pobierz prezentację

Transkrypt

pobierz prezentację

Działania
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego
Robert Kałuża
Departament Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Warszawa 18.04.2013 r.
Plan prezentacji

MRR i wsparcie projektów ppp:
– Platforma PPP - struktura, cele i obszary działania, publikacje;
– Projekty pilotażowe.

Projekty hybrydowe w Polsce;

Najbliższe działania Platformy PPP.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - www.ppp.gov.pl
2
Rola MRR we wsparciu PPP
Minister Rozwoju Regionalnego jest odpowiedzialny
za realizację polityki rozwoju regionalnego w Polsce.
Zaangażowanie MRR w sferze rozwoju partnerstwa publiczno –
prywatnego, w kraju oraz na poziomie wspólnotowym, jest przejawem
realizacji zadania, którego treść i funkcje wpisują się w obszar
prowadzenia polityki rozwoju regionalnego.
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego, Koncepcja Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju 2030, Długookresowa Strategia Rozwoju
Kraju 2030 oraz Założenia Umowy Partnerstwa, zawierają zapisy
potwierdzające, że PPP jest jednym z rozwiązań wspierających rozwój
regionalny.
Rola MRR polega na upowszechnianiu mechanizmów
i form ppp oraz wsparciu przedsięwzięć
publiczno-prywatnych, dofinansowanych ze środków UE.
3
Platforma PPP
W celu realizacji zadań związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym,
z inicjatywy MRR powołana została w styczniu 2011 r. Platforma PPP;
Porozumienie w sprawie Platformy współpracy w zakresie PPP podpisali
ministrowie, prezesi urzędów centralnych, prezydenci miast, burmistrzowie,
starostowie i wójtowie, przewodniczący organizacji samorządowych
i BGK (28 podmiotów publicznych);
Dołączyły do nas w ciągu 2 lat: kolejne miasta i gminy, marszałkowie
województw, spółki publiczne, GDDKiA, ŁARR, publiczne placówki
medyczne i uczelnie wyższe
W skład Platformy PPP wchodzą 82 podmioty publiczne
Odbiorcy wsparcia: instytucje publiczne;
Finansowanie: projekty pomocy technicznej MRR;
Formuła: otwarta – deklaracja przystąpienia dostępna na stronie
www.ppp.gov.pl
4
Platforma PPP
KE
Sekretariat:
Departament Wsparcia
Projektów Partnerstwa
Publiczno-Prywatnego
w MRR
JASPERS
Eksperci
zewnętrzni
Grupy
Robocze
Sektor publiczny (urzędy, jst,
ośrodki akademickie)
EPEC
PLATFORMA
PPP
Decyzje
strategiczne:
Zespół Sterujący
Platformy PPP
5
Platforma PPP (obszary działania)
Szkolenia i
promocja
PPP
Kwestie
finansowe
Praca nad
propozycjami
zmian
prawnych
Łączenie PPP z
dofinansowaniem UE
Wsparcie projektów
pilotażowych
Współpraca
międzynarodowa, wymiana
doświadczeń
6
Cele Platformy PPP
•
Utworzenie sieci współpracy między administracją publiczną –
samorządową i rządową,
•
Skuteczna realizacja projektów ppp, w tym ppp hybrydowych,
•
Ograniczenie kosztów przygotowania dokumentacji
standardowym pakietom dokumentacyjnym,
•
Zapewnienie podmiotom publicznym szerokiego dostępu do opinii,
ekspertyz, analiz, raportów z audytów oraz innych dokumentów
dotyczących ppp,
•
Identyfikacja i wymiana wiedzy w zakresie dobrych i złych praktyk
w ppp,
•
Współpraca z organizacjami międzynarodowymi.
dzięki
7
Platforma PPP
Kluczowe sektory działań:
gospodarka odpadami
ochrona zdrowia
sektor dróg samorządowych
efektywność energetyczna
(oświetlenie uliczne
oraz termomodernizacja budynków).
8
Działania Platformy PPP
Wsparcie projektowe
• Zakres wsparcia udzielanego projektom PPP:
Doradztwo prawne, finansowe i techniczne przed ogłoszeniem
postępowania przetargowego (analiza ryzyka, badanie rynku
potencjalnych partnerów, public sector comparator, memorandum
informacyjne, ogłoszenie),
Wsparcie w trakcie negocjacji z partnerami prywatnymi.
Formy wsparcia:
- Finansowanie zewnętrznych usług doradczych;
- Udział pracowników MRR
w pracach zespołów projektowych.
9
Wsparcie projektowe
Sektor ochrony zdrowia i samorządowy sektor drogowy
