie
spowodowały nast puj ce czynniki :
-
likwidacja w nowej ustawie o pomocy społecznej niektórych zasiłków przyznawanych
dotychczas w ramach zada zleconych gminie ( zasiłków stałych z tytułu braku
mo liwo ci zatrudnienia w zwi zku z konieczno ci sprawowania opieki nad
niepełnosprawnym
dzieckiem,
gwarantowanych
zasiłków
okresowych,
macierzy skich zasiłków jednorazowych i okresowych )
-
wł czenie do katalogu zada własnych gminy o charakterze obowi zkowym
dotychczasowego zadania zleconego gminie ( przyznawanie i wypłacanie zasiłków
okresowych )
Zauwa y nale y, e znaczny spadek liczby osób otrzymuj cych wiadczenia z zakresu zada
zleconych nie spowodował proporcjonalnie du ego wzrostu liczby osób, które uzyskały
wiadczenie z zakresu zada własnych. Wpływ na to miał fakt, e du a liczba osób
2
otrzymawszy wiadczenia z zakresu ustawy o wiadczeniach rodzinnych, nie spełniła
kryteriów nowej ustawy o pomocy społecznej a tym samym nie mogła zosta obj ta pomoc
społeczn w zakresie wiadcze przewidzianych t ustaw a zale nych od ustawowego
kryterium, które wyniosło 316 zł na osob w rodzinie.
Przyczyny udzielenia pomocy.
W ród głównych przyczyn udzielenia pomocy społecznej w roku 2004 wymieni nale y :
Ubóstwo
bezrobocie
niepełnosprawno
bezradno w sprawach
opieku czo – wychowawczych
długotrwał chorob
alkoholizm
potrzeb ochrony macierzy stwa
( 1.712 rodzin )
( 1.494 rodziny )
( 716 rodziny )
(
(
(
(
678 rodzin )
405 rodziny )
270 rodzin )
134 rodzin )
W porównaniu z rokiem poprzednim zmniejszyła si liczba rodzin, którym udzielono pomocy
społecznej z powodu bezrobocia ( spadek o 156 rodzin tj. o 9,45 % ). Jednak e nadal wła nie
brak pracy jest problemem, z którym boryka si najwi kszy odsetek rodzin korzystaj cych z
pomocy społecznej ( a w 63,96 % rodzin otrzymuj cych pomoc społeczn jest przynajmniej
1 bezrobotny ).
Znacznie zmniejszyła si liczba rodzin, którym pomocy społecznej udzielono w zwi zku z
potrzeb ochrony macierzy stwa ( spadek o 76 rodzin tj. o 36,19 % ), na co zapewne wpływ
miało „przeniesienie” z ustawy o pomocy społecznej do ustawy o wiadczeniach rodzinnych
zasiłków przyznawanych w zwi zku z urodzeniem dziecka.
Spadła równie liczba rodzin korzystaj cych z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub
ci kiej choroby ( o 149 rodzin tj. o 26,90 % ) przy czym spadek ten nale ałoby powi za z
faktem wzrostu liczby rodzin korzystaj cych z pomocy z powodu niepełnosprawno ci ( tu dał
si zauwa y wzrost z liczby 672 do 716 tj. o 6,55 % ). Zwykle cz
osób chorych
przewlekle, które nie powracaj do zdrowia, uzyskuje orzeczenia o niepełnosprawno ci.
Nieznacznie zmniejszyła si te liczba rodzin korzystaj cych ze społecznego wsparcia w
zwi zku z problemem bezradno ci w sprawach opieku czo-wychowawczych i prowadzeniu
gospodarstwa domowego ( spadek o 18 rodzin tj. o 2,59 % ).
W ród przyczyn udzielenia pomocy, w porównaniu z rokiem poprzednim, znacz cy wzrost
odnotowano w ilo ci rodzin dotkni tych alkoholizmem ( liczba rodzin wzrosła ponad
dwukrotnie: z liczby 73 do 270 ) a tak e problemem narkomanii ( wzrost ponad pi ciokrotny:
z liczby 4 do 22 ). Wzrost ten nie wi
si jednak z faktem pojawienia si tak znacznej ilo ci
nowych rodzin z problemami uzale nienia od alkoholu lub rodków odurzaj cych, lecz
wynika głównie ze zdiagnozowania problemu wyst puj cego w rodzinach, które uprzednio o
problemie tym nie mówiły lub wr cz go skrywały.
3
Równie znacz co wzrosł liczba rodzin, którym pomocy udzielono z powodu trudno ci w
przystosowaniu do ycia po zwolnieniu osoby lub członka rodziny z zakładu karnego ( z
liczby 28 rodzin do 52 tj. o 85,71 %).
Typy rodzin obj tych pomoc .
Spo ród ogólnej liczby rodzin, którym udzielono pomocy społecznej, najwi ksz ,
podobnie jak w roku poprzednim, stanowiły rodziny jednoosobowe oraz trzy i czteroosobowe
( odpowiednio 557 , 468 oraz 464 rodzin ). Najmniej liczn grup natomiast stanowiły
rodziny z liczb osób 6 i wi cej ( 229 rodzin ).
Analizuj c rodziny korzystaj ce z pomocy społecznej pod wzgl dem ilo ci dzieci
zauwa y mo na, e najliczniej reprezentowane były, podobnie jak w roku 2003, rodziny z 1
oraz z 2 dzieci ( odpowiednio 463 i 493 rodziny ) za najmniejsz liczb gospodarstw
domowych, tak jak w roku poprzednim, stanowiły rodziny z sze ciorgiem oraz siedmiorgiem
i wi cej dzieci ( odpowiednio 19 oraz 16 rodzin ).
Bior c pod uwag jak kształtował si procentowy udział rodzin wielodzietnych oraz
rodzin maj cych nie wi cej ni 2 dzieci, w ogólnej liczbie rodzin z dzie mi, stwierdzi
nale y, e nieco zwi kszył si ( o 4, 98 % ) udział rodzin wielodzietnych a tym samym
zmniejszył odsetek rodzin z 1 lub 2 dzieci.
Zestawienie porównawcze z dwóch ostatnich lat procentowego udziału rodzin wielodzietnych
i rodzin posiadaj cych co najmniej dwoje dzieci , w ogólnej liczbie rodzin z dzie mi, obrazuje
poni sza tabela.
Procentowy udział rodzin wielodzietnych i rodzin do 2 dzieci
w ogólnej liczbie rodzin z dzie mi, korzystaj cych z pomocy społecznej
w latach 2003 i 2004.
Struktura rodziny
Rok 2003
Rok 2004
Rodziny wielodzietne
/ 3 i wi cej dzieci /
25,69 %
30,67 %
Rodziny z 1 lub 2 dzieci
74,04 %
69,33 %
W ród rodzin posiadaj cych dzieci, b d cych wiadczeniobiorcami pomocy
społecznej, znajduj si te rodziny niepełne. W roku ubiegłym 495 takich rodzin otrzymało
społeczne wsparcie. Liczba rodzin niepełnych, w porównaniu z rokiem 2003, zmniejszyła si
nieznacznie ( spadek o 15 rodzin ).
Wartym zauwa enia jest fakt, e o wiele wi cej ni w roku poprzednim rodzin emerytów i
rencistów uzyskało pomoc społeczn . Liczba takich rodzin zwi kszyła si z 516 do 625 tj. o
109 gospodarstw domowych. Tak wi c wzrost wyst pił na poziomie 21,12 %, przy czym w
znacznej mierze przypadł on na rodziny jednoosobowe ( ich liczba zwi kszyła si ze 120
rodzin do 201 ).
4
Podejmowane działania.
• projekty socjalne
W 2004 roku Miejski O rodek Pomocy Społecznej w Pile kontynuował realizacj 4 projektów
socjalnych oraz opracował i rozpocz ł wdra anie kolejnego projektu, dotycz cego osób
wymagaj cych opieki osób drugich z uwagi na podeszły wiek lub niepełnosprawno .
W ramach Projektu pt. „ Wspieranie osób bezdomnych w wychodzeniu z bezdomno ci”,
najistotniejsz spraw jest pomoc osobom bezdomnym w uzyskaniu
schronienia i posiłku a w perspektywie pozyskanie lokalu socjalnego i usamodzielnienie si .
Działania na rzecz bezdomnych prowadzone były na bie co a intensyfikacja działa ,
wzorem lat ubiegłych, nast piła w sezonie jesienno-zimowym.
W styczniu 2004r. zespół ds. bezdomno ci działaj cy w O rodku podj ł współprac z
pilskimi mediami w celu cyklicznego informowania mieszka ców naszego miasta o
problemie bezdomno ci i uwra liwienie na t kwesti lokalnej społeczno ci, a tak e w celu
dotarcia z informacj o adresach i telefonach instytucji nios cych pomoc osobom
bezdomnym. Tak e w tym okresie pracownicy socjalni, wspólnie z dzielnicowym i
przedstawicielem Stra y Miejskiej udali si na teren pilskich ogrodów działkowych w celu
rozeznania sytuacji osób bezdomnych przebywaj cych na tym terenie i udzielenia im
niezb dnej pomocy.
W okresie jesienno - zimowym podj te zostały działania o charakterze prewencyjnym w celu
zminimalizowania skutków bezdomno ci. I tak w dniu 29.09.2004r. z inicjatywy MOPS
odbyło si spotkanie , w którym udział wzi li przedstawiciele wielu lokalnych instytucji jak :
Komendy Powiatowej Policji w Pile , Stra y Miejskiej, Stra y Ochrony Kolei, Zespołu
Kuratorskiej Słu by S dowej przy S dzie Rejonowym w Pile, Zarz du Ogrodów
Działkowych oraz O rodka MARKOT w Pile. Na spotkaniu ustalono zasady i zakres
współpracy w działaniach na rzecz bezdomnych w sezonie 2004/2005. To trzecie z kolei
spotkanie dało mo liwo
poszerzenia i usprawnienia współdziałania ró nych osób i
instytucji na rzecz ludzi bezdomnych. Podobnie jak w latach ubiegłych O rodek
rozpropagował ogłoszenia o mo liwo ciach skorzystania z noclegu. Informacja taka została
przekazana administratorom lokali mieszkalnych a tak e wyeksponowana w miejscach
najcz ciej odwiedzanych przez bezdomnych jak dworzec PKP i PKS oraz targowisko
miejskie. Do działa ponownie wł czono lokalne media, które cyklicznie emitowały
informacje o mo liwo ciach pomocy osobom poszukuj cym schronienia.
