Zarządzenie - Monitoring finansowania kampanii wyborczych

WZÓR URZĘDOWEGO FORMULARZA ZGŁOSZENIA ZAINTERESOWANIA
PRACAMI NAD PROJEKTEM USTAWY
ZGŁOSZENIE ZAINTERESOWANIA PRACAMI NAD PROJEKTEM
USTAWY/ZGŁOSZENIE ZMIANY DANYCH
Poselski projekt ustawy o fundacjach politycznych (druk nr 3760)
......................................................................................................................................................
(tytuł projektu ustawy w brzmieniu wynikającym z druku sejmowego oraz nr druku)
A. OZNACZENIE PODMIOTU ZGŁASZAJĄCEGO ZAINTERESOWANIE PRACAMI
NAD PROJEKTEM USTAWY
1.Nazwa/imię i nazwisko
Fundacja im. Stefana Batorego, Program Przeciw Korupcji
2. Siedziba/miejsce zamieszkania
ul. Sapieżyńska 10a, 00-215 Warszawa
3. Adres do korespondencji
ul. Sapieżyńska 10a, 00-215 Warszawa
[email protected]
B. WSKAZANIE OSÓB UPRAWNIONYCH DO REPREZENTOWANIA PODMIOTU
WYMIENIONEGO W CZĘŚCI A W PRACACH NAD PROJEKTEM
L.p.
Imię i nazwisko
Adres zamieszkania
1.
Grażyna Kopińska
2.
Adam Sawicki
C. OZNACZENIE PODMIOTU, NA RZECZ KTÓREGO
WYMIENIONY W CZĘŚCI A
1.Nazwa/imię i nazwisko
nie dotyczy
2. Siedziba/miejsce zamieszkania
nie dotyczy

Niepotrzebne skreślić.

