akt

SPRAWOZDANIE NR 1/2016
STAROSTY NYSKIEGO
z dnia 29 stycznia 2016 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
za 2015 rok
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku funkcjonuje na mocy ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595, 645, z 2014 r. poz. 379, 1072).
Realizując obowiązek art. 38b ust.3 ustawy nie później niż do końca stycznia następnego roku, Starosta
składa radzie powiatu sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok ubiegły.
Skład Komisji w 2015 roku:
1. Czesław Biłobran – Starosta Nyski – Przewodniczący Komisji.
2. Piotr Tarapata – Członek Komisji – Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Nysie.
3. Zbigniew Hazik – Członek Komisji – Przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Nysie.
4. Renata Gawęda – Burcek – Przedstawiciel Prokuratury Rejonowej w Nysie.
5. Wincenty Galla – Radny Powiatu Nyskiego.
6. Józef Barcik – Radny Powiatu Nyskiego.
7. Halina Dzikowicz – Hofman – Pedagog.
8. Teresa Pawelec – Psycholog.
9. Henryk Szczotka – Prezes Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych w Nysie.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku została powołana w celu realizacji zadań Starosty Nyskiego
w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych
w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli w powiecie nyskim.
Do zadań Komisji należy:
- ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,
- opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek
organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli,
- przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji
i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie projektu budżetu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych
z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt. 1,2 i 4,
- opiniowanie zleconych przez starostę innych niż wymienione w pkt. 2 i pkt 4-6 zagadnień dotyczących
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Zgodnie z Uchwałą Nr VI/58/15 Rady Powiatu w Nysie z dnia 24 kwietnia 2015 r. Komisja realizowała
zadania zawarte w "Powiatowym Programie Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2015 – 2018", który zawiera główne kierunki działania
profilaktyczne i zapobiegawcze w zakresie:
Id: 672DB369-65F5-4BED-96E0-40DBD3E51543. Podpisany
Strona 1
- bezpieczeństwa w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania,
- przemocy w rodzinie,
- bezpieczeństwa w szkole, demoralizacji i przestępczości nieletnich,
- bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
- bezpieczeństwa imprez masowych,
- bezpieczeństwa sanitarno – epidemiologicznego,
- bezpieczeństwa budowlanego,
- bezpieczeństwa weterynaryjnego,
- sytuacji kryzysowych,
- bezpieczeństwa w sieci.
Do realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2015 - 2018” przystąpiły wszystkie szkoły z terenu powiatu
nyskiego, Komenda Powiatowa Policji w Nysie, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Państwowa
Powiatowa Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna w Nysie, Powiatowy Lekarz Weterynarii w Nysie,
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Nysie, Powiatowy Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli
i Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego w Nysie, Fundacja Pro-Lege, Gminne Ośrodki Pomocy
Społecznej.
W okresie sprawozdawczym Komisja odbyła trzy posiedzenia, na których zapoznano się z szeroką gamą
materiałów z zakresu ogólnie pojętego bezpieczeństwa.
Tematyka posiedzeń komisji nawiązywała do ustawowych zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa
nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawie o samorządzie
powiatowym w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Podczas pierwszego posiedzenia, które odbyło się w dniu 16 stycznia, Przewodniczący Komisji
podsumował ubiegły rok jak również przedstawił koncepcję działania Powiatu w roku 2015.
Poinformował zebranych, że w zakresie bezpieczeństwa głównym celem jest zmniejszenie przestępczości
wśród młodzieży. Dobrą zachętą dla młodzieży jest właśnie jej nagradzanie. Powiat w roku 2015
szczególnie będzie wspierał i nagradzał młodzież, która osiąga wysokie wyniki w nauce i w sporcie.
Na styczniowym posiedzeniu członkowie Komisji opracowali plan pracy na rok 2015, w którym
skupiono się głównie na ocenie stanu bezpieczeństwa powiatu za 2014 rok jak również opracowaniu
„Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli
i Porządku Publicznego na lata 2015 – 2018”.
Dokonano analizy sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014 rok, które
zostało przyjęte przez Radę Powiatu Nyskiego w dniu 30 stycznia 2015 r.
Członkowie Komisji złożyli wniosek do „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz
Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2015 – 2018”, dotyczący
opracowania przez Komendę Powiatową Policji w Nysie harmonogramu spotkań dzielnicowych
z mieszkańcami sołectw powiatu nyskiego, który będzie stanowić załącznik do Programu.
Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Nysie poinformował, że dzielnicowi zostaną wyposażeni
w służbowe telefony komórkowe i będą mniej obciążeni pracą biurową.
