Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

Transkrypt

Wnioski z XV Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XV Krajowego Zjazdu – na stronę www.piib.org.pl
(stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 14.12.2016)
Nazwa izby
okręgowej
Dolnośląska OIIB
Miejsce
zgłoszenia
zjazd
okręgowy
Nr
wn.
1.
Treść wniosku
Ponowić i przeprowadzić skuteczne działania w celu zrównania uprawnień
w ograniczonym zakresie do projekt. dla architektów i inż budownictwa,
kubatura 1000 m3
Uzasadnienie:
Uprawnienia w ograniczonym do proj. w spec. architekt. między 74 a 94
rokiem były dodawane do uprawnień "podstawowych" jako "bonus" dodatek
nie wymagający dodatkowych starań. Po roku 94 zdobycie takich upr.
wymaga dodatkowej praktyki, i zdania egzaminu (od niedawna w izbie
architektów). Problemem jest nierówne traktowanie inż budownictwa
w stosunku do architektów ! W skrócie: uprawnienia uzyskiwane przez arch.
mają ograniczenie 1000 m3 (kubatura) natomiast uprawnienia do proj. w ogr.
zakresie w specjalności architekt. (dla inż. bud.) ograniczają się do
"zabudowy zagrodowej" Problem był poruszany (jest ogólnie znany) przez
PIIB, niestety do dnia dzisiejszego z niewiadomych przyczyn nie doczekał
się pozytywnego zakończenia.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek przyjąć do
realizacji.
Do występowania na zewnątrz Izby uprawniona jest KR. Do tego organu
powinien być kierowany wniosek. KKK uznaje wniosek za zasadny i pilny.
Ograniczenie projektowania budynków jednorodzinnych do zabudowy
zagrodowej jest sztuczne i jest administracyjną ochroną rynku architektów,
która niezgodna z Konstytucją, tym bardziej, że określne jest w tylko
w rozporządzeniu. Argumentem za wnioskiem jest fakt, że:
- budynki do 1000 m3 w zabudowie zagrodowej i poza taką zabudową
niczym się nie różnią
- zapis w rozporządzeniu jest niezgodny z założeniem ustawy deregulacyjnej
o dostępie do zawodu
- uprawnienia do wykonywania zawodu w Polsce są ograniczone w stosunku
do innych krajów UE. W Niemczech polski inżynier może projektować
budynki do 2000 m3 a Polsce ten sam inżynier nie może. Ograniczenie
narusza zasady przepływu towarów i usług określone w Traktacie Unijnym.
Przy powtórnym wystąpieniu Izby do Prawodawcy należy uwzględnić
wskazane argumenty.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku (uzupełnienie do propozycji
rozpatrzenia wniosku KKK):
Wniosek w trakcie realizacji
Polska Izba Inżynierów Budownictwa w dniu 23 marca 2015 złożyła do
Trybunału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie zgodności przepisów –
w tym przepisów dotyczących ograniczeń uprawnień budowlanych.
Kwalifikacja
wniosku
Krajowa Rada
PIIB
Autor
Adrian Ciejak
1
2.
3.
Trybunał Konstytucyjny po wstępnym rozpoznaniu wniosku wydał w dniu
3 września 2015 sygn. Akt Tw/5/15 postanowienie o odmowie nadania
wnioskowi PIIB dalszego biegu w zakresie zbadania przepisów.
PIIB w dniu 14 września 2015 złożyła zażalenie, które postanowieniem
z dnia 25 listopada 2015 zostało odrzucone przez Trybunał Konstytucyjny.
Należy również podkreślić, że Prokurator Generalny RP poparł w stanowisku
z dnia 2 lutego 2015 znak PG VII TK 137/15, K39/15 wniosek PIIB.
W przygotowanych przez PIIB projektach nowych przepisów dotyczących
samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie uwzględniono m in.
przedmiotową kwestię kontrowersyjnego ograniczenia uprawnień.
Wprowadzić zmianę brzmienia art. 62.1.a) w części zapisu tj. okresowej co
najmniej raz w roku, polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego
elementów budynku (...) w tym obowiązku wykonania oceny mykologicznobudowlanej budynków oraz ich elementów porażonych korozją biologiczną
przez czynniki biologiczne jak grzyby domowe, pleśnie, owady, glony.
Uzasadnienie:
Sporządzenie oceny mykologiczno-budowlanej i jej ustawowe umocowanie
w przepisach techniczno-budowlanych umożliwi prawidłowe wykorzystanie
przez inwestora (zarządcę) przesłania o degradacji obiektu czy elementu
poprzez fachową ocenę stanu zagrożenia budynku oraz jego elementów przez
czynności biologiczne w tym zasady prawidłowej profilaktyki
konstrukcyjnej, chemicznej i eksploatacyjnej w tym szkodliwego wpływu
mikroorganizmów na zdrowie ludzi, co powinno zasługiwać na szczególną
uwagę.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku:
Wniosek odrzucić
Z treści aktualnego zapisu ustawowego wynika, że kontrola obejmuje już
bardzo szeroki zakres, tj. powinna obejmować „…niszczące działania
czynników występujących podczas użytkowania obiektu”, a więc
i mikrobiologiczne. Wskazane jest przeprowadzenie w Izbie szkoleń w tym
zakresie, co powinno uczulić na problem osoby wykonujące okresowe
przeglądy obiektów budowlanych.
Przywrócić funkcję rzeczoznawcy budowlanego usuniętą z Prawa
budowlanego na mocy ustawy o ułatwieniu dostępu zawodów regulowanych,
wprowadzonej 9.V.2014 roku.
Uzasadnienie:
Istnienie funkcji rzeczoznawcy budowlanego nie ogranicza inżynierom
dostępu do wykonywania zawodu, a stanowi bodziec do podnoszenia swoich
kwalifikacji, jak również umożliwia istotne na rynku pracy specjalistów
posiadających określoną wiedzę i umiejętności. Jest to potrzebne w realizacji
wielu zadań o charakterze eksperckim, wymagających posiadania
Krajowa Rada
PIIB
Danuta
Mackaniec
Duch-
Krajowa Rada
PIIB
Krzysztof Parylak
2
4.
