PROJEKT Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno do

Transkrypt

Załącznik
do Uchwały ......................
Rady Miejskiej w Szczytnie
z dnia .......... 2016 r.
Lokalny Program Rewitalizacji
Miasta Szczytno do 2020 roku
"Szczytno 2020"
>PROJEKT<
1
Spis treści
Zagadnienia wstępne .............................................................................................................................. 3
1. Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy .............................. 4
2. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych ........... 9
2.1. Uwarunkowania .............................................................................................................................. 10
2.1.1. Informacje podstawowe ............................................................................................................... 10
2.1.2. Uwarunkowania historyczno-kulturowe ....................................................................................... 10
2.1.3. Uwarunkowania przyrodnicze ..................................................................................................... 21
2.2. Diagnoza sfer i delimitacja obszarów problemowych ..................................................................... 29
2.2.1. Diagnoza sfery społecznej .......................................................................................................... 29
2.2.1.1. Struktura demograficzna .......................................................................................................... 29
2.2.1.2. Bezrobocie i pomoc społeczna ................................................................................................. 30
2.2.1.3. Bezpieczeństwo mieszkańców ................................................................................................. 33
2.2.1.4. Identyfikacja problemów ........................................................................................................... 36
2.2.2. Diagnoza sfery gospodarczej ...................................................................................................... 36
2.2.2.1. Podmioty gospodarcze ............................................................................................................. 36
2.2.2.2. Zatrudnienie .............................................................................................................................. 39
2.2.2.3. Tereny inwestycyjne ................................................................................................................. 40
2.2.3. Diagnoza sfery środowiskowej .................................................................................................... 42
2.2.3.1. Tereny zielone i wody powierzchniowe .................................................................................... 42
2.2.3.2. Ochrona powietrza ................................................................................................................... 43
2.2.4. Diagnoza sfery przestrzenno-funkcjonalnej ................................................................................ 44
2.2.4.1. Zagospodarowanie przestrzenne ............................................................................................. 44
2.2.4.2. Infrastruktura usług publicznych ............................................................................................... 47
2.2.5. Diagnoza sfery technicznej ......................................................................................................... 50
2.2.5.1. Gospodarka wodno-ściekowa i gospodarka odpadami............................................................ 50
2.2.5.2. Zasoby mieszkaniowe .............................................................................................................. 51
3. Zasięgi przestrzenne obszarów rewitalizacji ..................................................................................... 53
4. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt rewitalizacji) .................... 66
5. Cele rewitalizacji oraz odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym ................... 66
5.1. Analiza SWOT ................................................................................................................................ 66
5.2. Cele i kierunki działań..................................................................................................................... 71
6. Lista planowanych, podstawowych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych ............................. 72
7. Charakterystyka pozostałych rodzajów przedsięwzięć rewitalizacyjnych realizujących kierunki
działań, mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk powodujących sytuację
kryzysową .............................................................................................................................................. 77
8. Mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi
projektami/przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz pomiędzy działaniami różnych podmiotów i
funduszy na obszarze objętym programem rewitalizacji ....................................................................... 83
9. Indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do przedsięwzięć, z indykatywnymi wielkościami
środków finansowych z różnych źródeł ................................................................................................. 85
10. Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup ....................... 88
11. System realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji ...................................................................... 89
12. System monitoringu i oceny skuteczności działań i system wprowadzania modyfikacji w ............. 89
2
Zagadnienia wstępne
Na podstawie art. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. z póź.
zm. 446) Burmistrz Miasta Szczytno podał do publicznej wiadomości, że w dniu 28 kwietnia 2016 r.
Rada Miejska w Szczytnie podjęła uchwałę nr XV/116/2016 w sprawie przystąpienia do sporządzenia
Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno do 2020 roku.
Podstawą metodologiczną sporządzania LPR Szczytno 2020 jest opracowane przez Ministra
Infrastruktury i Rozwoju „Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 20142020”
Na potrzeby opracowania dokumentu i projektowania interwencji wspierających rewitalizację
współfinansowaną ze środków programów operacyjnych w ramach perspektywy finansowej 20142020 zdefiniowano następujące zagadnienia za obowiązującymi wytycznymi:
1) Rewitalizacja – to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów
zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące
kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub
środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej
gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany
poprzez programy rewitalizacji.
2) Stan kryzysowy – stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w
szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału
społecznego, niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym),
współwystępujących z negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer:
a. gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji
lokalnych przedsiębiorstw),
b. środowiskowej (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska,
obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska),
c. przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w
infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości,
niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu
obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych),
d. technicznej (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w
tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych
umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie
energooszczędności i ochrony środowiska).
3) Obszar zdegradowany – obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej
obszarów miejskich. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary
nieposiadające ze sobą wspólnych granic pod warunkiem stwierdzenia sytuacji kryzysowej na każdym
z podobszarów.
4) Obszar rewitalizacji - obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechującego
się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla
rozwoju lokalnego, zamierza się prowadzić rewitalizację. Obszar rewitalizacji może być podzielony na
podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic, lecz nie może obejmować
terenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkałych przez więcej niż 30%
mieszkańców gminy.
5) Program rewitalizacji - inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy wieloletni program
działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub
środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz
stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania,
koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach
rewitalizacji.
6) Projekt rewitalizacyjny - projekt wynikający z programu rewitalizacji, tj. zaplanowany w programie
rewitalizacji i ukierunkowany na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązany z treścią
3
i celami programu rewitalizacji, zgłoszony do objęcia albo objęty współfinansowaniem UE z jednego z
funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach programu operacyjnego, co oznacza
wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym
(zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.
Dla prowadzenia rewitalizacji wymagane są:
a. uwzględnienie rewitalizacji jako istotnego elementu całościowej wizji rozwoju miasta
b. pełna diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru rewitalizacji oraz analizie dotykających go problemów
(diagnoza obejmuje kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub
techniczne lub środowiskowe)
c. ustalenie hierarchii potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych
d. właściwy dobór narzędzi i interwencji do potrzeb i uwarunkowań danego obszaru
e. zsynchronizowanie działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzennofunkcjonalnej,
technicznej, środowiskowej
f. koordynacja prowadzonych działań oraz monitorowanie i ewaluacja skuteczności rewitalizacji
g. realizacja wynikającej z art. 5 ust. 1 rozporządzenia ogólnego zasady partnerstwa polegającej na
włączeniu partnerów w procesy programowania i realizacji projektów rewitalizacyjnych w ramach
programów operacyjnych oraz konsekwentnego, otwartego i trwałego dialogu z tymi podmiotami i
grupami, których rezultaty rewitalizacji mają dotyczyć
Obszar Miasta Szczytno jest jednym z obszarów wymagających restrukturyzacji i rewitalizacji oraz
obszarem o słabym dostępie do usług publicznych - obszary strategicznej interwencji województwa
warmińsko-mazurskiego. Obszary o słabym dostępie do usług publicznych i Obszary wymagające
restrukturyzacji i rewitalizacji to dwa z dziewięciu obszarów strategicznej interwencji (OSI), które
zostały zidentyfikowane podczas procesu aktualizacji Strategii rozwoju województwa warmińskomazurskiego w 2013 r. Obszary strategicznej interwencji odzwierciedlają potencjały i problemy
rozwojowe w układzie terytorialnym, które są przedmiotem zainteresowania Strategii.
Mając na względzie postanowienia Umowy Partnerstwa, zgodnie z którymi istotne wyzwanie dla Polski
stanowi zapewnienie warunków dla właściwej rewitalizacji, tj. zintegrowanego i kompleksowego,
przygotowywanego i prowadzonego z uwzględnieniem realnej partycypacji społecznej,
przeciwdziałania procesom degradacji związanym m.in. z postępującą degradacją tkanki miejskiej (w
tym mieszkaniowej), erozją stosunków społecznych, niekorzystnymi procesami demograficznymi
(migracje, depopulacja), przestrzennymi (suburbanizacja), infrastrukturalnymi (niesprawny transport,
niska efektywność energetyczna), kulturowymi (degradacja materialna obiektów dziedzictwa
kulturowego, spadek uczestnictwa w kulturze) oraz środowiskowymi (zanieczyszczenie środowiska),
konieczne jest stworzenie optymalnych mechanizmów przyczyniających się do jak najefektywniejszej
realizacji projektów rewitalizacyjnych.
1. Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i
planistycznymi gminy
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Szczytno do 2020 roku jako jeden z dokumentów o charakterze
planistycznym, opracowanych na potrzeby programowania rozwoju społeczno-gospodarczego miasta
tworzony jest w oparciu o najważniejsze dokumenty strategiczne na poziomie europejskim i krajowym.
Zaangażowanie w tworzenie dokumentu mieszkańców, przedstawicieli samorządu i specjalistów z
różnych obszarów funkcjonowania miasta zapewniło odpowiednie relacje i
spójność z
najważniejszymi politykami i strategiami na poziomie lokalnym, krajowym i europejskim, co potwierdza
interdyscyplinarny charakter procesu rewitalizacji.
Strategia "Europa 2020"
Strategia stanowi nową długookresową strategię rozwoju Unii Europejskiej. Jej główne cele
sprowadzają się do przyśpieszenia wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia zatrudnienia w Unii
Europejskiej. Wyzywania dla krajów UE na bieżące dziesięciolecie zostały sformułowane w trzech
komplementarnych obszarach priorytetowych:
• rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji;
• rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej
przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej;
4
• rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia,
zapewniającej spójność społeczną i terytorialną.
Przezwyciężenie kryzysu w obszarze wykluczenia społecznego oraz ożywienie gospodarcze
wyznaczonych do rewitalizacji obszarów zdegradowanych jest jednym z celów LPR Szczytno 2020
Strategia Rozwoju Kraju 2020
Główny dokument określający strategię rozwojową kraju do 2020 roku, stworzony w celu
przyspieszenia rozwoju Polski w najbliższych latach, jest częścią systemu zarządzaniem rozwojem
kraju. Stanowi bazę dla strategii zintegrowanych, które realizują założone w niej cele i
uszczegóławiają ją. Zakłada ona dwukierunkowe działania – z jednej strony likwidację istniejących
barier rozwojowych, z drugiej wykorzystanie najmocniejszych stron gospodarki Polski. Celem
strategicznym kraju wskazanym w SRK 2020 jest wzmocnienie i wykorzystanie gospodarczych,
społecznych i instytucjonalnych potencjałów zapewniających szybszy i zrównoważony rozwój kraju
oraz poprawę jakości życia ludności. Koncentracja funduszy powinna nastąpić w trzech głównych
obszarach strategicznych:
1. Konkurencyjna gospodarka - wyznaczone cele:
- Wzmocnienie stabilności makroekonomicznej;
- Wzrost wydajności gospodarki;
- Zwiększenie innowacyjności gospodarki;
- Rozwój kapitału ludzkiego;
- Zwiększenie wykorzystania technologii cyfrowych;
- Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko;
- Zwiększenie efektywności transportu.
2. Spójność społeczna i terytorialna - wyznaczone cele:
- Integracja społeczna;
- Zapewnienie dostępu i określonych standardów usług publicznych;
- Wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju oraz integracja przestrzenna dla
rozwijania i pełnego wykorzystania potencjałów regionalnych.
3. Sprawne i efektywne państwo - wyznaczone cele:
- Przejście od administrowania do zarządzania rozwojem;
- Zapewnienie środków na działania rozwojowe;
- Wzmocnienie warunków sprzyjających realizacji indywidualnych potrzeb i aktywności obywatela.
LPR Szczytno 2020, poprzez zintegrowane podejście do polityki lokalnej oraz integrację działań
rozwojowych z racjonalną i zrównoważoną gospodarką przestrzenną, wpisuje się w cele nakreślone w
ramach II i III obszaru strategicznego: Konkurencyjna gospodarka i Spójność społeczna i terytorialna.
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie
Dokument ten wyznacza ramy polityki rozwoju regionalnego, koncentrując się na wzmacnianiu i
wykorzystaniu endogenicznych potencjałów wszystkich terytoriów oraz procesów rozwojowych
głównych ośrodków wzrostu. Rewitalizacja, zgodnie z KSRR, to proces obejmujący kompleksowo
działania dążące do przywracania lub nadawania nowych funkcji zdegradowanym obszarom miejskim
we wszystkich wymiarach, tj. w wymiarze infrastrukturalnym, gospodarczym i społecznym. Wsparcie
procesów rewitalizacyjnych odzwierciedlone jest w założeniach celu polityki 2. Budowanie spójności
terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych („spójność”) poprzez dążenie
do zatrzymania procesów marginalizacji na obszarach tracących dotychczasowe funkcje społecznogospodarcze i pobudzenie zdolności do rozwoju dzięki procesom rewitalizacyjnym. LPR Szczytno
2020 wpisuje się w założenia celu 2.3. Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów
tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, zgodnie z którym działania rewitalizacyjne
powinny doprowadzić do poprawy sytuacji społeczno-gospodarczej miasta, poprzez lokalizację
nowych funkcji oraz działania wspierające m.in. kapitał ludzki oraz modernizację struktury
gospodarczej.
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
Wyznaczenie ram dla procesów rewitalizacji tkanki miejskiej jest istotnym elementem Koncepcji
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK), określającej, że charakterystyczną cechą
Polski w 2030 roku będzie spójność społeczno-gospodarcza i terytorialna. KPZK zakłada, że
równoległe procesy na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym i międzynarodowym będą zmierzać
do integracji polskiej przestrzeni. LPR Szczytno 2020 wpisuje się, poprzez realizację działań
rewitalizacyjnych, przyczyniających się do odzyskania atrakcyjności wybranych obszarów miasta i do
podtrzymania korzystnych warunków życia z wykorzystaniem istniejącego potencjału kulturowego i
5
zachowaniem funkcji symbolicznych oraz przyrodniczych obszaru w procesie jego adaptacji do
nowych funkcji, w działanie 2.3.2. Restrukturyzacja i rewitalizacja obszarów zdegradowanych i miast
oraz, poprzez maksymalne wykorzystanie obszarów już zagospodarowanych na cele społeczne i
gospodarcze, w działanie 6.2. Uporządkowanie regulacji zapewniających sprawność i powszechność
działania systemu planowania przestrzennego.
Krajowa Polityka Miejska
Celem strategicznym Krajowej Polityki Miejskiej (KPM) jest poprawa konkurencyjności i wzmocnienie
zdolności polskich miast oraz ich obszarów funkcjonalnych do kreowania szybszego wzrostu
gospodarczego, tworzenia nowych miejsc pracy i poprawy życia mieszkańców. Podejście LPR
Szczytno 2020, integrujące terytorialnie działania różnych podmiotów w różnych sferach, powinno
umożliwić realizację tego celu w skali miasta Szczytno.
Strategia Rozwoju Polski Wschodniej do 2020 roku
Strategia opracowana dla pięciu województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego i
świętokrzyskiego oraz warmińsko-mazurskiego. Celem strategicznym dokumentu jest „wzrost poziomu
spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej całej Polski Wschodniej i każdego z jej województw
w rozszerzonej Unii Europejskiej z uwzględnieniem zasad trwałego i zrównoważonego rozwoju”. Cele
kierunkowe strategii to: spójność gospodarcza, spójność społeczna i spójność terytorialna z
uwzględnieniem zasady trwałego i zrównoważonego rozwoju. Cel strategiczny oraz cele kierunkowe
strategii uwzględnione zostały w LPR Szczytno 2020 w ramach następujących celów strategicznych:
• Niwelowanie negatywnych zjawisk i wzmocnienie kapitału społecznego na obszarze
rewitalizowanym
• Tworzenie warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i wspieranie odpowiedzialnego biznesu na
obszarze rewitalizowanym
• Podniesienie jakości przestrzeni publicznych i wzrost jakości usług publicznych w celu poprawy
standardu życia mieszkańców obszaru rewitalizowanego
Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego województwa warmińsko-mazurskiego do roku
2025
Strategia jest podstawą programową dla Regionalnego Programu Operacyjnego dla Warmii i Mazur
na lata 2014-2020. Cel główny Strategii województwa brzmi: „Spójność ekonomiczna, społeczna i
przestrzenna Warmii i Mazur z regionami Europy”. przy czym:
- spójność ekonomiczna oznacza wzrost gospodarczy
- spójność przestrzenna to włączenie się województwa do sieci transportowej w Polsce i Europie
- spójność społeczna rozumiana jest jako tworzenie miejsc pracy i wzrost przedsiębiorczości. Cele
strategiczne wynikają z przyjętych trzech priorytetów i uwzględniają fakt występowania zależności
między nimi. Sformułowano 4 cele strategiczne:
- wzrost konkurencyjności gospodarki,
- wzrost aktywności społecznej,
- wzrost liczby i jakości powiązań sieciowych,
- nowoczesna infrastruktura rozwoju.
Program rewitalizacji jest w szczególności spójny z poniższymi celami i kierunkami działań:
Cel strategiczny - Wzrost konkurencyjności gospodarki
Cele operacyjne
Kierunki Działań
1. wzrost konkurencyjności regionu poprzez
rozwój inteligentnych specjalizacji
•
•
Współpraca
Aktywność promocyjna i wystawiennicza
2. wzrost innowacyjności firm
•
Kapitał ludzki
•
Zachęty dla utrzymywania i wzrostu
zatrudnienia w firmach
Współpraca przedsiębiorstw z wyższymi
uczelniami i szkołami zawodowymi
Szkoły i uczelnie
Informacja i promocja
•
3. wzrost liczby miejsc pracy
•
•
6
Cel strategiczny - Wzrost aktywności społecznej
Cele operacyjne
Kierunki Działań
•
•
Aktywni mieszkańcy
Organizacje pozarządowe
Instytucje publiczne (w tym w szczególności
system edukacji i instytucje kultury)
Współpraca
•
•
•
•
•
Edukacja.
Profilaktyka i wsparcie potrzebujących
Instytucje kultury i organizacje pozarządowe
Infrastruktura
•
•
•
4. rozwój kapitału społecznego
5. wzrost dostępności i jakości usług
publicznych
Cel strategiczny - Nowoczesna infrastruktura rozwoju
Kierunki Działań
Cele operacyjne
6. dostosowanie do potrzeb sieci nośników
• Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii i
energii
węglowodorów łupkowych
•
7. poprawa jakości i ochrona środowiska
przyrodniczego
•
Zapewnienie ochrony i racjonalnego
użytkowania zasobów naturalnych
Poprawa jakości środowiska i
bezpieczeństwa ekologicznego
Istotnym elementem Strategii jest wyznaczenie Obszarów Strategicznej Interwencji (OSI), wynikające
z idei koncentracji interwencji na określonych zagadnieniach w ściśle zdiagnozowanej przestrzeni.
Obszar miasta Szczytno został włączony do dwóch Obszarów Strategicznej Interwencji (OSI):
- OSI – OBSZARY O SŁABYM DOSTĘPIE DO USŁUG PUBLICZNYCH
Powiązanie OSI z polityką krajową (KSRR): budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie
marginalizacji obszarów problemowych (wspieranie obszarów wiejskich o najniższym poziomie
dostępu mieszkańców do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe). Oczekiwane efekty
interwencji: wzrost dostępu do usług publicznych; aktywizacja społeczna; poprawa połączeń
komunikacyjnych z lokalnymi ośrodkami wzrostu; wzrost przedsiębiorczości.
- OSI – OBSZARY WYMAGAJĄCE RESTRUKTURYZACJI I REWITALIZACJI
Powiązanie OSI z polityką krajową (KSRR): Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie
marginalizacji obszarów problemowych (restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów
tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze). Oczekiwane efekty interwencji: wzrost
kapitału społecznego; podniesienie jakości edukacji; wzrost przedsiębiorczości; rewitalizacja miast;
wzrost jakości życia; wzrost współpracy międzygminnej; poprawa połączeń komunikacyjnych z
otoczeniem (rynki pracy); specjalizacja miast i miasteczek i podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej
terenu.
Ważnym elementem dokumentu jest określenie inteligentnych specjalizacji regionu Warmii i Mazur dziedzin gospodarki regionu, które mają największy potencjał rozwojowy do konkurowania nie tylko na
arenie krajowej, ale i międzynarodowej. W województwie warmińsko-mazurskim zidentyfikowano
następujące specjalizacje:
- ekonomia wody – z uwagi na największe w Polsce zasoby wód powierzchniowych i rozwój
bazujących na nich branżach gospodarki;
- żywność wysokiej jakości – specjalizacja bazująca na silnej pozycji rolnictwa w regionie;
- drewno i meblarstwo – z uwagi na bogate tradycje sektora drzewnego i meblarskiego w regionie.
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Warmińsko - Mazurskiego
Celem głównym polityki przestrzennej województwa jest Zrównoważony rozwój przestrzenny
województwa, realizowany poprzez wykorzystanie cech i zasobów przestrzeni regionu, dla
zwiększenia jego spójności w wymiarze przestrzennym, społecznym i gospodarczym, z
uwzględnieniem ładu przestrzennego oraz zachowania wysokich walorów środowiska i krajobrazu.
7
Przestrzenne rozmieszczenie działań proponowanych do realizacji w ramach LPR Szczytno 2020,
wpisują się w cel 1. polityki przestrzennej województwa: Dążenie w gospodarowaniu przestrzenią do
uporządkowania i harmonii pomiędzy różnymi elementami i funkcjami tej przestrzeni dla ochrony ładu
przestrzennego, jako niezbędnego wyznacznika równoważenia rozwoju, natomiast zagospodarowanie
i rozwój przestrzeni publicznej oraz poprawa dostępu do usług publicznych wpisuje się w Cel 2.
Podwyższenie konkurencyjności regionu, w szczególności poprzez podnoszenie innowacyjności i
atrakcyjności jego głównych ośrodków miejskich
Strategia Ziemi Szczycieńskiej do roku 2020
Dokument powstał w wyniku współpracy samorządów lokalnych Ziemi Szczycieńskiej (powiatu i gmin).
Jest wyrazem troski samorządów o jak najlepsze wykorzystanie szans, które wynikają z nowej
perspektywy finansowej UE, ale również z realizacji polityk rozwoju: krajowej i regionalnej. Powstała,
by wesprzeć starania samorządów Ziemi Szczycieńskiej w realizacji zadań rozwiązujących problemy
bądź budujących przewagi więcej niż jednej gminy, które wymagają współpracy i łączenia wysiłków
rozwojowych. Celem głównym jest "Wzrost znaczenia gmin powiatu szczycieńskiego w województwie
warmińsko-mazurskim w wymiarze: ludnościowym, akademickim, trzech inteligentnych specjalizacji
Warmii i Mazur: „ekonomii wody”, „żywności wysokiej jakości”, „drewna i meblarstwa”". Tak
sformułowany cel główny obejmuje kompleksowo wszystkie najważniejsze zagadnienia rozwoju
społeczno-gospodarczego. Cel główny realizowany będzie poprzez cztery uzupełniające się cele
strategiczne:
1. Wzrost poziomu kapitału społecznego i kapitału ludzkiego
2. Wzrost konkurencyjności
3. Wzrost innowacyjności
4. Wzrost integracji
Każdy cel strategiczny będzie realizowany poprzez projekty i działania wynikające z kierunków
działań. Konkretne przedsięwzięcia będą przygotowywane na bieżąco, odpowiednio do możliwości
finansowych samorządów lokalnych oraz innych podmiotów Ziemi Szczycieńskiej, a także wymagań
programów operacyjnych: wojewódzkiego i krajowych.
Opracowany Program rewitalizacji obejmuje kompleksowo wszystkie zagadnienia rozwoju społecznogospodarczego zawarte w celu głównym strategii (ludnościowym, akademickim i inteligentnych
specjalizacji). W nawiązaniu do celów strategicznych realizowane będą działania: związane z poprawą
kapitału społecznego, opartego na inicjatywach lokalnych i budowie społeczeństwa obywatelskiego,
stworzenia na terenie powiatu jak najlepszych warunków do życia i prowadzenia działalności
gospodarczej w tym najlepszych warunków infrastrukturalnych, jak i działań „miękkich”
ukierunkowanych na przedsiębiorczość oraz inicjowanie i wspieranie procesów współpracy
międzyinstytucjonalnej i biznesowej, opartej na zaufaniu, zmierzającej do osiągnięcia synergii w
budowaniu konkurencyjnego i innowacyjnego obszaru.
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla obszaru gmin położonych na terenie powiatu
szczycieńskiego, mrągowskiego oraz nidzickiego
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej powstał w celu wskazania kierunków i sposobów zrównoważonego i
niskoemisyjnego rozwoju gmin położonych na terenie powiatu szczycieńskiego (miasto Szczytno,
gminy: Szczytno, Pasym, Dźwierzuty, Jedwabno, Rozogi, Świętajno, Wielbark), mrągowskiego (gmina
Piecki) oraz nidzickiego (gmina Janowo).
Dla samorządów lokalnych, w tym obszarów funkcjonalnych, zachętą do realizacji celów wynikających
z pakietu klimatyczno-energetycznego, jest uprzywilejowanie tych jednostek, które będą posiadać
opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej. Priorytetem musi być systematyczna budowa
gospodarki niskoemisyjnej. Niezbędnym jest zmniejszenie oddziaływania szkodliwych substancji na
środowisko, zwiększenia udziału energii pochodzącej z OZE oraz stabilności dostaw energii
elektrycznej, a także poprawa jakości i funkcjonowania systemu transportowego. W działaniach
powinny zostać uwzględnione również mechanizmy dążące do racjonalizacji zużycia energii. CEL
STRATEGICZNY to "Budowa gospodarki niskoemisyjnej, dążącej do redukcji emisji gazów
cieplarnianych i zwieszenia udziału energii pochodzącej z OZE, gwarantującej korzyści środowiskowe,
ekonomiczne i społeczne". Planowane w ramach działań rewitalizacyjnych przedsięwzięcia będą
realizować cele główne PGN:
1) Zwiększenie produkcji energii z OZE
2) Racjonalizacja zużycia energii
3) Ograniczenie emisji zanieczyszczeń do atmosfery
8
4) Rozwój energetyki
5) Promowanie efektywności energetycznej w przedsiębiorstwach
Planowane do realizacji działania w ramach LPR i zgodne z PGN, wpłyną na poprawę stanu
środowiska przyrodniczego, zdrowia i jakości życia mieszkańców.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Szczytno
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego jest głównym dokumentem
planistycznym określającym politykę przestrzenną miasta. W Studium określone zostały główne
kierunki rozwoju przestrzennego poszczególnych funkcji w mieście. Studium określa następujące
kierunki terytorialnego rozwoju:
• Dla funkcji mieszkalno-usługowych z zabudową intensywnie wykorzystującą teren w kierunku
północno-wschodnim, północno-zachodnim z zabudową niską ekstensywnie wykorzystującą teren na
południe od torów kolejowych
• Dla funkcji przemysłowo-składowych - na południowy - wschód od istniejącego zespołu przemysłowo
- składowego (na południe od torów kolejowych) oraz na północ od istniejącego cmentarza
• Obszary o funkcji turystycznej i rekreacyjnej na terenach wokół brzegów jeziora Domowe Małe i
Domowe Duże, na terenach sportowych wspólnych miasta i Wyższej Szkoły Policji oraz na terenach
gminy Szczytno w rejonie Szczycionka wzdłuż planowanego kanału
• Obszar śródmiejski stanowi koncentrację usług ogólno miejskich
• Jeziora Domowe Małe i Domowe Duże są jeziorami pełniącymi funkcje rekreacyjne i sportów
wodnych
Jako obszar wymagający przekształceń, rehabilitacji i rekultywacji SUiKZP wskazuje obszar
ograniczony jez. Domowe Duże, ulicami Kościuszki, Sienkiewicza, Mickiewicza, Konopnickiej, Leyka,
Piłsudskiego, Kolejową, Chrobrego i Pasymską do Łaniewskiego. Przekształcenia obejmować
powinny:
- porządkowanie bloków zabudowy mieszkaniowo-usługowej
- likwidację zabudowy prowizorycznej i gospodarczej
- uzupełnienia zabudową „plombową”
- wygospodarowanie nowych miejsc postojowych.
Realizacja zamierzeń w tym obszarze winna uwzględniać ustalenia wynikające z ochrony
konserwatorskiej (dawne strefy „A” i „B”). Wskazane jest aby doprowadzić do rewaloryzacji całego
obszaru.
Dla części obszarów uchwalono Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego. Na terenie
miasta uchwalonych jest 23 obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
2. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter
potrzeb rewitalizacyjnych
Diagnoza zawarta w niniejszym programie rewitalizacji obejmuje analizę wszystkich sfer a w
szczególności pogłębioną analizę kwestii społecznych dla określenia potrzeb podjęcia
wyprzedzających działań o charakterze społecznym (dotyczącym rozwiązywania problemów
społecznych oraz pobudzającym aktywność lokalną), co pozwoliło na przygotowanie działań
rewitalizacyjnych o bardziej złożonym, kompleksowym charakterze i oddziaływaniu. Takie działania
mają na celu podniesienie skuteczności i trwałości projektów rewitalizacyjnych oraz gotowości i
świadomości mieszkańców co do możliwości partycypacyjnego współdecydowania o obszarze
objętym programem rewitalizacji.