Druga z kolei w roku ubiegłym wizyta interdyscyplinarnego zespołu, składaj cego si z
pracownika socjalnego, przedstawiciela Stra y Miejskiej i Komendy Powiatowej Policji w
Pile, miała miejsce na terenie pilskich ogrodów działkowych w listopadzie 2004r. Ponownie
dokonana została ocena sytuacji osób bezdomnych przebywaj cych na terenie działek.
Osobom tym udzielona została pomoc społeczna adekwatna do bie cych potrzeb. Dzi ki tej
inicjatywie kilku bezdomnych udało si nakłoni do sp dzenia zimy w O rodku MARKOT.
Pocz wszy od 2000r. pomoc w postaci schronienia i wy ywienia realizowana jest przy
współpracy z Wielkopolskim Centrum Pomocy Bli niemu MONAR-MARKOT. Bezdomni
kierowani byli do o rodków w Pile przy ul, Długosza 33 oraz w Ro nowicach k. Rogo na.
Bezdomni kierowani do tych o rodków otrzymuj kompleksowe wsparcie w tym pomoc
prawn , psychologiczn a w przypadku wyst pienia uzale nie tak e terapeutyczn , która ma
na celu pomoc w wyj ciu z bezdomno ci.
W roku ubiegłym MOPS udzielił pomocy 73 osobom bezdomnym, z tego 65 osób z 46
rodzin skierował do o rodka dla bezdomnych i sfinansował ich pobyt wraz z ywieniem. W
5
porównaniu z rokiem 2003 liczba osób którym udzielono schronienia wzrosła o 8. Koszt
noclegu i wy ywienia jednej osoby wynosił 9 zł / dob .
W ramach kontynuacji drugiego z projektów socjalnych pt. „ Zespoły działaj ce w obszarze
problemów dotycz cych podstawowych grup społeczno ci lokalnej”, którego celem jest
pogł bianie diagnozy problemów społeczno ci lokalnej oraz podj cie specyficznych działa
odpowiadaj cych na potrzeby danej grupy osób w tym bezrobotnych, niepełnosprawnych i
uzale nionych, realizowane były nast puj ce działania :
współpraca z osobami i instytucjami w celu skoordynowania lub uzupełnienia działa
na rzecz osób z ró nego rodzaju problemami ( m.in. z Poradni Profilaktyki i Terapii
Uzale nie MONAR-MARKOT i innymi placówkami zajmuj cymi si problemem
uzale nie , do których skierowanych zostało w celu podj cia terapii 107 osób uzale nionych,
w tym 98 alkoholików oraz 9 osób uzale nionych od rodków odurzaj cych, z czego 49 osób
podj ło leczenie stacjonarne, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pile, z którym
podejmowane były wspólne działania na rzecz rodzin niewydolnych wychowawczo, Poradni
Psychologiczno–Pedagogiczn , S dem Rodzinnym, do którego kierowane były zgłoszenia o
niepokoj cych zjawiskach w tym przemocy wobec nieletnich, z kuratorami zawodowymi i
społecznymi, z którymi pracownicy socjalni podejmowali wspólne działania na rzecz 126
rodzin , pedagogami szkolnymi, z którymi współpracowano na rzecz 147 rodzin,
dzielnicowymi z Sekcji Prewencji KPP w Pile, z którymi kontaktowano si w sprawie 118
rodzin zagro onych zjawiskami patologicznymi )
systematyczne działania na rzecz osób bezrobotnych w tym m.in. udost pnianie
ogłosze prasowych dotycz cych pracy, informowanie o zakładach pracy chronionej
działaj cych na lokalnym rynku pracy, propagowanie wiedzy na temat prowadzonych przez
Powiatowy Urz d Pracy w Pile programów dla bezrobotnych, współdziałanie z Klubem Pracy
w zakresie utworzenia grupy bezrobotnych licz cej 10 osób, wyłonionej spo ród 34
długotrwale bezrobotnych klientów MOPS, którzy wzi li udział w szkoleniu pod nazw
„Marketingowe podej cie do rynku pracy” .
zorganizowanie spotka informacyjnych i szkole maj cych na celu propagowanie
wiedzy z zakresu pomocy społecznej a tak e udział pracowników MOPS w spotkaniach
organizowanych przez inne instytucje ( szkolenie dla matek samotnie wychowuj cych dzieci mieszkanek O rodka MARKOT , w celu poinformowania o nowym systemie wiadcze
rodzinnych, szkolenie dla piel gniarek w celu propagowania wiedzy o nowych zasadach
kierowania do domów pomocy społecznej oraz w celu wł czenia piel gniarek
współpracuj cych z lekarzami rodzinnymi do realizacji projektu socjalnego, zmierzaj cego do
skoordynowania działa na rzecz osób wymagaj cych opieki w swoim rodowisku, udział w
„Dniu Otwartym” zorganizowanym przez PUP w Pile oraz w „Powiatowym Dniu Integracji”,
którego organizatorem był PCPR w Pile )
aktualizacja danych o istniej cych na terenie naszej gminy organizacjach
pozarz dowych i ich ofercie skierowanej do osób potrzebuj cych wsparcia, oraz
udost pnianie tej wiedzy klientom MOPS
udział w szkoleniach aktualizuj cych wiedz i podnosz cych kwalifikacje zawodowe
pracowników O rodka m.in. w zakresie kontaktu z osob dotkni t przemoc , rodzin z
problemami wychowawczymi, z problemem uzale nienia, osob w podeszłym wieku
propagowanie wiedzy m.in. na temat przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
profilaktyki i terapii uzale nie , nowoczesnych metod wychowania, pomocy osobom
niepełnosprawnym, zarówno w ramach indywidualnej pracy z klientem jak równie poprzez
aktualizacj informacji prezentowanych na tablicach w siedzibie O rodka oraz udost pnianie
klientom ró nego rodzaju opracowa , materiałów i ksi ek dotycz cych w.w. problemów.
6
Trzecim z kontynuowanych w roku 2003 projektów socjalnych była „Grupa wsparcia dla
osób chorych na anoreksj i bulimi oraz ich bliskich”.
W ramach projektu cyklicznie odbywały si spotkania grupy wsparcia dla osób chorych i ich
rodzin, w których uczestniczyło rednio od 15 do 20 osób. W ubiegłym roku odbyło si 12
spotka grupy a ponadto członkowie grupy wsparcia korzystali z indywidualnie
organizowanych spotka ze specjalistami z dziedziny ywienia, psychologiem, socjologiem
itp. Kolejny rok działalno ci grupy wsparcia pokazał, e nadal istnieje społeczne
zapotrzebowanie na tego typu działania.
Czwartym kontynuowanym w roku ubiegłym projektem socjalnym był projekt, którego istot
było wsparcie osób niepełnosprawnych w zakresie propagowania wiedzy, niezb dnej tej
grupie osób w ich codziennym funkcjonowaniu. W Miejskim O rodku Pomocy Społecznej w
Pile nadal działał Punkt Informacyjny dla Osób Niepełnosprawnych. Z jego porad
skorzystało w ubiegłym roku 37 niepełnosprawnych, którzy uzyskali szereg informacji, w tym
o przysługuj cych im uprawnieniach, ulgach i zni kach, mo liwo ciach zakupu b d
wypo yczenia sprz tu rehabilitacyjnego, zakresu dofinansowania i zakupu leków oraz sprz tu
rehabilitacyjnego, zasad ustalania stopnia niepełnosprawno ci, uzyskania dofinansowania
udziału w turnusie rehabilitacyjnym.
W drugiej połowie 2004r. zespół ds. seniorów rozpocz ł wdra anie kolejnego projektu
socjalnego, który ma na celu skoordynowanie i uzupełnienie działa ró nych osób na rzecz
ludzi wymagaj cych opieki, którzy z uwagi na wiek lub niepełnosprawno nie mog
samodzielnie funkcjonowa . W celu uzyskania zamierzonych w projekcie efektów niezb dne
jest rozpropagowanie zawartych w nim zało e oraz zach cenie i wł czenie do wspólnych z
pracownikiem socjalnym działa osób takich jak piel gniarka rodowiskowa, lekarz rodzinny,
opiekun wiadcz cy usługi, członkowie rodziny itp. W zwi zku z tym zespół rozpocz ł
działania o charakterze informacyjno-poznawczym. M.in. w czerwcu 2004r. przeprowadził
szkolenie dla piel gniarek, które odbyło si w Okr gowej Izbie Piel gniarek i Poło nych w
Pile, które tematyk obj ło prezentacj projektu i jego zało e . Pogł bienie wiedzy z zakresu
pomocy społecznej w formie usług opieku czych realizowanych w rodowisku a tak e
nowych zasadach kierowania do domów pomocy społecznej przedstawiono na kolejnym
szkoleniu dla pracowników słu by zdrowia, które odbyło si w grudniu 2004r.
Wszystkie projekty socjalne, w tym działania poszczególnych zespołów tematycznych,
podobnie jak w roku 2003 i latach ubiegłych, miały zwi zek z realizacj celów zawartych w
dwóch programach społecznych tj. „Lokalnym Programie Rozwi zywania Problemów
Społecznych na lata 2001 – 2005”, który stanowi zał cznik do Uchwały Nr XXXIX/361/01
Rady Miejskiej w Pile z dnia 24 kwietnia 2001r. a tak e „Programie zapobiegania
przest pczo ci oraz ochrony bezpiecze stwa obywateli i porz dku publicznego w powiecie
pilskim”.
Realizacja zało e i celów zawartych w programach nadal przebiegała trzytorowo:
-
w ramach indywidualnej pracy socjalnej z klientem
w ramach działa podejmowanych przez zespoły tematyczne
w ramach współpracy z organizacjami pozarz dowymi i instytucjami oraz osobami
działaj cymi w obszarze pomocy społecznej
Indywidualna praca z klientem miała charakter konsultacyjno-informacyjny oraz wspieraj cy.