5.
odpowiedniej wiedzy, doświadczenia i umiejętności. Wyłączenie funkcji
rzeczoznawcy budowlanego nastąpiło pomimo przeciwnego stanowiska
Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek przyjąć do
realizacji.
Ponowne włączenie rzeczoznawstwa do grupy samodzielnych funkcji
technicznych w budownictwie powinno być jednak związane
z jednoczesnego przypisaniem rzeczoznawcy konkretnych obowiązków
i odpowiedzialności.
rozpatrzenia wniosku KP-R):
Wniosek w trakcie realizacji.
W projekcie Kodeksu urbanistyczno-budowlanego uwzględniono funkcję
rzeczoznawcy jako samodzielną funkcję techniczną w budownictwie.
Dla podniesienia rangi zawodu inżyniera budownictwa, zapewnienia
właściwych warunków wykonywania tego zawodu, dla uzyskania
przejrzystości procesu inwestycyjnego oraz bezpieczeństwa realizowanych
obiektów budowlanych wnosimy, aby Polska Izba Inżynierów Budownictwa
podjęła skuteczne działania w celu wprowadzenie takich zmian w Ustawie
o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa,
które:
1) wprowadzą obligatoryjną zasadę bezwzględnego uczestnictwa
przedstawicieli tych samorządów w procesach legislacyjnych
dotyczących branży budowlanej na wszystkich szczeblach tych procesów,
2) doprowadzą do tego, aby samorządy miały prawo zgłaszania inicjatyw
ustawodawczych.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek do realizacji.
Postulat jest słuszny, choć wydaje się zbyt daleko idący w zakresie np.
„bezwzględnego uczestnictwa...” i nierealny w zakresie: „na wszystkich
szczeblach tych procesów”. Zgłaszanie inicjatyw ustawodawczych jest
możliwe. Pośrednio wynika z ustawy o petycjach. Trudno sobie wyobrazić
sytuację, w której każdy samorząd zawodowy (nie tylko PIIB) mógłby
uzyskać pełnoprawną możliwość zgłaszania inicjatyw ustawodawczych – to
wymagałoby zmiany art. 118 Konstytucji).
Znieść możliwości pełnienia tych samych funkcji w organie okręgowym
i organie krajowym.
Uzasadnienie:
Obecnie zapisy w statucie rozdz. 3 ORGANY IZBY § 8 pozwalają na
dublowanie w pełnieniu tych samych funkcji
w organach I i II instancji, w organie kontrolowanym i kontrolującym.
W DOIIB skorzystano z tego obowiązującego na dzień dzisiejszy prawa
Krajowa Rada
PIIB
Dolnośląska OIIB
Krajowy Zjazd
Barbara Skorys
3
6.
w trzech organach tj: okręgowa i krajowa komisja kwalifikacyjna, okręgowa
i krajowa komisja rewizyjna, oraz okręgowy i krajowy sąd dyscyplinarny.
Nie powinna ta sama osoba reprezentować organu I instancji i instancji II
odwoławczej i nie powinna ta sama osoba pełnić funkcji w organie
kontrolowanym i kontrolującym.
realizacji.
Wniosek powinien zostać jednak skorygowany o wyłączenie Rady i jej
Prezydium. Zdaniem niektórych członków KPR powinien dotyczyć tylko
przewodniczących organów.
Rekomendacja KUiW: Wniosek przyjąć do realizacji.
Wniosek powinien jednak zostać skorygowany o wyłączenie Rady i jej
Prezydium.
Wniosek w głosowaniu przyjęty przez XV Krajowy Zjazd PIIB do
realizacji.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku:
Zastosowanie w wyborach organów izby ewentualnych zmian w treści statutu
jest możliwe najszybciej na okręgowych zjazdach wyborczych i krajowym
zjeździe wyborczym w 2018 r.
Krajowa Rada zdecyduje o procedowaniu wniosku tak, aby po XVI
Krajowym Zjeździe w 2017 r. znany był obowiązujący stan prawny.
Każdy wniosek Rzecznika skierowany do Sądu Dyscyplinarnego o ukaranie
członka izby winien być skierowany na rozprawę (niezależnie czy Sąd
Dyscyp. ma zamiar przekazać Rzecznikowi do uzupełnienia czy ma zamiar
umorzyć).
Uzasadnienie:
Sąd Dyscyplinarny, jako organ ostatecznie rozpatrujący (rozstrzygający)
przewinienie członka izby winien przeprowadzić postępowanie na rozprawie.
Rozprawa jest niezbędną formą toku postępowania, umożliwia wnikliwie
przeprowadzenie stawianych zarzutów przez Rzecznika w udziale wszystkich
uczestników postępowania.
Propozycja KSD sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy odrzucić.
Nie ma potrzeby pozbawiać sądów dyscyplinarnych ustawowego prawa do
rozpatrywania spraw na posiedzeniu. Wprowadzenie obowiązku
rozpatrywania wszystkich elementów danej sprawy na rozprawie jedynie
wydłuży proces decyzyjny i nie spowoduje zmiany oczywistych
postanowień, a jednocześnie zmusi organ do wzywania stron na rozprawę,
które w takich przypadkach nie mogą wnieść żadnych elementów mających
wpływ na obecne orzeczenie.
Rekomendacja KUiW: Wniosek odrzucić.
Nie ma potrzeby pozbawiać sądów dyscyplinarnych ustawowego prawa do
Krajowy Zjazd
Krzysztof Sypka
4
7.
rozpatrywania spraw na posiedzeniu. Wprowadzenie obowiązku
rozpatrywania wszystkich elementów danej sprawy na rozprawie jedynie
wydłuży proces decyzyjny i nie spowoduje zmiany oczywistych
postanowień, a jednocześnie zmusi organ do wzywania stron na rozprawę,
które w takich przypadkach nie mogą wnieść żadnych elementów mających
wpływ na obecne orzeczenie.