Diagnoza obejmuje analizę poniższych sfer:
a. gospodarczą (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji
lokalnych przedsiębiorstw)
b. środowiskową (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska,
obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska)
c. przestrzenno-funkcjonalną (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w
infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości,
niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu
obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych)
9
d. techniczną (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w
tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych
umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie
energooszczędności i ochrony środowiska)
Skalę negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które
wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną dynamikę spadku poziomu rozwoju, w
odniesieniu do wartości dla całej gminy.
2.1. Uwarunkowania
2.1.1. Informacje podstawowe
Szczytno to otoczona lasami i jeziorami, stolica powiatu szczycieńskiego. Miasto położone jest w
odległości 50 km od stolicy regionu Olsztyna oraz 180 km od Warszawy. Szczytno jest miastem o
charakterze turystycznym, w centrum znajdują się dwa jeziora: Domowe Małe i Domowe Duże.
Ogólna powierzchnia gruntów miasta Szczytno wynosi 1062 ha (11 km2), w tym:
• powierzchnia lądowa - 992 ha
• grunty pod wodami razem - 70 ha
Powierzchnia obszaru w granicach administracyjnych miasta Szczytno wynosi 9,96 km2.
powiat szczycieński na tle województwa
Miasto Szczytno na tle powiatu
źródło: http://www.zpp.pl/
2.1.2. Uwarunkowania historycznohistoryczno-kulturowe
Początki miasta Szczytna sięgają co najmniej okresu średniowiecza. W połowie XIV wieku Krzyżacy
zbudowali tu pierwszy zamek strzegący południowych rubieży ich państwa. Niewykluczone, że ten
drewniany obiekt został wzniesiony, jak sugerują niektóre opracowania w miejscu wcześniejszego
osadnictwa pruskiego, jednak wobec braku źródeł historycznych i archeologicznych teza ta pozostaje
jedynie w sferze domniemań. Pewnym jest natomiast, że około 1360 roku na północ od zamku
powstała osada bartnicza zwana później Bartną Stroną i z nią wiąże się początki Szczytna. Jednakże
jest to pogląd błędny gdyż osada ta o określonym profilu gospodarczym rozwijała się własnym rytmem
- jak wiele podobnych osad na tym terenie i nigdy nie przejawiała dążeń miastotwórczych,
zadowalając się w zupełności uzyskanym w roku 1539 prawem chełmińskim. Przez całe stulecia
stanowiła odrębny organizm gospodarczy i administracyjny luźno związany z dziejami miasta. Dopiero
w 1913 roku po włączeniu jej terenu w obręb miasta Szczytna może być mowa o Bartnej Stronie jako
części miasta. Od tego czasu wieś ta wręcz ogranicza rozwój miasta w kierunku północnym. Głównym
czynnikiem miastotwórczym na tym terenie był zamek krzyżacki, który po zniszczeniu w 1370 roku
przez Litwinów został odbudowany jako murowany, dobrze ufortyfikowany obiekt będący siedzibą
prokuratorii krzyżackiej podległej komturowi elbląskiemu. Zamek taki musiał posiadać zaplecze
gospodarcze co w sposób naturalny prowadziło do powstania w jego bezpośredniej bliskości osady
służebnej (folwarku), a istnienie ośrodka administracyjnego skupiało w sposób naturalny osadnictwo.
W ten sposób zaczął funkcjonować folwark - Fiugaty i osada na wschód od zamku zwana Lischke.
10
Osada ta rozwijała się prawdopodobnie od czasu budowy zamku a następnie od okresu po 1410 roku,
kiedy to osłabiony Zakon zaprzestał totalnej kontroli wszystkich przejawów życia społecznego co dało
impuls do spontanicznego rozwoju osadnictwa w miejscach najbardziej ku temu dogodnych. Poza tym
okres pewnego spokoju, który nastał po wojnie 1409-1411 sprzyjał rozwojowi kontaktów handlowych,
również między Mazowszem a Państwem Krzyżackim. Tak więc należy stwierdzić mimo braku źródeł,
że osada Lischke rozwinęła się w sposób znaczny przed połową XV wieku, a istnienie przy tzw.
drodze warszawskiej dwóch karczm oraz kościoła należy interpretować jako wynik rozwoju procesu
osadniczego a nie jako jego przyczynę, gdyż kościoły budowane były w miejscach już istniejących
skupisk ludności (pomijając miasta lokowane na surowym korzeniu). Gdyby zatem w tym rejonie nie
było żadnego osadnictwa, kościół zostałby wzniesiony na Bartnej Stronie lub w pobliżu Fiugatów.
Istnienie karczm natomiast świadczy o dużym ruchu handlowym wzdłuż drogi warszawskiej, co
dawało podstawy egzystencji. Brak źródeł nie pozwala na określenie układu przestrzennego
rozwijającej się osady, należy jednak sądzić, że funkcjonowała ona na obszarze między zamkiem a
drogą warszawską.
Pierwsza wzmiankowana w źródłach regulacja układu przestrzennego osady wiąże się z rozbudową
zamku, który po 1525 roku stał się jedną z rezydencji księcia elektora Prus, mająca miejsce w latach
1579-1581. Dla potrzeb rzemieślników, którzy osiedlali się tu w związku z rozbudową zamku,
przydzielono parcele, co powodowało konieczność rozmieszczenia i regulacji układu przestrzennego,
Prawdopodobnie wówczas utworzono pierwociny zasadniczego układu późniejszego miasta tworząc
ulicę Rynkową oraz pierwszy podział parcelacyjny. Brak podstaw gospodarczych do rozwoju osady w
oparciu o produkcję rolną i dogodne położenie przy uczęszczanym szlaku komunikacyjnym wymusiły
konieczność rozwoju w oparciu o handel i rzemiosło. W 1616 roku mieszkańcy uzyskali ograniczony
przywilej lokacyjny zmieniający status osady na miasteczko. Przywilej ten został ograniczony na
skutek protestów Pasymia, który w nowopowstałym organizmie upatrywał groźnego konkurenta dla
własnych interesów.
W tym miejscu należy zastanowić się nad historią fortyfikacji tego organizmu osadniczego. W
dotychczasowej literaturze mówi się o wybudowaniu głównie w celach fiskalnych wokół miasta w 1726
roku palisady z pięcioma bramami, jednakże w innym miejscu wspomina się o uniknięciu przez
Szczytno zniszczeń na skutek najazdu tatarskiego w 1656 roku dzięki silnej obsadzie zamku
wybrańcom rekrutującym się z okolicznej ludności. Przy założeniu, że Szczytno było organizmem
otwartym należy mniemać, iż nie powstrzymałoby Tatarów od splądrowania miasta, bez konieczności
jednoczesnego zdobywania ufortyfikowanego zamku. Nasuwa się zatem sugestia, iż miasto już przed
połową XVII wieku posiadało jakieś umocnienia, które pozwoliły załodze na skuteczną obronę przed
najazdem. Z pewnością nie były to mury, które w tym okresie stawały się już fortyfikacją
anachroniczną, jednak mogłyby je zastąpić fortyfikacje w formie wałów ziemnych, których budowanie
na terenach Mazur jest poświadczone dla innych miasta (Mrągowo). Obwałowanie takie mogło
przebiegać po liniach zbliżonych do późniejszej palisady. Wyjaśnienie tej kwestii pozostaje jednak w
sferze przyszłości. Należałoby tu jedynie zasugerować konieczność przeprowadzenia badań
archeologicznych w rejonie przebiegu palisady zaznaczonej na planie Bertrama z 1753 roku, które
mogą potwierdzać przedstawioną tu tezę.
W ciągu XVII i XVII wieku Szczytno mimo trapiących je klęsk elementarnych (pożary, epidemie)
rozwija się w sposób harmonijny powiększając systematycznie zurbanizowany obszar od centrum
wokół ulicy rynkowej w kierunku przedmieść. Po kolejnym pożarze w początkach XVIII wieku (1716 r.)
zostaje odbudowany kościół, tym razem już jako obiekt murowany. Dynamiczny rozwój miasta
powoduje nadaniu mu w 1723 roku pełnych praw miejskich. W ciągu XVIII wieku traci zupełnie swoje
znaczenie zamek i zostaje w znacznym stopniu rozebrany a miasto powiększa swój obszar o jego
teren. Materiał budowlany uzyskany z rozbiórki zamku wykorzystywany jest przez mieszczan do
budowy murowanych kamienic. Na przełomie XVIII i XIX wieku miasto przeżywa poważny kryzys
gospodarczy. Jest to związane z przerwaniem naturalnych dróg handlu po dokonaniu rozbiorów
Polski. Upada wówczas całkowicie piwowarstwo, znaczny regres przeżywają również inne dziedziny
wytwórczości. Stan ten pogłębiają jeszcze niepokoje związane z wojnami napoleońskimi. Dopiero po
1818 roku obserwuje się ponownie rozwój miasta związany z ulokowaniem w Szczytnie władz
powiatowych. Mimo niekorzystnej sytuacji gospodarczej w 2 ćwierci XIX wieku miasto rozwija się
dzięki dużemu znaczeniu handlowemu. Ustawa przemysłowa z 1845 roku kładzie podwaliny pod
rozwój produkcji przemysłowej. Dzięki niej następuje koncentracja poszczególnych rodzajów
wytwórczości. Rozwój miasta manifestuje się przede wszystkim inwestycjami na jego terenie. W końcu
XIX wieku powstaje szereg budowli użyteczności publicznej takich jak sąd (1867r.), gimnazjum
11
(1883r.), starostwo (1885r.), poczta (1892r.). W 1886 roku został ulokowany w Szczytnie stały
garnizon wojskowy, który dał impuls do dalszego rozwoju przestrzennego miasta związanego z
koniecznością obsługi dodatkowego dużego skupiska ludzi.
Rozwojowi przemysłu służyło poprawienie sytuacji komunikacyjnej miasta związane z budową linii
kolejowej. W 1884r., zostaje uruchomione pierwsze połączenie komunikacyjne Szczytna z Olsztynem,
w następnych latach Szczytno staje się ważnym węzłem komunikacyjnym dzięki budowie połączeń z
Ełkiem (1884r.), Nidzicą (1900r.) i Biskupcem (1909r.). Budowa linii kolejowych częściowo zaburzyła
historycznie ukształtowaną sieć drożną, Miedzy innymi linia kolejowa przeszła dawną drogą SzczytnoPisz a inna spowodowała konieczność korekty przebiegu drogi do Nidzicy. Usytuowanie linii kolejowej,
stacji i parowozowni na południowych rubieżach miasta ograniczyło jego naturalny kierunek rozwoju
na południe i spowodowało, że z czasem kolej znalazła się wewnątrz miasta. Spowodowało to pewne
niekorzystne zjawiska w postaci otoczenia zabudową mieszkalną dzielnicy przemysłowej, która
rozwinęła się na przełomie XIX i XX wieku w oparciu linie kolejowe. Jeszcze w XIX wieku na terenie
Szczytna ulokowano kilka tartaków i cegielni, z których nie pozostały dotychczas żadne trwałe ślady.
Pozostały natomiast do chwili obecnej zbudowana w 1895r. rzeźnia i w 1904r. gazowania. Dzięki niej
miasto uzyskało na początku XX wieku gaz świetlny, a w tym samym czasie zostało również
zaopatrzone w wodę i skanalizowane. Wieżę ciśnień istniejącą dotychczas zbudowano w 1908r..
Piwowarstwo będące od zarania dziejów Szczytna, podstawą egzystencji miasta znalazło swoją
kontynuację w browarze Dauma, który został zbudowany w 1898r.. Rozwijające się miasto wymaga
budowy również innych obiektów użyteczności publicznej. Na przełomie XIX i XX w. powstają dwa
nowe kościoły dla grup wyznaniowych: kościół katolicki na Bartnej Stronie (1897r.), która wówczas jest
jeszcze formalnie odrębnym organizmem administracyjnym ale już ściśle związanym z miastem i
kościół baptystów (1903r.). W 1908r. już na południe od linii kolejowej powstaje zespół szpitala.
Rozwijające się szybko w 2 połowie XIX wieku miasto wymaga dodatkowych terenów dla
prawidłowego funkcjonowania, dlatego też kilkakrotnie następuje w tym czasie powiększanie jego
obszaru. W 1868r. miasto formalnie przejmuje użytkowanie terenu po zamku w 1894r. zakupuje
jezioro Miejskie. W latach 1901 i 1906 wchłania przedmieścia Fiugaty i Wolność, a w roku 1913 mimo
protestów mieszkańców zostaje włączona w obręb miasta Bartna Strona. Już przed I Wojną Światową
zaczynają się rozwijać osiedla domków jednorodzinnych o charakterze podmiejskim na nowo
włączonych do miasta terenach. Proces ten zostaje jednak przerwany wybuchem wojny. W trakcie
działań wojennych Szczytno zostaje zniszczone w dużym stopniu. Szczególnie ucierpiało centrum
miasta. Po zniszczeniach miasto szybko odbudowano dokonując pewnej modernizacji układu
urbanistycznego polegającej na wyprostowaniu i poszerzeniu ważniejszych ulic. W odbudowie
Szczytna pomagały miastu inne miasta niemieckie przekazując nie tylko środki finansowe lecz także
konkretne działania myśli architektonicznej, stąd na terenie miasta pojawiły się obiekty odbiegające
architekturą od tutejszych tradycji. Niestety II Wojna Światowa unicestwia większość z nich. W okresie
międzywojennym nadal obserwuje się rozwój przestrzenny miasta. Nadal powstają osiedla domków
jednorodzinnych o charakterze podmiejskim. Niektóre z nich zdołały osiągnąć wyraz urbanistyczny
dzięki zakończeniu ich realizacji przed rokiem 1939 (ulice Broniewskiego, Pułaskiego, Władysława IV,
Gdańska, Chopina, Partyzantów), inne ledwo zaczęte tworzą niewielkie zespoły starej zabudowy.
Wyrazem rozwoju miasta w okresie międzywojennym może być fakt, że niemal wszystkie cmentarze
zakładane w XIX wieku na przedmieściach miasta, jeszcze w okresie międzywojennym znalazły się w
jego wnętrzu. Dotyczy to zarówno cmentarzy ewangelickich, rzymskokatolickiego jak i żydowskiego.
Również jeden z cmentarzy z I Wojny Światowej został "wchłonięty" przez miasto. Ostatnią dużą
inwestycją miejską zrealizowaną przed II Wojną Światową była budowa w miejscu zamku ratusza. Ta
monumentalna budowla w znacznym stopniu zniszczyła zachowane jeszcze relikty zamku, a
pozostałe przesłoniła. Budowa ratusza została zakończona w 1937r.. W czasie II Wojny Światowej
Szczytno a w szczególności jego centrum znowu znacznie ucierpiało. Duża ilość budynków
położonych w historycznej części miasta legła w gruzach. Nie przemyślana polityka inwestycyjna
realizowana w okresie powojennym spowodowała poważne naruszenie charakteru starego miasta.
Zostały wprowadzone budowle zupełnie nie odpowiadające skalą i wyrazem architektonicznym
miejsca oraz szpecące otoczenie zachowanej starej zabytkowej zabudowy.
Obiekty objęte ochroną prawną poprzez wpis do rejestru zabytków nieruchomych
lp.
Ulica
Numer
1.
BARCZEWSKIEGO
2A
2.
BARTNA STRONA
034
Obiekt
SALA GIMNASTYCZNA WRAZ Z
ŁĄCZNIKIEM
CHATA DREWNIANA
12
Nr
Rejestru
Data
Wpisu
A-4384
14 lutego 2006
A-1195
28 sierpnia 1972
3.
CURIE SKŁODOWSKIEJ
8
4.
CURIESKŁODOWSKIEJ
003
5.
CURIESKŁODOWSKIEJ
012
6.
CURIESKŁODOWSKIEJ
1
7.
8.
9.
10.
11.
12.
KASPROWICZA
KĘTRZYŃSKIEGO
KONOPNICKIEJ
KONOPNICKIEJ
KONOPNICKIEJ
KONOPNICKIEJ
1
13.
KOŚCIUSZKI
012
14.
15.
16.
17.
18.
19.
LINKI
LIPPERTA
ŁOMŻYŃSKA
MICKIEWICZA
NIEPODLEGŁOŚCI
PASYMSKA
002
001
20.
PASYMSKA 13/
SIKORSKIEGO 2
21.
PIŁSUDSKIEGO
111
22.
POLNA
16
23.
POLSKA
035
24.
25.
POZNAŃSKA
SIENKIEWICZA
001
26.
SIENKIEWICZA
27.
SIENKIEWICZA
001
28.
SIENKIEWICZA
003
29.
30.
31.
32.
SIENKIEWICZA
SIENKIEWICZA
SIENKIEWICZA
SPACEROWA
002
004
006
33.
ŚWIERCZEWSKIEGO
34.
WARSZAWSKA
001
35.
WARSZAWSKA
5
016
072
072
038
005
011
006
WILLA Z OGRODEM (OBECNIE
BUDYNEK POWIATOWEJ STACJI
SANITARNO EPIDEMIOLOGICZNEJ)
BUDYNEK MIESZKALNY KAMIENICA Z PRZEDOGRÓDKIEM,
ZACHOWANĄ CZĘŚCIĄ
OGRODZENIA I DZIAŁKĄ
SZPITAL
KOMPLEKS BUDYNKÓW SZKOŁY
(SZKOŁA I SALA GIMNASTYCZNA Z
ŁĄCZNIKIEM)
BUDYNEK SZKOŁY
CMENTARZ RZYMSKO-KATOLICKI
CHAŁUPA
KOŚCIÓŁ WNIEBOWZIĘCIA NMP
PLEBANIA
CHAŁUPA
KAMIENICA WRAZ Z OTOCZENIEM
W GRANICACH DZIAŁKI
HOTEL
DOM
CMENTARZ ŻYDOWSKI
BROWAR
KOŚCIÓŁ ŚW. STANISŁAWA KOSTKI
ZAJAZD /OB.DOM MIESZKALNY/
BUDYNEK MIESZKALNY-KAMIENICA
NAROŻNA WRAZ Z
PRZEDOGRÓDKIEM ORAZ
NAJBLIŻSZYM OTOCZENIEM
OBEJMUJĄCYM DZIAŁKI
ZESPÓŁ KOSZAR, OB. WYŻSZA
SZKOŁA POLICJI
KAMIENICA MIESZCZĄCA OBECNIE
PRZEDSZKOLE MIEJSKIE NR 9
A-4605
21 listopada 2013
A-4444
21 grudnia 2006
A-3634
30 listopada 1993
A-4380
10 lutego 2006
A-4381
A-2375
A-125
A-1550
A-1555
A-4071
A-3248
A-3078
A-2374
A-3905
A-4052
A-3876
10 lutego 2006
21 marca 1988
28 września 1953
11 czerwca 1984
3 lipca 1984
26 czerwca 1998
26 października
2009
23 grudnia 1991
28 stycznia 1991
21 marca 1988
17 lipca 1996
26 marca 1998
12 marca 1996
A-4451
24 stycznia 2007
A-3203
4 listopada 1991
A-4540
DOM POLSKI
A-2287
CMENTARZ WOJENNY
ZAMEK Z FOSAMI I OTOCZENIEM
ZAŁOŻENIE OBRONNE
PRZEDZAMCZA
TZW. "RATUSZ"
KOŚCIÓŁ CHRZEŚCIJAN
BAPTYSTÓW
DOM (KAMIENICA MIESZCZAŃSKA)
DOM (KAMIENICA)
DOM (KAMIENICA)
WIEŻA WODOCIĄGOWA
CMENTARZ KOMUNALNY
D.EWANGELICKO-AUGSBURSKI
KOŚCIÓŁ EWANGELICKI Z
WYPOSAŻENIEM WNĘTRZA I
CMENTARZEM - OTOCZENIEM
DAWNY BUDYNEK STAROSTWA
A-2373
A-178
9 października
2006
19 października
1987
21 marca 1988
6 listopada 1956
A-860
5 kwietnia 1968
A-3100
5 lutego 1991
A-3710
8 lipca 1994
A-3887
A-3892
A-3893
A-3803
26 kwietnia 1996
21 maja 1996
21 maja 1996
2 marca 1995
A-2372
21 marca 1988
A-179
7 września 1949
A-4618
6 lutego 2015
A-4435
źródło: Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków
Obiekty objęte ochroną prawną poprzez wpis do rejestru zabytków archeologicznych
lp.
1.
Nr
Rejestru
Obiekt
NAWARSTWIENIA KULTUROWE STAREGO MIASTA
WRAZ Z ZAMKIEM
źródło: Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków
13
C-153
Data
Wpisu
Nr
stanowiska
18 maja 1992 st. I
Zasięg ochrony archeologicznej nawarstwień kulturowych
źródło: Załącznik graficzny do decyzji z dnia 18 maja 1992
Gminna Ewidencja Zabytków została przyjęta Zarządzeniem Burmistrza Miasta Szczytno Nr VI/275/12
z dnia 24.05.2012r.
lp
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Wykaz obiektów wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków
Adres
Obiekt
Andersa 1
Andersa 1
Andersa 4
Andersa 6
Barcza 8
Barcza 11
Barczewskiego 2
oficyna
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalno-usługowy
14
Nr karty
adresowej
1
2
3
4
5
6
9.
Barczewskiego 2A
sala gimnastyczna wraz z łącznikiem
10.
Barczewskiego 6
budynek mieszkalny
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Bartna Strona 1
Bartna Strona 3
Bartna Strona 6
Bartna Strona 34
Bartna Strona 35
Bohaterów Westerplatte 6
20.
Bohaterów Westerplatte
21.
Bohaterów Westerplatte
22.
23.
Chrobrego 4
Chrobrego 8
24.
Curie-Skłodowskiej 2
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
Kajki 7
Kajki 9
Kajki 11
Kasprowicza 1
Kochanowskiego 6
Kolejowa 1
Kolejowa 1
Kolejowa 2
Kolejowa 4
Konopnickiej 7
Konopnickiej 16
Konopnickiej 25
Konopnickiej 34
Konopnickiej 38
Konopnickiej 41/43
Konopnickiej 46
Konopnickiej 58
Konopnickiej 63
Konopnickiej 64
Konopnickiej 70
52.
Konopnickiej 70
53.
Konopnickiej 70
54.
55.
56.
Konopnickiej 72
Konopnickiej 72
Kościuszki 4
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
dom
chata drewniana
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny,
Zespół stacji kolejowej: wieża
ciśnień/wodociągowa
Zespół stacji kolejowej: parowozownia
murowana z obrotnicą
budynek administracyjny – Urząd finansowy
budynek mieszkalny
kompleks budynków szkoły (szkoła i sala
gimnastyczna z łącznikiem):
1 budynek szkolny
2 sala gimnastyczna z łącznikiem
budynek mieszkalny - kamienica z
przedogródkiem, z zachowaną częścią
ogrodzenia i działką
budynek mieszkalny
dom murowano-drewniany
szpital
zespół szpitala: kaplica murowana
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny
budynek szkoły
budynek mieszkalny
dworzec kolejowy
toaleta dworcowa
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
chałupa
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
chałupa
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
Stodoła murowana-drewniana w zespole
kościoła paraf.
Stodoła murowana-drewniana w zespole
kościoła paraf.
kościół Wniebowzięcia NMP
plebania
budynek mieszkalny
15
7
Wpisany
18.04.2016 r.
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19/1
19/2
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
57.
58.
59.
Kościuszki 7
Kościuszki 8
Kościuszki 10
60.
Kościuszki 12
61.
Kościuszki 14
62.
Kościuszki 14
63.
Kościuszki 14
64.
Kościuszki 14
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
Kościuszki 15
Kościuszki 18
Kościuszki 18a
Krzywa 2
Lemańska 6
Leyka 4/6/8/10/12/14
Leyka 46
Leyka 50
Linki 2
Linki 4
75.
Linki
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
Lipperta 1
Lipperta 2
Lipperta 8
Łomżyńska 2
1 Maja 4
1 Maja 6
1 Maja 6/Żeromskiego
1 Maja 7
1 Maja 8
1 Maja 9
1 Maja 10
1 Maja 12
1 Maja 13
1 Maja 16
1 Maja 17
1 Maja 18
1 Maja 24
1 Maja 26
1 Maja 28
1 Maja 36
1 Maja 38
3 Maja 7
3 Maja 8
3 Maja 12
3 Maja 13
3 Maja 14
102. Mickiewicza 5
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
kamienica wraz z otoczeniem w granicach
działki
zespół budynków Straży Pożarnej - zespół
garaży I
zespół budynków Straży Pożarnej - zespół
garaży II
zespół budynków Straży Pożarnej - wieża
strażacka
zespół budynków Straży Pożarnej budynek administracyjny
Kamienica
dom
budynek mieszkalny
gazownia-budynek administracyjny
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
hotel
budynek mieszkalny
Wieża ciśnień/wodociągowa w zespole
stacji kolejowej
dom
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
oficyna
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
browar
budynek główny w zespole browaru
(leżakownia, rozlewnia, fermentownia,
1 magazyn, ekspedycja), obecnie
budynek o analogicznych funkcjach w
zespole
2 budynek kotłowni, magazyny słodu i
16
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
81
82
83
84
85
86
87
88
79
90
91/1
91/2
103. Mickiewicza 7
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
Mickiewicza 7
Mickiewicza 10
Narońskiego 1d
Narońskiego 3
Narońskiego 5
Niepodległości 1
Niepodległości 4
Niepodległości 5
Niepodległości 7
Niepodległości 9
Niepodległości 11
Niepodległości 15
Niepodległości 21
Odrodzenia 17
Odrodzenia 19
Odrodzenia 21
Odrodzenia 31
Odrodzenia 36
Odrodzenia 39
Odrodzenia 41
Odrodzenia 43
125. Odrodzenia 45
126.
127.
128.
129.
130.
131.
Ogrodowa 2
Ogrodowa 8
Ogrodowa 17
Ogrodowa 32
Ogrodowa 34
Ogrodowa 36
młyna w zespole browaru, obecnie
budynek o analogicznych funkcjach w
zespole
budynek bednarni i lodowni w zespole
3 browaru, obecnie myjnia i rozlewnia w
zespole browaru
budynek mieszkalny właścicieli w
4 zespole browaru, obecnie biurowy i
mieszkalny w zespole browaru
5 bramy wjazdowe w zespole browaru
restauracja i hotel/d.spichlerz i budynek
mieszkalny w zespole gorzelni
zespół gorzelni - spichlerz
szkoła
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
kościół św. Stanisława Kostki
szkoła
budynek mieszkalny
spichlerz murowano-drewniany, ob.
budynek usługowy
budynek mieszkalny ze spichlerzem
spichlerz
budynek mieszkalny
budynek mieszkalno-gospodarczy
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
132. Paderewskiego 26
budynek mieszkalny
133.
134.
135.
136.
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
zajazd / obecnie dom mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny – kamienica narożna
wraz z przedgródkiem i najbliższym
otoczeniem obejmującym działki
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
dom/budynek koszarowy
budynek koszarowy
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
Paderewskiego 27
Pasymska 5
Pasymska 6
Pasymska 7
137. Pasymska 13/Sikorskiego 2
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
Pasymska 15/17
Pasymska 18
Pasymska 20
Piłsudskiego 2
Piłsudskiego 4
Piłsudskiego 20
Piłsudskiego 23
Piłsudskiego 26
17
91/3
91/4
91/5
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
brak
weryfikacji
118
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
146. Piłsudskiego 37
147. Piłsudskiego 111
148.
149.
150.
151.
Podleśna 1
Podleśna 7B
Pola 1
Polna 5
152. Polna 9
153. Polna 9
154. Polna 16
155. Polska 10
156. Polska 13A
157. Polska 18
158. Polska 22
budynek mieszkalny
zespół koszar ob. Wyższa Szkoła Policji
budynek koszarowy w zespole
koszar, obecnie budynek
1
administracyjny w zespole Wyższej
Szkoły Policji
garaż i budynek gospodarczy w
2
zespole koszar, obecnie garaż w
zespole Wyższej Szkoły Policji
3
dydaktyczno-socjalny w zespole
Wyższej Szkoły Policji
budynek kasyna dla podoficerów w
zespole koszar, obecnie budynek
4
administracyjno-socjalny w zespole
5
dydaktyczno-socjalny w zespole
budynek stajni w zespole koszar,
6
obecnie budynek dydaktyczny w
sala sportowa w zespole koszar,
7
obecnie sala sportowa w zespole
budynek lazaretu w zespole koszar,
8
obecnie budynek administracyjny w
budynek biurowy w zespole koszar,
obecnie budynek administracyjno9
socjalny w zespole Wyższej Szkoły
Policji
budynek koszarowy „Kaserne I” w
zespole koszar, obecnie budynek
10
administracyjno-dydaktyczny w
budynek aresztu w zespole koszar,
obecnie budynek administracyjno11
dydaktyczny w zespole Wyższej
Szkoły Policji
budynek kasyna w zespole koszar,
12
obecnie budynek dydaktyczny w
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny
zespół młyńsko-tartaczny: budynek
kaszarni
młyn
kamienica mieszcząca obecnie przedszkole
miejskie nr 9
kamienica – ob. budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
szkoła – d. budynek szkolny Lehrerseminar,
następnie gimnazjum Hindenburgschule
poczta
18
132/1
132/2
132/3
132/4
132/5
132/6
132/7
132/8
132/9
133/10
132/11
132/12
133
134
135
136
137
138
139
140
159.
160.
161.
162.
