doc4. Koncepcja finansowania projektów w formule ESCO ze środków
download 
Reklamacja Transkrypt
4. Koncepcja finansowania projektów w formule ESCO ze środków
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Koncepcja finansowania projektów w formule ESCO ze środków NFOŚiGW i założenia do umowy EPC dr Małgorzata Skucha Prezes Zarządu Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Wrocław, 08.05.2013 r. Warsztaty Platformy PPP Plan prezentacji 1. NFOŚiGW na rzecz efektywności energetycznej 2. Definicja ESCO 3. Uwarunkowania prawne 4. Zalety finansowania w formule ESCO 5. Ryzyko dla funkcjonowania ESCO 6. Uzasadnienie wsparcia ESCO przez NFOŚiGW 7. Aktywność NFOŚiGW w obszarze ESCO 8. Pilotażowy schemat finansowania ESCO 9. Analiza kontraktów EPC 10.Wnioski i plany na przyszłość Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 24 – letni dorobek NFOŚiGW Dotacje i dopłaty - 12 mld zł Pożyczki i kredyty - 16 mld zł Inwestycje kapitałowe - 300 mln zł Umorzenia - 450 mln zł Dopłaty do obligacji Koszt inwestycji z udziałem środków NF - 15 mln zł 120 mld zł Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej NFOŚiGW na rzecz efektywności energetycznej Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Definicja ESCO • • • • • • Przedsiębiorstwo usług energetycznych Kompleksowe usługi energetyczne Gwarancja poprawy efektywności energetycznej Finansowanie inwestycji Przejęcie ryzyka Spłata z oszczędności Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Uwarunkowania prawne UE • Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/76/EWG - definicja ESCO • Dyrektywa 2006/32/WE została uchylona przez Dyrektywę 2012/27/WE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej (tzw. Dyrektywa EED) - EPC jako preferowany model kontraktu na osiągnięcie poprawy efektywności energetycznej (EPC – Energy Performance Contract) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Uwarunkowania prawne w Polsce • Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej Cel indykatywny: poprawa efektywności energetycznej o 9% do 2016 roku System białych certyfikatów • Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Zalety finansowania w formule ESCO • Ryzyko inwestycyjne i finansowe po stronie ESCO • Inwestycja spłacana z uzyskiwanych oszczędności (przedsięwzięcie samofinansujące się) • Brak zaangażowania środków finansowych i personelu po stronie klienta • Gwarantowany i mierzalny efekt • Wymiar ekonomiczny i ekologiczny projektów Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Słabości rynku ESCO w Polsce • Brak niezbędnych uregulowań prawnych • Brak doświadczenia firm • Słaba rozpoznawalność usług ESCO • Brak powszechnego zrozumienia formuły ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ryzyko dla funkcjonowania firm ESCO w Polsce • Niska konkurencyjność ESCO • Brak wiedzy w zakresie możliwych do przeprowadzenia inwestycji w obszarze efektywności energetycznej • Brak wiążących rozstrzygnięć nt. wliczania EPC w długoterminowe zadłużenie budżetów gminy • Brak bezpośredniego wsparcia finansowego dla firm ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Uzasadnienie wsparcia ESCO przez NFOŚIGW k ć ś o jn y c en r u onk Emisja CO2 e ne r gia Tworzenie potencjału i rynku ESCO w Polsce Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Aktywność NFOŚiGW w obszarze ESCO • Grupa tematyczna ds. ESCO • Analiza rynku (ankieta, spotkania) • Analiza otoczenia formalno-prawnego • Klub ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Pilotażowy schemat finansowania modelu ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Proponowane warunki finansowania modelu ESCO • Pożyczka preferencyjna (maksymalnie do wysokości 75% kosztów kwalifikowanych projektu) • Okres pożyczki nie będzie dłuższy niż 10 lat • Oprocentowanie pożyczki WIBOR 3M – 100 pkt bazowych (nie mniej jednak niż 3,5%) • Zabezpieczenie w postaci weksla „in blanco” lub cesji z umowy EPC Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Podstawa instrumentu NFOŚiGW – założenia EPC • Gwarancja oszczędności przez ESCO • Zdefiniowanie scenariusza odniesienia (bazowego) przyszłego zużycia energii do oceny oszczędności • Obowiązek ESCO przedstawienia raportu na temat rocznej oceny oszczędności • Odpowiedzialność ESCO za prawidłową projekcję środków oszczędności energii oraz ich realizację • Obowiązek klienta zapewnienia odpowiednich warunków dla realizacji projektu • Planowany czas trwania realizacji inwestycji Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Podstawa instrumentu NFOŚiGW – założenia EPC • Sposób przeniesienia praw do zainstalowanych energooszczędnych technologii na własność beneficjentowi • Wariant 1 – od początku realizacji inwestycji • Wariant 2 – po realizacji inwestycji • Sposób płatności za usługi i oszczędności • Określenie szczegółowych zasad eksploatacji obiektu objętego EPC • Czas trwania umowy • Sposób przeliczenia gwarantowanych oszczędności Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Podstawa instrumentu NFOŚiGW – założenia EPC • Model finansowy z ewentualnym uwzględnieniem dofinansowania NFOŚiGW • Gwarancja oszczędności – w przypadku dofinansowania NFOŚiGW powinien zostać oszacowany efekt ekologiczny • Analiza ryzyka przedsięwzięcia • Raport z osiągniętych efektów • Zasady przekazania i odbioru przedmiotu umowy • Zasady monitorowania i utrzymania przedmiotu umowy Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW Wniosek „Zadbajmy o jakość powietrza w Gminie Karczew – termomodernizacja 3 budynków użyteczności publicznej na terenie Gminy” złożony przez Gminę Karczew w ramach konkursu 5.3.1 System zielonych inwestycji (GIS – Green Investment Scheme) - Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. 2 stycznia 2013 r. została zawarta umowa o partnerstwie publiczno–prywatnym pomiędzy Gminą Karczew a Siemens Sp. z o.o. na realizację przedsięwzięcia „Kompleksowa termomodernizacja budynków użyteczności publicznej Gminy Karczew w formule partnerstwa publiczno–prywatnego”. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW c.d. • Umowa to przykład realizacji przedsięwzięcia w formule PPP z elementami ESCO • Kluczową kwestią jest podział praw i obowiązków oraz ryzyk pomiędzy partnera publicznego oraz partnera prywatnego • Partner prywatny przygotowuje dokumentację techniczną, finansuje, realizuje oraz odpowiada za utrzymanie inwestycji • Partner prywatny dostarcza i montuje urządzenia i instalacje oraz przeprowadza szkolenia dla pracowników wyznaczonych przez podmiot publiczny • Podstawą wynagrodzenia partnera prywatnego jest opłata za dostępność • Wysokość wynagrodzenia jest uzależniona od uzyskania gwarantowanego poziomu oszczędności Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Pierwsze doświadczenia NFOŚiGW c.d. Wnioski złożone do NFOŚiGW w ramach I konkursu dla programu priorytetowego Inteligentne Sieci Energetyczne (ISE): • „Inteligentne Sieci Energetyczne – Mielec” • „Pilotażowa modernizacja oświetlenia ulicznego Miasta Krakowa wraz z rozbudową warstwy telemetrycznej, stworzeniem systemu sterowania oraz budową instalacji PV” Wnioskodawcy rozważają w przyszłości realizację projektów w formule ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Wnioski • Rozwój rynku i firm ESCO - czynnik skutecznego wykonania zobowiązań dyrektywy EED • Konieczność utworzenia mechanizmów wsparcia modelu ESCO ze środków publicznych • Konieczność doprecyzowania obowiązujących ram prawnych dla rynku ESCO (definicja, pozabudżetowość instrumentu, pomoc publiczna) • Konieczność prowadzenia działań informacyjnych (zwiększanie świadomości dotyczącej realizacji projektów w formule ESCO) • Przyjęcie jednolitych założeń do standardowej umowy EPC na poziomie kraju Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Planowane działania • Wystąpienie do Ministra Finansów (za pośrednictwem Ministra Środowiska i Ministra Rozwoju Regionalnego) o jednoznaczną wykładnię pozabudżetowości instrumentu ESCO; • Publiczna konsultacja modelów wsparcia ESCO • Wspieranie formuły Klubu ESCO Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Dziękuję za uwagę! dr Małgorzata Skucha Prezes Zarządu NFOŚiGW www.nfosigw.gov.pl Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