Wniosek w głosowaniu odrzucony przez XV Krajowy Zjazd PIIB.
Powołać na szczeblu okręgowym i krajowym komisję etyki i dokonać
w związku z tym odpowiednich zmian w statucie.
Uzasadnienie:
Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej z racji zapisów, które określają
zakres jego działalności nie zajmuje się ogółem spraw związanych z etyką
postaw i zachowań naszych członków. Stąd wniosek o powołanie niezależnej
od Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej komisji etyki, która zajmie się
tą strefą działań i będzie monitorowała te postawy.
Propozycja KROZ sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy
odrzucić.
Zgodnie z art. 8 pkt.1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach
zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, samorząd
zawodowy sprawuje nadzór nad należytym i sumiennym wykonywaniem
zawodu przez członków Izby.
Wskazane powyżej czynności nałożone bezpośrednio przez ustawodawcę,
samorząd wykonuje przez swoje organy, tj. okręgowego rzecznika, (art. 26)
krajowego rzecznika (art.38), okręgowy sąd dyscyplinarny(art. 25) oraz
krajowy sąd dyscyplinarny (art. 37).
Wymienione organy w zakresie posiadanych kompetencji mają prawo
i obowiązek dokonywać oceny jakości wykonywanych czynności
zawodowych przez członków samorządu.
Powoływanie Komisji etyki, które będzie tylko i wyłącznie ciałem
doradczym, bez umocowania ustawowego, bez możliwości podejmowania
jakichkolwiek czynności i rozstrzygnięć w zakresie oceny postawy
i podejmowanych czynności zawodowych przez członków samorządu, jest
bezprzedmiotowe. Podmiot ten nie ma prawa podejmować czynności
zastrzeżonych dla ustawowych organów, gdyby jednak doszło do tego typu
czynności, mielibyśmy do czynienia z naruszeniem bezwzględnie
obowiązujących przepisów ustawowych.
Mając na uwadze powyższe, Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności
Zawodowej nie widzi w świetle obowiązujących przepisów, możliwości jak
i zasadności uwzględniania przedmiotowego wniosku delegata i ma nadzieję,
iż przytoczona powyżej argumentacja wyjaśni, iż w tej sprawie organy
samorządu w ramach swoich kompetencji wykonują swoje ustawowe
Krajowy Zjazd
Piotr Zwoździak
5
8.
9.
czynności dopuszczone prawem bez udziału innych ciał pomocniczych.
Zgodnie z art. 8 pkt.1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach
zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, samorząd
zawodowy sprawuje nadzór nad należytym i sumiennym wykonywaniem
zawodu przez członków Izby.
Wskazane powyżej czynności nałożone bezpośrednio przez ustawodawcę,
samorząd wykonuje przez swoje organy, tj. okręgowego rzecznika, (art. 26)
krajowego rzecznika (art.38), okręgowy sąd dyscyplinarny (art. 25) oraz
krajowy sąd dyscyplinarny (art. 37).
Wymienione organy w zakresie posiadanych kompetencji mają prawo
i obowiązek dokonywać oceny jakości wykonywanych czynności
zawodowych przez członków samorządu.
Powoływanie Komisji etyki, które będzie tylko i wyłącznie ciałem
doradczym, bez umocowania ustawowego, bez możliwości podejmowania
jakichkolwiek czynności i rozstrzygnięć w zakresie oceny postawy
i podejmowanych czynności zawodowych przez członków samorządu, jest
bezprzedmiotowe. Podmiot ten nie ma prawa podejmować czynności
zastrzeżonych dla ustawowych organów, gdyby jednak doszło do tego typu
czynności, mielibyśmy do czynienia z naruszeniem bezwzględnie
obowiązujących przepisów ustawowych.
XV Okręgowy Zjazd Sprawozdawczy Dolnośląskiej Okręgowej izby
Inżynierów Budownictwa postuluje, aby na szczeblu krajowym i szczeblach
okręgowych powołać Komisje Etyki, które proponowałyby stosowne
działania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa w dziedzinie
etycznych postaw jego członków oraz monitorowały te postawy. Należy
również w związku z tym dokonać odpowiednich zmian w Statucie
samorządu zawodowego inżynierów budownictwa.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy odrzucić.
Dotychczasowe rozwiązania wynikające z zapisów Ustawy oraz Statutu są
wystarczające do zdyscyplinowania naszych członków. Należy je
konsekwentnie i mądrze stosować.
Dotychczasowe rozwiązania wynikające z zapisów Ustawy oraz Statutu są
wystarczające do zdyscyplinowania naszych członków. Należy je
konsekwentnie i mądrze stosować.
XV Okręgowy Zjazd Sprawozdawczy Dolnośląskiej Okręgowej Izby
Inżynierów Budownictwa postuluje, aby XV Krajowy Zjazd Polskiej Izby
Inżynierów Budownictwa przyjął w wyniku swoich prac Apel uczestników
Krajowy Zjazd
Dolnośląska OIIB
Krajowy Zjazd
Dolnośląska OIIB
6
KujawskoPomorska OIIB
zjazd
okręgowy
10.
II Konferencji Programowej DOIIB pt. „Etyka podstawą budowania
właściwego wizerunku inżyniera i technika budownictwa” jako Apel XV
Krajowego Zjazdu PIIB. Treść apelu stanowi załącznik nr 1 do niniejszej
uchwały.
Załącznik nr 1 do uchwały nr 24/Z/2016
Apel uczestników II Konferencji Programowej DOIIB
Wrocław, 12.12.2015 r.
„Etyka podstawą budowania właściwego wizerunku inżyniera i technika
budownictwa”
Wykonując zawód zaufania publicznego dbajmy o przestrzeganie zasad etyki
przez tworzenie odpowiednich więzi w grupie zawodowej, bądźmy lojalni
i szanujmy się wzajemnie.
