bezpieczna wycieczka zit - Kuratorium Oświaty w Szczecinie

Szczecin, 22.09.2014 r.
Szanowni Państwo,
W związku z rozpoczęciem kolejnego roku szkolnego zwracamy
się z apelem do wszystkich dyrektorów szkół i nauczycieli, którzy zajmują
się organizacją turystyki i krajoznawstwa w szkołach o włączenie się do akcji
„Bezpieczna Wycieczka”.
Celem naszej akcji jest wzrost poziomu jakości organizacji wycieczek
i imprez dla dzieci oraz młodzieży szkolnej poprzez zapewnienie większego
bezpieczeństwa w trakcie wyjazdów. Zapewne już do wszystkich Państwa
dotarła informacja, że Rozporządzenie MENiS z dnia 8 listopada 2001r.
w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne szkoły
i placówki krajoznawstwa i turystyki, które reguluje podstawowe zagadnienia
dotyczące turystyki i krajoznawstwa w sektorze edukacji zostało
znowelizowane. Mimo tego brak w nim ustaleń dotyczących zasad współpracy
szkół z podmiotami gospodarczymi. Z kolei ustawa o usługach turystycznych
z 29 sierpnia 1997r. obowiązuje przedsiębiorców i również nie określa zasad
współpracy sektora komercyjnego ze szkołami różnych typów.
Od
1
oprowadzania
stycznia
grup
2014r.
nastąpiła
turystycznych,
zasadnicza
w
tym
zmiana
wycieczek
dotycząca
szkolnych.
Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o usługach turystycznych organizator
turystyki nie jest już zobowiązany do zapewnienia opieki pilota wycieczek
i przewodnika turystycznego na wycieczkach krajowych i zagranicznych
(Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie
niektórych zawodów. Dz. U. z 2013r. poz. 829).
Wyjątek dotyczy terenów górskich (lista obszarów uznane za górskie –
Art. 2 ust. 1. Ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. O bezpieczeństwie
i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich.
(Dz. U. nr 208 z 2011r. poz. 1241). Tam brak zapewnienia opieki przewodnika
górskiego jest „rażącym naruszeniem przepisów ustawy” i może skutkować zakazem
wykonywania działalności organizatora turystyki przez 3 lata. Z kolei osoba pełniąca funkcje
przewodnika górskiego bez uprawnień podlega karze grzywny lub ograniczenia wolności.
W związku z tym na dyrektorów szkół oraz kierowników wycieczek szkolnych spada
wielki obowiązek dołożenia wszelkich starań aby wyjazd był dobrze zaplanowany,
zorganizowany i przeprowadzony.
Obecnie obowiązujące przepisy nie regulują również niezwykle istotnego problemu,
jakim jest liczba uczestników przypadająca na jednego opiekuna. Rozporządzenie MENiS
z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych
i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. Nr 6, poz. 69 z 2003 r.) stwierdza jedynie,
że liczba opiekunów powinna być dostosowana do specyfiki zajęć oraz warunków, w jakich mają
one się odbywać.
W tej sytuacji niezbędne jest opracowanie wewnątrzszkolnego regulaminu organizacji
imprez turystyczno-krajoznawczych, który będzie określał liczbę uczestników w zależności
od rodzaju imprezy i wieku uczestników. W tym zakresie można posiłkować się innymi
przepisami (Rozp. MENiS z dnia 21 stycznia 1997r. w sprawie warunków, jakie muszą
spełniać organizatorzy wypoczynku….) oraz literaturą specjalistyczną.
Akty prawne dotyczące sektora
edukacji
Akty prawne dotyczące sektora
gospodarki turystycznej
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. o usługach
oświaty (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 273)
turystycznych. (Dz. U. Z 2004r. Nr 223
poz.2268, poz. 2703)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r.
z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy o bezpieczeństwie osób przebywających
programowej wychowania przedszkolnego oraz na obszarach wodnych. (Dz. U. Nr 208,
kształcenia ogólnego w poszczególnych typach poz. 1240)
szkół. (Dz. U. z dnia 15 stycznia 2009 r. Nr 4,
poz. 17)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie
z dnia 9 grudnia 2009 r. zmieniające ustaw regulujących wykonywanie niektórych
rozporządzenie w sprawie warunków, jakie muszą zawodów (Dz. U. z 2013r. poz. 829)
spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci
i młodzieży szkolnej, a także zasad jego
organizowania i nadzorowania. (Dz. U. z 2009r.