Opierała si głównie na prowadzeniu systematycznej pracy socjalnej skierowanej na pomoc
7
osobom i rodzinom dla wzmocnienia lub odzyskania zdolno ci do funkcjonowania w
społecze stwie, a prowadzona była przez 20 pracowników socjalnych O rodka, działaj cych
w 20 rejonach pracy socjalnej, na które podzielona jest Piła.
• współpraca z organizacjami pozarz dowymi, ko ciołem i zwi zkami wyznaniowymi.
W roku 2004 O rodek kontynuował i rozwijał współprac z organizacjami pozarz dowymi,
ko ciołem i zwi zkami wyznaniowymi z którymi wspólnie realizował działania na rzecz
społeczno ci lokalnej a tak e przekazywał rodki finansowe na realizacj działa pomocy
społecznej.
Jednym z zada z zakresu pomocy społecznej realizowanych rokrocznie przez nasz gmin
przy współpracy z trzecim sektorem jest zapewnienie schronienia osobom bezdomnym. Na
bazie kolejnej zawartej z Wielkopolskim Centrum Pomocy Bli niemu MONAR-MARKOT
umowy, udzielana była kompleksowa pomoc osobom z terenu naszej gminy, nie mog cym
zapewni sobie schronienia we własnym zakresie. Kilkuletnia współpraca pomi dzy MOPS a
Wielkopolskim Centrum przynosi pozytywne rezultaty w postaci zmniejszenia liczby
bezdomnych nocuj cych na dworcach, klatkach schodowych budynków mieszkalnych itp.
miejscach.
Innym, stale narastaj cym problemem jest ubo enie społecze stwa, które powoduje, e osoby
i rodziny nie s w stanie samodzielnie zaspokoi podstawowych potrzeb bytowych jak np.
zakup ywno ci. Wsparcie społeczne udzielane w tym zakresie nie opierało si wył cznie na
udzielaniu zasiłków pieni nych ale poszerzane było te o pomoc w naturze.
Współpracuj c z Centrum Charytatywno-Opieku czym im. Matki Bo ej z Lourdes oraz
Domem Pomocy Społecznej dla Dzieci i Dorosłych im. O.Pio, MOPS kierował
potrzebuj cych do tych organizacji, gdzie otrzymywali ciepły posiłek. W okresie od stycznia
do grudnia 2004r. z posiłku w obu tych stołówkach skorzystało łacznie 675 osób, przy czym
redniomiesi cznie było to 225 osób skierowanych przez MOPS .
Podopieczni O rodka uczestniczyli tak e w niadaniu Wielkanocnym oraz Wigilii
zorganizowanej przez instytucje charytatywne.
Pracownicy MOPS , wzorem lat ubiegłych, wł czyli si do organizowanych przez Federacj
Banków ywno ci zbiórki artykułów spo ywczych i wraz z Pilskim Bankiem ywno ci i
wolontariuszami, uczestniczyli w przed wi tecznych zbiórkach . Zebrano 311 kg ywno ci o
warto ci 1.269,70 zł.( w roku 2003 było to 324 kg ) Z artykułów spo ywczych przygotowano
paczki , które otrzymało 100 pilskich rodzin.
Ponadto, dzi ki współpracy ze Stowarzyszeniem Pomocy Humanitarnej, 20 rodzin otrzymało
w okresie przed wi tecznym pomoc ywno ciow w formie paczki.
W ramach współdziałania ze zwi zkami wyznaniowymi MOPS w Pile wł czył si do akcji
„Gwiazdkowa Niespodzianka 2004”. Dzi ki współpracy z Ko ciołem Ewangelicznym oraz
Ko ciołem Zielono wi tkowym wi teczn paczk otrzymało 218 dzieci z rodzin
wspieranych przez nasz O rodek.
Współpracuj c z Polskim Stowarzyszeniem na rzecz Osób z Upo ledzeniem Umysłowym
Koło w Pile, MOPS zorganizował w dniu 03.09.2004r. plenerow imprez dla dzieci, o
charakterze integracyjnym, w którym wzi ła udział młodzie – uczestnicy Warsztatów
Terapii Zaj ciowej oraz dzieci ucz szczaj ce do wietlicy socjoterapeutycznej przy Dziennym
Domu Pomocy a tak e dzieci mieszkaj ce w O rodku MARKOT w Pile. Ogólna liczba
8
uczestników, nie licz c rodziców i zaproszonych go ci, wyniosła ok. 100 osób. Do pomocy
przy zorganizowaniu imprezy aktywnie wł czył si Zwi zek Harcerstwa Polskiego
Chor giew Wielkopolska a tak e Wielkopolskie Centrum Pomocy Bli niemu MONARMARKOT. Upominki dla dzieci oraz pocz stunek dla wszystkich uczestników
zorganizowano dzi ki licznym sponsorom ( głównie firmom prywatnym działaj cych na
lokalnym rynku ).
W 2004r. O rodek przekazał te organizacjom pozarz dowym rodki finansowe w formie
dotacji na realizacj zada z zakresu pomocy społecznej w ł cznej kwocie 182.800 zł.
Jednak e w trakcie roku organizacje pozarz dowe zwróciły kwot 8.773,24 zł. w zwi zku z
realizacj zada w mniejszym zakresie ni przewidywały umowy.
Dotacje przekazano na realizacj nast puj cych zada :
L.p.
NAZWA
ORGANIZACJI
1.
Stowarzyszenie
MONAR-MARKOT
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
RODZAJ ZADANIA
1.
Zakup gazu zwi zanego z
przygotowaniem posiłków.
2. Zakup paliwa do samochodu
dostawczego.
Towarzystwo Przyjaciół Organizacja półkolonii letnich dla 60
Dzieci Zarz d Miejski w uczestników.
Pile
Towarzystwo Przyjaciół Organizacja kolonii zdrowotnej dla
Dzieci Zarz d Oddziału 60 uczestników.
Okr gowego w Pile
KWOTA DOTACJI
/po
uwzgl dnieniu
zwrotu /
3.000 zł
3.000 zł
3.400 zł
4.000 zł
CARITAS p.w. NMP
Wspomo enia Wiernych
1. Integracyjno-edukacyjny
10.000 zł
wyjazd do Rzymu
2. Obóz dla 80 chłopców.
4.000 zł
Towarzystwo Pomocy Turnusy rehabilitacyjne dla 60 1.800 zł
Chorym im.Sł. Bo ej uczestników z Piły.
Leszczy skiej
Pilski Klub Amazonek
1. Wynagrodzenie
dla
400 zł
prelegentów.
2. Zakup zaprosze , folderów
800 zł
okoliczno ciowych
ZHP Chor giew Wlkp. Wypoczynek letni dla 130 dzieci i 36.400 zł
Komenda Hufca
młodzie y.
3.177,46 zł
Centrum Charytatywno1. Półkolonie – 2 turnusy
9.666,80 zł
Opieku cze CARITAS
2. Kolonia w Sokolcu.
p.w. MB z Lourdes
3. Terapia i rehabilitacja osób 11.000 zł
nieporadnych
yciowo i
społecznie.
4. Do ywianie 25 dzieci i 4.000 zł
młodzie y w wietlicy.
9
5. Do ywianie 100 osób.
20.450 zł
9.
CARITAS Parafii p.w. Półkolonie – 2 turnusy
w. Rodziny
3.782.50 zł
10.
CARITAS Parafii p.w.
MB Cz stochowskiej
4.600 zł
300 zł
11.
Stowarzyszenie Pomocy
Humanitarnej
1. Półkolonia dla 15 dzieci
2. Do ywianie 25 dzieci w
wietlicy osiedlowej.
1. Utrzymanie
POW
„Pomagamy innym”.
2. Ubezpieczenie i przejazdy
wolontariuszy.
Przewóz 50 osób uczestników
turnusów rehabilitacyjnych.
1.200 zł
Zakup agregatu chłodniczego i
naprawa wózka widłowego.
1. Wynagrodzenia za szkolenia
wolontariuszy.
2. Zakup fachowej literatury.
3. Konserwacja ksero i papier
ksero.
4. Zakup paliwa.
3.800 zł
12.
13.
14
15.
Stowarzyszenie
Stwardnienia
Rozsianego
Zwi zek Stowarzysze
PB
Stowarzyszenie
Hospicjum
DPS im. O.Pio
Do ywianie osób ubogich.
Wieczerza wigilijna dla 200 osób.
OGÓŁEM:
1.000 zł
3.000 zł
500 zł
500 zł
500 zł
300 zl
36.450 zł
3.000 zł
174.026,76 zł
• przyznawanie pomocy w ramach zada własnych gminy
W zwi zku ze zmian ustawy o pomocy społecznej pojawiły si istotne zmiany w
katalogu zada własnych gminy realizowanych przez OPS. W ród zada tych, oprócz
dotychczas istniej cych jak : przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i celowych
specjalnych, udzielanie schronienia i posiłku, organizowanie i wiadczenie usług
opieku czych w miejscu zamieszkania, do ywiania dzieci, sprawienia pogrzebu, pojawiły si
nowe zadania jak kierowanie osób do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatno ci za
pobyt mieszka ca gminy w tym domu. Ponadto zadanie, które dotychczas było zadaniem
zleconym gminie, przekształcone zostało w zadanie własne ( przyznawanie i wypłacanie
zasiłków okresowych ). Nowa ustawa o pomocy społecznej wprowadziła podział wiadcze
na pieni ne i niepieni ne. W ród wiadcze pieni nych z zakresu zada własnych gminy
wymienia si m.in. zasiłek okresowy oraz zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy. Do
10
wiadcze niepieni nych z zakresu zada własnych gminy zaliczono m.in. prac socjaln ,
składki na ubezpieczenie społeczne, sprawienie pogrzebu, schronienie, posiłek, usługi
opieku cze w miejscu zamieszkania i o rodku wsparcia, pobyt i usługi w domu pomocy
społecznej.
W roku ubiegłym O rodek przyznawał w.w. wiadczenia. Rodzaje wiadcze , ich
liczb oraz wydatkowane kwoty przedstawia poni sza tabela.