Tylko profesjonalizm, wiarygodność, solidarność zawodowa i wzajemne
poszanowanie daje gwarancję wysokiej oceny naszej pracy i podniesie rangę
zawodu.
Zwracamy się do wszystkich uczestników procesu budowlanego o wsparcie
nas w tych działaniach.
Uczestnicy II Konferencji Programowej DOIIB.
realizacji.
Wniosek zaopiniowany pozytywnie – zdecydowaną większością głosów.
Rekomendacja KUiW: przekazać według właściwości do Krajowej Rady
PIIB.
XV Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu przyjął informację, że wniosek
należy przekazać według właściwości do Krajowej Rady PIIB.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek do realizacji
Proponuje się Apel uczestników II Konferencji Programowej DOIIB
zamieścić w możliwie najbliższym numerze „Inżyniera Budownictwa”
Wniosek dotyczy uzupełnienia definicji projekt budowlany o projekt
wykonawczy, o którym mowa w prawie zamówień publicznych.
Propozycja korekty wniosku przez Prezydium Okręgowej Rady KUP
OIIB
1. zmiany art.34 ust.3. ustawy Prawo budowlane (j.t. Dz.U. 2016, poz.290)
w brzmieniu:
„Projekt budowlany powinien zawierać:
1) projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej
mapie, obejmujący: określenie granic działki lub terenu, usytuowanie,
obrys i układy istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, sieci
uzbrojenia terenu, sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków, układ
komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem charakterystycznych
elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów,
Krajowy Zjazd
Krzysztof Dudek
7
w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich;
2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję, formę
i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną
i ekologiczną oraz proponowane niezbędne rozwiązania techniczne, a także
materiałowe, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, a w stosunku do
obiektów budowlanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - również opis
dostępności dla osób niepełnosprawnych;”
poprzez dodanie w art.34 ust.3, po pkt 2), pkt 2a) w brzmieniu:
2 a) projekt wykonawczy, o którym mowa w prawie zamówień publicznych w zależności od potrzeb, jako uzupełnienie i uszczegółowienie rozwiązań
przedstawionych w projekcie architektoniczno-budowlanym, w zakresie
umożliwiającym wykonanie obiektu lub robót budowlanych zgodnie
z wymaganiami art. 5 prawa budowlanego.
2.
zmiany
Rozporządzenia
Ministra
Transportu,
Budownictwa
i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego,
poprzez dodanie § 13b. w brzmieniu:
§ 13b. 1. Dla inwestycji stanowiących zamówienie publiczne, w których
projekt
architektoniczno-budowlany
wymaga
uszczegółowienia
i uzupełnienia w zakresie umożliwiającym wykonanie obiektu lub robót
budowlanych zgodnie z wymaganiami art. 5 prawa budowlanego, należy
opracować projekt wykonawczy co określi projektant wykonujący projekt
budowlany.
2. Forma projektu wykonawczego winna odpowiadać wymaganiom
określonym w § 3÷6.
Uzasadnienie:
Niniejszy wniosek zostaje złożony z dwóch zasadniczych przyczyn:
Często stosowaną praktyką w inwestycjach publicznych dot. postępowań
prowadzonych przez ten sam podmiot, który w myśl prawa zamówień
publicznych jest Zamawiającym a w myśl prawa budowlanego Inwestorem,
jest zlecanie Wykonawcy opracowania dokumentacji projektowej pod nazwą
projekt budowlano-wykonawczy lub projekt budowlany i projekt
wykonawczy z jednoczesnym uzyskaniem pozwolenia na budowę.
Rozszerzenie definicji projektu budowlanego o projekt wykonawczy
w prawie budowlanym, stanowiłoby legalizację prawną powszechnie
stosowanej praktyki inwestycyjnej w zamówieniach publicznych. Należy
również zwrócić uwagę, że odbywana i zdobywana praktyka zawodowa
przez młodych inżynierów na kontraktach stanowiących zamówienia
publiczne bazuje nie tylko na projekcie budowlanym, ale również na
projekcie wykonawczym, projekcie montażu, projektach technologicznych
8
oraz rysunkach warsztatowych, które razem należą do grupy dokumentacji
wykonawczej, określającej jak konkretnie wykonać dany obiekt lub rodzaj
robót budowlanych. Projekt budowlany zbyt często staje się dzisiaj „li tylko
i wyłącznie” dokumentem formalno-prawnym, umożliwiającym uzyskanie
prawa do wykonywania robót budowlanych na warunkach określonych przez
jednostki i instytucje uzgadniające. Jest to więc dokument często bardzo
ogólnikowy, bez szczegółów wykonawczych, na podstawie, których często
nie sposób wykonać inwestycji w sposób, jednoznacznie zapewniający
spełnienie wymagań określonych w art. 5 prawa budowlanego w zależności
od specyfiki obiektu lub robót.
Opracowanie projektu wykonawczego jako uzupełnienie projektu
budowlanego, nie byłoby opracowaniem obligatoryjnym, lecz w zależności
od potrzeb, według indywidualnych wskazań projektanta.
Nadto, wprowadzenie projektu wykonawczego do prawa budowlanego, jako
uzupełnienie projektu budowlanego niewątpliwie zbliżyłoby obydwie
regulacje prawne (prawo budowlane i prawo zamówień publicznych), mające
zasadniczy wpływ na prawidłowe wykonywanie obiektów i robót
budowlanych przy wykorzystaniu środków publicznych.
Mając na względzie powyższe, wnoszę jak na wstępie.
Stanowisko Prezydium Okręgowej Rady KUP OIIB
Prezydium Okręgowej Rady KUP OIIB akceptuje wniosek i popiera
inicjatywę uzupełnienia definicji projekt budowlany o projekt wykonawczy,
o którym mowa w prawie zamówień publicznych.
