Region Hanower-z doświadczeń w budowie metropolii

Region Hanower-z doświadczeń w budowie metropolii

REGION HANOWER 1963
1) Region Hanower ‐ miasto regionalne (Regionalstadt) vs. okręg regionalny (Regionalkreis)
2) Związek Obszaru Wielkiego Hanoweru (Verband Großraum Hannover):
• członkowie: miasto Hanower i 4 powiaty: Hanower, Burgdorf, Neustadt, Schaumburg‐Lippe
• zadania: (1) wspieranie rozwoju w drodze jednolitego planowania, (2) gospodarka gruntami, (3) utrzymywanie niezabudowanych terenów
(2) gospodarka gruntami, (3) utrzymywanie niezabudowanych terenów
• organy: – zgromadzenie ‐ wybory pośrednie /5 lat/ 36‐40% zgromadzenia = przedstawiciele miasta Hanower
– zarząd ‐ wybrany przez zgromadzenie /5 z miasta Hanower, 8 spośród innych członków związku/
– dyrektor ‐ powoływany przez zgromadzenie na 12 lat
– rada doradcza ‐ 96 członków /6 lat/ przedstawiciele samorządu gospodarczego, zawodowego i akademickiego ‐ gospodarka, gospodarka
wodna, transport, leśnictwo, energetyka, ochrona krajobrazu
REGION HANOWER 1974
2
REGION HANOWER 1980/92
1) Reforma i powstanie okólnego powiatu Hanower oraz 21 gmin
1) 1980 ‐ Związek Celowy Obszaru Wielkiego Hanoweru (Zweckverband Großraum Hannover)
2) 1992 ‐ Związek Komunalny Obszaru Wielkiego Hanoweru
(Kommunalverband Großraum Hannover)
• członkowie: miasto Hanower i powiat Hanower
• zadania:
– z mocy ustawy: prowadzenie pasażerskiego transportu publicznego, z mocy ustawy: prowadzenie pasażerskiego transportu publicznego
planowanie regionalne
– z mocy statutu: wspomagania gospodarki i lokalizacji przemysłu, ośrodki wypoczynkowe
• organy:
– zgromadzenie ‐ pośrednio wybrane /28 członków ‐ po 14 z miasta i powiatu Hanower
– komisja ‐ przewodniczący zgromadzenia /od 1996 r. burmistrz i starosta/ i 8 członków (frakcje) – dyrektor ‐ powoływany przez zgromadzenie na 12 lat
2) Związek Obszaru Wielkiego Hanoweru (Verband Großraum Hannover)
• członkowie ‐ miasto Hanower, powiat Hanower i 21 gmin powiatu Hanower
• zadania ‐ (1) planowanie regionalne, (2) regionalne planowanie fachowe ‐ szpitale, szkolnictwa dla dorosłych, ośrodki wypoczynkowe, energia, szpitale, szkolnictwa dla dorosłych, ośrodki wypoczynkowe, energia,
transport, gospodarka odpadami i wodą, (3) ramowy plan rozwoju szkolnictwa, (4) prowadzenie transportu publicznego, (5) ratownictwo
• organy:
– rada ‐ wybory bezpośrednie/5 lat/ 75 członków
– komisja ‐ przewodniczący rady oraz 12 członków wybranych przez radę
– dyrektor ‐ powoływany przez radę na 12 lat
3
REGION HANOWER 2001
4
REGION HANOWER 2001 (2)
1) Korporacja terytorialna (Gebietskörperschaft) a nie korporacja związkowa (Verbandskörperschaft)
• zadania własne: (1) transport publiczny, (2) planowanie regionalne, (3) wspomaganie gospodarki i zatrudnienia, (4) ośrodki rekreacji i wypoczynku, (5) pomoc socjalna, (6) pomoc młodzieży, (7) szkoły zawodowe i specjalne ‐ plan sieci szkół publicznych, (8) gospodarka wodna i odpadami, (9) budownictwo socjalne
• zadania zlecone: nadzór nad (1) lokalnym planowaniem przestrzennym gmin, (2) ochroną przyrody, (3) ochroną zdrowia, (4) szkołami, (6) opieką społeczną oraz krajowe zadania z zakresu (7) gospodarki odpadami, (8) ochrony lasów
• organy:
– rada ‐ wybrana bezpośrednio /84 radnych/ 5 lat kadencji
– komisja ‐ prezydent jako przewodniczącego oraz 6 członków – prezydent ‐ wybrany bezpośrednio /5 lat kadencji
5
2) Poziom lokalny:
• miasto Hanower: – zadania: (1) ochrona przeciwpożarowa, (2) służby ratownicze, (3) przeciwdziałanie bezrobociu wśród młodzieży, (4) prowadzenie dróg powiatowych
• pozostałe gminy regionu:
– dodatkowe zadania: (1) prowadzenie szkół publicznych, (2) wspomaganie dodatkowe zadania: (1) prowadzenie szkół publicznych, (2) wspomaganie
budownictwa socjalnego, (3) gminy liczące powyżej 30.000 mieszkańców prowadzą pomoc publiczną dla młodzieży
3) Metropolia versus aglomeracje w RFN ‐ generalia
• Metropolia = jednostka regionalna ‐ region / delimitowana powiatami / NUTS‐3 / ciągłość obszaru / strategia, planowanie oraz organizacja, zwłaszcza transportu
• Aglomeracje = jednostka lokalna ‐ związek lub porozumienie / delimitowana gminami lub powiatami / ciągłość lub brak ciągłości obszaru / usługi publiczne
6
1
Igor Zachariasz ‐ dyr. Instytutu Badań i Ekspertyz Samorządowych Uczelni Łazarskiego, Doradca Unii Metropolii Polskich
[email protected]
7
8
2