Rodzaj zasiłku
Zasiłki celowe
Liczba wiadcze
Kwota
6.783
1.191.184 zł
1
400 zł
1.032
80.475 zł
407.169
692.187 zł
33.012
46.242 zł
3
5.327 zł
Schronienie
5.007
49.671 zł
Zasiłki okresowe
W tym finansowane :
ze rodków własnych gminy
z dotacji celowej
Opłata za pobyt w DPS
3.948
777.818 zł
96
456.936 zł
320.882 zł
95.063 zł
31.850
161.653 zł
Zasiłki celowe zwrotne
Zasiłki celowe specjalne
Posiłki w szkołach
Posiłki pozostałe
Sprawienie pogrzebu
Usługi opieku cze
Zasiłki celowe oraz specjalne zasiłki celowe przyznawane były na bie ce potrzeby
bytowe w tym głównie zakup ywno ci, odzie y ( pomoc w tym zakresie otrzymało 212
rodzin), leków, opłat rachunków za energi elektryczn i gaz, zakup opału ( zasiłek na zakup
opału otrzymały 532 rodziny ), opłat za pobyt dziecka w przedszkolu ( sfinansowano pobyt
85 dzieci, głównie 6-cio latków ). Zasiłki celowe miały zarówno form gotówkow jak i
rzeczow ( bony spo ywcze ) oraz realizowane były w postaci przelewów np. na pokrycie
kosztów pobytu dziecka w przedszkolu.
wiadczenia te przyznano w drodze decyzji 1.933 osobom z 1.746 rodzin licz cych ł cznie
5.698 osób. W porównaniu z rokiem poprzednim liczba osób, którym przyznano decyzj
zasiłek celowy lub specjalny zasiłek celowy nieznacznie spadła ( o 99 rodzin tj. o 4,87 % ).
Ł czna kwota wydatków na zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe wyniosła 1.271.659 zł i
była mniejsza ni w roku poprzednim o 325.875 zł ( tj. o 20.40 % ). rednia wysoko zasiłku
celowego, wypłaconego w roku 2004 wyniosła 189 zł a zasiłku specjalnego 78 zł.
11
W okresie od stycznia do grudnia 2004r. do ywianiem obj tych zostało 1.348
uczniów szkół podstawowych i gimnazjów. Sfinansowano ogółem 407.169 posiłków w tym
204.772 obiady oraz 202.397 niada . redni koszt jednego posiłku wyniósł 1,70 zł. Kwota
wydatkowana na pokrycie kosztów posiłków w szkole wyniosła 692.187 zł, z czego 90.377
zł. stanowiła dotacja celowa na dofinansowanie zadania własnego gminy.
W roku 2004 o 75 zwi kszyła si liczba uczniów obj tych do ywianiem. Tendencja
systematycznego wzrostu liczby dzieci otrzymuj cych w szkole posiłek finansowany ze
rodków MOPS utrzymuje si ju od kilku lat.
Oprócz dzieci i młodzie y pomoc w postaci ciepłego posiłku otrzymuj tak e doro li, którzy
nie s w stanie zapewni go sobie we własnym zakresie. W ubiegłym roku pomoc w tej
formie przyznano decyzj 377 osobom, które otrzymały 33.012 posiłków na ł czn kwot
46.242 zł. ywienie dorosłych realizowane było w DDP, oraz w 2 stołówkach prowadzonych
przez CARITAS. ywienie w stołówkach CARITAS obejmowało ogółem 675 osób z terenu
Piły a koszty tego ywienia pokrywała dodatkowo dotacja pochodz ca z bud etu gminy na
realizacj zada z zakresu pomocy społecznej.
Ogółem pomoc w postaci posiłku otrzymało decyzj 1.761 osób a ł czna liczba
wiadcze wyniosła 440.181. Całkowity koszt wiadcze wyniósł 738.429 zł , z czego
648.052 zł to rodki własne gminy.
W porównaniu z rokiem poprzednim liczba osób, które otrzymały pomoc w formie posiłku
znacznie wzrosła, bo a o 467 osób tj. o 36,09 %.
Jednym z zada własnych gminy o charakterze obowi zkowym jest udzielanie
schronienia osobom bezdomnym. W roku 2004 MOPS ponosił koszty noclegu i wy ywienia
wi kszo ci osób w o rodkach prowadzonych przez Wielkopolskie Centrum Pomocy
Bli niemu MONAR-MARKOT a tak e, w przypadku kilu osób, w o rodkach prowadzonych
przez inne organizacje pozarz dowe na terenie kraju ( m.in. w Schronisku w. Brata Alberta ).
Koszt noclegu i całodziennego wy ywienia jednej osoby w o rodku WCPB MONARMARKOT wynosił 9 zł / dob i wzrósł nieznacznie z kwoty 8,33 zł. Koszty pobytu
bezdomnych w innych o rodkach były porównywalne. Całkowity koszt wiadcze
zwi zanych z udzieleniem schronienia wyniósł w roku ubiegłym 49.671 zł i był wy szy od
roku poprzedniego o 5.208 zł tj. Liczba bezdomnych którym udzielono schronienia wzrosła o
22 i wyniosła ogółem 65 osób. W tym miejscu nale y zwróci uwag , e w roku ubiegłym
O rodek był inicjatorem i współorganizatorem, po raz kolejny wzorem lat ubiegłych,
spotkania po wieconego omówieniu i skoordynowaniu działa na rzecz bezdomnych,
przebywaj cych na terenie naszej gminy, które odbyło si we wrze niu ubiegłego roku.
Udział w spotkaniu wzi li przedstawicieli wielu słu b i instytucji jak : KPP w Pile, SOK,
Stra y Miejskiej, Polskiego Zwi zku Działkowców, MONAR-MARKOT. Ponadto
pracownicy MOPS, wspólnie z przedstawicielem Strazy Miejskiej, Policji oraz Zwi zku
Działkowców dwukrotnie, na pocz tku roku oraz jesieni , dokonali wizytacji ogrodów
działkowych, w celu ustalenia liczby bezdomnych i zaproponowania pomocy, w
szczególno ci schronienia. W 2004 roku 14 osób wyszło z bezdomno ci, z czego 7
zamieszkało w lokalach socjalnych . Pozostali wynaj li mieszkania lub pokoje prywatne.
Nowa ustawa o pomocy społecznej przekształciła z dniem 01.05.2004r. przyznawanie
i wypłacanie zasiłków okresowych w zadanie własne gminy o charakterze obowi zkowym. W
roku ubiegłym o rodek przyznał t form pomocy 1.126 osobom z 1.079 rodzin licz cych
3.566 osób. Przyznano 3.948 wiadcze na ł czn kwot 777.818 zł.
Zgodnie z przywołan ustaw w roku 2004 minimalna wysoko zasiłku okresowego
wynosiła w przypadku osoby samotnie gospodaruj cej 20% ró nicy pomi dzy kryterium
dochodowym osoby samotnie gospodaruj cej a dochodem tej osoby, za w przypadku
gospodarstw wieloosobowych 15% ró nicy pomi dzy kryterium dochodowym rodziny a jej
12
dochodem. W zwi zku ze zmian charakteru tego zadania ( na mocy dotychczasowej ustawy
przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych było zadaniem zleconym gminie ) oraz
ustanowienie go zadaniem obligatoryjnym, w nowej ustawie o pomocy społecznej zawarto
przepisy przej ciowe na mocy których gminy, do roku 2006 , otrzymywa b d dotacj
celow z bud etu pa stwa na pokrycie wydatków na zasiłki okresowe na poziomie
ustawowego minimum. Gmina mo e podwy szy minimaln kwot zasiłku okresowego a
kwot zwi kszenia pokry ze rodków własnych. W roku ubiegłym gmina wykorzystała
dotacj celow , na zabezpieczenie potrzeb na poziomie minimum ustawowego, w wysoko ci
320.882 zł. Ze rodków własnych natomiast sfinansowała 456.936 zł.
W porównaniu z rokiem 2003 ró nica ilo ci wiadcze oraz obj tych nim osób, a tak e
wydatkowana na ten rodzaj zasiłku kwota jest znacz ca. Liczba wiadczeniobiorców wzrosła
a o 1.076 osób ( w roku poprzednim zasiłek okresowy otrzymało zaledwie 50 osób, co
wi zało si z brakiem rodków finansowych na realizacj tego zadania, b d cego wówczas
zadaniem zleconym ). Ł czna kwota przyznanych zasiłków okresowych zwi kszyła si a o
766.775 zł.
O rodek udzielił tak e pomocy osobom wymagaj cym opieki , które samodzielnie nie
mog funkcjonowa w rodowisku z uwagi na niepełnosprawno
wynikaj c z
zaawansowanego wieku lub długotrwałej choroby. Pomoc ta realizowana była w postaci
usług opieku czych wiadczonych w domu. W roku 2004 MOPS przyznał i dofinansował ze
rodków własnych 31.850 godzin usług opieku czych, z których skorzystało 88 osób. Liczba
godzin wiadczonych usług opieku czych wzrosła znacznie, bo a o 2.338 godzin. Pomoc t
obj to o 12 osób wi cej ni w roku poprzednim. Liczba mieszka ców naszej gminy
korzystaj cych z usług opieku czych systematycznie wzrasta. Ro nie tak e ilo godzin
wiadczonych usług. Ł czna kwota wydatków na usługi opieku cze wyniosła w roku
ubiegłym 161.653 zł i była mniejsza od kwoty wydatkowanej w roku 2003 o 36.077 zł , co
spowodowane było spadkiem cen za usługi opieku cze, realizowane przez usługodawc
wyłonionego w drodze przetargu.
Z dniem 01.01.2004r. o rodki pomocy społecznej rozpocz ły kierowanie osób
niepełnosprawnych lub przewlekle chorych, wymagaj cych całodobowej opieki, samotnych
albo maj cych rodziny, które jednak nie s w stanie zapewni pełnej opieki, do stacjonarnych
placówek wiadcz cych usługi opieku cze – domów pomocy społecznej. Dotychczas MOPS
przygotowywał jedynie niezb dn dokumentacj i przekazywał j organowi wydaj cemu
decyzj w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej, który było Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie. W roku ubiegłym, oprócz kierowania do placówki, na gmin nało ono
obowi zek partycypowanie w kosztach za pobyt w domu pomocy społecznej mieszka ca
gminy nieposiadaj cego rodziny, którego dochody nie pokrywały w cało ci kosztów
zwi zanych z pobytem w placówce. Równie w przypadku, gdy członkowie rodziny
kierowanej osoby nie spełniały kryteriów zawartych w ustawie o pomocy społecznej, a tym
samym nie miały obowi zku ponoszenia odpłatno ci za pobyt w domu pomocy społecznej,
obowi zek ten spoczywał na gminie. W roku 2004 O rodek skierował do domu pomocy
społecznej 19 mieszka ców naszego miasta. Kwota wydatkowana ze rodków własnych
gminy na pokrycie kosztów pobytu w placówce wyniosła 95.063 zł. Zobowi zanych do
ponoszenia opłat za pobyt w DPS członka rodziny jest 10 osób. Ł czna kwota wpłat ze strony
członków rodziny wyniosła w roku ubiegłym 16.747 zł.