Polska 26
Polska 35
Polska 35A
Polska 38
198. Wasińskiego 9
199. Żwirki i Wigury 10
budynek administracyjno-usługowy
dom Polski
dom
budynek stacji pomp (wodociągi miejskie)
budynek administracyjny w zespole stacji
wodociągów
budynek gospodarczy w zespole stacji
wodociągów
wodociągów
wodociągowej
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
założenia obronne przedzamcza
zamek z fosami i otoczeniem
tzw. Ratusz
dom (kamienica mieszczańska)
kościół chrześcijan baptystów
dom (kamienica)
dom (kamienica)
budynek mieszkalny
sąd
więzienie/areszt
budynek mieszkalny
dom
budynek mieszkalny
budynek mieszkalny
wieża wodociągowa
kościół ewangelicki
plebania
budynek administracyjny - d.Starostwo
Powiatowe, ob. Urząd Skarbowy
budynek mieszkalny/dom
budynek mieszkalny /dom
budynek produkcyjny, w zespole dawnej
rzeźni
budynek produkcyjny, w zespole dawnej
rzeźni
budynek , w zespole dawnej rzeźni
młyn – ob. hotel
200. Bartna Strona 4
Zespół gorzelni; spichlerz + komin
201. Polska 28 (26)
Budynek administracyjno-usługowy
202. Polska 38 (ul.Wasińskiego 9)
Rzeźnia miejska
203. Polska 38 (ul.Krzywa 2)
Gazownia
204. Polska 38 (ul.Wasińskiego 9)
Rzeźnia miejska – bud.II
163. Polska 38
164. Polska 38
165. Polska 38
166. Polska 38
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
Polska 42
Polska 51
Poznańska 6
Poznańska 7
Poznańska 8
Poznańska 24/26
Poznańska 28/30
Sienkiewicza
Sienkiewicza 1
Sienkiewicza 1
Sienkiewicza 2
Sienkiewicza 3
Sienkiewicza 4
Sienkiewicza 6
Sienkiewicza 7
Sienkiewicza 8
Sienkiewicza 10
Sikorskiego 3
Sikorskiego 5
Sikorskiego 7
Sobieszczańskiego 4
Spacerowa
Warszawska 1
Warszawska 1
191. Warszawska 5
192.
193.
194.
195.
Wasińskiego 2
Wasińskiego 4
Wasińskiego 5
Wasińskiego 5A
196. Wasińskiego 9
197. Wasińskiego 9
19
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
?
brak
weryfikacji
brak
weryfikacji
brak
weryfikacji
brak
weryfikacji
brak
weryfikacji
205. Polska 38
Budynek stacji wodociągowej
206. Polska 38
Dom
brak
weryfikacji
brak
weryfikacji
źródło: Urząd Miejski w Szczytnie
Wykaz innych obiektów wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków
Nr rejestru
zabytków
Adres/obiekt
lp.
Obiekt
obecny/dawny/
podstawa
prawna
A-2375/(d.
1.
Kętrzyńskiego
cmentarz rzymskokatolicki,
3922)
A-2374/ (d.A2.
Łomżyńska
cmentarz żydowski
3923)
cmentarz komunalny, d.ewangelicko3.
Piłsudskiego
A-2372/(d.3925)
augsburski
A-2373/(d.A4.
Poznańska
cmentarz wojenny
3824)
A-179/(d.203
5.
Warszawska 1 cmentarz przykościelny
(S/3) i 1097)
6.
Śląska
cmentarz komunalny /czynny
Szczytno
nawarstwienia kulturowe starego miasta
7.
C-153/(A-118)
Śródmieście
wraz z zamkiem
historyczne założenie urbanistyczne
Śródmieście
starego miasta Szczytno w granicach
8.
Szczytna
zaznaczonych na załączniku graficznym
Szczytno
Zarządzenie nr
ul.Marii
Park Miejski położony przy
9.
61/2015
Skłodowskiejul.Marii Skłodowskiej-Curie
22.12.2015 r.
Curie
Aleja
600 N – droga wojewódzka MrągowoZarządzenie nr
10. przydroża
Kałęczyn-Szczytno odcinek wjazdowy do
60/2015
lipowa
Szczytna (ulica Mrongowiusza)
18.12.2015 r.
20
Nr karty
adreso
wej
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
Historyczny układ urbanistyczny miasta
2.1.3. Uwarunkowania przyrodnicze
Miasto Szczytno położone jest w południowej części województwa warmińsko-mazurskiego w
makroregionie Pojezierze Mazurskie prowincji Niżu Zachodniorosyjskiego. Przez miasto przebiega
granica dwóch mezoregionów: Pojezierza Mrągowskiego i Równiny Mazurskiej. Teren m. Szczytno
położony jest w jednostce tektonicznej Niecka Gdańsko-Mazurska. Powierzchniowa budowa
geologiczna terenu miasta jest zróżnicowana. To zróżnicowanie przebiega zgodnie z jednostkami
morfologicznymi.
21
Położenie m. Szczytna na tle podziału fizycznogeograficznego Polski wg J. Kondrackiego:
źródło: Program ochrony środowiska miasta Szczytna
Układ sieci wód powierzchniowych jest dość skomplikowany. Związane jest to ze specyfiką rzeźby,
charakteryzującej się młodymi formami geologicznymi: wzgórza, liczne dolinki i wgłębienia. Teren
położony jest w zlewni rzeki Omulwi. Charakterystycznym elementem są występujące w środkowej
części miasta dwa jeziora: Jezioro Domowe Duże i Jezioro Domowe Małe. Jeziora te oraz jezioro
Szczycionek były w przeszłości hydrologiczne połączone. Obecnie tylko Jezioro Domowe Małe ma
odpływ powierzchniowy do Kanału Domowego (dalej rzeką Sawicą). Jezioro Domowe Duże jest
jeziorem hydrologicznie zamkniętym, choć łączy go z Jeziorem Domowym Małym kanał o długości ca
50 m. Jeziora te są zbiornikami płytkimi o podobnej, małej głębokości. Na terenie Szczytna występują
dwie warstwy wodonośne.
Na terenie miasta Szczytno istnieje 12 ha gruntów leśnych oraz zadrzewionych i zakrzewionych, na
które składają się także parki, zieleńce, zieleń uliczna i osiedlowa. Ponadto na obszarze miasta
istnieje użytek ekologiczny "Mała Biel" (teren wodno-bagienny z ustanowioną ochroną rzadkich
zbiorowisk wodnych) powierzchni 1,7 ha oraz 23 obiekty objęte ochroną pomnikową. Obszary zielone
zlokalizowane są w różnych częściach miasta.
Ochrona przyrody i różnorodności biologicznej i tereny zielone w obszarze miasta Szczytno
Jedn. miary 2014
OCHRONA PRZYRODY I RÓŻNORODNOŚCI BIOLOGICZNEJ
Obszary prawnie chronione
ogółem
ha
1,70
użytki ekologiczne
ha
1,70
Pomniki przyrody
ogółem
szt.
23
TERENY ZIELENI
Tereny zieleni
parki spacerowo - wypoczynkowe, obiekty
ogółem (w miastach i na wsi)
szt.
2
parki spacerowo - wypoczynkowe, powierzchnia
ha
13,30
zieleńce, obiekty
22
zieleńce, powierzchnia
zieleń uliczna, powierzchnia
tereny zieleni osiedlowej, powierzchnia
parki, zieleńce i tereny zieleni osiedlowej, powierzchnia
cmentarze, obiekty
cmentarze, powierzchnia
lasy gminne, powierzchnia
Tereny zieleni - wskaźniki
udział terenów zieleni w powierzchni ogółem
Żywopłoty wg lokalizacji
Nasadzenia i ubytki wg lokalizacji w gminach
nasadzenia, drzewa
nasadzenia, krzewy
ubytki, drzewa
źródło: Główny Urząd Statystyczny
szt.
9
ha
3,60
ha
1,10
ha
12,50
ha
29,40
szt.
7
ha
10,70
ha
8,70
%
2,8
m
5150
szt.
138
szt.
285
szt.
83
Dużym atutem miasta Szczytno jest położenie w regionie o wysokich walorach przyrodniczych i
krajobrazowych, nie zdegradowanych działalnością człowieka. Obszar miasta Szczytno leży w obrębie
strefy ochronnej Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 213 Olsztyn a także leży w bezpośrednim
sąsiedztwie następujących obszarów objętych ochroną prawną:
1. Obszar Natura 2000 PLH280052 "Ostoja Napiwodzko-Ramucka" o powierzchni 32 612,78 ha
obejmującego znaczną część Puszczy Napiwodzko-Ramuckiej położonej na Pojezierzu Olsztyńskim.
2. Spychowski Obszar Chronionego Krajobrazu o powierzchni 12.101,8 ha położony w powiecie
szczycieńskim na terenie gmin: Dźwierzuty, Szczytno i Świętajno oraz w powiecie piskim na terenie
gminy Ruciane-Nida. Utworzony rozporządzeniem Nr 133 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia
12 listopada 2008r. w sprawie Spychowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Woj.
Warm.-Maz. Nr 178, poz. 2615).
3. Obszar Chronionego Krajobrazu Puszczy Napiwodzko-Ramuckiej o powierzchni 13.1425,2 ha w
powiecie olsztyńskim na terenie gmin: Purda, Stawiguda i Olsztynek, w powiecie szczycieńskim na
terenie gmin: Pasym, Wielbark, Jedwabno, Szczytno oraz w powiecie nidzickim na terenie gmin:
Nidzica i Janowo. Utworzony Uchwałą Nr XV/284/12 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego
z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie wyznaczenia Obszaru Chronionego Krajobrazu Puszczy
Napiwodzko-Ramuckiej a następnie zmieniony Uchwałą Nr XXXVII/755/14 Sejmiku Województwa
Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 maja 2014 r.
4. Użytek ekologiczny "Mała Biel" utworzony został w 2007r. i chroni teren wodno-bagienny z rzadkimi
zbiorowiskami wodnymi w skali regionalnej. Celem jest ochrona awifauny miasta Szczytno,
zwiększenie bioróżnorodności fauny i flory poprzez unaturalnienie obszaru mokradeł - przywrócenie
funkcji fizjocenotycznych (ostoi ptaków i zagrożonych gatunków roślin). Obszar położony pomiędzy
ulicami: Żeromskiego, Leyka, 1 Maja, Polską stanowił w przeszłości teren łąkowo - bagienny. W latach
2009-2010 przeprowadzono na terenie użytku inwestycję obejmującą przebudowę istniejących
fragmentów założenia oraz budowę ścieżki edukacyjnej wraz z tablicami informacyjno-dydaktycznymi.
23
źródło: http://geoserwis.gdos.gov.pl/mapy/
24
Obiekty przyrodnicze objęte ochroną prawną poprzez ustanowienie użytku ekologicznego (2016r.)
Rodzaj użytku
Obowiązująca
ekologicznego
podstawa prawna
Data
Obręb
Nr Działek
(jak w akcie
wraz z oznaczeniem
Opis lokalizacji
Opis
utworzenia
ewid.
ewidencyjnych
prawnym o
miejsca ogłoszenia
ustanowieniu)
aktu prawnego
teren wodno-bagienny z
ustanowioną ochroną
Teren wodnoUchwała Nr X/101/97
rzadkich zbiorowisk wodnych
bagienny
Rady Miejskiej w
położony
w skali regionalnej, ochrona
Część działek nr
Szczytnie z dnia 30
awifauny miasta Szczytno,
pomiędzy
377, 378/6, 379 i
Teren wodnopaździernika 2007 w
zwiększenie
380/107
ulicami:
bagienny
sprawie ustanowienia
obręb 2
bioróżnorodności fauny i flory
Żeromskiego i
położonych w
użytku ekologicznego
stanowiska
miasta
Mała Biel
30-10-2007
Leyka w
miasta Szczytno poprzez
pod nazwą "Mała Biel"
obrębie 2 miasta
rzadkich
Szczytno
unaturalnienie obszaru
Szczytno o łącznej Szczytnie z
Dz. Urz. Województwa
zbiorowisk
powierzchni 3,5650 dwoma
mokradłowego wodnych
Warmińsko niewielkimi
przywrócenie funkcji
Mazurskiego Nr 195
ha
zbiornikami
fizjocenotycznych (ostoi
poz. 2490 z dnia 17
ptaków i zagrożonych
wodnymi.
grudnia 2007r.
gatunków roślin).
Nazwa użytku
ekologicznego
(jak w akcie
prawnym o
ustanowieniu)
Obiekty przyrodnicze objęte ochroną prawną poprzez ustanowienie pomnika przyrody (2016r)
Obwód na
Obowiązująca podstawa prawna wraz z oznaczeniem
Opis pomnika
wysokości
Wys.
Opis lokalizacji
miejsca ogłoszenia aktu prawnego
przyrody
1,3 m
[m]
[cm]
Uchwała Nr XXIX/253/05 Rady Miejskiej w Szczytnie z
Kasztanowiec biały
dnia 23 czerwca 2005 r.w sprawie ustanowienia
(Aesculus
23-06-2005
350
15 rośnie przy ul. Sienkiewicza
pomników przyrody na terenie m. Szczytna. Dz. Urz.
hippcastanum), o
Woj.. Warmińsko Mazurskiego
obwodzie 350 cm
Wierzba babilońska
23-06-2005
(Salix x Sepulcralis), o
345
17 rośnie przy ul. Mickiewicza
obwodzie 345 cm
Dąb szypułkowy
rośnie obok nieruchomości
`23-06-2005 dnia 23 czerwca 2005 r.w sprawie ustanowienia
(Qercus robur), o
320
20
Kochanowskiego 2D
obwodzie 320 cm
Data
utworzenia
Lp.
pomnika
przyrody
1
2
3
25
4
23-06-2005
5
23-06-2005
6
23-06-2005
7
23-06-2005
8
28-05-2004
9
28-05-2004
10 28-05-2004
11 28-05-2004
12 28-05-2004
13 28-05-2004
Uchwała Nr XX/177/2004 Rady Miejskiej w Szczytnie z
dnia 28 Maja 2004 r.w sprawie ustanowienia pomników
przyrody na terenie m. Szczytna. Dz. Urz. Woj..
Warmińsko Mazurskiego
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 320 cm
320
rośnie na terenie
20 nieruchomości
Kochanowskiego 2A
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 320 cm
320
20
rośnie przy ulicy CurieSkłodowskiej 8
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 360 cm
360
20
rośnie przy ulicy CurieSkłodowskiej 8
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 350 cm
350
rośnie w pasie drogowym
drogi powiatowej ul.
28
Wincentego Pola (obok
nieruchomości Pola 3)
Lipa szerokolistna (Tilia
plathyphylos), o
obwodzie 390 cm
390
20
rośnie na terenie
nieruchomości Pasymska 13
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 310 cm
310
23
rośnie na terenie
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 300 cm
300
25
rośnie na terenie
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 345 cm
345
25
rośnie na terenie
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 265 cm
265
20
rośnie na terenie
Kasztanowiec biały
330
10 rośnie na terenie
26
14 28-05-2004
15 28-05-2004
16 28-05-2004
17 28-05-2004
18 28-05-2004
19 28-05-2004
20 28-05-2004
21 16-04-1992
22 16-04-1992
Uchwała Nr XXXII/277/2014 z dnia 1 września 2014r. w
sprawie pomników przyrody na terenie Miasta Szczytno
poprzedzona została Rozporządzeniem Wojewody
Olsztyńskiego Nr 43 poz.66 Dz. Urz. Woj. Olsztyńskiego
nr 7 z 16.04.1992r.
poprzedzona została Rozporządzeniem Wojewody
(Aesculus
hippcastanum), o
obwodzie 330 cm
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 220 cm
220
20
rośnie przy ul Marii
Konopnickiej
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 285 cm
285
20
Konopnickiej
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 292 cm
292
23
Konopnickiej
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 250 cm
250
23
Konopnickiej
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 245 cm
245
23
Konopnickiej
Dąb szypułkowy
(Qercus robur), o
obwodzie 185 cm
185
23
Konopnickiej
Dąb bezszypułkowy
(Qercus petraea), o
obwodzie 280 cm
280
23
Konopnickiej
Lipa
482
ul. Warszawska 1 przy
30 Kościele Ewangelicko
Augsburskim
Dąb
340
27
27
Ul. 1 Maja, podwórze między
budynkami nr 28 i 32
Olsztyńskiego Nr 43 poz.66 Dz. Urz. Woj. Olsztyńskiego
nr 7 z 16.04.1992r.
23 11-12-1992 poprzedzona została Rozporządzeniem Nr 166 poz. 309
Wojewody Olsztyńskiego Dz. Urz. Woj. Olsztyńskiego nr
25 z 11.12.1992r.
Klon
28
462
26 Ul. Poznańska 20
2.2. Diagnoza sfer i delimitacja obszarów problemowych
2.2.1. Diagnoza sfery społecznej
2.2.1.1. Struktura demograficzna
Według danych GUS na koniec 2014 roku obszar miasta Szczytno zamieszkiwało 24185 osób, w tym
11538 mężczyzn i 12647 kobiet, co przy całkowitej powierzchni miasta - 9,96 km² daje gęstość
zaludnienia na poziomie 2428 os./km².
Jedn. miary
Ludność wg miejsca zameldowania/zamieszkania i płci
ogółem, faktyczne miejsce zamieszkania, stan na 31 XII
ogółem
osoba
mężczyźni
osoba
kobiety
osoba
2012
2013
2014
24805 24489 24185
11856 11682 11538
12949 12807 12647
Od co najmniej 2007 roku obserwuje się tendencję spadkową w liczbie ludności, co odzwierciedla
tendencje demograficzne kraju.
25487
25378
25303
25213
25207
25030
24621
24371
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Na liczbę ludności Szczytna wpływ ma przyrost naturalny, który od lat utrzymuje się na ujemnym
poziomie oraz stale ujemne saldo migracji. Miasto Szczytno charakteryzuje korzystna struktura według
ekonomicznych grup wieku. Najwięcej jest osób w grupie wieku produkcyjnego, co stanowi potencjał
dla rozwoju miasta, choć procentowy udział tej grupy mieszkańców nieznacznie maleje. Jednocześnie
rośnie udział osób w wieku poprodukcyjnym.
Ruch naturalny wg płci
Przyrost naturalny
ogółem
mężczyźni
kobiety
Migracje na pobyt stały gminne wg płci migrantów, w ruchu
wewnętrznym i zagranicznym
saldo migracji wewnętrznych
ogółem
mężczyźni
29
Jedn.
miary
2012 2013 2014
-
-62
-34
-28
osoba
osoba
-160 -166 -204
-84 -90 -105
-80
-57
-23
-49
-21
-28
kobiety
saldo migracji zagranicznych
ogółem
mężczyźni
kobiety
Migracje na pobyt stały gminne wg płci migrantów i kierunku (miasto,
wieś)
saldo migracji
ogółem
Wskaźnik obciążenia demograficznego
ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku
produkcyjnym
ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku
przedprodukcyjnym
ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku
produkcyjnym
Udział ludności wg ekonomicznych grup wieku w % ludności
ogółem
w wieku przedprodukcyjnym
w wieku produkcyjnym
w wieku poprodukcyjnym
osoba
-76
-76
-99
osoba
osoba
osoba
-30
-14
-16
-84
-36
-48
-30
-16
-14
osoba
-190 -250 -234
Jedn.
miary
2012 2013 2014
osoba
54,3
osoba
106,4 111,8 120,7
osoba
28,0
29,6
31,3
%
%
%
17,1
64,8
18,1
17,0
64,1
19,0
16,5
63,6
19,9
56,1
57,3
2.2.1.2. Bezrobocie i pomoc społeczna
Jednym z głównych problemów mieszkańców Szczytna jest bezrobocie. To właśnie ta sytuacja, w
której znajdują się osoby pozostające bez pracy warunkuje korzystanie wielu osób z usług
Powiatowego Urzędu Pracy. Stopa bezrobocia w powiecie szczycieńskim jest stale wyższa od
średniej wojewódzkiej i średniej krajowej. Na koniec 2015 r. kształtowała się na poziomie 17,6 % przy
średniej wojewódzkiej na poziomie 16,3% i krajowej 9,8%. Bezrobotni zarejestrowani na koniec 2014 z
obszaru miasta Szczytno wg GUS to 1738 osób. Zjawisko wysokiego bezrobocia jest jednym z
głównych problemów społeczno-gospodarczych miasta.
Jedn.
miary
2012
2013
2014
ogółem
osoba
2025
1961
1738
mężczyźni
osoba
956
977
905
osoba
1069
984
833
%
12,6
12,5
11,3
%
11,5
11,9
11,2
%
13,8
13,1
11,4
Bezrobotni zarejestrowani wg płci
kobiety
Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie
ludności w wieku produkcyjnym wg płci
ogółem
mężczyźni
kobiety
Szczególne wsparcie PUP w Szczytnie kierowane jest do osób znajdujących się w szczególnej
sytuacji na rynku pracy, czyli do osób:
• do 25 roku życia
• które ukończyły szkołę wyższą, do 27 roku życia
• długotrwale bezrobotnych
• powyżej 50 roku życia
30
•
•
bez kwalifikacji zawodowych
niepełnosprawnych
Bezrobotni zarejestrowani w szczególnej sytuacji
1200
1000
800
600
400
200
0
do 25 roku życia które ukończyły
szkołę wyższą,
do 27 roku życia
długotrwałe
bezrobocie
2011
2012
powyżej 50 roku bez kwalifikacji niepełnosprawni
życia
zawodowych
2013
2014
Jednym z głównych problemów społecznych Szczytna jest ubóstwo. Kwalifikując klientów ośrodków
pomocy społecznej do grupy ludzi ubogich za główne kryterium przyjmuje się wysokość dochodów
danego gospodarstwa domowego. Ubóstwo jest więc utożsamiane z niskimi środkami finansowymi.
Należy jednak pamiętać, iż jest ono następstwem długotrwałego pozostawania bez odpowiedniej ilości
środków finansowych, zapewniających godny byt, pozwalający zaspokoić wszystkie elementarne
potrzeby ludzkie. W 2014 roku z pomocy MOPS skorzystało 2309 osób z 1086 rodzin, co stanowiło
9,5% mieszkańców całego miasta, w tym aż 1589 osób poniżej kryterium dochodowego.
j.m.
Gospodarstwa domowe korzystające z pomocy społecznej wg kryterium
dochodowego
ogółem
poniżej kryterium dochodowego
powyżej kryterium dochodowego
Osoby w gospodarstwach domowych korzystających z pomocy
społecznej wg kryterium dochodowego i ekonomicznych grup wieku
ogółem
ogółem
ogółem
ogółem
Zasięg korzystania z pomocy społecznej wg kryterium dochodowego i
ekonomicznych grup wieku
ogółem
ogółem
31
2012 2013 2014
gosp. 1177 1216 1086
gosp. 930 907 765
gosp. 247 309 321
osoba 2761 2759 2309
osoba 2120 1961 1589
osoba 641
%
799
720
11,0 11,2 9,5
ogółem
ogółem
Korzystający ze świadczeń rodzinnych
rodziny otrzymujące zasiłki rodzinne na dzieci
dzieci, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny - ogółem
dzieci w wieku do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny
udział dzieci w wieku do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek
rodzinny w ogólnej liczbie dzieci w tym wieku
%
8,5
8,0
6,5
%
2,6
3,2
3,0
923 837 760
osoba 1686 1555 1418
osoba 1539 1419 1298
%
35,7 34,0 31,8
Ogólna kwota wypłaconych świadczeń rodzinnych w 2014 r. wyniosła ponad 5,33 mln zł. Następuje
sukcesywny spadek kwot zasiłków rodzinnych.
Kwoty świadczeń rodzinnych wypłaconych w roku ogółem
kwota świadczeń rodzinnych
kwota zasiłków rodzinnych (wraz z dodatkami)
kwota zasiłków pielęgnacyjnych
j.m.
2012
2013
2014
tys. zł
tys. zł
tys. zł
6181
2945
1899
5868
2930
1917
5335
2601
1860
Znaczna część osób korzystających z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczytnie to
osoby, które cechuje niezaradność w opiece i wychowaniu dzieci oraz w prowadzeniu gospodarstwa
domowego. Jednym z głównych problemów, które pojawiają się w dysfunkcyjnej rodzinie to złe
warunki mieszkaniowe i inne problemy.
DODATKI MIESZKANIOWE
Liczba i kwoty wypłaconych dodatków mieszkaniowych
ogółem
liczba
kwota
w zasobie gminnym
liczba
kwota
w zasobie spółdzielczym
liczba
kwota
w zasobie wspólnot mieszkaniowych
liczba
kwota
w zasobie prywatnym
liczba
kwota
w zasobie towarzystwa budownictwa społecznego
liczba
kwota
w zasobie innym
liczba
kwota
j.m.
2014
szt.
zł
4361
804551
szt.
zł
1728
334903
szt.
zł
905
145574
szt.
zł
966
168463
szt.
zł
36
3870
szt.
zł
53
7662
szt.
zł
673
144079
Zadania z zakresu pomocy społecznej na terenie miasta wypełnia głównie Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Szczytnie, który jest jednostką organizacyjną
powołaną uchwałą Rady Miejskiej w Szczytnie do realizacji na terenie miasta zadań statutowych
wynikających z ustaw dotyczących pomocy społecznej i przepisów wykonawczych wydanych na ich
podstawie. Utworzenie i utrzymanie Ośrodka, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia
pracowników, jest zadaniem obowiązkowym gminy wynikającym z art.17 ust 18 Ustawy o pomocy
32
społecznej. Pomoc społeczna udzielana jest w sytuacjach, gdzie zostały zagrożone podstawowe
warunki egzystencji osoby lub rodziny, albo jakość życia obniżyła się poniżej społecznie
akceptowanego minimum. Głównym celem pomocy społecznej jest wspieranie osób i rodzin w
wysiłkach zmierzających do zaspokojenia przez nie niezbędnych potrzeb życiowych i zapewnienie
sobie godnych warunków bytu. Pomoc taka poprzez podjęte działania ma doprowadzić w końcowym
efekcie do usamodzielnienia się i zintegrowania ze środowiskiem. Od lutego 2004 roku w strukturach
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej został utworzony Klub Integracji Społecznej. Uruchomienie i
funkcjonowanie Klubu jest podyktowane potrzebą włączenia osób bezrobotnych, zagrożonych
wykluczeniem społecznym, będących długotrwałymi klientami pomocy społecznej w trudny proces
reintegracji zawodowej i społecznej. W Szczytnie znajduje się szereg placówek i instytucji o
charakterze pomocowym: Dom Pomocy Społecznej, Zespół Opieki Zdrowotnej, Poradnia
Psychologiczno-Pedagogiczna, Przychodnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia,
Ponadlokalne Centrum Rehabilitacyjno-Edukacyjne, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Zespół
Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych, Sąd Rejonowy w Szczytnie, Prokuratura Rejonowa w
Szczytnie, Powiatowa Komenda Policji, Powiatowy Urząd Pracy.
2.2.1.3. Bezpieczeństwo mieszkańców
Przestępczość i naruszenia prawa stanowią czynnik w znacznym stopniu destabilizujący
funkcjonowanie społeczności lokalnej. Wpływają one nie tylko na obniżenie poczucia bezpieczeństwa
mieszkańców i kreowanie niekorzystnego wizerunku miasta, ale również na kształtowanie przyszłych
negatywnych zachowań i postaw, szczególnie ludzi młodych. Komenda Powiatowa Policji w Szczytnie
cyklicznie opracowuje analizy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego, na terenie działania
Komendy Powiatowej Policji w Szczytnie, na potrzeby dyslokacji służb. Na podstawie danych
zebranych w przedmiotowych analizach można określić ilość przestępstw dokonanych w
poszczególnych rejonach miasta Szczytno. Miasto Szczytno podzielone jest na cztery rejony na
potrzeby działań Policji. Po przeanalizowaniu danych z 2015 roku oraz I półrocza 2016 roku wynika,
że na wymienionych poniżej ulicach miasta doszło do zdarzeń z tzw. 7-miu kategorii przestępstw, tj.
kradzieży mienia, kradzieży z włamaniem, rozboju, uszkodzenia ciała, bójki i pobicia, uszkodzenia
mienia, kradzieży pojazdów lub włamania do pojazdów.