Rozszerzenie definicji projektu budowlanego o projekt wykonawczy
w prawie budowlanym, stanowiłoby legalizację prawną powszechnie
stosowanej praktyki inwestycyjnej w zamówieniach publicznych. Ponadto,
wprowadzenie projektu wykonawczego do prawa budowlanego, jako
uzupełnienie projektu budowlanego niewątpliwie zbliżyłoby obydwie
regulacje prawne t.j. prawo budowlane i prawo zamówień publicznych.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Komisja nie
wypracowała jednoznacznego stanowiska.
Brak jednoznacznego stanowiska Komisji
Uzasadnienie:
Nie wydaje się dobrym rozwiązaniem łączenie Projektu Wykonawczego
z Projektem Budowlanym, z uwagi na cel jakiemu ma służyć wykonanie
Projektu Budowlanego, tj. uzyskanie pozwolenia na budowę.
Korzystniejsza propozycja została zawarta w ostatnim projekcie Kodeksu
Budowlanego, gdzie projekt techniczny był dołączany do akt sprawy po
udzieleniu pozwolenia na budowę.
Nie wydaje się dobrym rozwiązaniem łączenie Projektu Wykonawczego
9
11.
z Projektem Budowlanym, z uwagi na cel jakiemu ma służyć wykonanie
Projektu Budowlanego, tj. uzyskanie pozwolenia na budowę.
Korzystniejsza propozycja została zawarta w ostatnim projekcie Kodeksu
Budowlanego, gdzie projekt techniczny był dołączany do akt sprawy po
udzieleniu pozwolenia na budowę.
Wniosek dotyczy korekty art. 124 pkt. 6 ustawy Prawo Wodne,
a w szczególności odnosi się do formalnych warunków dla odwadniania
wykopów budowlanych bez konieczności uzyskania pozwolenia
wodnoprawnego.
Treść wniosku:
Uzupełnić punkt 6 art. 124 Prawa Wodnego o treści
„6) odwadnianie obiektów lub wykopów budowlanych a także wykonanie
służących do tego urządzeń wodnych, jeżeli zasięg oddziaływania nie
wykracza
poza
granice
terenu,
którego
zakład
jest
właścicielem„ o dodatkowy człon „lub uzyskał prawo do dysponowania
nieruchomością na cele budowlane”, tak aby po zmianie punkt otrzymał
ostateczne brzmienie:
„6) odwadnianie obiektów lub wykopów budowlanych a także
wykonanie służących do tego urządzeń wodnych, jeżeli zasięg
oddziaływania nie wykracza poza granice terenu, którego zakład jest
właścicielem lub uzyskał prawo do dysponowania nieruchomością na
cele budowlane” .
Uzasadnienie:
 Obowiązujący aktualnie zapis pkt. 6 art. 124 Prawa Wodnego nakłada
na podmioty nie będące właścicielami terenu i korzystające ze stosunku
zobowiązaniowego do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane, do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na odwodnienie
wykopów budowlanych nawet w sytuacji, gdy zasięg oddziaływania nie
wykracza poza granice terenu, którym dysponuje. Wydłuża to znacznie
fazę przygotowania projektu budowlanego inwestycji i uzyskania
pozwolenia na budowę.
 Przykładowo przedsiębiorstwo wodociągów i kanalizacji nie będące
właścicielem dróg gminnych lub powiatowych powinno obecnie
uzyskać pozwolenie wodnoprawne przy konieczności odwadniania
wykopów budowlanych nawet w sytuacji, gdy zasięg leja depresyjnego
nie wykracza poza granice pasa drogowego.
inicjatywę uzupełnienia Prawa Wodnego tak aby nie było wymagane
uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego na odwodnienie wykopów
Krajowy Zjazd
Edward Smentek
10
12.
budowlanych na terenie nieruchomości, do której posiada prawo do jej
dysponowania na cele budowlane. Rozwiązanie takie uprości i skróci fazę
przygotowania projektu budowlanego inwestycji i uzyskania pozwolenia na
budowę.
realizacji.
realizacji.
Wniosek dotyczy korekty art. 143a i art. 150 Prawa Zamówień Publicznych.
Chodzi o wycofanie czasowego warunku umożliwiającego częściowe
rozliczanie robót budowlanych i dodatkowo usług budowlanych w zakresie
projektowania oraz częściowe wnoszenie kwoty zabezpieczenia należytego
wykonania umowy.
Treść wniosku:
 Zmienić treść art. 143a ust. 1 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych
w taki sposób, aby wprowadzić obok zamówień na roboty budowlane
dodatkowo usługi budowlane w zakresie projektowania oraz usunąć
warunek wykonania robót lub usług budowlanych w czasie dłuższym
niż 12 miesięcy dla zapłaty należnego wynagrodzenia w częściach,
pozostawiając tą kwestię ustaleniom umownym pomiędzy
Zamawiającym i Wykonawcą.
 Zmienić art. 150 ust. 3 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych
o usunięcie pierwszego członu ust. 3 o treści „Jeżeli okres realizacji
zamówienia jest dłuższy niż rok”.
Uzasadnienie:
 Obowiązujące aktualnie zapisy art. 143a ust. 1 i art. 150 ust. 3
nadmiernie uszczegółowiają warunki rozliczeń, które są niekorzystne
dla Wykonawców, wywołując konieczność ponoszenia wszystkich
kosztów przez cały okres realizacji, powodując kredytowanie robot
i usług przez Wykonawcę.
 Warunki rozliczeń pomiędzy Zamawiającym i Wykonawcą powinny
być przedmiotem warunków umów, zwieranych przez Zamawiającego
i Wykonawcę a nie być przedmiotem regulacji prawnych o randze
ustawy.
 Art. 143 a całkowicie pomija usługi budowlane w zakresie
projektowania, koncentrując się wyłącznie na robotach budowlanych.
 Zniesienie czasowego warunku okresu wykonania zamówienia w czasie
dłuższym niż 12 miesięcy umożliwi za zgodą i z woli Zamawiającego
dopuszczenie do rozliczeń częściowych za wykonane, wymierne
Krajowy Zjazd
Edward Smentek
11
13.
elementy zamówienia, realizowanego również w czasie krótszym niż 12
miesięcy i w stosunku nie tylko do robót, ale i usług budowlanych. Dla
usług projektowych elementami zamówienia mogą być opcjonalnie
takie fazy jak, np. koncepcja poprzedzająca projekt budowlany, mapy
do celów projektowych, decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych,
złożenie kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę.