W ramach realizacji zada własnych O rodek wydał ł cznie 11.312 decyzji ( w roku 2003
było to 11.185 decyzji administracyjnych) w tym:
13
decyzje dotycz
decyzje dotycz
decyzje dotycz
decyzje dotycz
decyzje dotycz
decyzje dotycz
ce zasiłków celowych : 7.571
ce usług opieku czych : 303
cych posiłków szkolnych : 1.363
ce ywienia dorosłych : 224
ce zasiłków okresowych : 1.799
ce kierowania do domów pomocy społecznej : 52
Ponadto w toku post powania administracyjnego wydanych zostało 16 postanowie .
Zestawienie wiadczeniobiorców w latach 2003-2004 / zadania własne /
Rodzaj wiadczenia
Ilo c swiadczeniobiorców
w roku 2003
Ilo wiadczeniobiorców
w roku 2004
Zmiana
Zasiłek celowy
2.032
1.933
spadek o 4,87%
Posiłki / z wył czeniem 21
szkolnych/
377
wzrost o 1.695 %
Do ywianie uczniów
1.273
1.348
wrost o 5,89%
Schronienie
43
65
wzrost o 51,16%
Usługi opieku cze
76
88
wzrost o 15,79%
Zasiłki okresowe
50
1.126
( nie finansowano ze
rodków własnych gminy)
wzrost o 2.152%
Ogółem kwota wydatków na realizacj zada własnych gminy w roku 2004, z
uwzgl dnieniem dotacji celowych otrzymanych na dofinansowanie zada własnych,
wyniosła 3.268.146 zł i była wy sza w porównaniu z rokiem 2003 o 487.628 zł. Kwota
wydatków na realizacje zada własnych gminy wzrosła o 17,54 %.
• działalno
Dziennego Domu Pomocy
W ramach MOPS w Pile kontynuował i poszerzał swoj działalno o rodek wsparcia,
zapewniaj cy rodowiskow opiek półstacjonarn - Dzienny Dom Pomocy. Placówka ta
przeznaczona jest głównie dla osób starszych ale obejmuje tak e pomoc osoby
niepełnosprawne i przewlekłe chore. Ponadto w ramach DDP działa równie wietlica
socjoterapeutyczna dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, patologicznych i niewydolnych
wychowawczo. Obejmuje opiek dzieci z ró nego rodzaju problemami, w tym
emocjonalnymi, zaniedbane wychowawczo, maj ce cz sto tak e trudno ci w nauce, dla
których prowadzone s zaj cia wychowawcze, socjalizuj ce i kompensacyjne.
14
W Dziennym Domu Pomocy prowadzone s :
• Sekcja plastyczna i r kodzieła artystycznego
• Zespół wokalno-instrumentalny „Kapelka”
• e ski zespół wokalny „Wrzosy”
• Sekcja miło ników literatury
• Klub miło ników kina
W ramach podejmowanych działa w placówce prowadzone s zaj cia, maj ce na celu
popraw jako ci ycia podopiecznych, zapobieganie alienacji i osamotnieniu, podnoszenie
sprawno ci psychofizycznej, stwarzanie warunków do rozwijania zainteresowa ,
propagowanie aktywnego i zdrowego stylu ycia przez osoby w wieku emerytalnym.
Proponowane s ró norodne formy zaj
np. muzykoterapia, czytelnictwo, zaj cia
aktywizuj ce. W roku 2004 pensjonariusze Dziennego Domu Pomocy wzi li udział w
licznych zaj ciach o charakterze stałym a tak e w imprezach plenerowych i uroczysto ciach
okoliczno ciowych. Po raz kolejny seniorzy wzi li udział w Igrzyskach Sportowych „Złota
Jesie ” zorganizowanych w Szczecinku gdzie zaj li I miejsce.
rednio w zaj ciach prowadzonych dziennie w DDP brało udział 3-17 osób. W imprezach
okazjonalnych uczestniczyły przeci tnie 23 osoby.
Pocz wszy od 03.05.2004r. w DDP prowadzona jest grupa wsparcia dla osób chorych na
chorob Alzheimera i zespoły ot pienne. Chorzy obj ci s opiek a tak e indywidualn
terapi i rehabilitacj w zakresie mieszcz cym si w mo liwo ciach placówki. Działania
nakierowane na podopiecznych grupy wsparcia miały na celu zmniejszenie l ku i
zapewnienie poczucia bezpiecze stwa, podtrzymywanie samodzielno ci w zakresie
samoobsługi, stymulacj funkcji poznawczych, wiczenie pami ci i koncentracji. Terapia
obejmowała zaj cia ruchowe, terapi zaj ciow i muzykoterapi .
Mo liwo uzyskania pomocy w zakresie opieki nad osob chor stanowiła tak e znacz ce
wsparcie dla rodzin osób cierpi cych na chorob Alzhemera lub zespoły ot pienne.
Niejednokrotnie w takich przypadkach bliski osoby chorej pozostawał sam z tak trudnym
problemem. W roku ubiegłym, rozpoczynaj c swoj działalno , grupa obj ła wsparciem
redniomiesi cznie 3-5 osób.
wietlica socjoterapeutyczna obj ła pomoc 14 dzieci wymagaj cych szczególnego wsparcia.
Do jej podstawowych zada nale ało :
- zapewnienie dzieciom zorganizowanej opieki wychowawczej i pomocy dydaktycznej
- diagnostyka opieku czo-wychowawcza
- wspomaganie rozwoju osobowo ci
- wspomaganie rozwoju emocjonalnego
- pomoc w nauce
- edukacja zdrowotna
- edukacja społeczna i kształtowanie kultury osobistej
- zapobieganie wyst powaniu negatywnych postaw społecznych i zjawisk
patologicznych
- integracja z seniorami
wietlica w roku ubiegłym poszerzyła swoj ofert o mo liwo konwersacji w zakresie
j zyka angielskiego oraz nauk gry na gitarze. Zaj cia w wietlicy prowadzone przez
pracownika socjalnego wspierali wolontariusze. W ramach wietlicy utworzono dru yn
harcersk , której zbiórki odbywaj si w ka d sobot . Harcerze wzi li udział w 2 rajdach – w
15
Jastrowiu i Ptuszy oraz na pilskim lotnisku. Uczestniczyli tak e w dwutygodniowym biwaku
harcerskim w Próchnówku w okresie wakacyjnym. Od kwietnia 2004r. dzieci redaguj własne
pisemko pt. „Głosik ze wietlicy’.
Szczególnie wa nym w działano ci swietlicy socjoterapeutycznej jest aspekt wychowawczy i
mo liwo integracji młodych ludzi z pokoleniem osób starszych. Wykonywane przez dzieci
prace plastyczne s cz sto upominkiem dla seniorów np. z okazji wi t okoliczno ciowych
typu Dzie Babci , Dzie Dziadk, Wigilia. Dzi ki współpracy z innymi instytucjami, w
szczególno ci z O rodkiem Profilaktyki i Rozwi zywania Problemów Alkoholowych w Pile,
dzieci ze wietlicy miały mo liwo wyjazdu na wycieczki czy wyj cia do kina. Obejrzały
tak e spektakl , zwiedziły wystaw , poznały działalno Pilskiego Domu Kultury.
Z ywienia w Dziennym Domu Pomocy skorzystało 85 osób . Wydanych zostało ogółem
28.907 posiłków w tym :
- niadania
- obiady
- kolacje
- podwieczorki
4.100
19.741
3.065
2.001
Z ogólnej liczby wydanych w placówce posiłków 7.844 finansowane były ze rodków MOPS
a za pozostałe odpłatno wnie li pensjonariusze DDP, których dochody nie spełniały
kryterium zawartego w ustawie o pomocy społecznej.
Stawka za całodzienne wy ywienie wyniosła 7zł. w tym 2zł stanowił koszt niadania, 3,40 zł
koszt obiadu oraz 1,60 koszt kolacji.Odpłatno za wy ywienie kształtowała si na poziomie
100% produktów wykorzystanych do przygotowania posiłków. Podwieczorki wydawane były
dzieciom ucz szczaj cym do wietlicy socjoterapeutycznej. Koszt jednego podwieczorku
wyniósł 2,10 zł.
Realizuj c swe zadania DDP współpracował z wieloma instytucjami i organizacjami o
charakterze lokalnym i ponadlokalnym m.in. Klubem Seniora „Zacisze”, Bibliotek
Publiczn , Dziennym Domem Pobytu w Szczecinku oraz Domem Kultury w Jastrowiu,
Centrum Wolontariatu, O rodkiem Profilaktyki i Rozwi zywania Problemów Alkoholowych,
szkołami i przedszkolami.
• przyznawanie wiadcze w ramach zada zleconych
Realizuj c w roku ubiegłym zadania zlecone gminie, Miejski O rodek Pomocy
Społecznej przyznawał i wypłacał zasiłki stałe, zasiłki stałe wyrównawcze, macierzy skie
zasiłki okresowe i jednorazowe , gwarantowane zasiłki okresowe, opłacał składk na
ubezpieczenie zdrowotne i emerytalno-rentowe dla osób wymienionych w ustawie o
powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz ustawie o pomocy społecznej, opłacał
specjalistyczne usługi opieku cze przysługuj ce na podstawie przepisów o ochronie zdrowia
psychicznego, wypłacał zasiłki rodzinne i piel gnacyjne.
Wej cie w ycie nowej ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o wiadczeniach
rodzinnych wprowadziło istotne zmiany w kwestii dotycz cej wypłacanych w ramach zada
zleconych wiadcze . I tak nowa ustawa o pomocy społecznej zniosła zasiłki stałe z tytułu
braku mo liwo ci podj cia zatrudnienia z powodu opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem,
zasiłki okresowe gwarantowane oraz macierzy skie zasiłki okresowe i jednorazowe.