• liczba przestępstw na terenie miasta Szczytno w 2015 roku - 717
• liczba przestępstw na terenie miasta Szczytno w I połowie 2016 roku - 287
lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Zdarzenia w obszarach szczególnie niebezpiecznych w 2015 r.
ulica
Ilość zdarzeń
Polska
26
Żeromskiego
13
Piłsudskiego
9
Solidarności
7
Chrobrego
6
Lipperta
5
Konopnickiej
5
Leyka
6
Linki
4
Sobieszczańskiego
4
Odrodzenia
4
Narońskiego
4
Pasymska
5
Wasińskiego
1
Andresa
1
Barcza
3
Mazurska
1
Sienkiewicza
2
Leśna
2
Sikorskiego
2
Tetmajera
1
Ostrołęcka
1
Niepodległości
1
33
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
Piastów
Jagiellończyka
Przemysłowa
Polna
Jeziorna
Bema
Łomżyńska
Kętrzyńskiego
Chopina
3 Maja
Reja
Boh. Września
Boh. Westerplatte
Kościuszki
Paderewskiego
Drzymały
1 Maja
Lanca
Lemańska
Żwirki i Wigury
Władysława IV
Ogrodowa
Działkowa
Wileńska
Warmińska
Dąbrowskiego
Kolejowa
Kochanowskiego
Wańkowicza
Poznańska
Barczewskiego
Moniuszki
Wielbarska
Kasprowicza
Partyzantów
Korczaka
Łaniewskiego
Polna
Wiejska
Grudziądzka
Gnieźnieńska
Sportowa
Skłodowskiej
Plac Wolności
razem
2
1
1
3
1
1
1
1
1
3
3
2
3
3
1
1
4
2
2
1
1
2
1
2
1
2
2
2
1
1
2
2
3
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
2
186
źródło: Komenda Powiatowa Policji w Szczytnie
lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Zdarzenia w obszarach szczególnie niebezpiecznych w I połowie 2016 r.
ulica
Ilość zdarzeń
Barcza
5
Odrodzenia
4
1 Maja
4
Polska
4
Żeromskiego
4
Chrobrego
3
Piłsudskiego
3
Spacerowa
3
Solidarności
1
34
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
Tetmajera
Lidzbarska
Kętrzyńskiego
Gdańska
Ogrodowa
Dąbrowskiego
Osiedleńcza
Linki
Lemańska
Poznańska
Gnieźnieńska
Wyspiańskiego
Łomżyńska
Działkowa
Warszawska
Śląska
Osuchowskiego
Lipperta
Nauczycielska
Wileńska
Pasymska
Władysława IV
Konopnickiej
Żwirki i Wigury
razem
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
2
1
1
60
Ponadto w KPP w Szczytnie złożono zawiadomienia o przestępstwach znęcania się nad rodziną.
Czyny, wobec których prowadzone były postępowania, zaistniały w określonych miejscach
zamieszkania poszczególnych rodzin. Dane dotyczące prowadzonych procedur przeciwdziałania
przemocy w rodzinie na terenie miasta Szczytno, zgodnie z kompetencjami zawartymi w
Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 roku w sprawie procedury „Niebieskie Karty”
oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta”, posiada Zespół Interdyscyplinarny przy Urzędzie Miasta
Szczytno.
• liczba przestępstw dotyczących znęcania się nad rodziną na terenie miasta Szczytno w 2015 roku
- 19
• liczba przestępstw dotyczących znęcania się nad rodziną na terenie miasta Szczytno w I połowie
2016 roku - 13
• liczba wszczętych przez KPP w Szczytnie procedur przeciwdziałania przemocy w rodzinie (NK) w
2015 roku - 115
• liczba wszczętych przez KPP w Szczytnie procedur przeciwdziałania przemocy w rodzinie (NK) w
I połowie 2016 roku - 22
lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Prowadzone postępowania w zakresie znęcania się nad rodziną w 2015 r.
ulica
Ilość zdarzeń
Niepodległości
2
Poznańska
1
Kajki
2
Powstańców Warszawy
1
Leśna
1
Bartna Strona
1
Piłsudskiego
2
Pasymska
1
Sikorskiego
1
Warmińska
1
1 Maja
1
Boh. Westerplatte
1
Leyka
1
35
14.
15.
16.
Ogrodowa
Barczewskiego
Nauczycielska
razem
1
1
1
19
Prowadzone postępowania w zakresie znęcania się nad rodziną w I połowie 2016 r.
lp.
ulica
Ilość zdarzeń
1.
Tetmajera
1
2.
Leyka
1
3.
Korczaka
1
4.
Boh. Września
1
5.
Wiejska
1
6.
Królowej Jadwigi
1
7.
Gdańska
1
8.
Władysława IV
1
9.
Solidarności
1
10.
Nauczycielska
1
11.
Batorego
1
12.
Chopina
1
13.
Wyszyńskiego
1
razem 13
2.2.1.4. Identyfikacja problemów
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Niekorzystne prognozy demograficzne - stały spadek liczby ludności
Wzrost odsetka osób w wieku poprodukcyjnym w stosunku do osób w wieku przed- i
produkcyjnym
Zwiększenie obciążenia ludności w wieku produkcyjnym ludnością w wieku poprodukcyjnym
Stale wyższa od średniej wojewódzkiej i krajowej stopa bezrobocia
Stale ujemne saldo migracji
występowanie miejsc wymagających wypracowania przedsięwzięć na rzecz zapewnienia
bezpieczeństwa mieszkańcom
Niski poziom kapitału społecznego
Niska motywacja osób bezrobotnych, trwałe bezrobocie
Istniejące braki w zakresie infrastruktury dla osób niepełnosprawnych oraz konieczność rozwoju
profesjonalnej opieki specjalistycznej osób niepełnosprawnych
Wzrastający problem spożywania alkoholu i substancji psychoaktywnych
2.2.2. Diagnoza sfery gospodarczej
2.2.2.1. Podmioty gospodarcze
Szczytno z racji położenia stanowi centralny ośrodek rozwoju gospodarczego w powiecie. Miasto
położone w sąsiedztwie Portu Lotniczego Olsztyn-Mazury w Szymanach oraz niespełna 50 kilometrów
od stolicy Warmii i Mazur - Olsztyna, jest miejscem idealnym do budowania i rozwoju działalności
biznesowej. Dobre skomunikowanie miasta z dużymi aglomeracjami takimi jak Warszawa, Białystok
czy Elbląg czyni je atrakcyjnym dla inwestorów. Duża dostępność surowców i potencjalnych
podwykonawców jest kolejnym atutem Szczytna. Otwarty na inwestorów Samorząd tworzy dobry
klimat do rozpoczynania działalności gospodarczej, a tereny inwestycyjne zlokalizowane są w
atrakcyjnych częściach miasta. Istotne jest również otoczenie. Ponad 95% podmiotów gospodarczych
stanowi sektor prywatny (2223 podmioty ), w tym ponad 69% (1630 podmiotów) to osoby fizyczne
prowadzące działalność gospodarczą. Na przestrzeni ostatnich lat maleje liczba podmiotów
gospodarczych ogółem, w szczególności maleje liczba osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą natomiast nieznacznie rośnie liczba podmiotów prawa handlowego. Sytuacja ta
powodowana jest między innymi negatywnymi tendencjami demograficznymi.
36
Podmioty wg sektorów własnościowych
podmioty gospodarki narodowej ogółem
sektor publiczny - ogółem
sektor publiczny - państwowe i samorządowe jednostki prawa
budżetowego
sektor publiczny - spółki handlowe
sektor prywatny - ogółem
sektor prywatny - osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą
sektor prywatny - spółki handlowe
sektor prywatny - spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego
sektor prywatny - spółdzielnie
sektor prywatny - fundacje
sektor prywatny - stowarzyszenia i organizacje społeczne
2012
2013
2014
2358
110
2352
109
2333
110
55
54
55
6
2248
1667
89
20
10
8
84
6
2243
1647
91
19
9
10
85
5
2223
1630
98
20
9
10
89
Najwięcej podmiotów gospodarczych działa w sferze usług i handlu. Wśród podmiotów analizowanych
wg grup rodzajów działalności PKD 2007 - 1905 podmiotów klasyfikowana jest jako pozostała
działalność, 383 to przemysł i budownictwo oraz 45 to rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo (na
2333 podmioty zarejestrowane).
Podmioty wg grup rodzajów działalności PKD 2007 (2014r.)
ogółem
rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo
przemysł i budownictwo
pozostała działalność
Sektor przedsiębiorstw ma znaczący udział w generowaniu produktu krajowego brutto. Polskie
przedsiębiorstwa tworzą 73% PKB, a MSP generują 48,5% PKB. Spośród wszystkich grup
przedsiębiorstw największy udział w tworzeniu PKB mają mikroprzedsiębiorstwa − ok. 30% (dane za
2012 r.). Drugim wyróżniającym się elementem tego obrazu jest sektor małych i średnich
przedsiębiorstw. Jego znaczenie wynika przede wszystkim z większościowego udziału w liczebności
przedsiębiorstw (99,8%), tworzeniu miejsc pracy (70%), udziale w tworzeniu wartości dodanej brutto
przedsiębiorstw (48,5% w 73%) oraz nakładach inwestycyjnych przedsiębiorstw (48%). Sytuacja
ogólnokrajowa ma również odzwierciedlenie w ośrodkach lokalnych jak miasto Szczytno. Tu udział
mikroprzedsiębiorczości stanowi ponad 95% podmiotów gospodarczych.
37
Podmioty wg klas wielkości (2014r.)
0-9
10 - 49
50 - 249
250 - 999
Analizując bilans firm nowo powstałych i zlikwidowanych na przestrzeni ostatnich trzech lat należy
stwierdzić, ze tak rośnie liczba podmiotów rejestrowanych jak i liczba podmiotów wyrejestrowanych,
co odzwierciedla naturalne ruchy w gospodarce wolnorynkowej. Natomiast w roku 2014 liczba
przedsiębiorstw zlikwidowanych przewyższyła liczbę przedsiębiorstw nowo powstałych.
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ - WSKAŹNIKI
Podmioty - wskaźniki
podmioty wpisane do rejestru REGON na 10 tys. ludności
jednostki nowo zarejestrowane w rejestrze REGON na 10 tys.
ludności
jednostki wykreślone z rejestru REGON na 10 tys. ludności
podmioty wpisane do rejestru na 1000 ludności
podmioty na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym
osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą na 1000
ludności
osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą na 100 osób
w wieku produkcyjnym
fundacje, stowarzyszenia i organizacje społeczne na 1000
mieszkańców
fundacje, stowarzyszenia i organizacje społeczne na 10 tys.
mieszkańców
nowo zarejestrowane fundacje, stowarzyszenia, organizacje
społeczne na 10 tys. mieszkańców
podmioty nowo zarejestrowane na 10 tys. ludności w wieku
produkcyjnym
udział podmiotów wyrejestrowanych w ogólnej liczbie podmiotów
wpisanych do rejestru REGON
udział nowo zarejestrowanych podmiotów sektora medycznego w
liczbie nowo zarejestrowanych podmiotów ogółem
udział nowo zarejestrowanych podmiotów sektora kreatywnego w
liczbie nowo zarejestrowanych podmiotów ogółem
udział nowo zarejestrowanych podmiotów sektora przetwórstwa
rolno-spożywczego w ogólnej liczbie nowo zarejestrowanych
podmiotów ogółem
Jedn.
miary
2012 2013 2014
-
951
960
965
-
78
82
86
-
68
78
87
95
96
96
146,7 149,9 151,7
-
67
67
67
-
10,4
10,5
10,6
-
3,71
3,88
4,09
-
37
39
41
-
1
3
1
-
121
128
136
%
7,2
8,2
9,1
%
4,62
2,49
8,61
%
3,59
6,97
4,78
%
0,51
0,00
0,00
Na terenie Ziemi Szczycieńskiej zarejestrowanych jest ok 40 spółek z udziałem kapitału
zagranicznego, co plasuje powiat szczycieński w konkurencji o zagranicznych inwestorów w połowie
stawki wojewódzkiej. W powiecie funkcjonuje kilka podmiotów z list największych inwestorów
zagranicznych w Polsce, z czego dla miasta Szczytno istotną rolę pełni tu Podstrefa Szczytno
WMSSE. Podstrefa Szczytno powstała w 1997 r. i jest jedną z trzech pierwszych podstref, które
38
powstały na terenie Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Stanowi ona kompleks działek o łącznej
powierzchni 42,4ha, z tego tereny pozostałe jeszcze do zainwestowania stanowią obszar 8,2 ha.
Podstrefa zatrudnia obecnie około 500 pracowników. Podmioty działające na obszarze Podstrefy
Szczytno:
- ABCAN sp. z o.o. - opakowania metalowe dla przemysłu spożywczego
- ATIS sp. z o.o. - urządzenia elektroniczne wspomagające naukę
- Doradca Komplex sp. z o.o. - komponenty smakowe
- FORTRESS Poland sp. z o.o. - prefabrykacja domów drewnianych
- PAECH sp. z o.o. - elementy betonowe
- PPH SAS Andrzej Świderski - makarony
- Sanit Plast Adam i Eulalia Filipczak sp. j. - armatura sanitarna
- SMILE sp. z o. o. - elektryczny sprzęt AGD
- Cetco Poland sp. z o. o. - materiały izolacyjne
oraz poza strefą:
− FM Bravo sp. z o.o. zlokalizowana w Szczytnie przy ul. Dąbrowskiego 6
− Safilin Sp. z o.o. przy ul. Gnieźnieńskiej 2
2.2.2.2. Zatrudnienie
Poziom rozwoju społeczno-gospodarczego jest silnie uzależniony od aktywności ekonomicznej
ludności zamieszkującej dany teren. Najważniejszymi cechami rynku pracy, tworzonego przez osoby
aktywne zawodowo, są cechy ilościowe, takie jak rozmiar zatrudnienia i bezrobocie, oraz cechy
jakościowe np. kwalifikacje, umiejętności i wykształcenie siły roboczej. Zarówno dla rozwoju
istniejących działalności, jak i przyciągania przyszłych inwestorów, ważne jest poprawienie zdolności
ośrodków kształcenia ustawicznego do szybkiego przekwalifikowania pracowników. Takich zdolności
obecnie brakuje a mogą one stanowić ważne wsparcie dla lokalnej społeczności.
Pracujący wg płci w latach 2012-2014
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2012
2013
ogółem
2012
Pracujący wg płci w gminach
ogółem
6216
mężczyźni
2817
kobiety
3399
Pracujący na 1000 ludności
ogółem
251
mężczyźni
2014
kobiety
2013
2014
6453
2841
3612
5973
2432
3541
264
247
39
2.2.2.3. Tereny inwestycyjne
Regionalna inteligentna specjalizacja "drewno i meblarstwo" ma swoich przedstawicieli na Ziemi
Szczycieńskiej – zarówno za sprawą dużych firm: IKEA Industry oddział w Wielbarku oraz FM Bravo
spółka z o.o., ale też poprzez liczne mniejsze podmioty zajmujące się produkcją mebli i wyrobów z
drewna oraz powiązanymi usługami (np. renowacją). Jednocześnie, z punktu widzenia eksportu, nie
jest to specjalizacja tak silna jak ma to miejsce w sąsiednich powiatach – nidzickim czy piskim. Na
Ziemi Szczycieńskiej nie funkcjonuje samorząd gospodarczy tej branży ani żadna instytucja otoczenia
biznesu dedykowana wsparciu tej gałęzi gospodarki. Podmioty z terenu powiatu nie należą do
zewnętrznych tego typu inicjatyw. Do Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego należy tylko
jeden podmiot z powiatu szczycieńskiego. Dla przyszłego rozwoju tej branży w powiecie podstawowe
znaczenie mają zasoby leśne. Co istotne, perspektywicznie zasoby surowca będą rosły, co można
wykorzystać jako atut w przyciąganiu kolejnych inwestorów. Jednak z drugiej strony pojawia się
kwestia nie w pełni przygotowanych gruntów inwestycyjnych. Przygotowanie odpowiedniej oferty jest
niezbędne przed rozpoczęciem ewentualnych działań promocyjnych. Miasto Szczytno dysponuje
zasobami terenów pod inwestycje – grunty te wymagają częściowo odpowiedniego przygotowania.
Obecnie samorząd dysponuje ofertami terenów inwestycyjnych zlokalizowanych w centrum oraz na
obrzeżach miasta:
• ul. Pasymska
Powierzchnia (ha): 1,5805
Przeznaczenie: Turystyka/Rekreacja
Infrastruktura: Dostępne są wszystkie media.
Położenie:
− Odległość od drogi krajowej : 0,1km - droga krajowa nr 53
− Odległość od lotniska: 8km - Szymany - Port Lotniczy Olsztyn - Mazury
− Odległość od portu morskiego: 157km - Elbląg
− Odległość od kolei: 1km - Szczytno
Działka położona jest w sąsiedztwie zrealizowanej inwestycji miejskiej – ścieżki pieszo – rowerowej
wokół Jeziora Domowego Dużego. W pobliżu znajduje się teren przeznaczony na parking.
• Ostrołęcka
Działka nr 70/1 i 70/3 – pow. 8,5000ha;
Przeznaczenie: produkcja, składy, magazyny;
Infrastruktura: brak uzbrojenia;
Położenie:
- odległość od drogi krajowej (km): przylega do drogi krajowej nr 53;
- odległość od lotniska (km): Warszawa 170km; Port Lotniczy Olsztyn – Mazury w Szymanach: 8km.
- odległość od portu morskiego (km): Elbląg 157km;
- odległość od kolei (km): 2,1km Szczytno
• Dąbrowskiego
Działka nr 185/8; 187/1; 187/2; 187/4 i 186/6– pow. 2,5100ha;
Położenie:
- odległość od drogi krajowej (km): 0,9km droga krajowa nr 57;
• Przemysłowa
Działka nr 425/22 – pow. 3,0587ha;
Położenie:
40
• Wielbarska
Działka nr 425/16 - pow. 5,4270ha;
Przeznaczenie: produkcja, składy, magazyny, usługi;
Położenie:
- odległość od drogi krajowej (km): przylega do drogi krajowej nr 57;
• Pomorska
Działka nr 69/2 – pow. 4,5034ha;
Przeznaczenie: mieszkalno-usługowe;
Położenie:
Ponadto istotne dla rozwoju przedsiębiorczości i korzyści dla miasta Szczytno jest obecność tuż przy
granicy miasta Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. W granicach oddziaływania na
obszar Miasta Szczytno znajdują się dwie podstrefy Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej - Podstrefa Szczytno i Podstrefa Wielbark. Podstrefa Szczytno dysponuje obecnie
obszarem gruntów przeznaczonych pod inwestycje gospodarcze. Obok dobrego uzbrojenia,
korzystnego położenia, możliwości szerokiego wyboru nieruchomości główną zachętą do
inwestowania na tych terenach jest pomoc publiczna udzielana inwestorom. Strefą zarządza
Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A., której udziałowcami są samorządy i Skarb
Państwa. Głównym celem funkcjonowania strefy jest przyśpieszenie rozwoju gospodarczego w
północno-wschodnim regionie Polski.
Lokalizacja: m. Korpele
Maksymalna dostępna powierzchnia: 8,2 ha
Przeznaczenie w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego: Tereny
przemysłowo-składowe
Położenie:
0,5 km droga krajowa nr 53
Bocznica kolejowa: Szczytno 2 km
Najbliższe lotnisko: Port Lotniczy Olsztyn - Mazury
(Szymany)
Najczęściej wymienianą przez przedsiębiorców barierą w zwiększeniu konkurencyjności jest
niedostateczna jakość dróg. Dotyczy to zarówno dróg lokalnych, jak i tych o znaczeniu regionalnym,
przebiegającym przez miasto Szczytno. Przedsiębiorcy badani na potrzeby "Strategii Ziemi
Szczycieńskiej do roku 2020" zwracali również wagę na konieczność poprawy poziomu
41
bezpieczeństwa na tych drogach – również bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów. Brak obwodnicy
miasta skutkuje tym, że ulice są w znaczący sposób obciążone transportem ciężarowym. W
konsekwencji drogi te ulegają postępującej degradacji.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Niska dynamika wzrostu liczby działalności gospodarczych
Ujemne saldo rejestrowania działalności gospodarczej
Słaba oferta turystyczna w stosunku do popularnych obszarów i ośrodków wynikająca z
uwarunkowań miasta
Niedostateczna liczba miejsc pracy w stosunku do zasobów siły roboczej
Znikomy odsetek przedsiębiorstw zatrudniających więcej niż 50 osób
Niski poziom innowacyjności gospodarki
Niewystarczająca promocja gospodarcza i turystyczna miasta pomimo starań samorządu
Brak spójnej koncepcji promocji turystycznej miasta w oparciu o walory kulturowe i przyrodnicze z
udziałem lokalnego biznesu
Brak samorządów gospodarczych branży IS - Drewno i meblarstwo i instytucji otoczenia biznesu
tej gałęzi gospodarki
Brak jednolitego profilu IS - Żywność wysokiej jakości
Brak wykształconego rynku produktów lokalnych, który koncentrowałby miejscową ofertę
2.2.3. Diagnoza sfery środowiskowej
2.2.3.1. Tereny zielone i wody powierzchniowe
Środowisko naturalne jest jednym z kluczowych zasobów, które determinują atrakcyjność miejsca jako
obszaru interesującego dla turystów oraz wpływają na jakość życia mieszkańców. Istotne jest
podejmowanie działań zmierzających do umiejętnego gospodarowania zasobami naturalnymi, a
jednocześnie zapewniającymi ochronę potencjału środowiskowego. Miasto Szczytno, jak i całe
województwo warmińsko-mazurskie jest jednym z najmniej zanieczyszczonych województw i dlatego
zostało objęte programem Zielone Płuca Polski. Całe województwo charakteryzuje się generalnie
dużą powierzchnią gruntów leśnych i gruntów o szczególnych walorach przyrodniczych prawnie
chronionych z bogatą fauną i florą. Obszary zielone zlokalizowane są w różnych częściach miasta,
zajmują 2,8% powierzchni i stanowią luźno rozrzucone enklawy. Ważnym elementem środowiska
ekologicznego na terenach miejskich są tereny leśne oraz tereny zieleni urządzonej. Stanowią one
bardzo istotny czynnik warunkujący prawidłowe funkcjonowanie miasta i jakość życia mieszkańców
m.in. poprzez pozytywny wpływ na jakość powietrza atmosferycznego, poprawę estetyki przestrzeni
miejskiej i możliwość tworzenia warunków rekreacji mieszkańców. Konieczna jest jednak poprawa
jakości istniejących terenów zieleni osiedlowej i ogólnodostępnej poprzez odpowiednie
zagospodarowanie oraz urządzenie obiektami małej architektury.
Istniejące zbiorniki wodne to Jezioro Domowe Duże - płytkie, trudno mieszające się, gdzie w okresie
letnim obserwowano niekiedy całkowite wyczerpanie tlenu rozpuszczonego w wodach naddennych
wykazywało cechy zbiornika silnie zeutrofizowanego z zakwitami glonów, wody z pogranicza klasy II i
wód pozaklasowych, podatne na degradację (III kategoria) i Domowe Małe - o cechach zbiornika silnie
zanieczyszczonego o znacznym przetlenieniu wód powierzchniowych latem i z całkowicie
odtlenionymi wodami naddenymi zawierającymi siarkowodór, bardzo wysokie zawartości związków
biogennych (fosfor i azot) oraz substancji organicznych, wody pozaklasowe. Po wybudowaniu
kanalizacji deszczowej oraz rewitalizacji terenu wokół Jeziora Domowego Małego i Jeziora Domowego
Dużego nastąpiła ich rekultywacja metodą inaktywacji fosforu z wykorzystaniem koagulantu PAX
(chlorki poliglinu). Metoda doprowadziła do redukcji fosforu w wodzie poprzez jego strącenie i trwałe
zablokowanie w osadach dennych. Istotą działań jest utrzymanie obecnego stanu, monitorowanie
poziomu wód w okresie długofalowym i niedopuszczenie do ponownych zanieczyszczeń substancjami
czynnymi i ściekami bytowymi.
42
Lokalizacja terenów zielonych i zbiorników wodnych na obszarze miasta Szczytno:
Istotnym elementem zagospodarowania przestrzennego w powiązaniu ze środowiskiem jest realizacja
zrównoważonego budownictwa z uwzględnianiem powierzchni biologicznie czynnych, co nie znajduje
odzwierciedlenia w realizacjach inwestorskich. Większość inwestycji realizowanych jest z
uwzględnieniem minimalnych obowiązujących norm i parametrów projektowych. Budynki lokalizuje się
na coraz mniejszych nieruchomościach, na których musi być miejsce nie tylko dla obiektu
budowlanego, ale również na naturalną wegetację roślin tj. powierzchnię biologicznie czynną. Plany
zagospodarowania przestrzennego lub decyzje o warunkach zabudowy określają wskaźnik
powierzchni zainwestowania w stosunku do wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej, jednak
inwestorzy często zabudowują działkę na jak największym obszarze, pozostawiając jedynie
wymagane minimum dla powierzchni zielonych.
2.2.3.2. Ochrona
Ochrona powietrza
Głównym czynnikiem kształtującym sytuację w zakresie jakości powietrza jest niska emisja.
Generalnie emisje energetyczne ze źródeł istniejących na terenie miasta pochodzą z kotłowni
osiedlowych i lokalnych, dostarczających ciepło dla potrzeb gospodarki komunalnej oraz kotłowni
zakładowych, wytwarzających ciepło dla potrzeb lokalnego przemysłu. Indywidualne źródła ciepła
zainstalowane w domach jednorodzinnych lub wspólnotach są opalane paliwami stałymi. Są to źródła
wymagające ciągłej obsługi oraz generujące znaczne zanieczyszczenia powietrza w zależności od
rodzaju paliwa. Nośnikami energii wykorzystywanymi przez indywidualne źródła są głównie węgiel i
drewno. Indywidualne źródła ciepła nie są wyposażone w urządzenia odpylające, recyrkulacje spalin,
analizatory jakości spalania, systemy nadzoru nad sprawnością produkcji energii. Działania
ograniczające emisję zanieczyszczeń muszą być podejmowane bezpośrednio przez mieszkańców
gospodarstw domowych, w związku z czym problem ten jest obecnie trudny do rozwiązania. Przez
Szczytno (w szczególności centrum) przebiegają następujące drogi:
• droga krajowa nr 53 (Olsztyn-Ostrołęka)
• droga krajowa nr 57 (Bartoszyce-Pułtusk)
• droga krajowa nr 58 (Olsztynek-Szczuczyn).
• droga wojewódzka nr 600 do Mrągowa przez Rybno
43
Emisja komunikacyjna oddziałuje najbardziej w centrum miasta i na głównych trasach prowadzących
do turystycznych rejonów powiatu. Brak obwodnicy miasta skutkuje tym, że ulice miejskie są w
znaczący sposób obciążone transportem ciężarowym.
Stopień zanieczyszczenia powietrza, wynikający z analizy kontrolnych badań prowadzonych przez
Inspekcję Sanitarną, jak również przeprowadzane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
kontrole przestrzegania decyzji o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, wskazują na
nieprzekraczanie norm dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń poza jednostkowymi, okresowymi
przypadkami przekroczeń w niektórych źródłach emisji.
•
•
•
•
•
•
Duży udział niskiej emisji, która jest głównym czynnikiem pogarszającym jakość powietrza
atmosferycznego w mieście
Gospodarka cieplna oparta na kotłowniach lokalnych, brak dostatecznej liczby przyłączy do sieci
ciepłowniczej, ogrzewanie z wykorzystaniem węgla i miału węglowego
Brak wykorzystania odnawialnych źródeł energii, niska sprawność instalacji
Uciążliwości związane z ruchem samochodowym (zanieczyszczenia i hałas drogowy)
Brak energooszczędnego oświetlenia ulicznego
Braki w zakresie termoizolacji budynków indywidualnych i publicznych pozwalających na
oszczędzanie energii
2.2.4. Diagnoza sfery przestrzennoprzestrzenno-funkcjonalnej
2.2.4.1. Zagospodarowanie przestrzenne
Już w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, który jest głównym
dokumentem planistycznym określającym politykę przestrzenną miasta jako obszar wymagający
przekształceń, rehabilitacji i rekultywacji wskazuje obszar ograniczony jez. Domowe Duże, ulicami
Kościuszki , Sienkiewicza, Mickiewicza, Konopnickiej, Leyka, Piłsudskiego, Kolejową, Chrobrego i
Pasymską do Łaniewskiego. Przekształcenia obejmować powinny:
- porządkowanie bloków zabudowy mieszkaniowo-usługowej
- likwidację zabudowy prowizorycznej i gospodarczej
- uzupełnienia zabudową „plombową”
- wygospodarowanie nowych miejsc postojowych.
Ponadto dla części obszarów uchwalono Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego. Na
terenie miasta obowiązują 24 uchwalone miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
1) mpzp Szczytno – Śródmieście - jednostka A - uchwała Nr XV/175/2000 z 23.03.2000r.
2) mpzp Szczytno – Śródmieście - jednostka D - uchwała Nr XV/176/2000 z 23.032000r.
3) mpzp miasta Szczytno – jednostka „A” (Bartna Strona)- uchwała Nr XV/177/2000 z 23.03.2000
4) mpzp Śródmieścia miasta Szczytno – jednostka C - uchwała Nr XLIV/433/02 z 12.06.2002r.
5) mpzp śródmieścia miasta Szczytno - jednostka E - uchwała Nr V/47/03 z 31.012003r.
6) mpzp Śródmieścia Miasta Szczytno – jednostka B - uchwała Nr IX/69/03 z 29.05.2003r.
7) mpzp „Miasto Szczytno – rejon ulic Mrongowiusza i Mazurskiej” uchwała Nr XV/109/03 z 27.11.
2003
8) mpzp „Miasto Szczytno – Bartna Strona” uchwała Nr XXXVIII/248/05 Rady Miejskiej z 29.04.2005
roku - nieobowiązujący
9) zmiana mpzp Szczytno – śródmieścia jednostka A i miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego śródmieścia miasta Szczytno – jednostka C - uchwała Nr XXVIII/249/05 z
29.04.2005r.
10) mpzp „Miasto Szczytno – Osiedle Kochanowskiego II” - uchwała Nr XI/375/06 z 14.06.2006r. nieobowiązujący
11) mpzp „Miasto Szczytno – Zespół Szkół Nr 2” (zmiana mpzp śródmieścia miasta Szczytno jednostka D) uchwała Nr VI/62/07 z 30.05. 2007 roku
12) mpzp „Śródmieścia miasta Szczytno jednostka B w rejonie ulic Tadeusza Kościuszki i Bolesława
Chrobrego (zmiana mpzp śródmieścia miasta Szczytno - jednostka B) uchwała Nr X/99/07 z 30.10.