Niepotrzebne skreślić.
DZIAŁA PODMIOT
D.1. WSKAZANIE INTERESU, KTÓRY W ODNIESIENIU DO DANEJ REGULACJI
ZGŁASZAJĄCY ZAMIERZA CHRONIĆ
Fundacja im. Stefana Batorego działa w interesie publicznym.
D.2. WSKAZANIE ROZWIĄZANIA PRAWNEGO, O KTÓREGO UWZGLĘDNIENIE
ZGŁASZAJĄCY BĘDZIE ZABIEGAŁ
Jednym ze stałych postulatów Fundacji, zgłaszanych w ramach prowadzonych przez nas
programów „Masz Głos, Masz Wybór” i „Przeciw Korupcji”, jest zmiana sposobu
wydatkowania funduszy publicznych przekazywanych partiom politycznym, tak by z jednej
strony gwarantowały większą przejrzystość finansową, z drugiej zaś stwarzały warunki
poprawy jakości działań i oferty programowej ugrupowań politycznych. Mamy nadzieję, że
przy jednoczesnym ograniczeniu kosztownej propagandy wyborczej - projekt, co bardzo
ważne, zakłada zmniejszenie wydatków na reklamę - Ustawa sprzyjać powinna poprawie
jakości debaty publicznej i efektywności finansowania partii politycznych z budżetu państwa.
Zmiana lub doprecyzowanie niektórych zapisów we wskazanym przez nas kierunku pozwoli,
naszym zdaniem, zachować integralność i spójność proponowanych rozwiązań z innymi
obowiązującymi ustawami.
1. Art. 3 określa cele, jakie realizować mają fundacje polityczne w sposób zbyt
ogólnikowy. Wydaje się, że aby ustawa spełniła swoje zadanie, (o którym mowa w jej
uzasadnieniu), cele fundacji politycznych powinny być bardziej doprecyzowane i
skupiać się przede wszystkim na przygotowywaniu merytoryczno-programowego
zaplecza dla partii politycznych i ukierunkowania kampanii politycznych na dyskusję
merytoryczną z jednej strony, oraz podniesienia poziomu debaty w sferze publicznej
z drugiej. W tym kontekście niezrozumiałe wydaje się wprowadzenie możliwości
przekazywania przez fundacje polityczne dotacji, stypendiów i grantów (art. 4).
Fundacje polityczne powinny prowadzić działalność operacyjną i działać jak instytuty
polityczne, a nie organizacje grantodawcze, szczególnie, że możliwość udzielania
dotacji innym podmiotom może rodzić patologie w postaci „wyciekania” środków do
podmiotów założonych przez osoby fizyczne związane z partią
na cele
pozaustawowe.
2. Art. 23 określa dozwolone źródła finansowania fundacji politycznych, włączając do
nich darowizny oraz środki z działalności odpłatnej. Artykuł nie ogranicza
jednocześnie maksymalnej wysokości darowizn. Tymczasem ustawa o finansowaniu
partii politycznych, umożliwiając partiom uzyskiwanie znacznych środków z budżetu
państwa, ogranicza jednocześnie wysokość darowizn jakie osoba fizyczna można
wpłacić na partię lub jej fundusz wyborczy. Ograniczenia te stanowią znaczące
zabezpieczenie przed niewłaściwymi wpływami na rządzących, a projektowana
ustawa umożliwia ich obejście. Dodatkowo, w ustawie o finansowaniu partii
politycznych darowizny na rzecz partii nie są zwolnione z opodatkowania, tymczasem
darowizny na rzecz fundacji politycznych będą miały prawo do ulgi podatkowej. To
kolejny wyłom w systemie finansowania partii politycznych, który ułatwić może
pośrednie finansowanie partii przez grupy wpływu. Niejasny jest również powód, dla
którego fundacje miałyby sprzedawać swoje produktu lub usługi wytworzone z
przekazanych na ten cel środków publicznych. Skoro służyć maja one partii, która je
powoła lub ogółowi społeczeństwa, nie ma powodu, aby były rozpowszechniane
odpłatnie. Szczególnie dziwne w tym kontekście wydaje się wyliczenie tych
produktów, które podlegać mogą sprzedaży, w tym zwłaszcza szczególnie statutu i
programu fundacji, który z mocy prawa powinien być jawny i ogólnie dostępny.
3. W rozdziale VII dotyczącym nadzoru nad fundacjami politycznymi zabrakło - w
naszej opinii - rozwiązania analogicznego do przyjętego w ustawie o partiach
politycznych tj. możliwości wglądu i składania zastrzeżeń do sprawozdań fundacji
politycznych przez stowarzyszenia, fundacje, partie polityczne i komitety wyborcze.
Rozwiązanie takie zwiększyłoby jawność finansowania fundacji politycznych
deklarowaną w art. 20 ust. 1 projektu ustawy. Szczególnie, że art. 48 ust. 5 projektu
ustawy daje fundacjom politycznym prawo do składania zastrzeżeń do sprawozdań
partii politycznych – wydaje się więc, że tym bardziej sprawozdania fundacji
politycznych powinny podlegać ww. kontroli.
E. ZAŁĄCZONE DOKUMENTY
1.
2.
3.
4.
5.
F. Niniejsze zgłoszenie dotyczy zmiany danych zgłoszenia dokonanego w dniu ........................
...........................................................................(podać datę z części G poprzedniego zgłoszenia)
G. OSOBA SKŁADAJĄCA ZGŁOSZENIE
Imię i nazwisko
Data
Adam Sawicki
25 marca 2011 r.
Podpis
Pouczenie:
1. Jeżeli zgłoszenie ma na celu uwzględnienie zmian zaistniałych po dacie wniesienia urzędowego
formularza zgłoszenia, w nowym formularzu zgłoszenia należy wypełnić wszystkie wymagane
rubryki, wpisując również dane, które zachowały swoją aktualność.
2. Część B formularza wypełnia się w przypadku zgłoszenia dotyczącego jednostki organizacyjnej
oraz w przypadku, gdy osoba fizyczna, która zgłasza zainteresowanie pracami nad projektem
ustawy nie będzie uczestniczyła osobiście w tych pracach.
3. Część C formularza wypełnia się tylko wówczas, gdy podmiot zgłaszający zainteresowanie
pracami nad projektem ustawy (tj. podmiot, o którym mowa w części A) działa na rzecz osoby
prawnej lub na rzecz podmiotu innego niż osoba prawna.
4. W części E formularza, stosownie do okoliczności, wykazuje się dokumenty, o których mowa
w art.70c ust. 4 Regulaminu Sejmu, a także pełnomocnictwa do złożenia zgłoszenia lub do
reprezentowania podmiotu w pracach nad projektem ustawy.
5. Część F formularza wypełnia się w przypadku zmiany danych dotyczących wniesionego
uprzednio zgłoszenia.