16
wiadczenia te wypłacane były na mocy starej ustawy o pomocy społecznej do 30.04.2004r. a
po tym terminie, w nieco zmienionej postaci, pojawiły si w ustawie o wiadczeniach
rodzinnych. Jedynie macierzy skie zasiłki okresowe, przyznane przed dniem wej cia w ycie
nowej ustawy , na mocy przepisów przej ciowych, wypłacane były tak e w pó niejszym
terminie, z uwagi na to, e podlegały dotychczasowym przepisom. Ponadto zasiłki stałe
wyrównawcze, przyznawane na mocy ustawy z 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej
osobom całkowicie niezdolnym do pracy i spełniaj cym ustawowe kryteria dochodowe, z
dniem 01.05.2004r. przekształcone zostały w zasiłki stałe. Liczb przyznanych wiadcze i
wydatkowane w ramach zada zleconych kwoty obrazuje poni sza tabela.
Zasiłki wypłacone w roku 2004 w ramach zada zleconych
Rodzaj zasiłku
Liczba wiadcze
Zasiłki wypłacone w okresie od 1 stycznia 2004 do
Zasiłek stały
Zasiłek stały wyrównawczy
Zasiłek okresowy gwarantowany
Zasiłek macierzy ski
Zasiłki wypłacone w okresie
Zasiłek stały
Kwota
30 kwietnia 2004
274
497
62
302
114.532 zł
139.353 zł
23.607 zł
83.906 zł
od 1 maja 2004
Ogółem :
do 31
959
2.094
grudnia 2004
264.094 zł
625.492 zł
W ramach zada zleconych MOPS finansował składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe
osób pobieraj cych zasiłek stały i gwarantowany zasiłek okresowy oraz osób opiekuj cych si
niepełnosprawnym członkiem rodziny. Od 1 maja 2004r. nie wypłacano zasiłków od których
istnieje obowi zek opłacania składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe, w zwi zku ze
zmianami w ustawie o pomocy społecznej.
Liczb wiadcze oraz kwot opłaconych składek przedstawia poni sza tabela.
Składki na ubezpieczenia społeczne sfinansowane w roku 2004 w ramach zada zleconych
Rodzaj zasiłku
Liczba wiadcze
Zasiłek stały
Zasiłek okresowy gwarantowany
Składki za opiekuna niepełnosprawnego
członka rodziny
Ogółem :
264
55
9
Kwota opłaconych
składek
35.886 zł
7.212 zł
1.210 zł
328
44.308 zł
Ponadto w roku ubiegłym MOPS w Pile opłacał składki na ubezpieczenia zdrowotne dla osób
pobieraj cych niektóre wiadczenia z pomocy społecznej. Do 30.04.2004r. O rodek opłacał
składki za
wiadczeniobiorców zasiłków stałych, stałych wyrównawczych oraz
17
gwarantowanych zasiłków okresowych. Od 01.05.2004r. składki opłacano w zwi zku z
wypłacaniem zasiłków stałych. Liczba wiadcze w postaci składek z tytułu ubezpieczenia
zdrowotnego jest mniejsza od liczby zasiłków, gdy cz
wiadczeniobiorców podlegała
ubezpieczeniu zdrowotnemu jako członek rodziny osoby ubezpieczonej. Liczb wiadcze
oraz kwot opłaconych składek obrazuje poni sza tabela.
Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacone z tytułu pobierania
społecznej.
Rodzaj zasiłku
Liczba wiadcze
Składki opłacane od 01 stycznia 2004
Zasiłek stały
Zasiłek stały wyrównawczy
Zasiłek okresowy gwarantowany
Zasiłek stały
Ogółem :
848
1.540
z ustawy o pomocy
Kwota opłaconych
składek
do
191
439
62
Składki opłacane od 1 maja 2004
wiadcze
30 kwietnia 2004
6.587 zł
11.064 zł
1.948 zł
do
31 grudnia 2004
20.919 zł
40.519
Zgodnie z ustaw o zasiłkach rodzinnych, piel gnacyjnych i wychowawczych O rodek
przyznał 43 osobom wiadczenie w postaci zasiłku rodzinnego i wypłacił z tego tytułu 183
wiadczenia a tak e przyznał decyzj 30 osobom zasiłek piel gnacyjny oraz wypłacił z tego
tytułu 113 wiadcze . Z dniem wej cia w ycie ustawy o wiadczeniach rodzinnych
rozpocz to wypłat zasiłków rodzinnych oraz piel gnacyjnych na mocy nowych przepisów.
W ramach zada zleconych gminie MOPS przyznał i sfinansował specjalistyczne usługi
opieku cze dla 7 osób z zaburzeniami psychicznymi, czyli obj ł t form pomocy o 2 osoby
wi cej ni w roku poprzednim. Zrealizowano 2.534 wiadczenia , przy czym jedno
wiadczenie nale y rozumie jako 1 godzin usług opieku czych. Koszt 1 godziny usługi
wynosił 5,50 zł. Kwota wydatkowana ogółem z tytułu realizacji specjalistycznych usług
opieku czych wyniosła w roku ubiegłym 13.996 zł i była ni sza od kwoty z roku 2003 o
1.740 zł.
W ramach realizacji zada zleconych z zakresu ustawy o pomocy społecznej O rodek wydał
596 decyzji administracyjnych ( w roku 2003 było to 1.055 decyzji )
Ogółem w roku 2004 na realizacj zada zleconych, z zakresu ustawy o pomocy
społecznej, wydano kwot 724.315 zł ( w 2003 r. na realizacj zada zleconych wydano
kwot 2.758.697 zł. )
Tak znacz cy spadek wydatków na zadania zlecone spowodowany był faktem, e w
roku ubiegłym O rodek nie wypłacał ju adnych rent socjalnych ( w roku 2003 przyznawał i
wypłacał to wiadczenie do pa dziernika ), gdy wiadczenie to przyznaje i wypłaca ZUS.
Ponadto obowi zuj ca od 01.05.2004r. ustawa o pomocy społecznej zlikwidowała
niektóre wiadczenia jak : zasiłek okresowy gwarantowany, zasiłek stały dla osób
opiekuj cych si niepełnosprawnym dzieckiem, macierzy ski zasiłek okresowy i
18
jednorazowy, oraz przekształciła zadanie zlecone – przyznawanie i wypłacanie zasiłków
okresowych – w zadanie własne gminy.
• realizacja programów w tym programów rz dowych
W roku 2004 Miejski O rodek Pomocy Społecznej w Pile realizował nast puj ce
programy rz dowe :
Rz dowy program wyrównywania warunków startu szkolnego uczniów w 2004r. „Wyprawka
szkolna”
W roku ubiegłym realizacja programu przebiegała w nieco inny sposób ni w latach
poprzednich. Zgodnie z Rozporz dzeniem Rady Ministrów z dnia 24 lutego 2004r.w skład
wyprawki wchodziły jedynie podr czniki szkolne o warto ci 100 zł., które przyznawane były
przez szkolne komisje do spraw pomocy materialnej na podstawie listy uczniów otrzymanej z
o rodka pomocy społecznej. „Wyprawka” nie zawierała natomiast plecaka, przyborów
szkolnych i stroju gimnastycznego. W roku 2004 MOPS zakwalifikował 109 dzieci,
rozpoczynaj cych nauk w szkole, do uzyskania tej formy pomocy i było to o 22 dzieci
wi cej ni w roku poprzednim. Jednak e pomoc ta nie wi zała si z wydatkowaniem kwot
pieni nych ze rodków MOPS.
Program PAED – dostarczanie ywno ci dla najubo szej ludno ci Unii Europejskiej
W roku 2004 Miejski O rodek Pomocy Społecznej w Pile weryfikował listy osób
wytypowanych przez organizacje pozarz dowe do otrzymania pomocy ywno ciowej.
Ponadto, w ramach umowy zawartej ze Stowarzyszeniem Pomocy Humanitarnej w Pile,
MOPS otrzymał ywno , w postaci mleka w proszku, ry u i makaronu, dla 3.594 osób o
ł cznej wadze 5.894 kg.
• pozyskiwanie dodatkowych form pomocy rzeczowej
W roku 2004 Miejski O rodek Pomocy Społecznej podejmował szereg działa celem
pozyskania dodatkowej pomocy dla podopiecznych.
Wzorem lat poprzednich, w ramach współpracy z Zarz dem Zieleni i Cmentarzy
Komunalnych w Pile, O rodek kierował osoby, które zmuszone s zaopatrzy si w opał na
okres jesienno-zimowy, celem uzyskania nieodpłatnie drewna opałowego, pochodz cego z
wycinek i ci piel gnacyjnych. W ten sposób 154 rodziny otrzymały nieodpłatnie drewno z
zasobów komunalnych, co pozwoliło uzupełni pomoc finansow przyznawan w ramach
zasiłków celowych na zakup opału ( w tym miejscu nale y zauwa y , e w sezonie jesiennozimowym roku ubiegłego zasiłek celowy na zakup opału, głównie w gla, otrzymało ponad
500 pilskich rodzin ). Liczba rodzin, które otrzymały drewno wzrosła w porównaniu z rokiem
2003 o 51. Na dzie 31.12.2004r. jeszcze 21 rodzin oczekiwało na przydział drewna. Ich
wnioski zostan zrealizowane w 2005r.
W ramach darowizny otrzymanej od Fundacji Muszkieterów z Poznania, pozyskano artykuły
spo ywcze oraz rodki higieniczne o warto ci 3.827,12zł. W ramach zbiórki artykułów
ywno ciowych, przeprowadzonej w ramach „ wi tecznej Zbiórki ywno ci,” udało si
uzyska
pomoc rzeczow o warto ci 1.269,70zł zł. Artykuły ywno ciowe i rodki
higieniczne przekazano głównie wielodzietnym rodzinom oraz osobom samotnym,
znajduj cym si w szczególnie trudnej sytuacji yciowej. Pomoc tak uzyskało 100 pilskich
19
rodzin. Ponadto w ramach darowizn rzeczowych na rzecz DDP otrzymano towary o warto ci
5.539zł ( w tym m.in. artykuły papiernicze i zastaw stołow )
Ogółem warto darowizn wyniosła 10.635,82 zł.
