Unia Europejska KOMITET REGIONÓW Bruksela, 2003 Wstęp do

Unia Europejska
KOMITET REGIONÓW
Bruksela, 2003
Wstęp do Komitetu Regionów
Unia europejska
Komitet Regionów
Tworzenie Komitetu Regionów
Komitet Regionów jest zgromadzeniem doradczym Unii Europejskiej; ma on
obowiązek wyrażania opinii na temat propozycji „praw” unijnych. Ustanowiony
przez Traktat na temat Unii europejskiej, (który wszedł w życie w listopadzie
1993 roku), Komitet Regionów miał swoje pierwsze zgromadzenie w marcu
1994 roku. Składa się on z 222 reprezentantów władz lokalnych i regionalnych.
Uzasadnieniem utworzenia tego zgromadzenia jest troska o zasięgnięcie rady
władz publicznych mających najbliższy kontakt z ludnością- burmistrza, radców
gminnych, przedstawicieli zrzeszeń lokalnych i prezydentów regionalnych- na
podstawie propozycji Unii europejskiej (UE), w kwestiach, które interesują ich
najbardziej; albo, dlatego że będą oni obciążeni wykonawstwem programów
lub, dlatego że będą oni zobowiązani zastosować nowe „Prawa”.
Komitet Regionów posiada, między innymi, poszanowanie zastosowania zasady
subwencji, według której decyzje zostaną podjęte przez najskuteczniej
reagujący „szczebel władzy”.
Innymi mówiąc, Unia jest mniemana przejęciem tylko tych postępowań, które
państwa członkowskie mogą zrealizować samodzielnie, a ze swojej strony
państwa członkowskie są mniemane udzielenia pełnomocnictwa do
Karta- Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-2-
wykonywania pewnych akcji zrzeszeniom lokalnym i regionalnym, jeżeli te
ostatnie są w stanie lepiej je wypełnić.
Członkowie Komitetu Regionów mają podwójną odpowiedzialność
przedstawienia innym instytucją punktu widzenia lokalnego i regionalnego
dotyczącego propozycji Unii i poinformowania obywateli na temat polityki
unijnej ustalonej i zarządzanej przez Unię europejską.
Opracowanie opinii wyrażającej lokalny i regionalny punkt widzenia.
Zgodnie z Traktatami Unii europejskiej i Amsterdamu, Komitet Regionów musi
być konsultowany przez Komisję Europejską, Radę i Parlament Europejski na
temat udziału w interesach dziedzin, które dotyczą bezpośrednio
odpowiedzialności zrzeszeń lokalnych i regionalnych:
• Edukacja i młodzież,
• Kultura,
• Zdrowie,
• Między-europejska sieć w sektorach infrastruktury transportu,
telekomunikacji i energii,
• Spójność społeczno-ekonomiczna,
• Polityka zatrudnienia,
• Polityka socjalna,
• Środowisko,
• Wykształcenie zawodowe,
• Transport.
Rada i Komisja mogą również zwracać się o radę do Komitetu w innych
domenach interesujących zrzeszenia terytorialne.
Komitet Regionów może między innymi przyjąć opinie z własnej inicjatywy w
przypadku, kiedy uważa on to za stosowne. Pozwala mu to na śledzenie z bliska
realizacji i prawodawstwa unijnego podatnego na reperkusje na zrzeszeniach
regionalnych i lokalnych.
Opinie Komitetu Regionów są przyjmowane podczas sesji plenarnej, a potem
wysyłane do Komisji, Rady i Parlamentu europejskiego.
Myśl przewodnia zawarta w większości opinii Komitetu Regionów chce, aby
zrzeszenia lokalne i regionalne odgrywały ważną rolę w formułowaniu definicji,
w zarządzaniu i w ocenie polityk unijnych ich dotyczących.
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-3-
Proces podejmowania decyzji unijnej: wersja uproszczona
Komitet Regionów wysyła opinię do instytucji europejskich przede wszystkim
na temat tekstów dotyczących zrzeszeń lokalnych i regionalnych.
Komisja europejska podejmuje inicjatywę ustanowienia prawa.
Parlament europejski interweniuje w procesie ustawodawczym.
626 członków wybranych bezpośrednio.
Komitet społeczno-ekonomiczny wydaje opinie.
Rada ministrów przyjmuje ustawodawstwo często wraz z Parlamentem
europejskim.
Komitet Regionów.
Zgromadzenie osobowości politycznych lokalnych i regionalnych.
Wprowadzenie w państwach członkowskich, w regionach i miastach.
Organizacja prac Komitetu Regionów.
Komitet liczy sobie 222 członków etatowych i tyle samo członków
zastępujących. Są oni delegowani przez państwa członkowskie do Rady
ministrów, która wybiera ich oficjalnie na okres czteroletni z możliwością
wznowienia. Uczestniczą oni w pracach sześciu komisji specjalnych będących
odpowiedzialnymi za opracowanie opinii Komitetu Regionów.