2007 roku
44
13) mpzp Szczytno Śródmieście - jednostka A w rejonie Placu Juranda (zmiana mpzp śródmieścia
miasta Szczytno - jednostka A) stanowiący treść uchwały Nr XX/193/08 z 29.09. 2008 roku
14) mpzp Szczytno Śródmieście jednostka D w rejonie ulic Polskiej i Bogumiła Linki (zmiana mpzp
śródmieścia miasta Szczytno - jednostka D) stanowiący treść uchwały Nr XXII/211/08 z 19.12.2008 r.
15) zmiana mpzp Śródmieścia miasta Szczytno jednostka B w rejonie kwartału ulic Warszawskiej,
Odrodzenia, 3 Maja i Ogrodowej (zmiana mpzp śródmieścia miasta Szczytno - jednostka B) uchwała
Nr XXVII/248/09 z 26.06.2009r
16) zmiana mpzp Śródmieścia miasta Szczytno – jednostka E (rejon ulicy Żeromskiego) stanowiąca
treść uchwały nr XXXIV/297/10 Rady Miejskiej z 20.04.2010 r
17) mpzp „Miasto Szczytno – kwartał ulic Marszałka J. Piłsudskiego – Solidarności” stanowiący treść
uchwały nr XXXVIII/323/10 Rady Miejskiej z 31.08.2010r.
18) mpzp Szczytno Śródmieście jednostka D w rejonie ulic Kolejowej i Bogumiła Linki (zmiana mpzp
śródmieścia miasta Szczytno - jednostka D) stanowiący treść uchwały Nr III/14/2010 Rady Miejskiej z
21.12.2010 r.
19) mpzp „Miasto Szczytno – kwartał ulic Przemysłowa – Wielbarska uchwała nr V/28/2011 z
29.03.2011
20) mpzp „Miasto Szczytno –jezioro Domowe Duże uchwała nr VI/37/2011 z 28.04.2011
21) mpzp jednostka A-ul.Tadeusza Kościuszki (zmiana mpzp Szczytno-Śródmieście - jednostka A)
uchwała Nr XVI/139/2012 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 27 czerwca 2012 roku
22) zmiana mpzp „Miasto Szczytno – Bartna Strona” uchwała Nr XXV/211/2013 Rady Miejskiej w
Szczytnie z dnia 27 czerwca 2013 r.
23) zmiana mpzp "Miasto Szczytno Osiedle Kochanowskiego II" uchwała nr XXXVIII2352013 Rady
Miejskiej w Szczytnie z dnia 18.12.2013 r.
24) zmiana mpzp śródmieścia miasta Szczytno jednostka B w kwartale ulic Chrobrego, 3 Maja,
Lipperta, Barczewskiego - uchwała nr XXX2552014 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 26 lutego 2014
r.
25) zmiana mpzp "Miasto Szczytno - kwartał ulic J. Piłsudskiego - Solidarności w rejonie ulic
Piłsudskiego - Wiejska" - uchwała nr XXX2562014 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 26 lutego 2014 r.
26) zmiana mpzp "Miasto Szczytno – rejon Placu Wolności i Jeziora Domowego Małego" - uchwała nr
XV/113/16 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 28 kwietnia 2016 r.
45
Pokrycie obszaru miasta Szczytno uchwalonymi MPZP
46
Według danych dotyczących powierzani geodezyjnej kraju (dane GUGIK) na obszarze miasta istnieje
638 ha gruntów zabudowanych i zurbanizowanych:
POWIERZCHNIA GEODEZYJNA KRAJU (DANE GUGIK)
grunty zabudowane i zurbanizowane razem
w tym:
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny mieszkaniowe
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny przemysłowe
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny inne zabudowane
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny zurbanizowane niezabudowane
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny rekreacji i wypoczynku
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - drogi
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - kolejowe
grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne - inne
2014 j.m.
638
ha
245
46
143
23
41
111
25
4
ha
ha
ha
ha
ha
ha
ha
ha
2.2.4.2. Infrastruktura usług publicznych
W celu analizy obszaru pod względem świadczonych usług publicznych, analizie poddano poziom
dostępu i jakość infrastruktury społecznej, rozumianej jako podstawa usług socjalnych i kulturalnych.
Infrastrukturą tą mogą być szpitale, domy pomocy społecznej, szkoły oraz przedszkola, jak również
obiekty kulturalne czy też obiekty sportowe. Infrastruktura ta i dostęp do niej ma istotne znaczenie dla
jakości życia mieszkańców, służy podnoszeniu poziomu edukacji i będącej istotnym czynnikiem
wpływającym na rozwój gospodarki. Z drugiej strony miejskie obiekty kulturalne są istotne ze względu
na wpływ infrastruktury kulturalnej na atrakcyjność osiedleńczą i lokalizacyjną obszaru. Wyposażenie
miasta w infrastrukturę społeczną zabezpieczającą dostęp do obiektów oraz jakość świadczonych
usług edukacyjnych pozostaje na niskim poziomie.
Jedn. miary 2012 2013 2014
AMBULATORYJNA OPIEKA ZDROWOTNA
przychodnie ogółem
praktyki lekarskie w miastach
przychodnie na 10 tys. ludności
Żłobki i kluby dziecięce
żłobki
oddziały żłobkowe
kluby dziecięce
Dzieci objęte opieką w żłobkach i w wieku żłobkowym
dzieci w wieku do 3 lat ogółem
ogółem
dzieci objęte opieką w żłobkach
ogółem
odsetek dzieci objętych opieką w żłobkach
ogółem
ob.
-ob.
22
9
9
20
9
8
21
8
9
ob.
ob.
ob.
0
0
0
0
1
0
1
0
1
osoba
698
667
593
osoba
0
22
24
%
0,0
3,3
4,0
Obecnie na terenie miasta nie funkcjonuje już żaden żłobek (jedynie oddział żłobkowy przy Miejskim
Przedszkolu). Żłobki i kluby dziecięce to inwestycja w społeczeństwo i gospodarkę. Badania pokazują,
że wzrost finansowania opieki nad najmłodszymi dziećmi przekłada się na większą aktywność
rodziców. Tymczasem Polska ma najmniej miejsc w przedszkolach i żłobkach z wszystkich krajów
Unii. Z danych wynika, że w Szczytnie miejsc w przedszkolach jest tylko dla ok 80 procent dzieci w
wieku od 3 do 6 lat, choć odsetek ten powinien wynosić 90 procent.
47
Jedn. miary 2012
PRZEDSZKOLA
ogółem
ob.
9
oddziały
39,00
miejsca
msc.
829
dzieci
osoba
776
2013 2014
9
38,00
832
816
10
41,00
868
810
Szkolnictwo podstawowe i gimnazjalne w Szczytnie stanowi 5 szkół podstawowych (w tym 3
prowadzone przez Gminę Miejską Szczytno) i 4 gimnazja (w tym 2 prowadzone przez Gminę Miejską
Szczytno):
• SZKOŁA PODSTAWOWA Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJNYMI NR 2 im. Wojciecha
Kętrzyńskiego (ul. Kętrzyńskiego 6)
• SZKOŁA PODSTAWOWA NR 3 im. Marii Skłodowskiej-Curie (ul. Marii Curie Skłodowskiej 2)
• SZKOŁA PODSTAWOWA NR 6 im. Orła Białego w Szczytnie (ul. Bohaterów Września 1939r. 2)
• GIMNAZJUM NR 1 im. Henryka Sienkiewicza (ul. Kasprowicza 1)
• GIMNAZJUM Z ODDZIAŁAMI INTEGRACYJNYMI NR 2 im. Polskich Olimpijczyków (ul. Lanca 1)
Szkoły wymagają nakładów inwestycyjnych, poprawy efektywności energetycznej, modernizacji
systemów grzewczych, rewitalizacji zdekapitalizowanej substancji.
Instytucje kultury w mieście nie przekraczającym 25 tyś mieszkańców nie powinny być analizowane
wglądem swej lokalizacji ale ilości, różnorodności i jakości oferty skierowanej do mieszkańców.
Obecnie w Szczytnie funkcjonują jedynie 2 biblioteki odwiedzane rocznie przez 3492 czytelników (co
stanowi ok 143 czytelników na 1000 mieszkańców). W mieście nie funkcjonuje żadne kino, istnieje
tylko 1 placówka muzealna i 1 dom kultury. W muzeum na przestrzeni ostatnich lat nieznacznie rośnie
liczba zwiedzających, co jest bezpośrednim efektem ponad trzykrotnego zwiększenia wydarzeń
edukacyjnych realizowanych w muzeum.
2014
Placówki biblioteczne
biblioteki i filie
księgozbiór
czytelnicy w ciągu roku
Biblioteki - wskaźniki
ludność na 1 placówkę biblioteczną (łącznie z punktami bibliotecznymi ujętymi zgodnie z
siedzibą jednostki macierzystej)
księgozbiór bibliotek na 1000 ludności
czytelnicy bibliotek publicznych na 1000 ludności
Muzea
muzea łącznie z oddziałami
zwiedzający muzea i oddziały
zwiedzający muzea i oddziały na 10 tys. mieszkańców
2
46258
3492
12093
1912,7
143
1
8198
3364
Obiekty kulturalne oraz historyczna przestrzeń publiczna wymagają rewitalizacji wraz z
dostosowaniem do aktualnych wymogów i oczekiwań turystycznych, w tym wyposażenia w celu
zwiększenia atrakcyjności. Obok Miejskiego Domu Kultury pożądana jest budowa amfiteatru, co
zwiększyłoby możliwości realizacji wydarzeń kulturalnych i organizację festiwali.
W granicach administracyjnych miasta znajduje się 9,7 km ulic leżących w ciągach dróg krajowych;
0,7 km w ciągu drogi wojewódzkiej nr 600 Mrągowo-Szczytno; 5,7 km dróg powiatowych; 42,605 km
dróg gminnych; 8,508 km dróg miejskich niepublicznych. Ciągi głównych szlaków komunikacyjnych
(dróg krajowych) przebiegają przez centrum miasta, co uniemożliwia korzystne gospodarowanie
przestrzenią i tworzenie miejsc publicznych przyjaznych mieszkańcom. Obecny układ drogowy tworzy
"wąskie gardła" dla tranzytowego ruchu samochodowego, co zwiększa zanieczyszczenie powietrza i
poziom hałasu w centrum miasta, które jest gęsto zabudowane.
48
Inteligentna Specjalizacja Warmii i Mazur - "Ekonomia wody”
Ekonomia wody bazuje na bogatych zasobach wód powierzchniowych. Samorządy powiatu
szczycieńskiego stawiają rozwój turystyki pośród swych dotychczasowych celów strategicznych.
Atutem uzasadniającym takie zamierzenie są walory przyrodniczo-krajobrazowe, choć należy
pamiętać, że są one również cechą sąsiadów. Na tle województwa jeziorność miasta Szczytno jest
wyższa (ok 6,6%) w stosunku do całej Ziemi Szczycieńskiej (ok. 3% powierzchni powiatu) przy
średniej wojewódzkiej ok 5%. Pod tym względem pozycja konkurencyjna pobliskich Wielkich Jezior
Mazurskich jest zdecydowanie silniejsza (aż 14%), gdzie również lepiej rozwinięta jest infrastruktura
turystyczna i większa rozpoznawalność obszaru. Wymaga to od samorządów powiatu
szczycieńskiego wypracowania spójnej promocji, w tym wzmocnienia wizerunku. Gmina Miejska
Szczytno ma tu szczególne zadanie bowiem Jezioro Domowe Duże uznawane jest przez specjalistów
za najlepsze miejsce w Polsce do rozgrywania slalomu w narciarstwie wodnym.
OSI - Obszary o słabym dostępie do usług publicznych
źródło: Strategia Ziemi Szczycieńskiej do roku 2020
Według "Strategii Ziemi Szczycieńskiej do roku 2020" większość gmin Ziemi Szczycieńskiej
zaklasyfikowana została do grona obszarów o słabym dostępie do usług publicznych. W analizie
uwzględniono między innymi takie zagadnienia jak: liczba lekarzy na 1000 mieszkańców, liczba osób
na 1 łóżko w szpitalach, 1 zakład opieki zdrowotnej, 1 aptekę, uczniowie przypadający na 1 komputer
z dostępem do Internetu, odsetek dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym, liczba imprez
organizowanych przez domy i ośrodki kultury, kluby i świetlice na 1000 mieszkańców.
Według przeprowadzonej na potrzeby strategii diagnozy natężenie problemów jest wysokie w
przypadku Gminy Miejskiej Szczytno, które wypadło w części analizowanych zmiennych poniżej
średniej wartości dla województwa warmińsko-mazurskiego. Strategia regionalna zakłada wobec tych
obszarów wzrost dostępu do usług publicznych, aktywizację społeczną, wsparcie przedsiębiorczości i
poprawę połączeń komunikacyjnych z lokalnymi ośrodkami wzrostu.
49
OSI - Obszary wymagające restrukturyzacji i rewitalizacji
źródło: Strategia Ziemi Szczycieńskiej do roku 2020
Według "Strategii Ziemi Szczycieńskiej do roku 2020" do tego OSI zaliczono gminy miejskie i miejskowiejskie, w których liczba ludności w mieście przekracza 5 tysięcy. Ośrodki te narażone są na utratę
konkurencyjności w wyniku konkurencji zewnętrznej. Oczekiwane efekty regionalnej interwencji to
m.in. wzrost kapitału społecznego, podniesienie jakości edukacji, wzrost przedsiębiorczości,
rewitalizacja, wzrost współpracy międzygminnej. Na terenie całej Ziemi Szczycieńskiej do tej kategorii
zaklasyfikowane zostało wyłącznie miasto Szczytno, co potwierdzają obserwowane zjawiska i dane
analizowane na potrzeby niniejszego dokumentu.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Brak szerokiej i zróżnicowanej oferty kulturalnej w powiązaniu z inicjatywą mieszkańców
Słaby dostęp do usług publicznych
Brak perspektywicznego tworzenia bazy usług w sektorze osób starszych na rynku usług
publicznych i komercyjnych
Niska jakość terenów i przestrzeni publicznych
Suburbanizacja - przejmowanie mieszkańców przez gminy wokół ośrodka miejskiego na skutek
przenoszenia się ludności
Niedostateczny stan techniczny budynków użyteczności publicznej, zlokalizowanych głównie w
śródmieściu uwzględniający niską emisyjność
Niska jakość infrastruktury przedszkolnej i edukacyjnej, w szczególności techniczna
Niedostateczne zagospodarowanie terenów zielonych, placów publicznych i terenów rekreacji
związanej z osiedlami i zespołami zabudowy spółdzielczej
Nie w pełni wykorzystane tereny nad Jeziorami ograniczające możliwość rozwoju funkcji
rekreacyjno-turystycznych miasta
2.2.5. Diagnoza sfery technicznej
2.2.5.1. Gospodarka wodnowodno-ściekowa i gospodarka odpadami
W tworzeniu przyjaznych warunków dla mieszkańców istotne miejsce zajmuje infrastruktura
techniczna. Pod względem wyposażenia w sieci wodociągowo-kanalizacyjne obecnie miasto nie
generuje problemów. Miasto jest prawie w pełni skanalizowane i zwodociągowane, wszystkie ścieki
odprowadzane są do oczyszczalni ścieków. Kwestią do rozwiązania pozostaje sprawność kanalizacji
deszczowej.
Mieszkania wyposażone w instalacje - w % ogółu mieszkań
wodociąg
łazienka
50
j.m.
2014
%
%
99,9
97,8
centralne ogrzewanie
Wodociągi
długość czynnej sieci rozdzielczej
ludność korzystająca z sieci wodociągowej
Kanalizacja
długość czynnej sieci kanalizacyjnej
ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej
Korzystający z instalacji w % ogółu ludności
wodociąg
kanalizacja
gaz
Różnica pomiędzy odsetkiem ludności korzystającej z wodociągu i z kanalizacji wg
lokalizacji
ogółem
Długość sieci kanalizacyjnej w relacji do długości sieci wodociągowej
ogółem
gospodarka ściekowa
ścieki odprowadzone ogółem
ścieki oczyszczane razem
oczyszczane biologicznie i z podwyższonym usuwaniem biogenów w % ścieków
ogółem
Ludność korzystająca z oczyszczalni ogółem
zbiorniki bezodpływowe
oczyszczalnie przydomowe
%
90,0
km
57,7
osoba 24180
km
79,9
osoba 22243
%
%
%
100,0
92,0
91,9
%
8,0
-
1,4
j.m.
dam3
dam3
2014
1079,0
1079
%
100,0
osoba 24185
szt.
208
szt.
1
Gmina Miejska Szczytno obejmuje systemem selektywnego zbierania odpadów komunalnych
wszystkie nieruchomości, wszystkie odpady komunalne przekazane zostały do Regionalnych Instalacji
Przetwarzania Odpadów Komunalnych. Gmina osiąga poziom recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami w wysokości 23,98%. Wymagany poziom zgodnie z
Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2014r wynosi min 14%. Ograniczona została
ilość kierowanych na składowisko odpadów biodegradowlanych do poziomu 0% masy odpadów
wytworzonych w 1995r. Wymagana ilość do 50%. W 2015r. została zakupiona działka na terenie
miasta Szczytno pod budowę Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Budowa
poprzedzona jest akcją edukacyjną społeczeństwa odnośnie selektywnej zbiórki. Uruchomienie punktu
wymaga w pierwszej kolejności wypracowania odpowiednich nawyków w mieszkańcach miasta.
Obecna lokalizacja PSZOK w Nowym Gizewie, ze względu na znaczną odległość od granic miasta
powoduje, że mieszkańcy niezbyt chętnie przekazują do punktu inne odpady nie podlegające zbiórce
selektywnej, głównie odpady niebezpieczne i budowlane. W dalszym ciągu z obrzeży miasta
sprzątane są porzucone odpady budowlane, zużyty sprzęt elektroniczny, odpady wielkogabarytowe.
2.2.5.2. Zasoby mieszkaniowe
Zasoby mieszkaniowe miasta Szczytno na koniec 2014 roku obejmowały 8858 mieszkań (w 2635
budynkach ogółem) o powierzchni użytkowej 574745 m2. Przeciętna powierzchnia mieszkania wynosi
64,9 m2, co daje wskaźnik przeciętnej powierzchni użytkowej mieszkania na 1 osobę na poziomie
23,8 m2. Pomimo wzrostu tego wskaźnika na przestrzeni analizowanych lat pozostaje on wciąż na
niższym poziomie niż średnia dla kraju (26,7 m2). W Szczytnie istnieje 63 mieszkania socjalne o
łącznej powierzchni 1793 m2.
Zasoby mieszkaniowe gmin (komunalne)
mieszkania
powierzchnia użytkowa mieszkań
Zasoby mieszkaniowe
mieszkania
51
j.m.
2014
m2
63
1793
-
8858
izby
powierzchnia użytkowa mieszkań
Budynki mieszkalne w gminie
ogółem
Zasoby mieszkaniowe - wskaźniki
przeciętna powierzchnia użytkowa 1 mieszkania
przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkania na 1 osobę
mieszkania na 1000 mieszkańców
m2
34152
574745
-
2635
m2
m2
-
64,9
23,8
366,3
Na przestrzeni ostatnich 3 lat sukcesywnie spada liczba nowobudowanych budynków mieszkalnych.
W 2014 roku oddano do użytkowania jedynie 18 budynków mieszkalnych (w tym 17 budownictwa
jednorodzinnego i 1 wielorodzinny).
Mieszkania oddane do użytkowania wg form budownictwa
ogółem
mieszkania
izby
powierzchnia użytkowa
przeznaczone na sprzedaż lub wynajem
mieszkania
izby
indywidualne
mieszkania
izby
Budynki nowe oddane do użytkowania
ogółem
ogółem (PKOB = 1)
mieszkalne (PKOB = 11)
budynki jednorodzinne tj: budynki jednomieszkaniowe oraz budynki
jednorodzinne nieprzystosowane do stałego zamieszkania (PKOB = 111)
budynki o trzech i więcej mieszkaniach (PKOB = 1122)
budownictwo indywidualne
ogółem (PKOB = 1)
mieszkalne (PKOB = 11)
Budynki niemieszkalne, zbiorowego zamieszkania oraz domy letnie
oddane do użytkowania
rozbudowane, budynki zbiorowego zamieszkania (PKOB = 1130),
budynki
rozbudowane, budynki zbiorowego zamieszkania (PKOB = 1130),
j.m.
2012
2013
2014
m2
116
390
8063
65
259
5020
38
161
3791
m2
98
289
5246
40
116
2000
20
58
1000
m2
18
101
2817
25
143
3020
18
103
2791
-
33
23
54
27
24
18
-
18
25
17
-
5
2
1
-
26
18
48
25
21
17
szt
1
m2
286
Sytuację mieszkaniową w mieście rozpatrywać można również poprzez ilość wypłacanych dodatków
mieszkaniowych. Prawo do dodatków mieszkaniowych mają najubożsi lokatorzy i właściciele
mieszkań, których nie stać na miesięczne opłaty czynszu. Osoby ubiegające się o dodatek
mieszkaniowy muszą posiadać tytuł prawny do zajmowanego lokalu i spełniać kryterium dochodowe.
W 2014 roku wypłacono łącznie 4361 dodatków mieszkaniowych na kwotę 804 551 zł.
•
•
•
Niski wskaźnik powierzchni biologicznie czynnych przy realizacji nowych inwestycji
Zły stan techniczny obiektów mieszkalnych (w tym instalacji i urządzeń technicznych) wymagający
modernizacji i estetyzacji
Degradacja obiektów o wartości historycznej wymagająca działań konserwatorskich
52
•
•
•
Przebieg głównych trasach komunikacyjnych przez centrum miasta powodujące hałas, emisję
zanieczyszczeń do atmosfery, niszczenie zabytkowej tkanki miasta oraz zagrożenie
bezpieczeństwa ruchu drogowego (w tym w szczególności dla pieszych)
Niska efektywność energetyczna budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej
Niski udział odnawialnych źródeł energii w ogólnym bilansie energetycznym
3. Zasięgi przestrzenne obszarów rewitalizacji
Nowe podejście do zagadnienia rewitalizacji na lata 2014-2020 przewiduje, że aspekt społeczny jest
najistotniejszy w działaniach na danym obszarze. Inwestycje infrastrukturalne mają być realizowane
jedynie w kontekście rozwiązania problemu społecznego. Nie mogą być celem samym w sobie.
Realizowane działania muszą być kompleksowe, wielowymiarowe, skoncentrowane terytorialnie i
wzajemnie ze sobą powiązane, integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i
lokalnej gospodarki. Ich celem jest realizacja zapisów Strategii Europa 2020 dotyczących zwalczania
ubóstwa i wykluczenia społecznego. Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na
lata 2014-2020 przygotowane przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ograniczają łączną
powierzchnię obszarów zdegradowanych wyznaczonych do rewitalizacji do maksymalnie 20%
powierzchni gminy i 30% jej mieszkańców. Wytyczne w zakresie rewitalizacji definiują obszar
zdegradowany jako obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Natomiast stan kryzysowy to
stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności bezrobocia,
ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczającego
poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym), współwystępujących z negatywnymi
zjawiskami w co najmniej jednej ze sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej,
technicznej. Delimitacji obszarów dokonano przy założeniu, że może on obejmować więcej niż jedno
terytorium wsparcia (zgodnie z wytycznymi Ministra Infrastruktury Rozwoju w zakresie rewitalizacji w
programach operacyjnych). Delimitacja przestrzenna obszarów rewitalizacji została dokonana w
oparciu o indywidualne kryteria ilościowe i jakościowe dotyczące wykluczenia społecznego,
gospodarki, edukacji i bezpieczeństwa oraz w oparciu o zapisy Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Szczytno. Przebieg granic obszarów zdegradowanych był
tworzony w oparciu o "Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Szczytno - aktualizacja z uwzględnieniem
okresu planowania 2008-2013", którego zapisy wskazywały istnienie zjawisk niepożądanych w
różnych rejonach miasta już w poprzedniej perspektywie finansowej i dla których działania
rewitalizacyjne należy kontynuować by wyprowadzić obszar i zamieszkującą społeczność z
istniejącego stanu kryzysowego. Bazując na powyższym materiale przystąpiono do aktualizowania
danych w obrębie wyjściowych jednostek terytorialnych przyrównując wyżej wspomniane wskaźniki i
kryteria do średniej obszaru miasta przy uwzględnieniu istniejących w nowej perspektywie finansowej
warunków brzegowych i limitów. Wyznaczając obszary uwzględniano zasadę, że wsparcie otrzymają
projekty wynikające z programów rewitalizacji a obszary rewitalizowane będą wyznaczane z
uwzględnieniem kryteriów przestrzennych, ekonomicznych oraz społecznych, ze szczególnym
uwzględnieniem stopnia nasilenia problemów społecznych na danym obszarze, głównie związanych z
deprywacją materialną i społeczną mieszkańców danego obszaru, wynikającą m.in. ze znacznego
oddalenia od rynku pracy czy niewystarczającego dostępu do dobrej jakości niedrogich usług
publicznych.
Analiza poszczególnych sfer, ich uwarunkowań oraz diagnoza zjawisk problemowych dla obszaru
miasta została przedstawiona w pierwszej części dokumentu. Na tej podstawie wyprowadzono
wskaźniki i mierniki, które zbadano na obszarach wstępnie wytypowanych (na podstawie dotychczas
obowiązującego LPR) przesuwając granice po uwzględnieniu limitu procentowego powierzchni i
ludności. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji skalę negatywnych zjawisk powinny
odzwierciedlać mierniki i wskaźniki, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną
dynamikę spadku poziomu rozwoju, w odniesieniu do wartości dla całego miasta. Nowe podejście do
zagadnienia rewitalizacji na lata 2014-2020, przewiduje, że to aspekt społeczny jest najistotniejszy w
działaniach rewitalizacyjnych, w związku z czym mierniki (wskaźniki) w tym zakresie uznane zostały
za kluczowe. Podstawowe wnioski z przeprowadzonej diagnozy miasta, dostęp do danych oraz
definicja stanu kryzysowego (koncentracja negatywnych zjawisk społecznych współwystępujących z
negatywnymi zjawiskami gospodarczymi) z uwzględnieniem istotnych obszarów funkcjonalnoprzestrzennych oraz analiza potrzeb mieszkańców w zakresie niezbędnych przedsięwzięć i inwestycji
(badania ankietowe na potrzeby LPR) pozwoliły na wypracowanie następujących mierników
(wskaźników) do wyboru obszarów zdegradowanych:
53
54
lp.
wskaźnik
kategoria
wskaźnika
społeczny
1.
średnia gęstość zaludnienia
2.
odsetek osób w wieku
produkcyjnym w ogólnej liczbie
ludności
gospodarczy
3.
odsetek osób w wieku
poprodukcyjnym w ogólnej liczbie
ludności
gospodarczy
4.
stosunek osób w wieku
nieprodukcyjnym do osób w wieku
produkcyjnym
gospodarczy
5.
poprodukcyjnym do osób w wieku
przedprodukcyjnym
gospodarczy
6.
poprodukcyjnym do osób w wieku
produkcyjnym
gospodarczy
7.
liczba zarejestrowanych podmiotów
gospodarczy
definicja
Gęstość zaludnienia wpływa na jakość życia. Bardziej
korzystne warunki zamieszkania są na obszarach o mniejszej
gęstości zaludnienia. Mniejsze nasilenie ruchu umożliwia
większy komfort wypoczynku, a więc i lepszą jakość życia
Wskaźnik pokazuje aktualna siłę roboczą w danym obszarze.
Szczególne znaczenie zwłaszcza z punktu widzenia rynku
pracy mają zmiany jakie mogą nastąpić dla populacji osób w
wieku produkcyjnym. Im wyższy tym korzystniejsza sytuacja
gospodarcza.
Wskaźnik obciążenia ludności koniecznością utrzymywania
osób starszych. Zbyt wysokie wartości tego wskaźnika,
skądinąd korzystnie świadczące o zamożności i zdrowotności
danego społeczeństwa, są jednak niekorzystne z punktu
widzenia finansów publicznych (mała liczba osób płacących
podatki przy dużej liczbie osób korzystających ze świadczeń
pomocy społecznej, ochrony zdrowia itp.).
Wskaźnik obciążenia ludności pracującej osobami starszymi
oraz dziećmi, czyli grupami wymagającymi wsparcia i opieki.
Wskaźnik pośrednio wskazuje jakie potrzeby usług
publicznych wymaga dany obszar (żłobki, przedszkola,
placówki opieki nad osobami starszymi)
Wskaźnik pokazuje relację starszego pokolenia wobec
młodego. W perspektywie pokolenie przedprodukcyjne stanie
się aktywną siłą roboczą i przejmie obowiązek utrzymania
obecnego jeszcze pokolenia poprodukcyjnego i części
pokolenia będącego aktualnie w fazie produkcyjnej.