Na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia Komisja oceniała stan bezpieczeństwa w powiecie nyskim w 2014
roku.
Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Nysie złożył informację z działalności Komendy Powiatowej
Policji w Nysie za 2014 rok. Zwrócono uwagę, że w porównaniu do roku 2013 spadła ilość wypadków,
kolizji oraz rannych, wzrosła natomiast liczba osób zabitych podczas zdarzeń drogowych. Najczęstszą
przyczyną wypadków drogowych była nadmierna prędkość, wymuszenie pierwszeństwa oraz błędy
pieszych. Najczęściej występującą przyczyną kolizji było wymuszenie, niezachowanie odpowiedniego
Id: 672DB369-65F5-4BED-96E0-40DBD3E51543. Podpisany
Strona 2
odstępu oraz wyprzedzanie. Ilość nietrzeźwych sprawców zdarzeń drogowych w porównaniu do roku
2013 spadła. Policja dokonała więcej kontroli kierowców na zawartość alkoholu. W 2014 r. sprawdzono
114 837 osób. Wzrosła nieznacznie ilość stwierdzonych przestępstw typu rozboje, kradzież i wymuszenie.
Stwierdza się mniejszą liczbę przestępstw wśród nieletnich.
W ramach profilaktyki bezpieczeństwa na drogach, w szczególności wśród młodych kierowców, powiat
wspólnie z Państwową Strażą Pożarną w Nysie, Komendą Powiatową Policji w Nysie, Powiatowym
Zespołem Zarządzania Kryzysowego, Jednostkami OSP powiatu nyskiego oraz Państwową Wyższą
Szkołą Zawodową w dniu 12 maja przeprowadził powiatowe ćwiczenia p. k. „Akademia Bezpiecznego
Kierowcy”. Celem ćwiczenia było doskonalenie współdziałania służb ratowniczych podczas wypadków
drogowych, jak również pokaz umiejętnej jazdy pojazdami mechanicznymi i udzielania pierwszej pomocy
w nagłych wypadkach.
W ramach bezpieczeństwa na drogach w powiecie nyskim Komisja zawnioskowała do Komendanta
Powiatowego Policji w Nysie, z prośbą o przeanalizowanie najbardziej newralgicznych skrzyżowań
drogowych o dużym natężeniu ruchu w Nysie w godzinach porannych i popołudniowych. W celu
zapewnienia płynności ruchu kołowego wskazane jest skierowanie funkcjonariuszy policji w wyznaczone
miejsca.
Komisja stwierdziła, że działania policji zmierzają w kierunku poprawy bezpieczeństwa zarówno na
drogach jak i wśród mieszkańców powiatu nyskiego.
Z-ca Komendanta Powiatowego PSP w Nysie przedstawił członkom Komisji sprawozdanie
z działalności za rok 2014. Nadmienił, że dzięki wymianie wysłużonych pojazdów znacznie poprawił się
stan zabezpieczenia operacyjnego powiatu nyskiego. W 2014 roku nastąpił zdecydowany wzrost ogólnej
liczby zdarzeń (pożary, miejscowe zagrożenia oraz fałszywe alarmy) w stosunku do lat poprzednich
(największa liczba zdarzeń od 5 lat). W dalszym ciągu poważnym problemem są pożary budynków
mieszkalnych, zwłaszcza w okresie sezonu grzewczego. Z-ca Komendanta Powiatowego PSP w Nysie
podkreślił istotne znaczenie udziału Ochotniczych Straży Pożarnych wprowadzeniu działań ratowniczych.
W ramach profilaktyki Powiat wspólnie z Komendą Powiatową PSP oraz Państwową Wyższą Szkołą
Zawodową w Nysie przeprowadził prelekcje dla seniorów w zakresie zagrożeń zatrucia tlenkiem węgla.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w Nysie przedstawił informację z działalności Powiatowego
Inspektoratu Weterynarii w Nysie za 2014 rok. Podczas realizacji zadań zwalczania zakaźnych chorób
zwierząt na terenie powiatu nie stwierdzono chorób zakaźnych wśród zwierząt. Liczne kontrole i wydane
decyzje administracyjne potwierdzają, że stan bezpieczeństwa weterynaryjnego na terenie powiatu
nyskiego jest na dobrym poziomie. Komisja zwróciła uwagę, że do dnia dzisiejszego brak jest uregulowań
prawnych dotyczących usuwania martwych zwierząt z dróg.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nysie omówił stan bezpieczeństwa sanitarnego powiatu
nyskiego za 2014 rok. Największą uwagę zwrócono na choroby wieku dziecięcego. W 2014 roku liczba
zachorowań na grypę i zachorowania grypopodobne spadła siedmiokrotnie w porównaniu do 2013 r.