 Korekta art. 150 umożliwi potrącanie kwoty zabezpieczenia należytego
wykonania umowy proporcjonalnie z faktur częściowych bez
konieczności jednorazowej wpłaty całkowitej kwoty zabezpieczenia
w wysokości maksymalnie 10 % ceny całkowitej za wykonanie robót
lub usług przed zawarciem umowy przy utrzymaniu warunku
wniesienia w dniu zawarcia umowy co najmniej 30 % kwoty
zabezpieczenia, wynikającego z ust. 4 art. 150 PZP.
inicjatywę uzupełnienia Prawa Zamówień Publicznych tak aby warunki
rozliczeń były przedmiotem warunków umów zwieranych przez
Zamawiającego i Wykonawcę a nie przedmiotem regulacji prawnych
o randze ustawy. Rozwiązanie takie nie będzie wywoływać konieczność
kredytowanie robot i usług przez Wykonawcę.
realizacji.
realizacji.
Wnoszę aby Polska Izba Inżynierów Budownictwa podjęła starania
o kontynuację prac nad „Ustawą o biegłych sądowych”.
Uzasadnienie:
W związku ze zmianą rządu zaprzestano prac nad ustawą o biegłych
sądowych. Z uwagi na potrzebę nowelizacji prawa w tym zakresie, proszę
o dalsze prace nad ustawą o biegłych sądowych przy udziale IIB.
inicjatywę wznowienia prac nad ustawą o biegłych sądowych.
realizacji.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek w miarę możliwości realizowany
Sądy okręgowe wysyłają zapytania i proszą o opinię w sprawie biegłych
Krajowa Rada
PIIB
Zygmunt
Zygmuntowicz
12
sądowych.
Lubelska OIIB
zjazd
okręgowy
14.
15.
Zobowiązać Krajową Radę PIIB do zamówienia fachowej analizy i zaleceń
dotyczących sposobów kształtowania cen na usługi świadczone przez
członków Izby, szczególnie w zakresie pełnionych samodzielnych funkcji
technicznych w budownictwie.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić
Wniosek nie zyskał aprobaty KPR w zgłoszonej formie. Komisja uznała
jednak, że zamiast ustalania cen minimalnych wskazana jest analiza
pracochłonności poszczególnych czynności związanych z pełnieniem
samodzielnych funkcji oraz rzeczoznawstwa, co pośrednio wskazywałoby na
wartość takich nakładów i poziom cen na te usługi.
Wyodrębnić z „Prawa budowlanego” budowle regulacyjne, których
konstrukcja nie jest stale związana z gruntem. Konstrukcja tych budowli jest
elastyczna, stosowane materiały to wiklina i kamień naturalny. Budowle
pracują w różnych warunkach hydrodynamicznych, narażone są również na
działanie spływających lodów. Organy kontrolne, tj. Nadzory budowlane
działając w oparciu o „prawo budowlane” wymagają niejednokrotnie
spełniania warunków wynikających z tego prawa, np. badań geologicznych
w miejscach usytuowania tych budowli. Warunki dot. konstrukcji tych
budowli oraz zakres badań technicznych winno regulować „Prawo wodne”.
Wniosek proszę skierować na Zjazd Krajowy.
Zdania członków Komisji były podzielone. Wśród głosów na NIE
wskazywano, że „Są to roboty budowlane związane z gruntem, bowiem na
nim są wykonywane.” oraz, że „Z prawa budowlanego wynika, że zakres
dokumentacji, np. geologicznej, wynika z potrzeb.”, a zdaniem
wypowiadającego się w odniesieniu do budowli regulacyjnych na pewno nie
żąda tych dokumentów Nadzór Budowlany.
realizacji.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek zrealizowany
Zagadnienie poruszone we wniosku reguluje art. 29 ust. 1 pkt 17 Prawa
budowlanego
W dniu 1 stycznia 2017 r. wszedł w życie przepis zwalniający
z jakichkolwiek procedur budowlanych wykonywanie opasek brzegowych
oraz innych sztucznych (powierzchniowych lub liniowych) umocnień rzek
i potoków górskich oraz brzegu morskiego, brzegu morskich wód
wewnętrznych, niestanowiących konstrukcji oporowych.
Krajowa Rada
PIIB
Władysław Król
Krajowy Zjazd
Leszek Boguta
13
Lubuska OIIB
zjazd
okręgowy
16.
17.
O powstanie grupy osób-rzeczoznawców, którzy określiliby-opracowali
„minimalne ceny naszych robót (kierownik budowy, projekt, itp., w rozbiciu
na np.: domy jednorodzinne i większe budowy). Byłyby to ceny
proponowane i niezobowiązujące, jednakże my jako członkowie Izby
zobowiązalibyśmy się do stosowania minimalnych cen a osoby niestosujące
tych cen mogłyby być napiętnowane.
Uzasadnienie:
Chodzi o zabezpieczenie przed dumpingowaniem cen przez osoby, które np.
nie należą do naszej Izby. Często takie wypadki się zdarzają. Jako przykład
grupy cenowej można przyjąć geodetów. Gdziekolwiek ich roboty będą
zlecone, w każdym miejscu są takie same ceny, gdyż oni jako grupa załatwili
między sobą zasady cenowe.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić.
Art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji
i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 184 z późn.zm.), gwarantuje
zapewnianie konkurencyjności na rynku w celu ochrony interesów
przedsiębiorców i konsumentów. Na podstawie ww. artykułu są zakazane
porozumienia przedsiębiorców (członków izby) ograniczające konkurencję.