Wskaźnik obciążenia ludności pracującej koniecznością
utrzymywania osób starszych. Starzejące się społeczeństwo
ma istotny wpływ na zrównoważony rozwój i stabilność działań
gospodarczych. Wzrost tego wskaźnika powoduje potencjalną
przeszkodę dla pracowników we wspieraniu systemów
zabezpieczenia społecznego i ochrony zdrowia. Nastąpi
wzrost obciążenia budżetu państwa wydatkami na emerytury i
renty, wzrost zapotrzebowania na miejsca w domach opieki
społecznej czy wzrost ogólnych wydatków na służbę zdrowia
Wskaźnik świadczy o przedsiębiorczości mieszkańców danego
55
badane
odchylenie
powyżej średniej
źródło danych
Urząd Miejski w
Szczytnie
poniżej średniej
Urząd Miejski w
Szczytnie
powyżej średniej
Urząd Miejski w
Szczytnie
powyżej średniej
Urząd Miejski w
Szczytnie
powyżej średniej
Urząd Miejski w
Szczytnie
powyżej średniej
Urząd Miejski w
Szczytnie
poniżej średniej
Centralna
gospodarczych w CEiDG na 100
osób
obszaru. Działalność gospodarcza to głównie małe i średnie
przedsiębiorstwa, które odgrywają kluczową rolę w tworzeniu
PKB
8.
liczba osób korzystających ze
świadczeń pomocy społecznej na
100 osób
społeczny
9.
odsetek osób korzystających z
pomocy społecznej poniżej
kryterium dochodowego wśród
osób korzystających z pomocy
społecznej
społeczny
10.
odsetek osób korzystających z
pomocy społecznej powyżej
kryterium dochodowego wśród
osób korzystających z pomocy
społecznej
odsetek rodzin otrzymujących
zasiłki rodzinne na dzieci w ogólnej
liczbie mieszkańców
społeczny
11.
społeczny
12.
liczba zarejestrowanych
bezrobotnych w ogólnej liczbie
mieszkańców
społeczny
13.
udział osób długotrwale
bezrobotnych wśród
zarejestrowanych
społeczny
Osoby korzystające ze świadczeń ogółem to suma
pobierających poszczególne rodzaje świadczeń pieniężnych i
niepieniężnych zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia
12 marca 2004 r. Ocena zjawisk generujących
zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej jest
podstawą podejmowania działań wspomagających
usamodzielnianie osób znajdujących się w trudnej sytuacji,
rozwijania nowych form pomocy społecznej, a także alokacji
środków przeznaczonych na wypłacanie należnych świadczeń
Pomoc społeczna jest kierowana do osób i rodzin o
najniższych dochodach. Osoby korzystające z pomocy poniżej
kryterium dochodowego to często osoby poniżej minimum
egzystencji, który uwzględnia potrzeby uznane w danych
warunkach za podstawowe i których niezaspokojenie może
powodować biologiczne zagrożenie życia oraz rozwoju
psychofizycznego człowieka.
Większość gospodarstw z dochodem powyżej ustalonego
kryterium to beneficjenci świadczeń niepieniężnych i osoby
korzystające z usług opiekuńczych. Zbiorowość gospodarstw
uprawnioną do korzystania ze świadczeń można określić jako
gospodarstwa zagrożone ubóstwem.
Wskaźnik ujmuje rodziny, które korzystają z uprawnień do
świadczeń rodzinnych. System jest nastawiony na wsparcie w
wychowaniu dzieci w rodzinach gorzej sytuowanych oraz na
wsparcie tych rodzin w sytuacji, gdy znajdują się w nich osoby
niepełnosprawne lub ciężko chore
Wielkość opisująca nasilenie zjawiska bezrobocia w danej
populacji. Dotyczy wszystkich bezrobotnych, niezależnie od
przyczyn pozostających bez pracy. Nie uwzględnia
rzeczywistej stopy bezrobocia z racji np. braku rejestracji czy
odmowy zarejestrowania z powodu braku formalnego.
Bezrobocie długotrwałe rozumie się jako stosunek liczby osób
bezrobotnych powyżej 12 miesięcy do liczby osób
zarejestrowanych. Wskaźnik świadczy o skuteczności instytucji
rynku pracy, zdolności bezrobotnych do ewentualnego
56
powyżej średniej
Ewidencja i
Informacja o
Działalności
Gospodarczej
Miejski Ośrodek
Pomocy
Społecznej w
Szczytnie
powyżej średniej
Miejski Ośrodek
Pomocy
Społecznej w
Szczytnie
powyżej średniej
Miejski Ośrodek
Pomocy
Społecznej w
Szczytnie
powyżej średniej
Miejski Ośrodek
Pomocy
Społecznej w
Szczytnie
powyżej średniej
Powiatowy
Urząd Pracy w
Szczytnie
powyżej średniej
Powiatowy
Urząd Pracy w
Szczytnie
14.
udział długotrwale bezrobotnych
wśród osób w wieku produkcyjnym
społeczny
15.
udział osób bezrobotnych z
wykształceniem podstawowym lub
gimnazjalnym wśród
zarejestrowanych
społeczny
16.
udział osób bezrobotnych z
wykształceniem wyższym wśród
zarejestrowanych
społeczny
17.
liczba aptek na 10000
mieszkańców
społeczny
przekwalifikowania się lub uzupełnienia wykształcenia i
kwalifikacji koniecznych do znalezienia zatrudnienia.
Bezrobocie długotrwałe rozumie się jako stosunek liczby osób
bezrobotnych powyżej 12 miesięcy do liczby osób w wieku
produkcyjnym obszaru. Przez ludność w wieku produkcyjnym
rozumie się ludność w wieku zdolności do pracy. Wysoki
współczynnik wskaźnika pokazuje brak aktywności zawodowej
w grupie stanowiącej zasadniczą siłę roboczą obszaru.
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych z wykształceniem
gimnazjalnym lub niższym niż gimnazjalnym w ogólnej liczbie
bezrobotnych zarejestrowanych. Poziom i rodzaj wykształcenia
jest czynnikiem decydującym o szansach na rynku pracy,
gdzie maleją szanse osób o najniższym poziomie
wyksztalcenia. Zgodnie z danymi GUS ponad 80% osób
posiadających wykształcenie wyższe jest zatrudniana na czas
nieokreślony. Z drugiej strony zaledwie połowa osób z
wykształceniem podstawowym na stałą umowę o pracę.
Wysoki współczynnik bezrobotnych z wykształceniem
wyższym jest zjawiskiem szczególnie niepokojącym i świadczy
o niedostosowaniu rodzaju wykształcenia do aktualnych
potrzeb lokalnego rynku pracy. Nie tylko sam fakt ukończenia
studiów wyższych jest dla potencjalnych pracodawców
najważniejszy. Kluczową rolę odgrywają wiedza, kompetencje i
umiejętności praktyczne, które absolwent posiada po
ukończeniu studiów.
Poziom i dostępność kluczowych usług, w tym do aptek
bezpośrednio wpływa na jakość życia w danym obszarze.
Bliskość apteki ma kluczowe znaczenie dla osób starszych,
którzy najczęściej zmagają się z chorobami.
57
powyżej średniej
Powiatowy
Urząd Pracy w
Szczytnie
powyżej średniej
Powiatowy
Urząd Pracy w
Szczytnie
powyżej średniej
Powiatowy
Urząd Pracy w
Szczytnie
poniżej średniej
Główny Urząd
Statystyczny
Zadaniem samorządu na etapie programowania rewitalizacji jest zidentyfikowanie sytuacji kryzysowej,
a spośród niej wyznaczenie konkretnego obszaru lub obszarów o relatywnie najgorszej sytuacji, tym
samym predestynowanych do objęcia kompleksową interwencją w zakresie rewitalizacji. Z uwagi, na
fakt, że należy kontynuować podjęte dotychczas działania w wyznaczonych ze względu na
wewnętrzne uwarunkowania miasta oraz istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, w poprzedniej
perspektywie obszarach, obecne obszary kryzysowe zostały wyznaczone w procesie porównania
wewnątrzmiejskiego w zakresie określonych wskaźników w stosunku do średniej miejskiej z
uwzględnieniem limitów określonych obowiązującymi obecnie wytycznymi (maksymalnie 20%
powierzchni gminy oraz zamieszkanie przez nie więcej niż 30% mieszkańców gminy). Zachowanie
ciągłości programowej (polegającej na kontynuacji lub rozwijaniu wsparcia z polityki spójności 20072013) ma w procesach rewitalizacji kluczowe znaczenie. Zmiany wprowadzane w programie
rewitalizacji odpowiadają na te potrzeby zmian, które wynikają głównie z ewaluacji, opartej na
systematycznym monitoringu.
Delimitację przeprowadzono analizując natężenie mierników w stosunku do średniej miasta
przyznając punkty w systemie 0-1 w sytuacji przekroczenia wartości referencyjnej. Założono, że
sytuacja kryzysowa występuje wtedy gdy na 17 badanych zjawisk minimum 50% będzie prezentować
gorsze wskaźniki od średniej miasta a koncentracja negatywnych zjawisk społecznych będzie
współwystępować z negatywnymi zjawiskami gospodarczymi.
58
stan na: połowa 2016
obszar
miasto Szczytno
obszar I - śródmieście
obszar II - wschód
powierzchnia
liczba
[km2]
ludności
9,96
23 285
0,70
3 441
0,28
3 540
liczba osób w liczba osób liczba osób
wieku
w wieku
w wieku
przedprodukcyj produkcyjny poprodukcyj
nym
m
nym
3 714
14 419
5 152
474
1 971
996
524
2 100
916
liczba
zarejestrowanych liczba osób
podmiotów
korzystający
gospodarczych w ch z pomocy
CEiDG
społecznej
1 495
1 695
259
200
108
139
w tym liczba
osób
korzystających
z pomocy
społecznej
poniżej
kryterium
dochodowego
1 570
126
92
obszar
miasto Szczytno
obszar II - wschód
w tym liczba osób
korzystających z
liczba rodzin
liczba
pomocy społecznej
otrzymujących zarejestrowa
powyżej kryterium
zasiłki rodzinne
nych
dochodowego
na dzieci
bezrobotnych
125
772
1 009
74
99
153
47
54
141
59
w tym, Liczba
osób
w tym, Liczba
w tym, Liczba
bezrobotnych z
osób
osób
wykształceniem bezrobotnych z
długotrwale
podstawowym
wykształceniem
bezrobotnych lub gimnazjalnym
wyższym
560
274
147
92
52
11
77
35
30
liczba
aptek
15
10
0
obszar
miasto Szczytno
obszar II - wschód
obszar
miasto Szczytno
obszar II - wschód
obszar
miasto Szczytno
obszar II - wschód
społeczny
średnia gęstość
zaludnienia
[os/km2]
2 338
4 916
12 643
gospodarczy
gospodarczy
gospodarczy
gospodarczy
odsetek osób w
odsetek osób w
stosunek osób w
wieku
wieku
wieku
produkcyjnym w poprodukcyjnym w nieprodukcyjnym do
ogólnej liczbie
ogólnej liczbie
osób w wieku
ludności
ludności
produkcyjnym
61,92
22,13
0,61
57,28
28,95
0,75
59,32
25,88
0,69
społeczny
liczba
zarejestrowanych
liczba osób
podmiotów
korzystających ze
gospodarczych w świadczeń pomocy
CEiDG na 100
społecznej na 100
osób
osób
6,42
7,28
7,53
5,81
3,05
3,93
społeczny
gospodarczy
społeczny
społeczny
gospodarczy
stosunek osób w
stosunek osób w
wieku
wieku
poprodukcyjnym do poprodukcyjnym do
osób w wieku
osób w wieku
przedprodukcyjnym
produkcyjnym
1,39
0,36
2,10
0,51
1,75
0,44
społeczny
społeczny
odsetek osób
odsetek osób
korzystających z
korzystających z
pomocy społecznej
odsetek rodzin
pomocy społecznej
powyżej kryterium
otrzymujących
udział długotrwale
poniżej kryterium
dochodowego wśród zasiłki rodzinne na
bezrobotnych
dochodowego wśród
osób korzystających
dzieci w ogólnej
wśród osób w
osób korzystających z
z pomocy
liczbie
wieku
pomocy społecznej
społecznej
mieszkańców
produkcyjnym
92,63
7,37
3,32
3,88
63,00
37,00
2,88
4,67
66,19
33,81
1,53
3,67
społeczny
społeczny
liczba zarejestrowanych udział osób długotrwale
bezrobotnych w ogólnej
bezrobotnych wśród
liczbie mieszkańców
zarejestrowanych
4,33
55,50
4,45
60,13
54,61
3,98
60
udział osób bezrobotnych
z wykształceniem
podstawowym lub
gimnazjalnym wśród
zarejestrowanych
27,16
33,99
24,82
społeczny
społeczny
udział osób
bezrobotnych z
wykształceniem
wyższym wśród
liczba aptek na 10000
zarejestrowanych
mieszkańców
14,57
6,44
7,19
29,06
21,28
0,00
obszar
obszar II - wschód
razem
powierzchnia
[km2]
0,70
0,28
0,98
liczba
ludności
3 441
3 540
6 981
wskaźniki
społeczne
wskaźniki
gospodarcze
6
4
-
5
6
-
razem
11
10
-
W wyniku przeprowadzonych prac, popartych szczegółowymi analizami, w Programie Rewitalizacji,
wyznaczone zostały 2 obszary rewitalizowane prezentowane na poniższych mapach. Obszary
rewitalizowane zostały wybrane zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach
operacyjnych na lata 2014-2020, ze względu na zidentyfikowanie stanu kryzysowego w sferze
społecznej, który współwystępuje ze stanem kryzysowym w sferze gospodarczej.
Obszar rewitalizowany I - śródmieście
61
Obszar o powierzchni 0,70 km2 obejmuje przestrzenie i obiekty w ramach poniższych ulic zgodnie z
granicami wyznaczonymi na opracowaniu graficznym:
• ul. Pasymska
• ul. Władysława Sikorskiego
• ul. Niepodległości
• ul. Bohaterów Westerplatte
• ul. Bolesława Chrobrego
• ul. Tadeusza Kościuszki
• ul. Warszawska
• ul. Polska
• ul. Walentego Barczewskiego
• ul. Józefa Narońskiego
• ul. Jana Lipperta
• ul. Kolejowa
• ul. 3 maja
• ul. gen. W. Andersa
• ul. Ogrodowa
• ul. Henryka Sienkiewicza
• ul. Jana Kasprowicza
• Plac Juranda
• ul. Odrodzenia
• Plac Wolności
• ul. Żwirki i Wigury
• ul. Reinholda Barcza
• ul. Marii Konopnickiej
• ul. Śląska
• ul. Adama Mickiewicza
• ul. W. Kętrzyńskiego
62
Obszar rewitalizowany II - wschód
63
Obszar o powierzchni 0,28 km2 obejmuje przestrzenie i obiekty w ramach poniższych ulic zgodnie z
granicami wyznaczonymi na opracowaniu graficznym:
• ul. Boh. Września
• ul. Poznańska
• ul. Solidarności
• ul. Jerzego Lanca
• ul. Fryderyka Leyka
• ul. Nauczycielska
• ul. Konopnickiej
• ul. Piłsudskiego
64
Obszar rewitalizowany I i II
65
4. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany
efekt rewitalizacji)
Po przeprowadzonej diagnozie służącej wyznaczeniu obszaru rewitalizacji oraz analizie dotykających
go problemów a także po analizach potrzeb inwestycyjnych mieszkańców na podstawie naboru kart
przedsięwzięć ustalono hierarchię potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych, uwzględniono
właściwy dobór narzędzi i interwencji do potrzeb i uwarunkowań danego obszaru i dokonano
synchronizacji działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzennofunkcjonalnej, technicznej,
środowiskowej.
Zgodnie z zasadami tworzenia celów strategicznych i planów strategicznych na dowolnym obszarze,
jednym ze składników prac z tym związanych jest opracowanie wizji, jako obrazu miasta/obszaru po
zmianach. Wizja powinna być zapisem możliwie krótkim, oryginalnym, nacechowanym emocjonalnie i
lokalnie.
Wizja
Szczytno 2020 - wyjątkowy i atrakcyjny obszar z wysoką jakością życia, przyjazną przestrzenią
publiczną, zachowanym dziedzictwem kulturowym i przyrodniczym, bogatą ofertą kulturalną i
rekreacyjną, wysoką jakością edukacji stawiającej na innowację, zamieszkany przez aktywnych i
przedsiębiorczych mieszkańców otwartych na przyjezdnych
Efektem przeprowadzonych działań rewitalizacyjnych, jest odwrócenie obecnej niekorzystnej sytuacji
na obszarach rewitalizowanych, rozumiane jako spadek intensywności zjawisk kryzysowych
(niekorzystnych). Najbardziej istotne z punktu widzenia interesariuszy programu będzie odwrócenie
niekorzystnych sytuacji i zminimalizowanie czynników je powodujących oraz zainicjowanie zjawisk
takich jak:
- Zmniejszenie poziomu ubóstwa
- Zmniejszenie liczby osób korzystających z pomocy społecznej
- Zmniejszenie poziomu bezrobocia w szczególności bezrobocia długotrwałego
- Zwiększenie poziomu aktywności gospodarczej oraz edukacji mieszkańców obszarów
zdegradowanych.
5. Cele rewitalizacji oraz odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom
potrzebom
rewitalizacyjnym kierunki działań mających na celu eliminację lub
ograniczenie negatywnych zjawisk
5.1. Analiza SWOT
Charakterystykę obszaru rewitalizacji przeprowadzono również z użyciem analizy SWOT. Do analizy
SWOT wykorzystano przede wszystkim diagnozę czynników i zjawisk kryzysowych przeprowadzoną
na potrzeby programu obejmującą wszystkie sfery oraz cały obszar miasta. Jak każda analiza SWOT
najlepiej charakteryzuje aktualny stan miasta i stanowi element diagnozy poprzedzającej określenie
obszarów zdegradowanych oraz podjęciem decyzji o delimitacji obszarów zdegradowanych i
zdefiniowaniu celów programu.
•
Sfera społeczna
MOCNE STRONY - Strenghts
SŁABE STRONY - Weaknesses
Istnienie prestiżowego ośrodka
• Stale wyższa od średniej wojewódzkiej i
edukacyjnego - WSPol - wraz z
krajowej stopa bezrobocia
wyspecjalizowaną kadrą naukową (jedyna
tego typu jednostka w kraju)
• Stale ujemne saldo migracji
•
W miarę korzystny (3/5 w skali) Lokalny
Wskaźnik Rozwoju Społecznego (LHDI)
•
Szczytno jako trzeci pod względem liczby
•
66
występowanie miejsc wymagających
wypracowania przedsięwzięć na rzecz
zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom
studentów ośrodek regionu (za sprawą
WSPol)
•
Wysokie aspiracje edukacyjne i wysoka
aktywność edukacyjna młodych
•
Realizacja przez WSPol - obok szkolenia i
doskonalenia zawodowego ogólnodostępnych kierunków studiów
SZANSE - Opportunities
Możliwe zewnętrzne źródła finansowania w
perspektywie najbliższych lat
•
•
Realizowane przez samorząd programy
stypendialne (o charakterze socjalnym) udzielanie pomocy uczniom na cele
edukacyjne
•
wspierania uzdolnionych dzieci i młodzieży promowanie i rozwijanie ambicji do
poszerzania wiedzy i rozwijania
zainteresowań pozaszkolnych
•
•
•
•
•
•
Dzięki WSPol dodatkowy napływ młodych
ludzi z terenów całej Polski
•
Niski poziom kapitału społecznego
•
Niska motywacja osób bezrobotnych, trwałe
bezrobocie
•
Istniejące braki w zakresie infrastruktury dla
osób niepełnosprawnych oraz konieczność
rozwoju profesjonalnej opieki
specjalistycznej osób niepełnosprawnych
ZAGROŻENIA - Threats
Niekorzystne prognozy demograficzne stały spadek liczby ludności
•
•
Wzrost odsetka osób w wieku
poprodukcyjnym w stosunku do osób w
wieku przed- i produkcyjnym
•
Zwiększenie obciążenia ludności w wieku
produkcyjnym ludnością w wieku
poprodukcyjnym
•
Wzrastający problem spożywania alkoholu i
substancji psychoaktywnych
•
Dziedziczenie biedy i wzorców
patologicznych
•
Wieloczynnikowe problemy lokalnej
społeczności
•
Brak wsparcia mieszkańców w kwestii
budowania poczucia własnej wartości
Sfera gospodarcza
Obecność Portu Lotniczego Olsztyn-Mazury • Niska dynamika wzrostu liczby działalności
w Szymanach
gospodarczych
Obecność jezior w granicach miasta, w tym
Jezioro Domowe Duże uznawane za
najlepsze miejsce do rozgrywania slalomu w
narciarstwie wodnym
•
Ujemne saldo rejestrowania działalności
gospodarczej
•
Istnienie przy granicy miasta WMSSE
(Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa
Ekonomiczna)
Słaba oferta turystyczna w stosunku do
popularnych obszarów i ośrodków
wynikająca z uwarunkowań miasta
•
Położenie miasta w obszarze Polski
Wschodniej
Niedostateczna liczba miejsc pracy w
stosunku do zasobów siły roboczej
•
Zapotrzebowanie na nowe produkty
turystyczne i rekreacyjne
Znikomy odsetek przedsiębiorstw
zatrudniających więcej niż 50 osób
•
Niski poziom innowacyjności gospodarki
•
Występowanie atrakcyjnych obiektów
dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego
•
Brak jednolitego profilu IS- Żywność
wysokiej jakości
•
Istniejący potencjał wpisujący się w
Inteligentne Specjalizacje Warmii i Mazur
•
Brak wykształconego rynku produktów
lokalnych, który koncentrowałby miejscową
ofertę
67
•
•
Zasoby siły roboczej
•
Planowana rozbudowa wraz z
poszerzeniem usług portu lotniczego
•
•
Współpraca międzysektorowa w zakresie
pomocy społecznej i rynku pracy
•
•
Planowane zwiększenie atrakcyjności
turystycznej terenów wokół jeziora
Domowego Małego poprzez
zagospodarowanie turystyczne
•
Rozwój turystyki biznesowej i konferencyjnej
w oparciu o działalność WSPol
•
•
•
•
Brak samorządów gospodarczych branży
IS- Drewno i meblarstwo i instytucji
otoczenia biznesu tej gałęzi gospodarki
•
Brak inicjatyw w zakresie odpowiedniej
gospodarki wodnej, uwzględniającej kwestię
zarybiania
•
Rosnąca konkurencja o turystów innych
ośrodków
•
Uciążliwości związane z ruchem
samochodowym (zanieczyszczenia i hałas
drogowy)
Dobrze zorganizowany system zbiórki
odpadów
•
Brak energooszczędnego oświetlenia
ulicznego
Niewielka liczba zakładów szczególnie
uciążliwych dla środowiska
•
Braki w zakresie termoizolacji budynków
indywidualnych i publicznych pozwalających
na oszczędzanie energii
Brak wpływu na możliwość likwidacji
natężenia hałasu drogowego w śródmieściu
Dobre uzbrojenie miasta w infrastrukturę
wodociągową i kanalizacyjną
•
•
•
Sfera środowiskowa
Obecność jezior w granicach miasta
• Duży udział niskiej emisji, która jest
głównym czynnikiem pogarszającym jakość
powietrz
atmosferycznego w mieście
Czyste środowisko – brak uciążliwego
przemysłu
• Gospodarka cieplna oparta na kotłowniach
lokalnych, brak dostatecznej liczby
Wzrost świadomości proekologicznej
przyłączy do sieci ciepłowniczej, ogrzewanie
społeczeństwa
z wykorzystaniem węgla i miału węglowego
Istniejący w granicach miasta użytek
• Brak wykorzystania odnawialnych źródeł
ekologiczny "Mała Biel" z rzadkimi
energii, niska sprawność instalacji
zbiorowiskami wodnymi w skali regionalnej
•
•
Niewystarczająca promocja gospodarcza i
turystyczna miasta pomimo starań
samorządu
Brak spójnej koncepcji promocji turystycznej
miasta w oparciu o walory kulturowe i
przyrodnicze z udziałem lokalnego biznesu
•
•
Nowe technologie umożliwiające
bezpieczne inwestycje w kontekście
ochrony środowiska
•
Zmiany w zakresie zarządzania gospodarką
wodno-ściekową w skali kraju i centralizacja
zarządzania
•
Zaangażowanie samorządu w zakresie
działań na rzecz ochrony środowiska, w tym
zarządzania energią
•
Koszty wdrażania działań na rzecz ochrony
środowiska, w tym gospodarki
niskoemisyjnej
•
Zobowiązania dotyczące efektywności
energetycznej, wynikające z uzgodnień na
•
Wzrastające potrzeby zużycia energii
elektrycznej i paliw w społeczeństwie
68
szczeblu krajowym
•
•
•
•
Realizacja przyjętych programów i strategii
w zakresie ochrony środowiska
•
Wzrost liczby pojazdów na szlakach
komunikacyjnych
Sfera przestrzenno-funkcjonalna
Obecność jezior w granicach miasta
• Brak szerokiej i zróżnicowanej oferty
kulturalnej
Zagospodarowany użytek ekologiczny "Mała
Biel" na cele edukacyjno-rekreacyjne
• Słaby dostęp do usług publicznych
mieszkańców
• Niska jakość terenów i przestrzeni
Dużo potencjalnych miejsc i przestrzeni do
publicznych
zagospodarowania na potrzeby
mieszkańców
• Niedostateczny stan techniczny budynków
użyteczności publicznej, zlokalizowanych
głównie w śródmieściu
•
Planowane utworzenie szlaków pieszych,
rowerowych na terenie miasta Szczytno
•
•
Domowego Dużego poprzez
•
Niska jakość infrastruktury przedszkolnej i
edukacyjnej
•
Niedostateczne zagospodarowanie terenów
zielonych, placów publicznych i terenów
rekreacji związanej z osiedlami i zespołami
zabudowy
•
Nie w pełni wykorzystane tereny nad
Jeziorami ograniczające możliwość rozwoju
funkcji rekreacyjno-turystycznych miasta
•
•
Słabe połączenia komunikacyjne regionalne
i międzyregionalne
Suburbanizacja - przejmowanie
mieszkańców przez gminy wokół ośrodka
miejskiego na skutek przenoszenia się
ludności
•
Brak perspektywicznego tworzenia bazy
usług w sektorze osób starszych
•
Niska dynamika rozwoju budownictwa
mieszkaniowego
•
Sukcesywnie starania samorządu w celu
zwiększenia oferty kulturalnej miasta
•
Znaczna gęstość zaludnienia obszaru
miasta
•
Planowana budowa Centrum Nauki
InnoPolice
•
Niewielkie pokrycie obszaru miasta planami
zagospodarowania
•
Stosunkowo wysoki wskaźnik
skanalizowania obszaru miasta
•
sukcesywna termomodernizacja budynków
mieszkalnych
Sfera techniczna
•
Zły stan techniczny obiektów mieszkalnych
(w tym instalacji i urządzeń technicznych)
wymagający modernizacji i estetyzacji
•
Degradacja obiektów o wartości historycznej
wymagająca działań konserwatorskich
69
•
Przebieg głównych trasach
komunikacyjnych przez centrum miasta
powodujące hałas, emisję zanieczyszczeń
do atmosfery, niszczenie zabytkowej tkanki
miasta oraz zagrożenie bezpieczeństwa
ruchu drogowego (w tym w szczególności
dla pieszych)
•
Znaczne potrzeby remontowe dróg
przebiegających przez miasto
•
Niska efektywność energetyczna budynków
mieszkalnych i użyteczności publicznej
•
Niski udział odnawialnych źródeł energii w
ogólnym bilansie energetycznym
Duże natężenie hałasu drogowego w
śródmieściu
•
Wyprowadzenie ruchu tranzytowego ze
śródmieścia
•
•
•
Dalsza dewastacja infrastruktury
Kontynuacja modernizacji systemu odbioru
ścieków od mieszkańców w celu pełnego
skanalizowania
•
•
Zmiany w zakresie zarządzania gospodarką
wodno-ściekową w skali kraju i centralizacja
zarządzania
•
Zmniejszenie strumienia środków na
finansowanie infrastruktury
•
Niski wskaźnik powierzchni biologicznie
czynnych przy realizacji nowych inwestycji
W dalszej kolejności na podstawie posiadanych danych zawężono analizę SWOT do obszarów
zdegradowanych, ze szczególnym uwzględnieniem sfer: społecznej, gospodarczej i przestrzennej,
które ma rozwiązywać program rewitalizacji.