• działalno
poradni
W ramach działalno ci prawnej MOPS radca prawny przyj ł 404 interesantów( w roku 2003
były to 352 osoby ), głównie z zakresu spraw alimentacyjnych, rentowych i dotycz cych
zatrudnienia. Ilo udzielonych porad w porównaniu z rokiem ubiegłym kształtowała si na
tym samym poziomie.
• nowe zadanie – przyznawanie i wypłacanie wiadcze rodzinnych
Od 01 maja 2004 r. obowi zuj nowe zasady przyznawania wiadcze rodzinnych.
wiadczenia rodzinne przyznawane s na podstawie przepisów:
Ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255
oraz z 2004r. Nr 35, poz. 305 oraz Nr 64, poz. 593), ustawy z dnia 30 lipca 2004 r. o
zmianie ustawy o wiadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 192, poz.1963)
Rozporz dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 wrze nia
2004r. w sprawie sposobu i trybu post powania w sprawach o wiadczenia rodzinne (Dz.
U. Nr 213, poz. 2162).
wiadczeniami rodzinnymi s :
Zasiłek rodzinny wraz z dodatkami.
wiadczenia opieku cze.
Zasiłek rodzinny i dodatki
ma na celu cz ciowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka.
Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje (art.4):
rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka;
opiekunowi faktycznemu dziecka;
osobie ucz cej si .
Zasiłek rodzinny przysługuje (art.6 ust.1):
Na dziecko do uko czenia przez nie 18 lat;
Na dziecko ucz ce si , do czasu uko czenia nauki w szkole, lecz nie dłu ej ni do
sko czenia 21 lat.
Na dziecko ucz ce si w szkole lub studiuj ce w szkole wy szej i posiadaj ce orzeczenie
o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawno ci, do uko czenia 24 lat.
Prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje, je eli przeci tny miesi czny dochód (netto) na
osob w rodzinie nie przekracza kwoty 504 zł.
W przypadku gdy członkiem rodziny jest pozostaj ce na utrzymaniu dziecko legitymuj ce si
orzeczeniem o niepełnosprawno ci lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym
stopniu niepełnosprawno ci, zasiłek rodzinny przysługuje, je eli przeci tny miesi czny
dochód na osob w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł (netto).
20
Przy ustalaniu prawa do zasiłku rodzinnego w okresie zasiłkowym od 1 maja 2004 r. do 31
sierpnia 2005 r. uwzgl dnia si przeci tny miesi czny dochód na osob w rodzinie uzyskany
w 2002 r.
W okresie od 1.05.2004 r. do 31.08.2005 r. (art.47 ust.1 i 2) zasiłek rodzinny przysługuje w
wysoko ci:
43 zł na pierwsze i drugie dziecko;
53 zł na trzecie dziecko;
66 zł na czwarte i ka de kolejne dziecko.
Prawo do otrzymywania zasiłku rodzinnego wykluczaj okoliczno ci:
Przebywanie dzieci w instytucji zapewniaj cej całodobowe utrzymanie tj. w domu
pomocy społecznej, w placówce opieku czo-wychowawczej, w schronisku dla nieletnich,
w zakładzie poprawczym, w areszcie ledczym i zakładzie karnym, w zakładzie
opieku czo-leczniczym, w zakładzie piel gnacyjno-opieku czym, w szkole wojskowej
lub innej szkole zapewniaj cej nieodpłatnie pełne utrzymanie;
Przebywanie dziecka w rodzinie zast pczej;
Pozostawanie dziecka w zwi zku mał e skim.
Do zasiłku rodzinnego mog by przyznane dodatki:
dodatek z tytułu urodzenia dziecka,
dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
dodatek z tytułu samotnego wychowania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla
bezrobotnych,
dodatek z tytułu samotnego wychowania dziecka,
dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego,
dodatek z tytułu rozpocz cia roku szkolnego,
dodatek z tytułu podj cia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania.
1.
Zasiłki rodzinne
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono, wył cznie tytułem zasiłków
rodzinnych, 37.316 wiadcze na ł czn kwot 1.706.807 zł.
2.
Dodatek z tytułu urodzenia dziecka ( art. 9 )
Przysługuje on matce lub ojcu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka. Dodatek
przysługuje opiekunowi faktycznemu dziecka w wieku do uko czenia przez dziecko
pierwszego roku ycia, je eli nie został przyznany rodzicom lub opiekunowi prawnemu
dziecka.
Dodatek przysługuje jednorazowo, w wysoko ci 500,-zł na ka de dziecko.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 196 wiadcze na ł czn kwot
98.094 zł.
3.
Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu
wychowawczego
21
Dodatek ten został wprowadzony w miejsce dotychczasowego zasiłku wychowawczego.
Przysługuje on matce lub ojcu dziecka, opiekunowi faktycznemu albo opiekunowi prawnemu
dziecka, je eli dziecko pozostaje pod jego faktyczn opiek .
Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
przysługuje nie dłu ej ni przez okres:
24 miesi cy kalendarzowych,
36 miesi cy kalendarzowych, je eli sprawuje opiek nad wi cej ni jednym dzieckiem
urodzonym podczas jednego porodu,
72 miesi cy kalendarzowych, je eli sprawuje opiek nad dzieckiem legitymuj cym si
orzeczeniem o niepełnosprawno ci albo o znacznym stopniu niepełnosprawno ci.
Dodatek przysługuje w wysoko ci 400,-zł miesi cznie.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 2.616 wiadcze na ł czn kwot
1.150.723 zł.
4.
Dodatek z tytułu samotnego wychowania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla
bezrobotnych.
Dodatek ten zast pił gwarantowany zasiłek okresowy z pomocy społecznej. Przysługuje on
osobie samotnie wychowuj cej dziecko, która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych,
gdy upłyn ł ustawowy okres jego pobierania. Mo e on by przyznany matce, lub ojcu,
opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, je eli dziecko
pozostaje pod jego faktyczn opiek .
Dodatek przysługuje przez okres 3 lat nie dłu ej jednak ni do uko czenia przez dziecko 7
roku ycia, w wysoko ci 400,-zł miesi cznie. Za niepełny miesi c kalendarzowy wypłaca si
1/30 dodatku miesi cznego za ka dy dzie .
Osoba otrzymuj ca, do dnia wej cia w ycie ustawy, gwarantowany zasiłek okresowy na
podstawie przepisów o pomocy społecznej nabywa prawo do ww. dodatku do zasiłku. Do
trzyletniego okresu, o którym mowa wlicza si okresy, za które został wypłacony
gwarantowany zasiłek okresowy.
W przypadku podj cia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej prawo do wypłaty podlega
zawieszeniu od dnia podj cia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 123 wiadczenia na ł czn kwot
49.895 zł.
5.
Dodatek z tytułu samotnego wychowania dziecka (zast pił
alimentacyjne).
wiadczenie
Przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu albo opiekunowi prawnemu dziecka.
Dodatek przysługuje równie osobie ucz cej si .
Samotne wychowywanie dziecka – oznacza to wychowywanie dziecka przez pann ,
kawalera, osob pozostaj c w separacji, orzeczonej prawomocnym wyrokiem s du, osob
rozwiedzion , wdow lub wdowca, je eli wspólnie nie wychowuje dziecka z ojcem lub matk
dziecka.
Dodatek przysługuje w wysoko ci 170,-zł na dziecko. Za niepełny miesi c kalendarzowy
wypłaca si 1/30 dodatku miesi cznego za ka dy dzie .
W przypadku samotnego wychowywania dziecka legitymuj cego si orzeczeniem o
niepełnosprawno ci lub znacznym stopniu niepełnosprawno ci dodatek przysługuje w
wysoko ci 250,-zł na dziecko.
22
Osoba otrzymuj ca wiadczenie z funduszu alimentacyjnego, która uko czyła 50 lat do dnia
wej cia w ycie ustawy ( 01 maja 2004 r.) nabywa prawo do dodatku do czasu uzyskania
prawa do emerytury lub renty albo prawa do zasiłku stałego wyrównawczego okre lonego w
przepisach o pomocy społecznej, je eli dochód rodziny nie przekracza 504,-zł i egzekucja
ustalonych wyrokiem s du alimentów jest bezskuteczna.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 19.089 wiadcze na ł czn kwot
3.443.884 zł.
6.
Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego
Dodatek przysługuje na dziecko:
legitymuj ce si orzeczeniem o niepełnosprawno ci, w wieku do uko czenia 16 roku
ycia,
legitymuj ce si orzeczeniem o niepełnosprawno ci w stopniu znacznym lub
umiarkowanym, w wieku powy ej 16 lat do uko czenia 24 roku ycia,
je eli uczy si lub jest poddawane rehabilitacji.
Do dodatku uprawnia zarówno nauka w szkole, jak i w szkole wy szej.
Na dziecko ucz ce si w szkole lub w szkole wy szej w wieku do uko czenia 24 roku ycia,
które jest niepełnosprawne w stopniu umiarkowanym, dodatek przysługuje, niezale nie od
tego kiedy powstała niepełnosprawno .
Dodatek przysługuje w wysoko ci 50 zł miesi cznie na dziecko w wieku do uko czenia 5
roku ycia, a na dziecko w wieku powy ej 5 roku ycia do uko czenia 24 roku ycia w
wysoko ci 70 zł miesi cznie.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 1.560 wiadcze na ł czn kwot
102.740 zł.
7.
Dodatek z tytułu rozpocz cia roku szkolnego
Przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu
dziecka, a tak e osobie ucz cej si na pokrycie wydatków zwi zanych z rozpocz ciem w
szkole nowego roku szkolnego.
Dodatek wypłaca si jeden raz w roku, we wrze niu, w wysoko ci 90,-zł na dziecko.
Dodatek przysługuje wył cznie z tytułu rozpocz cia nauki w szkole, nie przysługuje, gdy
dziecko rozpocznie nauk w szkole wy szej.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 2.926 wiadcze na ł czn kwot
263.340 zł.
8.
Dodatek z tytułu podj cia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem
zamieszkania.
Dodatek przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi
prawnemu dziecka, lub osobie ucz cej si :
na cz ciowe pokrycie wydatków zwi zanych z zamieszkaniem w miejscowo ci w której
znajduje si siedziba szkoły ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej w wysoko ci 80,zł miesi cznie na dziecko,
na zapewnienie wydatków zwi zanych z zapewnieniem dziecku mo liwo ci dojazdu z
miejsca zamieszkania do miejscowo ci, w której znajduje si siedziba szkoły
ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej w wysoko ci 40,-zł na dziecko.