Zarząd, odpowiedzialny za organizacje prac Komitetu i jego komisji, składa się
z 40 członków. Wśród nich możemy wymienić prezydenta, pierwszego wiceprezydenta jak i wice-prezydenta każdego z 15 państw członkowskich, którzy są
wybierani na okres dwuletni przez członków zgromadzenia.
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-4-
Cztery grupy polityczne, reprezentujące główne europejskie rodziny polityczne,
są reprezentowane w Komitecie Regionów: grupa partii socjalistów
europejskich (PSE), europejska Partia ludowa (PPE), europejska Partia
liberalistów, demokratów i reformatorów (ELDR) i zrzeszenie europejskie
(AE).
Sekretarz generalny jest odpowiedzialny za administracje Komitetu Regionów.
COTER
Komisja polityki spójności terytorialnej
ECOS
Komisja polityki społeczno-ekonomicznej
DEVE
Komisja trwałego rozwoju
EDUC
Komisja kultury i edukacji
CONST
Komisja spraw konstytucyjnych i rządów
europejskich
RELEX
Komisja stosunków zewnętrznych
Zarząd organizuje prace Komisji Komitetu Regionów
COTER : Komisja polityki spójności terytorialnej.
ECOS : Komisja polityki społeczno-ekonomicznej.
DEVE : Komisja trwałego rozwoju.
EDUC : Komisja kultury i edukacji.
CONST : Komisja spraw konstytucyjnych i rządów europejskich.
RELEX : Komisja stosunków zewnętrznych.
Organizacja terytorialna państw członkowskich
NIEMCY
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-5-
16 Länder (państwa sfederowane)
32 okręgi administracyjne
440 miasta-okręgi i okręgi wiejskie
14.197 gminy
AUSTRIA
9 Länder (państwa sfederowane)
99 okręgi s (w tym 15 miast)
2.359 gminy
BELGIA
3 regiony
3 wspólnoty (jednostki sfederowane)
10 regiony
589 gminy
DANIA
14 hrabstwa
273 gminy + 2 gminy-hrabstwa
HISZPANIA
17 regiony + 2 miasta autonomiczne
50 regiony
8.110 gminy
FINLANDIA
19 rad regionalnych + 1 rząd Åland
5 regiony + 1 region autonomiczny Åland (z 16 gminami)
452 gmin
FRANCJA
26 regiony (22 + 4 departamenty zamorskie)
100 departamentów (96 + 4 departamenty zamorskie)
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-6-
4 terytoria zamorskie
36.763 gminy
GRECJA
13 regiony
51 departamentów-prefektur
900 gminy
133 miasta
IRLANDIA
2 zgromadzenia regionalne
8 zrzeszeń regionalnych
34 zrzeszeń pod-regionalnych (5 rad miejskich i 29 rad hrabstw)
80 rad gmin (w tym 5 rad miasteczek)
Organizacja terytorialna państw członkowskich
WŁOCHY
20 regiony + 2 regiony autonomiczne
103 regiony
14 miasta
8.102 gminy
LUKSEMBURG
3 okręgi
118 gminy
HOLANDIA
12 regiony
496 gminy
PORTUGALIA
2 regiony autonomiczne (Azory i Madera)
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-7-
18 okręgów
308 gminy
4.241 parafii
ANGLIA
Anglia
Regiony + władze Wielkiego Londynu
34 rady hrabstwa
47 rady jedynych władz hrabstw
36 rady okręgów stołecznych
238 rad okręgowych
33 rady Londyńskie
Walia
Zgromadzenie narodowe Walii
22 rad jedynych władz
Szkocja
Szkocka władza wykonawcza (rząd szkocki)
32 rad jedynych władz
Irlandia Północna
Zgromadzenie Irlandii Północnej
26 rad okręgów
SZWECJA
2 regiony
18 rad ogólnych
21 departamentów
289 gmin włącznie z + Gotlandią z funkcjami hrabstwa
Przedmiot mogący ulec zmianie
Dane z dnia 01/05/2002.
Liczba członków Komitetu regionalnego każdego państwa
Niemcy
24
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr
…/…
-8-
Austria
Belgia
Dania
Hiszpania
Finlandia
Francja
Grecja
Irlandia
Włochy
Luksemburg
Holandia
Portugalia
Anglia
Szwecja
12
12
9
21
9
24
12
9
24
6
12
12
24
12
MARTYNIKA
GWADELUPA
REUNION
GUJANA
AZORY
WYSPY KANARYJSKIE
MADERA
Unia Europejska
Komitet Regionów
92-102, ulica Montoyer B-1000 Bruksela
Tel. : 32/(0)2.282.22.11 - Fax : 32/(0)2.282.23.25
http:// www.cor.eu.int
Karta Komitet Regionów 1863/2002 nr