Ministerstwo
Rozwoju
Regionalnego,
przy
współudziale
przedstawicieli inicjatywy JASPERS, przeprowadziło w 2012 r.
(grudzień) i 2013 r. (styczeń) nabory projektów ppp odpowiednio
z sektorów ochrony zdrowia oraz samorządowego sektora
drogowego. Cel: wyłonienia projektów pilotażowych, które zostaną
objęte kompleksowym wsparciem MRR w procesie wyboru partnera
prywatnego dla wypracowania dokumentacji wzorcowej.
10
Wsparcie projektowe
Przykłady projektów wspieranych w ramach Platformy PPP:
• Budowa spalarni w Poznaniu
• Budowa sądu w Nowym Sączu
11
Wsparcie projektowe
Budowa Spalarni w Poznaniu
• Podmiot publiczny: Miasto Poznań
• Szacowane całkowite koszty budowy: 725 mln zł
• Zadania planowane na 2013 rok:
– 8 kwietnia 2013 r. podpisano umowę PPP z wybranym
Partnerem Prywatnym: Sita Zielona Energia Sp. z o.o;
– Wydanie przez JASPERS tzw. Action Completion Note;
– Pozyskanie decyzji KE.
Minister
Rozwoju
Regionalnego
był
zaangażowany
w projekt poprzez sfinansowanie usług zewnętrznego zespołu
doradczego dla strony publicznej w zakresie prawno-finansowoinżynieryjnym.
12
Wsparcie projektowe
Budowa Sądu w Nowym Sączu
•
•
•
•
Podmiot publiczny: Sąd Okręgowy w Nowym Sączu
Przedmiot umowy ppp: nowa siedziba Sądu Rejonowego
Planowany czas trwania umowy PPP: 22 lata
Przetarg nieograniczony na wybór doradców projektu zakończył się
podpisaniem umowy w 1 marca 2013 r.
• Najbardziej zaawansowany projekt ppp w Polsce planowany do
realizacji na szczeblu administracji rządowej (Ministerstwo
Sprawiedliwości).
Minister Rozwoju Regionalnego włączył się w projekt poprzez
udział przedstawicieli MRR w pracach przygotowawczych oraz
pełnienie funkcji biegłego komisji przetargowej przy wyborze
doradcy.
13
Wsparcie projektowe
Oś czasu – czynności przygotowawcze w ramach projektu
Ustalenie
lokalizacji dla
inwestycji
Nawiązanie
współpracy
z MRR
II 2011
XI 2008
IX 2011
VI 2011
Program
inwestycji i
zgoda organu
nadzorującego
Wstępna
analiza
prawna pod
kątem ppp
VIII 2012
XI 2011
Badanie
rynku pod
kątem ppp
Powołanie Zespołu
Sterującego dla
Projektu
III 2013
VI 2012
Ogłoszenie postępowania
na wybór doradcy dla
Projektu
Zawarcie
umowy
z doradcą
14
Wsparcie projektowe
Zawarta umowa na doradztwo obejmuje:
• weryfikację istniejącej dokumentacji,
założeń zamawiającego i podjętych
przez niego działań;
• przygotowanie warunków i dokumentów
niezbędnych do wdrożenia projektu (w
tym związanych z dofinansowaniem
unijnym);
• proces wyboru partnera prywatnego;
• zamknięcie komercyjne i finansowe projektu;
• opracowanie modelu funkcjonowania (monitorowania)
projektu w fazie operacyjnej;
• opracowanie raportu z procesu przygotowania projektu.
15
Projekty hybrydowe w Polsce
Baza na stronie www.ppp.gov.pl
Projekt hybrydowy - model finansowania projektu,
realizowanego w formule partnerstwa publiczno prywatnego, w którym wykorzystane zostały środki unijne.
Środki funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
stanowią uzupełnienie finansowania prywatnego.
16
Projekty hybrydowe w Polsce
Baza na stronie www.ppp.gov.pl
Lp.
Nazwa projektu /etap realizacji
1.
Kompleks mineralnych basenów w
2.
Rewitalizacja dworca
3.
Budowa Wielkopolskiej
/projekt realizowany
4.
Likwidacja
obszarów
Solcu-Zdroju /projekt w fazie operacyjnej
PKP oraz terenów przydworcowych w Sopocie
Sieci Szerokopasmowej
wykluczenia
informacyjneg
i
/projekt realizowany
i zarządzanie jej infrastrukturą
budowa
dolnośląskiej sieci
szkieletowej/ podpisanie umowy z wykonawcą
Wartość projektu (mln
zł)
Wkład unijny
(mln zł)
16
7
96
42
407
284
RPO Wielkopolskie 2007-2013
215
150
RPO Dolnośląskie 2007-2013
201
139
PO RPW 2007-2013
725
352
POIiŚ 2007-2013
314
220
PO RPW 2007-2013
295
204
PO RPW 2007-2013
252
177
PO RPW 2007-2013
385
267
PO RPW 2007-2013
Program z jakiego pochodzą srodki UE
RPO Świętokrzyskie 2007-2013
RPO Pomorskie 2007-2013