Najwięcej zachorowań nastąpiło w I kwartale 2014 roku tzn. w okresie zimowo – wiosennym. Powiatowy
Inspektorat Sanitarny w Nysie w 2014 roku prowadził szereg kontroli żywności, jak i obiektów, także
przygotowujących się do sezonu letniego. Powiatowy Inspektorat Sanitarny prowadził również
działalność w zakresie oświaty zdrowotnej i promocji zdrowia. Przeprowadził akcje edukacyjne
i profilaktyczne o zasięgu ogólnopolskim. Głównym celem działalności w 2014 roku była ochrona
zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwych czynników środowiskowych,
zapobieganie powstawaniu chorób w tym szczególnie chorób zakaźnych i zawodowych poprzez
sprawowanie bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitarnego, prowadzenie działalności z zakresu
promocji zdrowia oraz ścisłej współpracy z jednostkami zarządzania kryzysowego na poziomie powiatu,
poprzez czynny udział w działaniach antykryzysowych związanych z występującą sytuacją ewentualnego
zagrożenia zdrowia mieszkańców powiatu.
W ramach oceny stanu bezpieczeństwa Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nysie złożył
Komisji informację z działalności Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Powiecie Nyskim
za 2014 roku. Nadzór Budowlany w 2014 roku przeprowadził 461 kontroli związanych z zakończeniem
budowy obiektów budowlanych. Zaznaczył, że w 2014 roku doszło do 8 katastrof budowlanych.
Id: 672DB369-65F5-4BED-96E0-40DBD3E51543. Podpisany
Strona 3
Do katastrof dochodziło głównie w obiektach stanowiących element zabudowy wiejskiej, szczególnie
budynków związanych uprzednio z produkcją rolniczą. Szczególną uwagą zostały objęte obiekty
wielkopowierzchniowe, traktowane jako „obiekty podwyższonego ryzyka”, zarówno ze względu na
możliwość przebywania w nich znacznej liczby ludzi, jak i na często nietypowe i skomplikowane
rozwiązania konstrukcyjne. Dlatego należy je poddawać zaostrzonej kontroli, nie tylko podczas
projektowania i realizacji, ale również w czasie ich użytkowania. Przed sezonem letnim PINB prowadził
akcję informacyjną skierowaną do właścicieli, zarządców placów zabaw oraz obiektów rekreacyjnych,
o konieczności dokonywania przeglądów stanu technicznego poszczególnych obiektów i urządzeń.
Na podstawie złożonych sprawozdań Komisja uznała, że stan bezpieczeństwa na terenie powiatu jest
zadowalający, nie mniej jednak należy sukcesywnie dążyć do jego poprawy.
Kolejne posiedzenie Komisja odbyła w dniu 25 listopada wspólne z Powiatowym Zespołem Zarządzania
Kryzysowego, na którym omówiono stan przygotowania zimowego utrzymania dróg krajowych,
wojewódzkich i powiatowych w sezonie 2015 – 2016 na terenie powiatu nyskiego oraz zapewnienie
pomocy społecznej dla osób potrzebujących wsparcia w okresie zimy.
Zarządcy dróg złożyli członkom Komisji informacje dotyczące przygotowania do sezonu zimowego.
Zaznaczono, że od połowy listopada prowadzone są dyżury całodobowe.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu na 2016 rok w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Przewodniczący Komisji poinformował zebranych, że w ramach
współpracy powiatu z samorządami gminnymi, sukcesywnie będzie realizować wymianę taboru
samochodowego Komendy Powiatowej Policji w Nysie. Powiat w 2015 roku przeznaczył kwotę
13 808,22 zł na dofinansowanie zakupu dwóch radiowozów dla Komendy Powiatowej Policji w Nysie.
W ramach dofinansowania przez powiat i samorządy gminne Komenda Powiatowa w Nysie otrzymała
w 2015 roku 4 radiowozy (2 oznakowane i 2 nieoznakowane).
W związku z przebudową koryta rzeki Nysy Kłodzkiej oraz remontem tamy Zbiornika Nyskiego,
Komisja zawnioskowała do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu o rzetelną
weryfikację oraz przeanalizowanie terenów, które znajdują się w strefie zalewowej.
Komisja stwierdza, że współpraca w 2015 roku służb, inspekcji i straży działających na terenie powiatu
nyskiego i podejmowane przez nich działania były prawidłowe a tym samym przyczyniły się do poprawy
bezpieczeństwa mieszkańców powiatu nyskiego.
Starosta Nyski
Czesław Biłobran
Id: 672DB369-65F5-4BED-96E0-40DBD3E51543. Podpisany
Strona 4