•
•
•
•
•
SWOT obszarów zdegradowanych
Wysokie aspiracje edukacyjne i wysoka
• Stale wyższa od średniej wojewódzkiej i
aktywność edukacyjna młodych
krajowej stopa bezrobocia
Obecność jezior w granicach miasta, w tym
• występowanie miejsc wymagających
Jezioro Domowe Duże uznawane za
wypracowania przedsięwzięć na rzecz
najlepsze miejsce do rozgrywania slalomu w
zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom
narciarstwie wodnym
• Niski poziom kapitału społecznego
Zapotrzebowanie na nowe produkty
• Niska motywacja osób bezrobotnych, trwałe
turystyczne i rekreacyjne
bezrobocie
Występowanie atrakcyjnych obiektów
• Ujemne saldo rejestrowania działalności
dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego
gospodarczej
Istniejący potencjał wpisujący się w
• Duży udział niskiej emisji, która jest
Inteligentne Specjalizacje Warmii i Mazur
głównym czynnikiem pogarszającym jakość
powietrz atmosferycznego w mieście
• Brak wykorzystania odnawialnych źródeł
energii, niska sprawność instalacji
• Braki w zakresie termoizolacji budynków
indywidualnych i publicznych pozwalających
na oszczędzanie energii
• Brak szerokiej i zróżnicowanej oferty
kulturalnej w powiązaniu z inicjatywą
70
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
stypendialne (o charakterze socjalnym) udzielanie pomocy uczniom na cele
edukacyjne
wspierania uzdolnionych dzieci i młodzieży promowanie i rozwijanie ambicji do
poszerzania wiedzy i rozwijania
zainteresowań pozaszkolnych
Zasoby siły roboczej
Współpraca międzysektorowa w zakresie
pomocy społecznej i rynku pracy
Domowego Małego poprzez
Zobowiązania dotyczące efektywności
energetycznej, wynikające z uzgodnień na
szczeblu krajowym
Sukcesywnie starania samorządu w celu
zwiększenia oferty kulturalnej miasta
•
•
•
•
•
•
•
•
mieszkańców
Słaby dostęp do usług publicznych
Niska jakość terenów i przestrzeni
publicznych
Niedostateczny stan techniczny budynków
użyteczności publicznej, zlokalizowanych
głównie w śródmieściu
Niedostateczne zagospodarowanie terenów
zielonych, placów publicznych i terenów
rekreacji związanej z osiedlami i zespołami
zabudowy
Nie w pełni wykorzystane tereny nad
Jeziorami ograniczające możliwość rozwoju
funkcji rekreacyjno-turystycznych miasta
Degradacja obiektów o wartości historycznej
wymagająca działań konserwatorskich
Niekorzystne prognozy demograficzne stały spadek liczby ludności
Wzrost odsetka osób w wieku
poprodukcyjnym w stosunku do osób w
wieku przed- i produkcyjnym
Zwiększenie obciążenia ludności w wieku
produkcyjnym ludnością w wieku
poprodukcyjnym
Wieloczynnikowe problemy lokalnej
społeczności
Koszty wdrażania działań na rzecz ochrony
środowiska, w tym gospodarki
niskoemisyjnej
Brak inicjatyw w zakresie odpowiedniej
gospodarki wodnej, uwzględniającej kwestię
zarybiania
Znaczna gęstość zaludnienia obszaru
miasta
Dalsza dewastacja infrastruktury
5.2. Cele i kierunki działań
Na podstawie analizy wypracowane zostały cele strategiczne w ramach określonych najbardziej
wrażliwych obszarach wraz z kierunkami działań.
A.
cel
strategiczny
kierunki
działań
ŁAD SPOŁECZNY
Niwelowanie negatywnych zjawisk i wzmocnienie kapitału społecznego na
obszarze rewitalizowanym
1. Wzrost partycypacji NGO w procesie integracji mieszkańców na obszarze
rewitalizacji
2. Integracja mieszkańców na obszarze rewitalizacji w celu wzmocnienia
aktywności społecznej
3. Aktywizacja społeczna mieszkańców i wzmocnienie kapitału społecznego
4. Wzrost na obszarze rewitalizacji poczucia wpływu mieszkańców na najbliższe
otoczenie
5. Przeciwdziałanie i zapobieganie zjawiskom wykluczenia społecznego oraz
patologii społecznych
71
B.
cel
strategiczny
kierunki
działań
C.
cel
strategiczny
kierunki
działań
6. Wykreowanie na obszarze rewitalizacji poczucia tożsamości lokalnej
7. Wzmocnienie roli organizacji pozarządowych w przezwyciężaniu stanów
kryzysowych
ŁAD GOSPODARCZY
Tworzenie warunków dla rozwoju przedsiębiorczości i wspieranie
odpowiedzialnego biznesu na obszarze rewitalizowanym
1. Wspieranie tworzenia nowych podmiotów gospodarczych
2. Wspieranie lokalnych inicjatyw na rzecz zwiększania zatrudnienia
3. Podnoszenie kwalifikacji mieszkańców dostosowanych do rynku pracy
4. Działania na rzecz rozwoju inteligentnych specjalizacji i innowacji
5. Wspieranie i rozwój gospodarki społecznej na obszarze rewitalizacji
6. Poprawa dostępności i jakości bazy lokalowej dla rozwoju przedsiębiorczości
7. Tworzenie narzędzi i płaszczyzn współpracy przedsiębiorców na obszarze
rewitalizacji
8. Wspieranie działań gospodarczych ukierunkowanych na wykorzystanie walorów
kulturowych i środowiskowych
9. Działania wzmacniające promocję oferty turystycznej i gospodarczej obszaru
ŁAD PRZESTRZENNY
Podniesienie jakości przestrzeni publicznych i wzrost jakości usług
publicznych w celu poprawy standardu życia mieszkańców obszaru
rewitalizowanego
1. Atrakcyjna i funkcjonalna przestrzeń publiczna na obszarze rewitalizacji
2. Poprawa gospodarczej atrakcyjności przestrzeni publicznych
3. Zwiększenie wachlarza oferty kulturalnej i rekreacyjnej dla mieszkańców
obszaru
4. Wzrost jakości bazy edukacyjnej w obszarze rewitalizowanym
5. Poprawa jakości i stanu technicznego obiektów mieszkaniowych i użyteczności
publicznej
6. Wzrost jakości usług publicznych w obszarze rewitalizacji
7. Wspieranie inicjatyw związanych z wykorzystaniem walorów przyrodniczych na
potrzeby rekreacji mieszkańców
8. Rewaloryzacja i rewitalizacja obiektów dziedzictwa kulturowego i innych
obiektów historycznych
9. Poprawa jakości przestrzeni poprzez zwiększenie efektywności energetycznej
budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej
10. Wspieranie wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii
6. Lista planowanych, podstawowych projektów i przedsięwzięć
przedsięwzięć
rewitalizacyjnych
nazwa projektu/przedsięwzięcia
podmiot realizujący
zakres realizowanych zadań
lokalizacja
(miejsce przeprowadzenia
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
prognozowane rezultaty
Amfiteatr - nowy produkt w wachlarzu usług Miejskiego Domu
Kultury w Szczytnie
Gmina Miejska Szczytno
Część inwestycyjna i część miękka polegająca na rewitalizacji terenu
przy Miejskim Domu Kultury w Szczytnie i nadaniu mu funkcji
amfiteatru oraz stworzeniu festiwalu wielu kultur w oparciu o
nowopowstałą infrastrukturę
ul. Polska 12
dz. 412/2
3 000 000,00
2017-2019
- wzrost oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych wsparciem
miejscach należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego oraz
stanowiących atrakcje turystyczne
- podniesienie atrakcyjności społecznej obiektu
- wykreowanie otwartych, estetycznych, bezpiecznych i
wielofunkcyjnych przestrzeni
- rozszerzenie oferty kulturalnej i turystycznej
72
sposób oceny i zmierzenia
rezultatów
cele rewitalizacji realizowane
przez projekt
- rozszerzenie oferty skierowanej do dzieci i młodzieży oraz osób
dorosłych
- wzrost aktywności mieszkańców
- integracja różnych grup społecznych i wiekowych
- wzrost poziomu więzi społecznych wśród mieszkańców obszaru
rewitalizowanego
- udostępnienie nowych terenów przestrzeni publicznej na obszarach
zdegradowanych
- poprawa estetyki przestrzeni miejskiej
- ułatwienie dostępu do kultury osobom wykluczonym lub
zagrożonym wykluczeniem społecznym
- zwiększenie aktywności mieszkańców
- wzrost poczucia przywiązania do zamieszkiwanego obszaru
- wzrost kompetencji społecznych mieszkańców
- poprawa funkcjonalności instytucji kultury świadczących usługi na
rzecz mieszkańców
- zwiększenie atrakcyjności gospodarczej obszaru rewitalizacji
Sprawozdanie z realizacji projektu, Protokoły odbioru, Ankiety i
wywiady z uczestnikami, Raporty animatorów
A+B+C
Dziedziniec Ratusza i ruiny zamku krzyżackiego w Szczytnie nowy produkt turystyczny na mapie województwa warmińskomazurskiego
Gmina Miejska Szczytno w partnerstwie z Powiatem Szczycieńskim i
Muzeum Warmii i Mazur w Olsztynie
Realizacja działań inwestycyjnych umożliwiających organizacje
przedsięwzięć miękkich o charakterze kulturalnym:
- Rewitalizacja obiektu Ratusza Miejskiego wraz z nadaniem mu
funkcji o charakterze turystycznym (odział Muzeum Warmii i Mazur;
punkt widokowy na wieży Ratusza)
lokalizacja
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
- Rewitalizacja ruin zamku krzyżackiego wraz z nadaniem im funkcji
o charakterze turystycznym (elementy wystawiennicze oraz
ekspozycyjne, organizacja wystaw, wernisaży, festiwali kulturowych)
- Organizacja festiwalu kultur – projekt zakłada organizację dużego
festiwalu, którego głównym celem będzie prezentacja potencjału
regionu oraz mieszających się na tym terenie kultur, a także tradycji
występujących na terenie całej Polski i Państw ościennych. W
ramach projektu zostanie przeprowadzony szereg działań mających
na celu pokazanie jednego z najciekawszym miejsc w Szczytnie –
ruin zamku krzyżackiego i nadanie im świeżego charakteru
ul. Sienkiewicza 1
działki 183/2, 183/1
14 000 000,00
2016-2020
- rozszerzenie oferty kulturalnej i turystycznej miasta
dorosłych
- wzrost oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych wsparciem
miejscach należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego oraz
stanowiących atrakcje turystyczne
- wykreowanie otwartych, estetycznych, bezpiecznych i
wielofunkcyjnych przestrzeni
- rozszerzenie oferty kulturalnej i turystycznej
73
rezultatów
przez projekt
lokalizacja
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
rezultatów
przez projekt
dorosłych
- wzrost aktywności mieszkańców
- integracja różnych grup społecznych i wiekowych
- wzrost poziomu więzi społecznych wśród mieszkańców obszaru
rewitalizowanego
- udostępnienie nowych terenów przestrzeni publicznej na obszarach
zdegradowanych
- poprawa estetyki przestrzeni miejskiej
- ułatwienie dostępu do kultury osobom wykluczonym lub
zagrożonym wykluczeniem społecznym
- zwiększenie aktywności mieszkańców
- wzrost poczucia przywiązania do zamieszkiwanego obszaru
- wzrost kompetencji społecznych mieszkańców
- poprawa funkcjonalności instytucji kultury świadczących usługi na
rzecz mieszkańców
- zwiększenie atrakcyjności gospodarczej obszaru rewitalizacji
wywiady z uczestnikami, Raporty animatorów
A+B+C
Zwiększenie efektywności energetycznej budynku Szkoły
Podstawowej nr 6 im Orła Białego w Szczytnie
Kompleksowa termomodernizacja obiektu m.in.:
- modernizacja systemu grzewczego
- modernizacja oświetlenia
- ocieplenie elewacji i dachu
- wymiana stolarki okienne i drzwiowej
- wykonanie wentylacji
ul. Bohaterów Września 1939r. 2
działka 10/57
5 400 000,00
2016-2018
- zmniejszenie rocznego zużycia energii pierwotnej w budynkach
publicznych
- oszczędność energii elektrycznej i cieplnej
- poprawa warunków technicznych budynku
- zmniejszenie energochłonności budynku
- poprawa jakości przestrzeni
- podniesienie warunków kształcenia
- poprawa jakości środowiska przyrodniczego
- poprawa funkcjonalności instytucji edukacyjnej świadczącej usługi
na rzecz mieszkańców
- poprawa jakości życia mieszkańców poprzez zmniejszenie niskiej
emisji i zastosowanie energooszczędnych technologii
Sprawozdanie z realizacji projektu, Protokoły odbioru
A+C
Zwiększenie efektywności energetycznej budynku w którym
znajdują się Miejskie Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi
nr 3 "Promyczek" w Szczytnie oraz Oddział Żłobkowy przy
Miejskim Przedszkolu z Oddziałami Integracyjnymi nr 3
"Promyczek" w Szczytnie
Kompleksowa termomodernizacja obiektu m.in.:
- modernizacja systemu grzewczego
74
lokalizacja
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
rezultatów
przez projekt
- modernizacja oświetlenia
- ocieplenie elewacji i dachu
- wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
- wykonanie wentylacji
ul. Konopnickiej 70
działka 210, 209/2
1 100 000,00
2016-2018
- zmniejszenie rocznego zużycia energii pierwotnej w budynkach
publicznych
- oszczędność energii elektrycznej i cieplnej
- poprawa warunków technicznych budynku
- zmniejszenie energochłonności budynku
- poprawa jakości przestrzeni
- podniesienie warunków kształcenia
- poprawa jakości środowiska przyrodniczego
- poprawa funkcjonalności instytucji edukacyjnej świadczącej usługi
na rzecz mieszkańców
- poprawa jakości życia mieszkańców poprzez zmniejszenie niskiej
emisji i zastosowanie energooszczędnych technologii
Sprawozdanie z realizacji projektu, Protokoły odbioru
A+C
RPO 30+ Rozwój Przedsiębiorczości i Ożywienie rynku pracy
powiatu szczycieńskiego
Powiatowy Urząd Pracy w Szczytnie
Zwiększenie możliwości zatrudnienia osób bezrobotnych powyżej 29
roku życia zarejestrowanych jako bezrobotne poprzez realizację
usług i instrumentów rynku pracy:
1) szkolenia prowadzące do nabycia lub uzupełnienia kwalifikacji i
kompetencji zawodowych oraz wiedzy z zakresu przedsiębiorczości
2) staże umożliwiające uzyskanie doświadczenia zawodowego
3) subsydiowanie zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych
4) refundacja kosztów doposażenia stanowiska pracy
5) dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej
Projektem planuje się objąć 150 osób bezrobotnych. Zostaną oni
objęci następującymi formami wsparcia:
- szkoleniami - 15 osób
- stażami - 35 osób
- pracami interwencyjnymi - 63 osoby
- środkami na działalność gospodarczą - 22 osoby
- doposażeniami stanowisk pracy - 25 osób
Uczestnikami projektu będą osoby powyżej 29 roku życia (osoby,
które mają ukończone 30 lat), znajdujące się w grupie drugiej
oddalenia od rynku pracy - bezrobotni wymagający wsparcia (II profil
pomocy) oraz w uzasadnionych przypadkach bezrobotni znajdujący
się w grupie pierwszej oddalenia od rynku pracy - bezrobotni aktywni
(I profil pomocy), spełniający co najmniej jedno z poniższych
kryteriów:
- osoby długotrwale bezrobotne
- osoby niepełnosprawne
- osoby powyżej 50 roku życia
- kobiety
- osoby o niskich kwalifikacjach.
lokalizacja
obszar powiatu szczycieńskiego, w tym obszary rewitalizowane na
75
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
rezultatów
przez projekt
lokalizacja
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
rezultatów
przez projekt
terenie miasta Szczytno i służące realizacji celów wynikających z
programu rewitalizacji
1 774 512,79
2016
Rezultatem projektu będzie podjęcie zatrudnienia przez:
- min. 28% uczestników projektu w wieku pow. 50 lat
- min. 34% kobiet uczestniczących w projekcie
- min. 28% niepełnosprawnych uczestników projektu
- min. 25% długotrwale bezrobotnych uczestników projektu
- min. 33% uczestników projektu o niskich kwalifikacjach
Sprawozdanie z realizacji projektu, Ankiety i wywiady z uczestnikami,
Listy obecności, Zawarte umowy
A+B
Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie
szczycieńskim (II)
Zwiększenie możliwości zatrudnienia osób bezrobotnych do 30 roku
życia zarejestrowanych jako bezrobotne, poprzez:
1) identyfikację stopnia oddalenia od rynku pracy oraz potrzeb
zawodowych
2) indywidualne pośrednictwo pracy lub poradnictwo zawodowe
3) staże, szkolenia, subsydiowane zatrudnienie w ramach prac
interwencyjnych, bony stażowe, bony szkoleniowe, bony
zatrudnieniowe, bony na zasiedlenie, środki na działalność
gospodarczą
Projektem planuje się objąć 257 osób bezrobotnych. Zostaną oni
objęci następującymi formami wsparcia:
- szkoleniami (w tym w ramach bonu szkoleniowego) - 35 osób
- stażami (w tym w ramach bonu stażowego) - 132 osoby
- pracami interwencyjnymi - 45 osób
- bonami zatrudnieniowymi - 10 osób
- bonami na zasiedlenie - 20 osób
- środkami na działalność gospodarczą - 15 osób
terenie miasta Szczytno i służące realizacji celów wynikających z
programu rewitalizacji
1 981 619,01
2016-2017
Projekt zakłada osiągnięcie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej
dla osób:
- niepełnosprawnych na poziomie min. 12%
- długotrwale bezrobotnych na poziomie min. 30%
- o niskich kwalifikacjach na poziomie min. 43%
- niekwalifikujących się do żadnej z powyżej wymienionych grup
docelowych na poziomie min. 38%
Sprawozdanie z realizacji projektu, Ankiety i wywiady z uczestnikami,
Listy obecności, Zawarte umowy
A+B
Rozbudowa e-usług na terenie miasta Szczytno
Powiat Szczycieński w partnerstwie z Gminą Miejską Szczytno
Rozbudowa e-administracji zakłada dostosowanie administracji
samorządowej do obowiązujących przepisów prawa. Poprzez
rozbudowanie e-usług w administracji zostaną one dostosowane do
potrzeb mieszkańców, w taki sposób by realizacja spraw mogła
odbywać się za pośrednictwem nowoczesnych technologii w sposób
76
bezpieczny i spełniające wysokie standardy.
lokalizacja
danego projektu)
szacowana wartość
okres realizacji
rezultatów
przez projekt
Rozbudowa e-usług na terenie miasta Szczytno – założeniem
projektu jest dostosowanie sieci informatycznych mieście Szczytno
do nowych, obowiązujących norm prawnych. Realizacja projektu ma
również na celu wsparcie budowy społeczeństwa informacyjnego
oraz ułatwić kontakty na linii przedsiębiorcy – administracja. Zostanie
podniesiona również jakość funkcjonowania miejskiej i powiatowej
administracji. Dzięki realizacji projektu poprawi się również wizerunek
sektora administracji publicznej i samorządowej, jako przyjaznej
obywatelom, wychodzącej naprzeciw ich potrzebom.
terenie miasta Szczytno
1 500 000,00
2016-2018
- wzrost poziomu kapitału społecznego
- wzrost dostępności i jakości usług publicznych
- zwiększenie zainteresowania turystów i mieszkańców
- poprawa bezpieczeństwa mieszkańców obszarów rewitalizowanych
- wzrost kompetencji cyfrowych mieszkańców
- poprawa warunków dla rozwoju przedsiębiorczości obszaru
rewitalizacji
badania mieszkańców i przedsiębiorców
A+B
7. Charakterystyka pozostałych rodzajów przedsięwzięć
rewitalizacyjnych realizujących kierunki działań, mających na celu
eliminację
eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk powodujących
sytuację kryzysową
77
podmiot
realizujący
nazwa
projektu/przedsięwzi
ęcia
działania/rezultaty
•
Wyższa Szkoła
Policji w
Szczytnie
ul. M. J.
Piłsudskiego 111
Remont zabytkowego
budynku 26, byłego
przedszkola z
adaptacją na „Centrum
badań i rozwoju
kompetencji Policji"
•
•
•
•
•
•
Wyższa Szkoła
Policji w
Szczytnie
ul. M. J.
Piłsudskiego 111
Remont zabytkowych
placów parkingowych
na terenie bazy
transportu
•
•
•
Wyższa Szkoła
Policji w
Szczytnie
ul. M. J.
Piłsudskiego 111
Remont budynku
zabytkowego na cele
dydaktyczne nr 52/I/28
(budynek z działem
wydawnictw i poligrafii)
•
•
•
•
Inwestowanie w kształcenie zawodowe na rzecz
zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie
poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej
Zwiększenie zatrudnialności poprzez poprawę jakości
kształcenia zawodowego
Współpraca szkoły otoczeniem społeczno-gospodarczym
Inwestycje w infrastrukturę badawczą oraz podmiot
prowadzący kształcenie na poziomie wyższym,
zawodowym
Wsparcie osób dorosłych w zakresie doskonalenia
umiejętności wykorzystania technologii informacyjnobadawczej
Wsparcie rozwoju usług społecznych świadczonych w
interesie ogólnym
Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
kulturowego - zabytkowe place
Zwiększenie liczby przekształconych obiektów
infrastruktury zlokalizowanych na rewitalizowanych
obszarach miejskich
Zagospodarowanie przestrzeni ukierunkowane na
podniesienie atrakcyjności społecznej oraz nadawanie
walorów funkcjonalnych i estetycznych przestrzeniom z
uwzględnieniem regionalnej tożsamości
zawodowym
78
cele
rewitalizacji
lokalizacja
(miejsce
przeprowadzenia
danego projektu)
szacowana
wartość
A+B+C
ul. Piłsudskiego
dz. nr 58/1, obr.
06 Szczytno
5 600 000,00
C
ul. Piłsudskiego
dz. nr 18/1, obr.
06 Szczytno
2 200 000,00
A+B+C
ul. Piłsudskiego
dz. nr 118/6, obr.
03 Szczytno
3 200 000,00
•
•
•
Wyższa Szkoła
Policji w
Szczytnie
ul. M. J.
Piłsudskiego 111
Remont budynku
internatu na cele
mieszkalnodydaktycznoszkoleniowe
•
•
•
•
Wyższa Szkoła
Policji w
Szczytnie
ul. M. J.
Piłsudskiego 111
Remont-odnowienie
pokrycia dachowego i
elewacji zabytkowych
budynków nr 52/I/18 i
52/I/20 (budynki
administracyjne Kanclerz, Kwestura i
Zespół do Spraw
Inwestycji)
•
•
•
Wspólnota
Mieszkaniowa
ul. Barcza 11
Wymiana płyty
stropowej nad
piwnicami budynku i
remont dachu
•
•
•
interesie ogólnym
zawodowym
interesie ogólnym
Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
kulturowego
obszarach miejskich
Zatrzymanie degradacji budynku mieszkalnego
związanej z zalewaniem poprzez prace inwestycyjne
(wylanie nowej płyty stropowej nad piwnicami budynku,
wymiana odeskowania i dachówki)
Poprawa stanu technicznego budynku poprzez
zlikwidowanie źródła zalewania budynku przez dach i
strop nad piwnicami
obszarach miejskich
Wyprowadzanie ze stanu kryzysowego obszaru poprzez
79
A+B+C
ul. Mickiewicza 7
dz. nr 95/1, obr.
01 miasta
Szczytno
1 200 000,00
C
ul. Piłsudskiego
dz. nr 118/6, obr.
03 Szczytno
1 700 000,00
ul. Barcza 11
dz. 271/10
100 000,00
A+B+C
•
•
Zarządca
nieruchomości
"Pro Domus"
Nieruchomości
Zbigniew
Wróblewski
ul. Ogrodowa 18
•
Remont i adaptacja
budynku usługowomieszkalnego
•
•
•
Wspólnota
Mieszkaniowa
ul. Pasymska 17
Zmiana sposobu
ogrzewania budynku
•
•
•
Wspólnota
Mieszkaniowa
ul. Piłsudskiego
27
Docieplenie budynku
(piwnic) wraz z
remontem instalacji
wodnej i kanalizacyjnej
•
•
•
•
Wspólnota
Mieszkaniowa
"Pod Lipą”
ul. Sikorskiego 2,
Pasymska 13
Remont elewacji
budynku, wraz z
remontem instalacji
C.O. i sanitarnej
Wspólnota
Poprawa efektywności
•
•
•
•
interwencję na rzecz społeczności lokalnej oraz
przestrzeni wspólnej
Wzrost jakości życia społeczności zamieszkującej obszar
problemowy
Remont i adaptacja budynku po cukierni na lokale
usługowe i mieszkalne
Przeprowadzenie kompleksowej rewitalizacji społecznej,
fizycznej, gospodarczej i przestrzennej
Zwiększenie fizycznej dostępności rynku pracy poprzez
poszerzenie działalności gospodarczej i zwiększenie
zatrudnienia
Zintegrowane przedsięwzięcie obejmujące
zagospodarowanie obiektu w celu nadania nowych
funkcji społecznych oraz gospodarczych
Zmniejszenie emisyjności budynku w wyniku zmiany
sposobu ogrzewania
Poprawa bezpieczeństwa poprzez zlikwidowanie
lokalnych punktów ogrzewania
problemowy
zlikwidowanie efektu przemarzania poprzez docieplenie
piwnic
Zmniejszenie emisyjności budynku poprzez działania
termomodernizacyjne
Poprawa funkcjonalności zdegradowanej substancji
materialnej - instalacji wodnej i kanalizacyjnej
problemowy
zminimalizowanie start
Zmniejszenie emisyjności budynku poprzez działania
termomodernizacyjne
Poprawa funkcjonalności zdegradowanej substancji
materialnej - elewacji
problemowy
Kompleksowa modernizacja energetyczna budynku
80
A+B+C
Ul. Ogrodowa 18
nr działki: 229/23
290 000,00
A+C
ul. Pasymska 17
nr dz: 217
120 000,00
A+C
ul. Piłsudskiego
27
60 000,00
A+C
Ul. Sikorskiego 2,
ul. Pasymska 13
12-100 Szczytno
Nr działki: 219
Obręb:l
765 000,00
ul. Śląska 12
200 000,00
C
Mieszkaniowa
ul. Śląska 12
LAKE HOUSE
Sp. z o.o.
ul. Bohaterów
Września 1939 r.
15c/4
energetycznej
budynku mieszkalnego
wielorodzinnego
Budowa restauracji
wraz z zapleczem
technicznym do
uprawiania
wakeboardingu, w tym
budowa pomostu
startowego, pomostu
bezpieczeństwa,
ptasiej wyspy i
wyciągu
mieszkalnego w tym:
1. Wymiana drzwi zewnętrznych w klatkach schodowych
2. Wymiany oświetlenia na oświetlenie energooszczędne w
części wspólnej / klatki schodowe/
3. Budowa sieci ciepłej wody użytkowej w oparciu o
wykorzystanie istniejącej technologii OZE
• Wpływ na gospodarkę niskoemisyjną oraz zwiększenie
wykorzystania odnawialnych źródeł energii
• Zmniejszenie deprywacji materialnej i społecznej
mieszkańców obszaru, wynikającej m.in. ze znacznego
oddalenia od rynku pracy czy niewystarczającego
dostępu do dobrej jakości niedrogich usług
• Wyprowadzanie ze stanu kryzysowego obszarów
zdegradowanych poprzez przedsięwzięcie całościowe,
tzn. integrujące interwencje na rzecz społeczności
lokalnej, gospodarki lokalnej oraz przestrzeni
• Zwiększenie oferty usług rekreacyjnych i turystycznych
dla mieszkańców zdegradowanego obszaru
• Projekt przyczyni się do poprawy jakości życia
mieszkańców oraz wzmocnienia więzi społecznych
mieszkańców obszaru poprzez udostępnienie
infrastruktury rekreacyjnej
• Projekt przyczyni się do zwiększenia fizycznej
dostępności rynku pracy - zwiększony napływ turystów
pozwoli na dynamiczniejszy rozwój firm w Szczytnie
• Przedsięwzięcie dotyczące rewitalizacji obszaru
obejmujące zagospodarowanie zdegradowanych
obszarów miejskich w celu nadania im nowych funkcji
rekreacyjnych
• Projekt będzie kształtował przestrzeń publiczną w
rewitalizowanym obszarze przyjazną dla mieszkańców z
poszanowaniem kontekstu przyrodniczego:
- praca wyciągu pozytywnie wpłynie na jakość wody w
jeziorze, między innymi zwiększając jej napowietrzenie
- ptasia wyspa stworzy spokojne miejsce dla zwierząt
podczas pracy wyciągu
- w porozumieniu z Polskim Związkiem Wędkarskim nastąpi
zarybianie Jeziora Domowego Dużego
81
A+B+C
obszar jeziora
Domowego
Małego i tereny
przyległe do
jeziora oraz
nieruchomość
przy ulicy
Konopnickiej 25
12-100 Szczytno
4 000 000,00
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
Zagospodarowanie i
rozwój przestrzeni
publicznej SM
"Odrodzenie" poprzez
podniesienie
atrakcyjności
społecznej
mieszkańców
Modernizacja
budynków SM
Odrodzenie w celu
unowocześnienia
obiektów i nadania im
walorów
funkcjonalnych i
estetycznych oraz
wpływających na
energooszczędność
Poprawa dostępu do
usług publicznych oraz
aktywizacja środowisk
lokalnych ze
szczególnym
uwzględnieniem osób
wykluczonych i
zagrożonych
wykluczeniem
społecznych.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
przewrócenie do stanu świetności miejsc spotkań placów
przeznaczonych dla różnych grup wiekowych
poprawę bezpieczeństwa oraz rewitalizację przestrzeni
wewnątrzosiedlowych
budowę i modernizacja małej architektury i terenów
rekreacyjnych, wyposażenie terenów zielonych i
rekreacyjnych w urządzenia sportowe zewnętrzne,
budowę i modernizacja boisk i kortów
wpływ na gospodarkę niskoemisyjną poprzez wymianę
oświetlenia zewnętrznego
Kompleksowa rewitalizacja osiedli w obszarze
rewitalizacji w zakresie infrastruktury technicznej w
zakresie budynków mieszkalnych
Podniesienie jakości zamieszkiwania i użytkowania
obiektów, a tym samym zwiększenia ich atrakcyjności
Wzrost aktywności społecznej, gospodarczej oraz
fizycznej
wpływ na gospodarkę niskoemisyjną poprzez wymianę
oświetlenia zewnętrznego
Termomodernizacja budynków w celu zwiększenia
efektywności energetycznej
Podjęcie działań mających na celu wzbogacenie życia
kulturalnego mieszkańcom poszczególnych osiedli w
obszarze rewitalizacji w szczególności osobom już nie
aktywnych zawodowo oraz dzieciom i młodzieży
Utworzenie miejsc oraz organizacji, których działalność
ukierunkowana będzie na wypełnienie wolnego czasu
osobom starszym oraz edukację młodzieży i dzieci, a
także pomoc osobom nieaktywnym zawodowo i
wykluczonym oraz ubogim zamieszkujących zasoby SM
Odrodzenie
82
A+B+C
nieruchomości w
zasobach
Spółdzielni
"Odrodzenie"
zlokalizowanych w
obszarze
rewitalizowanym
787 200,00
A+B+C
nieruchomości w
zasobach
Spółdzielni
"Odrodzenie"
zlokalizowanych w
obszarze
rewitalizowanym
12 927
300,00
A+B+C
nieruchomości w
zasobach
Spółdzielni
"Odrodzenie"
zlokalizowanych w
obszarze
rewitalizowanym
500 000,00
8. Mechanizmy zapewnienia komplementarności między
poszczególnymi projektami/przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz
pomiędzy działaniami różnych podmiotów i funduszy na obszarze
objętym programem rewitalizacji
Wymogiem koniecznym dla wspierania projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych jest zapewnienie
ich komplementarności w różnych wymiarach. W szczególności dotyczy to komplementarności:
przestrzennej, problemowej, proceduralno-instytucjonalnej, międzyokresowej oraz źródeł finansowania
Diagnoza wszystkich sfer wykazuje szczególne nagromadzenie zjawisk niekorzystnych w sferze
społecznej i gospodarczej. Jednakże sfera funkcjonalno-przestrzenna, techniczna i środowiskowa w
sposób pośredni przyczynia się do negatywnych zjawisk w sferze społecznej. Zatem prawidłowe
pojmowanie kompleksowości rewitalizacji powinno uwzględniać działania we wszystkich sferach, które
pośrednio i bezpośrednio mają wpływ na rozwiązanie problemów w sferze społecznej oraz
synchronizacje ich efektów i wzajemne dopełnianie.