Inżynierowie budownictwa, członkowie Izby jako osoby fizyczne,
wykonujące zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub
prowadzące działalność w ramach wykonywania takiego zawodu, są
przedsiębiorcami w rozumieniu art. 4 pkt 1 lit. b ww. ustawy, która stanowi,
że izby są związkiem przedsiębiorców.
Aby zmiany dotyczące Prawa budowlanego wprowadzano nie częściej niż
raz w roku.
Uzasadnienie:
Gorszy jest brak stabilności przepisów niż ich brak. Są trudności
w uzgodnieniach dokumentacji w urzędach.
Wniosek niemożliwy do realizacji.
Zmiany dotyczące ustawy Prawo budowlane są najczęściej podejmowane na
skutek zmian dotyczących innych aktów prawnych, z którymi to zmianami
łączą się zmiany ustawy Prawo budowlane. Przykładowo, w dniu 1 stycznia
2016 r. weszły w życie zmiany dotyczące obowiązywania zmian w ustawie
z dn. 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (t.j. Dz.U. z 2014 r.,
poz. 883 z późn.zm.), a w dniu 7 stycznia zmiany ustawy Prawo budowlane,
w związku z wejściem w życie zmian w ustawie z dn. 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 z późn.zm.)
Zasada wprowadzania zmian raz w roku uniemożliwiłaby normalny proces
legislacyjny w Sejmie.
Krajowa Rada
PIIB
Wiesław Fiszer
Krajowa Rada
PIIB
Róża Porębska
14
18.
Łódzka OIIB
zjazd
okręgowy
19.
Wniosek o uchwalenie regulaminu dot. określenia szczegółowego sposobu
kwalifikowania wykształcenia osób ubiegających się o uprawnienia
budowlane.
Uzasadnienie:
Brak w przepisach prawnych zasad jakie należy stosować przy
kwalifikowaniu wykształcenia (określenie przedmiotów jakie bezwzględnie
są wymagane dla poszczególnych specjalności uprawnień budowlanych).
Zasady te powinny być uwzględnione we wszystkich OKK w kraju. Brak
wytycznych powoduje, że w każdej OKK stosowane są inne kryteria.
Wniosek powinien być skierowany na Zjazd Krajowy.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy przyjąć.
Wniosek jest zasadny. KKK powinna przyjąć go do realizacji i doprecyzować
wniosek w zapisach regulaminu, który powinien być opracowany z udziałem
prawników.
realizacji.
Dopracować w szczegółach Regulamin dokonywania zakupów, dostaw
i świadczenia usług na rzecz PIIB poprzez wprowadzenie Regulaminu
wewnętrznego świadczenia usług w ŁOIIB.
Uzasadnienie (delegata):
Obecnie w opracowany w/w Regulamin nie określa trybu postępowania
i trybów wyboru ofert na świadczenie usług. Zawiera on jedynie procedurę,
a brak jest szczegółowych przepisów postępowania i kryteriów wyboru.
Uzasadnienie OIIB:
Delegat w wystąpieniu podczas obrad Zjazdu zwrócił szczególną uwagę na
zapisy § 5 ust. 2, § 6 ust. 2 pkt 3 i 11 Regulaminu dokonywania zakupów,
zlecania dostaw i świadczenie usług na rzecz Polskiej Izby Inżynierów
Budownictwa przyjętego uchwałą Krajowej Rady PIIB nr 38/R/09 z dnia 16
grudnia 2009 r. Wskazane zapisy Regulaminu zobowiązują Komisję do
Spraw Zamówień do wyboru kryteriów ofert (§ 5 ust. 2), w tym wyboru
kryteriów dodatkowych (§ 6 ust. 2 pkt 3), jednocześnie nakazując wybór
oferty najtańszej (§ 6 ust. 2 pkt 11). Takie sformułowania budzą wątpliwości
– kryteria wyboru ofert oraz ich łącznego zastosowania powinny być
jednoznacznie określone w ww. regulaminie. Mając na uwadze istotny
charakter zagadnienia Zjazd ocenia, iż problem nie powinien być
rozwiązywany w szczeblu okręgowej izby (w formie bliżej nieokreślonego
wewnętrznego regulaminu), ale jego interpretacja musi być jednolita w skali
kraju.
Krajowy Zjazd
Emilia Kucharczyk
Krajowa Rada
PIIB
Jan Wójt
15
20.
21.
Większość Członków KPR wstrzymała się od głosu. Jeden z Członków uznał
to za sprawę ŁOIIB.
Wnioskuję o zmianę Uchwały Nr 22/11 X Zjazdu PIIB z dnia 17.06.2011r.
w sprawie Regulaminu nadawana Odznaki Honorowej PIIB i dostosowanie
jej do uregulowań zawartych w § 7 ust. 1 pkt. 6 wprowadzony przez
II Nadzwyczajny Zjazd PIIB w dn. 20.08.2015 r.
Obowiązujący Regulamin i zawarte w nim uregulowania ograniczają
przyznawanie odznaki tylko dla działaczy Izby. Uregulowania zawarte w § 7
ust. 1 pkt. 6 Statutu samorządu zawodowego budownictwa przewidują
członkom Izby, a także innym osobom fizycznym, osobom prawnym
i jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej, w tym
organizacjom społecznym i gospodarczym nagród, odznak i medali
ustanowionych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby.
Uzasadnienie OIIB:
Wyżej opisana zmiana wprowadzona do Statutu nie została połączona ze
zmianą regulaminu nadawania Odznaki Honorowej PIIB. Możliwość
uhonorowania osób ważnych dla samorządu i budownictwa nie będących
członkami PIIB czy innych podmiotów społecznych czy gospodarczych jest
odpowiedzią na liczne w tym zakresie wnioski środowiska.
realizacji.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek załatwiony pozytywnie
Wniosek został ZREALIZOWANY Uchwałą nr 24/14 XIII Krajowego
Zjazdu Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 27 czerwca 2014 r.
w sprawie ustanowienia „Medalu Honorowego Polskiej Izby Inżynierów
Budownictwa”.