Nr 218, poz. 1696)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy
i Sportu z dnia 8 listopada 2001 r. w sprawie w sprawie obiektów hotelarskich i innych
warunków i sposobu organizowania przez obiektów, w których są świadczone usługi
publiczne przedszkola, szkoły i placówki
hotelarskie (Dz. U. z 2006r. Nr 22, poz. 169)
krajoznawstwa i turystyki. (Dziennik Ustaw
Nr 135, poz. 1516).
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 29 sierpnia 2014 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu
organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły
i placówki krajoznawstwa i turystyki. (Dziennik
Ustaw 2014, poz. 1150).
Rozporządzanie Ministra Finansów z dnia
22 kwietnia 2013 r. w sprawie obowiązkowego
ubezpieczenia na rzecz klientów w związku
z
działalnością
wykonywaną
przez
organizatorów turystyki i pośredników
turystycznych. (Dz. U. z 2013r. poz. 510)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie
i Sportu z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92 z 2004r.
bezpieczeństwa i higieny w publicznych poz. 879)
i niepublicznych szkołach i placówkach
(Dz. U. Nr 6, poz. 69 z 2003 r.)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 12 Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku
września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535
warunków działalności w dziedzinie rekreacji z 2004 r. z późniejszymi zmianami.)
ruchowej (Dz. U. Nr 101 z 2001r. poz.1095)
Ustawa z dnia 18 sierpnia
o bezpieczeństwie i ratownictwie
i
na
zorganizowanych
narciarskich. (Dz. U. nr 208
poz. 1241)
2011 r.
w górach
terenach
z 2011r.
Niezwykle ważnym zagadnieniem praktycznym jest współpraca nauczyciela – kierownika
wycieczki, który działa w imieniu szkoły, z organizatorem turystyki, przewoźnikiem i pilotem
wycieczek lub przewodnikiem turystycznym. Nie ulega wątpliwości, że umowy z podmiotami
świadczącymi usług na rzecz uczestników wycieczki powinny mieć charakter pisemny,
a integralną częścią tej umowy powinien być program wycieczki. Umowa powinna określać:
- nazwy i adresy podmiotów, które zawierają umowę czyli szkołę i podmiot komercyjny
(NIP, nr wpisu do rejestru organizatorów turystyki),
- dane kontaktowe osób bezpośrednio odpowiedzialnych za organizację wyjazdu: tel. stacjonarny
i ew. komórkowy, adres poczty elektronicznej,
- cenę na jednego uczestnika,
- rodzaj, ilość i jakość świadczeń (noclegi, wyżywienie, ubezpieczenie, wstępy, itp.),
- warunki i terminy płatności,
- termin anulacji imprezy i warunki rezygnacji.
W
przypadku
zawarcia
umowy z
organizatorem
turystyki,
nauczyciel
może
skoncentrować się bardziej na celach dydaktyczno-wychowawczych wyjazdu, ponieważ
za kwestie organizacyjne odpowiada biuro podróży. Zmiana przepisów dotycząca pilotów
wycieczek i przewodników turystycznych nie powoduje zaniku istnienia tych funkcji w trakcie
realizacji imprezy turystycznej jak i tych zawodów. Oznacza tylko, że wykonywanie zawodu
pilota i przewodnika nie jest regulowane przez państwo, a jedynie na zasadzie umowy pomiędzy
stronami.
Zapraszamy do współpracy z legalnie działającymi organizatorami turystyki skupionymi
w Zachodniopomorskiej Izbie Turystyki. Wykaz wszystkich organizatorów i pośredników
turystycznych można znaleźć na stronie http://www.turystyka.gov.pl/CRZ.aspx lub zasięgnąć
informacji w Biurze Turystyki Urzędu Marszałkowskiego.
Podmioty zrzeszone w Zachodniopomorskiej Izbie Turystyki działają zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa. W przypadku pytań bądź wątpliwości zapraszamy
do kontaktem z naszym biurem tel. 91 4338124 lub [email protected].
Prezes Zachodniopomorskiej Izby Turystyki
Aneta Naróć