5.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo świętokrzyskie / projekt
6.
System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania
7.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo warmińsko-mazurskie
8.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej
9.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie /ogłoszenie na
10.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo lubelskie /ogłoszenie na
11.
Internet dla Mazowsza /ogłoszenie na wybór partnera
499
347
RPO Mazowieckie 2007-2013
12.
Małopolska Sieć Szerokopasmowa / przygotowanie projektu
193
62
RPO Małopolskie 2007-2013
3 598
2 251
realizowany
/wybrano
najkorzystniejszą ofertę
/wybrano najkorzystniejszą ofertę
- województwo podkarpackie
/ogłoszenie na wybór partnera
wybór partnera
wybór partnera
SUMA
17
Ilość i wartość
podpisanych umów PPP
Ilość podpisanych um ów PPP
Wartość podpisanych um ów PPP
4
13%
39%
61%
26
87%
podpisane umowy PPP
podpisane umowy hybrydowe
798 m ln zł
1 248 m ln zł
podpisane umowy PPP
podpisane umowy hybrydowe
18
Ilość i wartość podpisanych umów
hybrydowych w podziale na sektory
w artość projektów hybrydow ych (w m ln zł)
ilość projektów hybrydowych
7
sport i rekreacja
sport i rekreacja
16
42
rew italizacja
rew italizacja
96
352
gospodarka odpadami
725
gospodarka odpadami
1 850
telekomunikacja
telekomunikacja
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
500
1 000
1 500
całkow ita w artość projektu
2 761
2 000
2 500
3 000
dofinansow anie UE
19
Wartość podpisanych umów
hybrydowych w podziale na
Programy 2007-2013
Wartość projektów hybrydowych w podziale
na Programy 2007-2013 w mln zł
1 600
1 447
1 426
1 400
1 200
1 000
1 007
891
725
800
600
352
400
200
0
Regionalne Programy
Operacyjne
Program Rozwój Polski
Wschodniej
całkowita wartość projeku
Program Infrastruktura i
Środowisko
dofinansowanie UE
20
Strona internetowa Platformy PPP
w języku polskim i angielskim
21
Publikacje Platformy PPP
Wybrane publikacje Platformy PPP:
 Raport "Partnerstwo Publiczno-Prywatne w Polsce
w latach 2009- 2011”;
 „Finansowanie PPP z wykorzystaniem obligacji
projektowych”;
 „Metodologia tworzenia analiz ryzyk w projektach PPP;
 Interpretacja prawna i finansowa pojęcia „opłata za
dostępność”;
 „Dialog konkurencyjny krok po kroku”;
 „Projekt PPP od A do Z”;
 „Opinia w przedmiocie rozkładu ryzyka i odpowiedzialności
za błędy dokumentacji przetargowej w formule „wybuduj”
oraz „zaprojektuj i wybuduj”;
 Raport prezentujący opis ścieżki przygotowania i realizacji
projektu hybrydowego pn. „Kompleks mineralnych basenów
w Solcu-Zdroju”.
22
Bariery rozwoju ppp
• istnieje konieczność wypracowania wytycznych dla projektów
hybrydowych z uwagi na spodziewany wzrost znaczenia formuły
PPP w przyszłej perspektywie finansowej
• brak jednego i spójnego systemu monitorowania rynku ppp w
Polsce, nieprecyzyjne i czasami sprzeczne informacje na temat
bieżącej sytuacji w projektach ppp, wymusza konieczność
cyklicznego opracowywania raportów odnoszących się do różnych
aspektów i obszarów tego rynku
• wysokie koszty przygotowania projektu (analizy, rekomendowany
wybór doradcy do projektu) – rozwiązanie w postaci dokumentów
wzorcowych i wypracowania „dobrych praktyk” dla strony publicznej
• nadal występują niewyjaśnione kwestie problematyczne dot. ppp w
kontekście długu publicznego oraz przepisów dot. udzielania
zamówień publicznych – wymagają działań na szczeblu rządowym
• brak instrumentów finansowych dedykowanych na finansowanie ppp
– korzystne byłoby zaangażowanie banków w tym zakresie
23
Robert Kałuża
Departament Wsparcia
Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
tel.: + 48 22 273 79 50
fax.: + 48 22 273 89 15
email: [email protected]
www.ppp.gov.pl
Dziękuję za uwagę
24

pobierz prezentację

Transkrypt

Podobne dokumenty

BROSZURA_PLATFORMA_PPP_pdf

Nr 25 - Głos Biznesu

b - Przegląd Komunikacyjny