Schemat powiązań i wzajemnego wpływu poszczególnych sfer
Program rewitalizacji ujmuje działania w sposób kompleksowy tak, aby nie pomijać aspektu
społecznego oraz gospodarczego, przestrzenno-funkcjonalnego, technicznego i środowiskowego
związanego zarówno z danym obszarem, jaki jego otoczeniem. W części projektów realizacja działań
technicznych warunkuje realizację tzw. projektów miękkich, w innych projekty inwestycyjne
uzupełniają się z działaniami miękkimi. Projekty te dopełniają się tematycznie, sprawiając, że program
rewitalizacji będzie oddziaływał na obszar rewitalizacji w możliwie najszerszych aspektach.
Komplementarność polega tu na wzajemnym uzupełnianiu interwencji w celu skutecznego
rozwiązania problemu i osiągnięcia zamierzonego celu. Komplementarność zapewniona zostanie
również poprzez właściwe zarządzanie programem rewitalizacji, reagowanie we właściwym czasie na
zmiany zachodzące wskutek wdrażania programu oraz wyciąganie odpowiednich wniosków z danych
ewaluacyjnych. Rola samorządu jako koordynatora programu rewitalizacji zapewni komplementarność
podejmowanych działań poprzez tworzenie szerokich płaszczyzn i platform współpracy. Pozwoli to
także na sprawną komunikację pomiędzy poszczególnymi interesariuszami rewitalizacji, co stanowić
83
będzie podstawę do podejmowania uzupełniających się wzajemnie przedsięwzięć, szeroko
oddziałujących na różne zjawiska kryzysowe. Inicjatywy społeczne uzupełniane będą inwestycjami
Gminy Miejskiej Szczytno, w zakresie zadań własnych samorządu lokalnego, określonych przepisami
prawa. Ponadto miasto będzie inspiratorem tych działań poprzez system wsparcia finansowego w
ramach poszczególnych funduszy celowych.
Narzędziem służącym realizacji wsparcia rewitalizacji będą zintegrowane projekty rewitalizacyjne,
łączące interwencje Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu
Społecznego. Będą one realizowanie głównie poprzez działania finansowane z RPO WiM 2014-2020
w ramach różnych priorytetów inwestycyjnych. Ponadto, wszystkie przedsięwzięcia powinny być
ukierunkowane przede wszystkim na niwelowanie zjawisk związanych z problemami społecznymi na
danym obszarze, aktywizację społeczno-gospodarczą oraz podniesienie jakości życia lokalnych
społeczności. Dlatego też projektom infrastrukturalnym współfinansowanym z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego towarzyszyć będą powiązane z nimi działania finansowane przy
udziale Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach osi priorytetowych RPO WiM 2014-2020
Priorytety inwestycyjne bezpośrednio związane z rewitalizacją w ramach RPO WiM 2014-2020:
Cel Tematyczny 3 Wzmacnianie konkurencyjności MŚP
3a Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego
wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również poprzez
inkubatory przedsiębiorczości
Cel tematyczny 4 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach
4c Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania
odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze
mieszkaniowym
4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla
obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań
adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu
Cel tematyczny 6 Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie efektywnego
gospodarowania zasobami
6c Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i kulturowego
6e Podejmowanie przedsięwzięć mających na celu poprawę stanu jakości środowiska miejskiego,
rewitalizację miast, rekultywację i dekontaminację terenów poprzemysłowych (w tym terenów
powojskowych), zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza oraz propagowania działań służących
zmniejszaniu hałasu
Cel tematyczny 7 Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów
przepustowości w działaniu najważniejszej infrastruktury sieciowej
7d Rozwój i rehabilitacja kompleksowych, wysokiej jakości i interoperacyjnych systemów transportu
kolejowego oraz propagowanie działań służących zmniejszaniu hałasu
Cel tematyczny 8 Promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsparcie
mobilności pracowników
8i dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych zawodowo, w tym długotrwale
bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy, także poprzez lokalne inicjatywy na rzecz
zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników
8iii praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw w tym innowacyjnych
mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
Cel tematyczny 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem
9b wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności na obszarach
miejskich i wiejskich
9i aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i
zwiększaniu szans na zatrudnienie
9iv ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki
zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym
9v wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej w przedsiębiorstwach społecznych
84
oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu ułatwiania dostępu do zatrudnienia
Priorytety inwestycyjne bezpośrednio związane z rewitalizacja w ramach krajowych programów
operacyjnych:
Program Operacyjny
Program Operacyjny
Infrastruktura i
Środowisko 2014-2020
Program Operacyjny
Wiedza Edukacja
Rozwój
Program Operacyjny
Polska Wschodnia
Program Operacyjny
Polska Cyfrowa
Priorytety Inwestycyjne
4iii Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania
energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze
publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym.
4v Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów
terytoriów w szczególności obszarów miejskich , w tym wspieranie
zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań
adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu.
6c Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i
kulturowego .
6e (iv) podejmowanie przedsięwzięć mających na celu poprawę stanu
jakości środowiska miejskiego, rewitalizacje miast, rekultywację i
dekontaminację terenów poprzemysłowych (w tym terenów
powojskowych), zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza oraz
propagowania działań służących zmniejszaniu hałasu.
9a Inwestycję w infrastrukturę zdrowotna i społeczną, które przyczynią
się do rozwoju krajowego, regionalnego i lokalnego, zmniejszania
nierówności w zakresie stanu zdrowia, promowanie włączenia społecznego
poprzez lepszy dostęp do usług społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych
oraz przejścia z usług instytucjonalnych na usługi na poziomie
społeczności lokalnych.
8ii Trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych, w szczególności tych,
którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą, w tym ludzi młodych
zagrożonych wykluczeniem społecznym i ludzi młodych wywodzących się
ze środowisk zmarginalizaownych, także przez wdrażanie gwarancji dla
młodzieży.
4e promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów
terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie
zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań
adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące dla klimatu.
2a Poszerzanie zakresu dostępności łączy szerokopasmowych oraz
wprowadzanie szybkich sieci internetowych oraz wspieranie
wprowadzania nowych technologii i sieci dla gospodarki cyfrowej.
2c wzmocnienie zastosowań TIK dla e-administracji, e-uczenia się, ewłączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia.
9. Indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do przedsięwzięć, z
indykatywnymi wielkościami środków finansowych z różnych źródeł
Głównym źródłem współfinansowania projektów rewitalizacyjnych z funduszy UE są środki RPO (EFS
i EFRR). Silna koordynacja i synergia projektów rewitalizacyjnych finansowanych szczególnie w
ramach EFS i EFRR jest konieczna dla uzyskania korzystnych efektów dla obszarów rewitalizacji.
Dodatkowym, komplementarnym źródłem ich współfinansowania są środki KPO (EFS, EFRR, FS).
Ponadto źródłem współfinansowania projektów rewitalizacyjnych będą środki budżetu państwa oraz
budżetów jednostek samorządu terytorialnego, a także pozostałe np. prywatne. Komplementarność
finansowa oznacza tu także zdolność łączenia prywatnych i publicznych źródeł finansowania, przy
założeniu, że stymulowanie endogenicznych zdolności inwestycyjnych ma kluczowe znaczenie dla
dynamiki pożądanych zmian.
85
szacowana
wartość
źródło
współfinansowania
UE
max
%
inne
środki
projekty podstawowe
Amfiteatr - nowy produkt w wachlarzu usług
Miejskiego Domu Kultury w Szczytnie
Gmina Miejska Szczytno w
partnerstwie z Powiatem
Szczycieńskim i Muzeum Warmii i
Mazur w Olsztynie
Dziedziniec Ratusza i ruiny zamku krzyżackiego
w Szczytnie - nowy produkt turystyczny na
mapie województwa warmińsko-mazurskiego
Powiat szczycieński w partnerstwie z
Gminą Miejską Szczytno
projekty pozostałe
Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie
ul. M. J. Piłsudskiego 111
Zwiększenie efektywności energetycznej
budynku Szkoły Podstawowej nr 6 im Orła
Białego w Szczytnie
Zwiększenie efektywności energetycznej
budynku w którym znajdują się Miejskie
Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi nr 3
"Promyczek" w Szczytnie oraz Oddzial Żłobkowy
przy Miejskim Przedszkolu z Oddziałami
Integracyjnymi nr 3 "Promyczek" w Szczytnie
RPO 30+ Rozwój Przedsiębiorczości i Ożywienie
rynku pracy powiatu szczycieńskiego
Aktywizacja osób młodych pozostających bez
pracy w powiecie szczycieńskim (II)
Rozbudowa e-usług na terenie miasta Szczytno
Remont zabytkowego budynku 26, byłego
przedszkola z adaptacją na „Centrum badań i
rozwoju kompetencji Policji"
Remont zabytkowych placów parkingowych na
terenie bazy transportu
Remont budynku zabytkowego na cele
dydaktyczne nr 52/I/28
(budynek z działem wydawnictw i poligrafii)
Remont budynku internatu na cele mieszkalnodydaktyczno-szkoleniowe
Remont-odnowienie pokrycia dachowego i
elewacji zabytkowych budynków nr 52/I/18 i
86
3 000 000,00
EFRR
85
budżet gminy
14 000 000,00
EFRR
85
budżet
gminy/budżet
powiatu/budżet
jednostki kultury
5 400 000,00
EFRR
85
budżet gminy
1 100 000,00
EFRR
85
budżet gminy
1 774 512,79
EFS
100
1 981 619,01
EFS
91,89
1 500 000,00
EFRR
85
budżet powiatu/
budżet gminy
5 600 000,00
EFRR
85
budżet instytucji
edukacyjnej
2 200 000,00
EFRR
85
budżet instytucji
edukacyjnej
3 200 000,00
EFRR
85
budżet instytucji
edukacyjnej
1 200 000,00
EFRR
85
1 700 000,00
EFRR
85
budżet powiatu
budżet powiatu
budżet instytucji
edukacyjnej
budżet instytucji
edukacyjnej
Wspólnota Mieszkaniowa
ul. Barcza 11
Zarządca nieruchomości
"Pro Domus" Nieruchomości
Zbigniew Wróblewski
ul. Ogrodowa 18
ul. Pasymska 17
ul. Piłsudskiego 27
Wspólnota Mieszkaniowa "Pod Lipą”
ul. Sikorskiego 2, Pasymska 13
ul. Śląska 12
LAKE HOUSE Sp. z o.o.
ul. Bohaterów Września 1939 r.
15c/4
Spółdzielnia Mieszkaniowa
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
"Odrodzenie"
ul. Narońskiego 2
52/I/20 (budynki administracyjne - Kanclerz,
Kwestura i Zespół do Spraw Inwestycji)
Wymiana płyty stropowej nad piwnicami budynku
i remont dachu
100 000,00
EFRR
85
środki prywatne
Remont i adaptacja budynku usługowomieszkalnego
290 000,00
EFRR
85
środki prywatne
Zmiana sposobu ogrzewania budynku
120 000,00
EFRR
85
środki prywatne
60 000,00
EFRR
85
środki prywatne
765 000,00
EFRR
85
środki prywatne
200 000,00
EFRR
85
środki prywatne
4 000 000,00
EFRR
50
środki prywatne
787 200,00
EFRR
85
środki prywatne
12 927 300,00
EFRR
85
środki prywatne
EFRR + EFS
85
środki prywatne
Docieplenie budynku (piwnic) wraz z remontem
instalacji wodnej i kanalizacyjnej
Remont elewacji budynku, wraz z remontem
instalacji C.O. i sanitarnej
Poprawa efektywności energetycznej budynku
mieszkalnego wielorodzinnego
Budowa restauracji wraz z zapleczem
technicznym do uprawiania wakeboardingu, w
tym budowa pomostu startowego, pomostu
bezpieczeństwa, ptasiej wyspy i wyciągu
Zagospodarowanie i rozwój przestrzeni
publicznej SM "Odrodzenie" poprzez
podniesienie atrakcyjności społecznej
mieszkańców
Modernizacja budynków SM Odrodzenie w celu
unowocześnienia obiektów i nadania im walorów
funkcjonalnych i estetycznych oraz
wpływających na energooszczędność
Poprawa dostępu do usług publicznych oraz
aktywizacja środowisk lokalnych ze szczególnym
uwzględnieniem osób wykluczonych i
zagrożonych wykluczeniem społecznych.
87
500 000,00
10. Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych
podmiotów
podmiotów i grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, program
rewitalizacji jest wypracowywany przez samorząd gminny. Prace nad jego przygotowaniem, jak również
wdrażaniem (realizacja) oparte powinny być na współpracy ze wszystkimi grupami interesariuszy, w tym
szczególnie ze społecznością obszarów rewitalizacji, innymi użytkownikami, przedsiębiorcami i
organizacjami pozarządowymi. Prace nad Programem Rewitalizacji Miasta Szczytno do 2020 roku
poddawane były dyskusji z szerokim gronem potencjalnych beneficjentów. Realizacja zasady partycypacji i
partnerstwa w procesie rewitalizacji miała miejsce już na etapie tworzenia programu. Po podjęciu przez
Radę Miasta decyzji o zainicjowaniu prac nad niniejszym programem, Burmistrz Miasta Szczytno na
podstawie art. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. póz. 446) podał do
publicznej wiadomości, że w dniu 28 kwietnia 2016 r. Rada Miejska w Szczytnie podjęła uchwałę nr
XV/116/2016 w sprawie przystąpienia do sporządzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno
do 2020 roku. Tym samym w Wydziale Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego
w Szczytnie zainteresowani mogli zapoznać się z niezbędną dokumentacją oraz uzyskać stosowne
informacje dotyczące procesu tworzenia programu jak również składać uwagi i wnioski. Podstawą pracy nad
programem była diagnoza stanu miasta oraz badania ankietowe potrzeb inwestycyjnych mieszkańców,
jednostek edukacyjnych, zarządców nieruchomości mieszkalnych, spółdzielni mieszkaniowych,
przedsiębiorców. Następnie na tej podstawie określony został obszar zdegradowany oraz propozycja
obszaru rewitalizacji. Po szczegółowej analizie przestrzennej granic oraz w wyniku omówienia znajdujących
się na obszarze lokalnych potencjałów, dokonano korekty zasięgu przestrzennego obszaru, który podlegać
będzie procesowi rewitalizacji. Wypracowany obszar mieścił się w limitach przestrzennych określonych
wytycznymi Ministra Infrastruktury i Rozwoju, przekraczał natomiast limit liczby ludności, w związku z czym
konieczne były dalsze korekty. Korekty granic dokonywano w ścisłej współpracy z interesariuszami
programu tak by wypracować konsensus w zakresie obszaru objętego późniejszymi inwestycjami i
przedsięwzięciami.
Podczas otwartego naboru przedsięwzięć rewitalizacyjnych, który trwał od 25.05.2016 do 16.06.2016
złożonych zostało ponad 20 kart przedsięwzięć uwzględniających łącznie ponad 100 obiektów objętych
zakresem infrastrukturalnym wraz z przedsięwzięciami na rzecz społeczności lokalnej. Karty przedsięwzięć
złożone zostały przez wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, jednostki miejskie, szkoły i inne
instytucje publiczne, zawierające pomysły na ożywienie obszaru rewitalizacji. Na podstawie charakterystyki
zawartych w kartach przedsięwzięć opracowane zostały kierunki działań mające na celu eliminacje lub
ograniczenie występujących tu negatywnych zjawisk powodujących sytuację kryzysową.
Udział mieszkańców w procesie tworzenia dokumentu jest również zapewniony procedurą oceny
oddziaływania na środowisko, prowadzoną na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko.
Partycypacja społeczna na etapie wdrażania procesu rewitalizacji, zapewniona będzie przede wszystkim
dzięki roli Miasta Szczytno jako koordynatora i zarządzającego programem. Należy podkreślić, że z uwagi na
wciąż niską świadomość społeczną odnośnie właściwego rozumienia procesu rewitalizacji niniejszy program
stanowi dopiero początek kreowania właściwych postaw, relacji, a także partnerstw na rzecz właściwej
rewitalizacji. Pobudzanie inicjatyw społecznych, w tym wyłanianie lokalnych liderów, współpraca z
zarządcami osiedli mieszkaniowych na obszarze rewitalizacji oraz tworzenie sieci poparcia na rzecz działań
rewitalizacyjnych jest jednym z priorytetowych zadań programu. Realizacji tych założeń będzie służył
nieustanny dialog z mieszkańcami, poprzez instrumenty partycypacji społecznej:
• Budżet Obywatelski
• konsultacje społeczne poszczególnych inwestycji i innych działań w ramach przedsięwzięć
rewitalizacyjnych
• działania edukacyjne i popularyzatorskie na temat pojęcia rewitalizacji oraz możliwości włączenia się
mieszkańców w ten proces, prowadzone przez cały okres wdrażania programu
• kreowanie i promowanie postaw obywatelskich (np. poprzez wolontariat)
• narzędzia finansowe służące wzmocnieniu aktywnych postaw mieszkańców
88
11. System realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji
Wszystkie przedsięwzięcia rewitalizacyjne realizowane będą przez interesariuszy procesu rewitalizacji. Za
realizację podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych odpowiedzialna będzie Gmina Miejska Szczytno
we współpracy z własnymi jednostkami organizacyjnymi. W celu osiągnięcia maksymalnej efektywności
konieczne będzie koordynowanie zadań prowadzonych przez różne podmioty. Odpowiedzialność za
koordynację i system wdrażania w strukturach urzędu miasta obejmie Wydział Gospodarki Przestrzennej i
Ochrony Środowiska. Podział kompetencji w zakresie wdrażania, monitoringu i aktualizacji będzie
następujący:
1. Rada Miasta w Szczytnie - w kompetencji leży przyjęcie Programu oraz dokonywanie korekt w zapisach
na podstawie Uchwał Rady Miasta.
2. Burmistrz Szczytna - nadzór nad realizacją Programu poprzez koordynowanie wydziału Wydział
Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska
3. Urząd Miejski w Szczytnie waz z komórkami organizacyjnymi - wydziały merytoryczne odpowiedzialne za
wdrażanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych zgodnie z obszarem działania
Do zadań Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska należeć będzie:
1) prowadzenie spraw związanych z opracowywaniem, aktualizacją, monitoringiem programu rewitalizacji, w
tym w szczególności:
a. prowadzenie spraw w zakresie delimitacji potencjalnych obszarów rewitalizacji,
b. prowadzenie spraw związanych opracowywaniem i aktualizacją programu rewitalizacji,
c. prowadzenie spraw związanych z monitorowaniem i przygotowywaniem sprawozdań
z realizacji programu rewitalizacji,
d. inicjowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych w ramach realizacji programu rewitalizacji miasta,
e. prowadzenie spraw związanych z organizacją przedsięwzięć informacyjnych, promocyjnych i
konsultacyjnych dotyczących rewitalizacji,
2) współpraca z jednostkami Gminy Miejskiej Szczytno oraz innymi podmiotami przy programowaniu
i realizacji projektów rewitalizacyjnych.
Ponadto Gmina jako koordynator procesu rewitalizacji będzie dokładała wszelkich starań do tworzenia
płaszczyzn współpracy interesariuszy rewitalizacji, zapewnienie odpowiedniej komunikacji pomiędzy
interesariuszami, inicjowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz inspirowania platform wymiany
doświadczeń i dobrych praktyk rewitalizacyjnych. Proces rewitalizacji będzie wpisany w partycypację
społeczną jako fundament działań na każdym etapie tego procesu (diagnozowanie, programowanie,
wdrażanie, monitorowanie). Realizowanie Programu wymagać będzie zaangażowania w proces
wdrożeniowy zwłaszcza mieszkańców, którzy stanowią bezpośrednich odbiorców wszystkich działań. Bardzo
ważna w tym kontekście będzie współpraca z organizacjami pozarządowymi w tym zakresie, gdyż nierzadko
dysponują one odpowiednim zasobem wiedzy na temat znaczenia procesu rewitalizacji dla wzmocnienia
społecznej aktywności. Nadawanie ostatecznego kształtu planowanym projektom rewitalizacyjnym oraz
badanie efektów wykonanych projektów będzie dokonywane w ścisłej współpracy z mieszkańcami przy
wykorzystaniu dostępnych narzędzi np. konsultacji pośrednich (ankiety, wywiady, itp.) lub pośrednich
(spotkania prowadzone na obszarach rewitalizowanych).
12. System monitoringu i oceny skuteczności działań i system wprowadzania
modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu
Monitorowanie wdrażania programu rewitalizacji odbywać się będzie na wiele sposobów. Przede wszystkim
szczegółowej ocenie poddana będzie realizacja podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych,
zidentyfikowanych w niniejszym programie. Działania związane z monitoringiem oraz aktualizacją programu
rewitalizacji będą prowadzone w następujący sposób:
- pozyskiwanie informacji od beneficjentów projektów zgłoszonych do planu finansowego na temat stanu
realizacji danego projektu i jego efektów
- monitorowanie wskaźników sytuacji społeczno-gospodarczej na obszarze rewitalizowanych w odniesieniu
do wartości dla całego miasta
Corocznie zbierane dane jakościowe i ilościowe służące ocenie stopnia wdrażania poszczególnych
przedsięwzięć rewitalizacyjnych posłużą do opracowania sprawozdań rocznych z realizacji programu. W
miarę potrzeb, wnioski z tych sprawozdań posłużą do wdrażania działań naprawczych bądź wprowadzania
zmian w programie, w celu zwiększenia jego efektywności. Niezwykle istotna dla powodzenia procesu
rewitalizacji będzie zwrócenie szczególnej uwagi na nowe zjawiska negatywne, ryzyka czy zagrożenia
pojawiających się w wyniku realizacji programu. W przypadku ich wystąpienia, zakłada się natychmiastowe
89
podejmowanie działań zaradczych lub naprawczych na bieżąco, przez cały okres realizacji programu. Dane
zbierane do rocznej oceny pochodzić będą ze sprawozdań z realizacji zadań własnych oraz wykonania
budżetu urzędu miasta oraz miejskich jednostek organizacyjnych, badań ankietowych mieszkańców obszaru
rewitalizacji, obserwacji własnych, wywiadów z interesariuszami rewitalizacji. Wskaźniki służące ocenie
realizacji Programu to wskaźniki kontekstowe opisujące sytuację społeczno-gospodarczą na obszarach
rewitalizowanych. Co roku odbędzie się monitoring wskaźników produktu realizacji natomiast ze względu na
długofalowy charakter programu rewitalizacji oraz planowane do realizacji przedsięwzięcia wieloletnie, ocena
wskaźników rezultatu zostanie dokonana na koniec realizacji programu. Aktualizacja Programu będzie się
odbywała w zależności od potrzeb wynikających z raportów rocznych na wniosek interesariuszy programu
rewitalizacji. Uzupełnienie planowanych projektów rewitalizacyjnych będzie możliwe pod warunkiem
wpisywania się w założone cele rewitalizacji. Zaktualizowany dokument Programu Rewitalizacji będzie
przyjęty Uchwałą Rady Miasta w Szczytnie.
Wskaźniki wdrażania poszczególnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych:
lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
wskaźnik
Liczba nowych produktów turystycznych i kulturalnych
Liczba wydarzeń na rzecz społeczności obszaru rewitalizacji
Liczba inicjatyw społecznych o tematyce kulturalno-historycznej
Liczba inicjatyw lokalnych integrujących mieszkańców obszaru rewitalizacji
Liczba osób wykluczonych objętych wsparciem w ramach inicjatyw
aktywizujących
Liczba działań/projektów/programów aktywizujących osoby wykluczone
Wzrost oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych wsparciem miejscach
należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego oraz stanowiących
atrakcje turystyczne
Powierzchnia zmodernizowanej/nowoutworzonej przestrzeni publicznej
Liczba wyremontowanych budynków użyteczności publicznej
Liczba wyremontowanych budynków mieszkalnych
Liczba przedsięwzięć aktywizacji zawodowej dla osób młodych
Liczba staży zawodowych oferowanych młodym osobom
Liczba osób bezrobotnych objętych wsparciem na potrzeby rynku pracy
Liczba przedsięwzięć aktywizacji zawodowej osób oddalonych od rynku pracy
Liczba staży zawodowych oferowanych osobom oddalonym od rynku pracy
Liczba osób bezrobotnych niepełnosprawnych objętych wsparciem na
potrzeby rynku pracy
Liczba osób, którym udzielono wsparcia na założenie działalności
gospodarczej
Liczba działań/narzędzi informacyjnych wspierających przedsiębiorczość
Liczba wspartych obiektów infrastruktury zlokalizowanych na
rewitalizowanych obszarach
Liczba wyremontowanych obiektów dziedzictwa kulturowego na obszarze
rewitalizacji
Liczba uruchomionych atrakcji turystyczno-rekreacyjnych
Liczba wdrożonych e-usług w ramach usług publicznych
Liczba budynków użyteczności publicznej poddanych termomodernizacji
Zmniejszenie zapotrzebowania na energię elektryczną i cieplną budynków
użyteczności publicznej
Liczba budynków mieszkalnych poddanych termomodernizacji
Zmniejszenie zapotrzebowania na energię elektryczną i cieplną budynków
mieszkalnych
Liczba przedsięwzięć na rzecz kształcenia zawodowego
n rok
Wskaźniki obrazujące zmianę niekorzystnej sytuacji w obszarach rewitalizowanych:
lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
wskaźnik
średnia gęstość zaludnienia
odsetek osób w wieku produkcyjnym w ogólnej liczbie ludności
odsetek osób w wieku poprodukcyjnym w ogólnej liczbie ludności
stosunek osób w wieku nieprodukcyjnym do osób w wieku produkcyjnym
stosunek osób w wieku poprodukcyjnym do osób w wieku przedprodukcyjnym
stosunek osób w wieku poprodukcyjnym do osób w wieku produkcyjnym
90
2020
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w CEiDG na 100 osób
liczba osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej na 100 osób
odsetek osób korzystających z pomocy społecznej poniżej kryterium
dochodowego wśród osób korzystających z pomocy społecznej
odsetek osób korzystających z pomocy społecznej powyżej kryterium
dochodowego wśród osób korzystających z pomocy społecznej
odsetek rodzin otrzymujących zasiłki rodzinne na dzieci w ogólnej liczbie
mieszkańców
liczba zarejestrowanych bezrobotnych w ogólnej liczbie mieszkańców
udział osób długotrwale bezrobotnych wśród zarejestrowanych
udział długotrwale bezrobotnych wśród osób w wieku produkcyjnym
udział osób bezrobotnych z wykształceniem podstawowym lub gimnazjalnym
wśród zarejestrowanych
udział osób bezrobotnych z wykształceniem wyższym wśród
zarejestrowanych
liczba aptek na 10000 mieszkańców
91

PROJEKT Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Szczytno do

Transkrypt

Podobne dokumenty

GG.6821.23.2015 z dnia 20.08.2015r.

Wykaz dotyczący sprzedaży w trybie bezprzetargowym działek nr

oferta pracy dla policjantów - asystent instruktor Zakład Zarządzania

Generuj PDF - Policja Warmińsko

Projekt „Odnowa naszej miejscowości dzięki lokalnej aktywności

Protokół z obrad jury - Fotograf Szczycieński 2016