Dodatek nie przysługuje w okresie ferii letnich, tj. za lipiec i sierpie .
23
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 223 wiadcze na ł czn kwot
11.480 zł.
wiadczenia opieku cze:
Niezale nie od zasiłku rodzinnego mog by przyznane wiadczenia opieku cze, którymi s :
zasiłek piel gnacyjny,
wiadczenie piel gnacyjne
1.
Zasiłek piel gnacyjny
Zasiłek ten przyznaje si w celu cz ciowego pokrycia wydatków wynikaj cych z
konieczno ci zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w zwi zku z
niezdolno ci do samodzielnej egzystencji.
Zasiłek piel gnacyjny przysługuje w wysoko ci 144,00 zł miesi cznie.
Zasiłek piel gnacyjny przysługuje:
niepełnosprawnemu dziecku;
osobie niepełnosprawnej w wieku powy ej 16 roku ycia, je eli legitymuje si
orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawno ci;
osobie niepełnosprawnej w wieku powy ej 16 roku ycia legitymuj cej si orzeczeniem o
umiarkowanym stopniu niepełnosprawno ci, je eli niepełnosprawno powstała w wieku
do uko czenia 21 roku ycia;
osobie, która uko czyła 75 lat.
Osoby, które przed wej ciem w ycie ustawy o wiadczeniach rodzinnych otrzymywały
zasiłek piel gnacyjny z tytułu niepełnosprawno ci w stopniu umiarkowanym powstałej w
wieku powy ej 21 lat , ale w wieku uprawniaj cym do zasiłku piel gnacyjnego zachowuj do
niego prawo.
Zasiłek piel gnacyjny przysługuje niezale nie od wysoko ci dochodu w rodzinie.
Zasiłek piel gnacyjny nie przysługuje:
osobie przebywaj cej w instytucji zapewniaj cej całodobowe utrzymanie, je eli pobyt
osoby i udzielane przez t instytucj wiadczenia cz ciowo lub w cało ci finansowane s
z bud etu pa stwa albo z Narodowego Funduszu Zdrowia;
osobie uprawnionej do dodatku piel gnacyjnego.
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 1.996 wiadcze na ł czn kwot
287.403 zł.
2.
wiadczenie piel gnacyjne
wiadczenie piel gnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w
zwi zku z konieczno ci opieki nad dzieckiem (zast puje zasiłek stały z pomocy społecznej
przyznawany do 30.04.04 r.) przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka
albo opiekunowi prawnemu dziecka, je eli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub
innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymuj cym si
orzeczeniem o niepełnosprawno ci ł cznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3
pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zmianami) albo o
znacznym stopniu niepełnosprawno ci.
wiadczenie piel gnacyjne przysługuje, je eli dochód rodziny w przeliczeniu na osob nie
przekracza kwoty 583 zł.
24
wiadczenie piel gnacyjne przysługuje w wysoko ci 420,00 zł miesi cznie. Za niepełny
miesi c kalendarzowy wypłaca si 1/30 dodatku miesi cznego za ka dy dzie .
W 2004r. w okresie od 01 maja do 31 grudnia wypłacono 2.591 wiadcze na ł czn kwot
537.509 zł.
wiadczenie piel gnacyjne nie przysługuje, je eli:
osoba sprawuj ca opiek ma ustalone prawo do zasiłku przedemerytalnego lub
wiadczenia przedemerytalnego;
osoba sprawuj ca opiek ma ustalone prawo do renty socjalnej, emerytury lub renty;
dziecko wymagaj ce opieki przebywa, w zwi zku z konieczno ci kształcenia, rewalidacji
lub rehabilitacji, w placówce zapewniaj cej całodobow opiek przez co najmniej 5 dni w
tygodniu;
osoba w rodzinie ma ustalone prawo do wcze niejszej emerytury na to dziecko.
Ogółem ( bez składek na ubezpieczenia emerytalno-rentowe ) w 2004r.
wypłacono 66.640 wiadcze rodzinnych na ł czn kwot 7.364.473 zł.
Na podstawie ustawy o wiadczeniach rodzinnych opłacano tak e składki na ubezpieczenia
społeczne oraz składki zdrowotne niektórym wiadczeniobiorcom okre lonym w ustawie.
W ramach składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe O rodek opłacił 580 wiadcze na
ł czn kwot 78.085 zł. Z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, opłacane za osoby
pobieraj ce wiadczenia piel gnacyjne oraz za osoby pobieraj ce dodatek do zasiłku
rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla
bezrobotnych, na skutek upływu okresu jego pobierania, MOPS sfinansował ł cznie 579
wiadcze na kwot 20.097 zł.
Ogółem w roku 2004 wiadczenia w ramach ustawy o
uzyskało 3.050 rodzin, w tym 2.950 rodzin z dzie mi.
wiadczeniach rodzinnych
W dniu 30 lipca 2004 r.(Dz.U. nr 192 poz. 1963) Sejm RP uchwalił ustaw o zmianie
ustawy o wiadczeniach rodzinnych. Ustawa weszła w ycie z dniem 1 pa dziernika 2004 r.
Główn zmian było to, i dodano art. 70a, zgodnie z którym osobom otrzymuj cym do dnia
30 kwietnia br. wiadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługiwał dodatek z tytułu
samotnego wychowywania dziecka w nowej wysoko ci - 70% wiadczenia z funduszu
alimentacyjnego otrzymywanego w kwietniu br. Dodatek w tej wysoko ci przysługiwał
w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. Do tego wiadczenia miały prawo rodziny,
których dochód liczony na osob w rodzinie nie przekraczał kwoty 612 zł i spełniali pozostałe
warunki
okre lone
w ustawie
o wiadczeniach
rodzinnych.
Uprawnieni do podwy szonego dodatku podzieleni zostali na dwie grupy:
•
osoby, które otrzymywały ju dodatek z tytułu samotnego wychowywania
dziecka (czyli były w systemie wiadcze rodzinnych), art. 70a ust. 1 – dla nich now
wysoko dodatku nale ało ustali z urz du (bez wniosku), jednak konieczne było
przedło enie przez te osoby za wiadczenia z ZUS o pobieraniu w kwietniu 2004 r.
wiadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz o wysoko ci tego wiadczenia. Dla tych
osób wysoko dodatku nie mogła by ni sza ni 170 lub 250 zł na dziecko i wy sza
ni 300 zł na dziecko;
•
osoby, które po dniu wej cia w ycie ustawy o wiadczeniach rodzinnych nie
otrzymywały dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka (nie były w systemie
wiadcze rodzinnych), art. 70a ust. 2 - prawo do tego dodatku ustalało si na wniosek
25
osoby zainteresowanej, w wysoko ci 70% pobieranego w kwietniu 2004 r. wiadczenia
z funduszu alimentacyjnego, nie wi cej jednak ni 300 zł na dziecko (brak dolnej
granicy wysoko ci dodatku co oznacza, e dodatek mógł by ni szy ni 170 lub 250 zł
na dziecko).
Wypłata dodatku nast piła zgodnie z zasadami okre lonymi w art. 26 ustawy o wiadczeniach
rodzinnych z wyrównaniem od 1 maja 2004 r., niezale nie od miesi ca, w którym wniosek
został zło ony. Osoby, o których mowa w art. 70a ust. 1, za miesi ce poprzedzaj ce dat
zło enia wniosku otrzymały ró nic pomi dzy now kwot dodatku, a dotychczas
otrzymywan (170 lub 250 zł).
Ogółem wydano 222 decyzje na ł czn kwot 93.836 zł.
Szczegółow analiz wiadcze rodzinnych stanowi zał cznik nr 1 „ Sprawozdanie
rzeczowo-finansowe o zadaniach zrealizowanych ze rodków bud etu pa stwa w zakresie
wiadcze rodzinnych”.
PODSUMOWANIE
Reasumuj c nale y podkre li , e rok 2004 był kolejnym rokiem znacz cych zmian w
zakresie polityki społecznej. Dlatego te niezmierne trudne jest dokonywanie analiz.
Tradycyjne porównania zjawisk przy u yciu warto ci procentowych s mniej przydatne, z
uwagi na zmiany okresów realizacji i rodzajów wiadcze . Generalnie mo na jednak
stwierdzi , e wyst puj tendencje do ustalania zakresu pomocy społecznej na dłu szy okres,
co jest niew tpliwie zjawiskiem pozytywnym. Ponadto rysuje si tendencja zwi kszania
zakresu wsparcia rodowiskowego poprzez rozwój pracy socjalnej i wiadcze rzeczowych
oraz w formie usług. W dalszej perspektywie jest to równie zjawisko pozytywne i nale y
kontynuowa działania sprzyjaj ce jego wzrostowi.
Podobne trudno ci przysparza analiza zatrudnienia w MOPS w Pile. Zmiany, dotycz ce
głównie realizacji wiadcze rodzinnych, nast puj etapowo st d trudno jest oceni wielko
przyszłej populacji osób, które zostan docelowo obj te t pomoc . Prowadzenie
przemy lanej polityki kadrowej w tym zakresie utrudnia sposób planowania rodków
finansowych na zadania oraz ich obsług . W 2004 roku plan finansowy był wielokrotnie
zmieniany i to głównie w ostatnim kwartale tego roku.
Na dzie 31.12.2004r. MOPS zatrudniał 54 osoby , co w przeliczeniu na pełne etaty wyniosło
52,25 etatów, przy czym 7 etatów przypadało na obsług wiadcze rodzinnych. W okresie od
15.04.2004r. do 15.06.2004r. w wykonywaniu zada z zakresu wiadcze rodzinnych pomocy
udzielali tak e inni pracownicy MOPS .
W realizacji zada z zakresu pomocy społecznej nie nast piły istotne zmiany w
strukturze zatrudnienia. Zaznaczy nale y, ze przej cie zada z zakresu wiadcze
rodzinnych spowodowało zwi kszenie obci enia pracowników ksi gowo ci oraz działu
organizacyjnego, bowiem MOPS jest zobowi zany do egzekucji nienale nie pobranych
wiadcze .
Dyrektor MOPS w Pile
Wanda Koli ska
26