Wnioskuję o jednoznaczne ustalenie zasad wypłaty odszkodowań z tytułu OC
członków Izby na rzecz inwestorów. Moim zdaniem powinny obowiązywać
zasady jak przy likwidacji szkód komunikacyjnych tj. albo oświadczenie
członków Izby potwierdzające szkodę albo stosowne decyzje ustalające
sprawcę.
W ostatnim czasie miały miejsce przypadki odszkodowań z tytułu
ubezpieczenia OC członków Izby na rzecz inwestorów bez ich zgody
i ustalenia odpowiedzialności naszego członka pełniącego samodzielną
funkcje techniczną.
Uzasadnienie OIIB:
W ocenie Zjazdu umowa zawarta przez PIIB z Ubezpieczycielem nie
Krajowa Rada
PIIB
Tadeusz Miksa
Organy PIIB
Wojciech
Hanuszkiewicz
16
gwarantuje czynnego udziału członka samorządu w postępowaniu mającym
na celu ustalenie istnienia szkody oraz ewentualnych jej przyczyn. Brak
w umowie również sposobu uzgadniania szkody z ubezpieczonym członkiem
Izby oraz mechanizmów kontroli rozstrzygnięć Ubezpieczyciela przez PIIB.
Propozycja Biura PIIB sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić
Cechą wspólną dla wszystkich ubezpieczeń majątkowych od
odpowiedzialności cywilnej jest ochrona praw majątkowych osób
poszkodowanych. Zawarcie umowy ubezpieczenia z zakładem ubezpieczeń
ma umożliwiać zabezpieczenie swoich roszczeń na podmiocie, który tego
ryzyka się podjął w zakresie umowy. Zakład ubezpieczeń przyjmując ryzyko
zgodnie z przepisami prawa ma samodzielnie i bez zbędnej zwłoki
zlikwidować powstałą szkodę powodującą uszczerbek w majątku
ubezpieczonego. Zakład ubezpieczeń nie ma prawa uzależniać wypłaty
odszkodowania od swobodnego uznania jej przez Ubezpieczonego.
Oświadczenie składane przez ubezpieczonego, zawierające opis zdarzenia
jest często bardzo pomocne do ustalenia faktów i ewentualnego przypisania
odpowiedzialności cywilnej ubezpieczonemu za powstałą szkodę, ale nawet
brak oświadczenia ubezpieczonego nie zwalnia zakładu ubezpieczeń
z odpowiedniości majątkowej za powstałą szkodę, którą solidarnie ponosi
z ubezpieczonym. Zgodnie z ustawą o ubezpieczeniach obowiązkowych
zakład ubezpieczeń ma obowiązek zajęcia stanowiska w ciągu 30 dni od daty
zgłoszenia szkody przez poszkodowanego lub inną osobę uprawnioną.
Zakład ubezpieczeń nie ma prawa ograniczyć swojej odpowiedzialności
w zależności od jej uznania przez ubezpieczonego.
Próby umownych ograniczeń odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń w tym
zakresie będą równie nieskuteczne i będą podlegały kontroli KNF w zakresie
niezgodności z aktami o charakterze normatywnym, w szczególności KC,
ustawą o ubezpieczenia obowiązkowych oraz ustawą o działalności
ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej.
Na marginesie należy zwrócić uwagę, że w przypadku obowiązkowych
ubezpieczeń komunikacyjnych OC, zakłady ubezpieczeń często likwidują
szkody bez informowania ubezpieczonego o fakcie szkody, o ile
poszkodowany dostarczył dokumentację świadczącą o bezspornej winie
ubezpieczonego. Popularne oświadczenie o przyznaniu się do winy ma
znaczenie w przypadku ustalenia faktów zdarzenia (np. w przypadku tzw.
przytarć na parkingach), co w rezultacie przyczynie się do skrócenia czasu
zlikwidowania szkody.
22. 1. Opracować w skali (kraju) Izby minimalne wynagrodzenia rodzaju
i czynności tch. kier. bud. insp. nadzoru dla poszczególnych obiektów
z zapisem ich pracochłonności w roboczogodzinach.
2. J.w. min. zakres projektu budowlanego z podziałem na rodzaj obiektów
Krajowa Rada
PIIB
Tadeusz Gruszczyński
17
i jego wielkość z oceną jej prawidłowości.
Na bazie aktualnej średniej krajowej płacy ustalić min. wysokość
roboczogodziny dla osób pełniących funkcje techniczną w budownictwie.
4. Wdrożyć z „urzędu” Izb postępowania o nie zachowanie etyki zawodowej
dla osób nieuczciwie konkurujących w procedurach przetargowych.
Obecny stan prawny nie pozwala na zasadną konkurencję i jakość
projektowania i wykonania robót. Nie wprowadzenie standardów
marginalizuje rolę Inżyniera budowlanego w społeczeństwie.
Uzasadnienie OIIB:
Opracowanie standardów wykonywania poszczególnych samodzielnych
funkcji technicznych w budownictwie oraz ewentualnych cenników
wykonywanych usług przez inżynierów budownictwa jest nadal istotnym
postulatem zgłaszanym przez członków samorządu. Nie ma znaczenia czy
cenniki takie zostaną opracowane bezpośrednio przez samorząd zawodowy
naturalnie w formie zalecanych, lecz niewiążących wytycznych, czy też
w formie niezależnych od izby opracowań przygotowanych przez inne
podmioty od początku lub w postaci rozwinięcia już istniejących rozwiązań
w tym zakresie. Opracowane rozwiązania muszą być zgodne
z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony konsumentów, a tym
samym konieczne jest przyjęcie modelów nieograniczających w jakikolwiek
sposób uczciwą konkurencję.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić.
Wniosek nie zyskał aprobaty KPR w zgłoszonej formie. Komisja uznała
jednak, że zamiast ustalania cen minimalnych wskazana jest analiza
pracochłonności poszczególnych czynności związanych z pełnieniem
samodzielnych funkcji oraz rzeczoznawstwa, co pośrednio wskazywałoby na
wartość takich nakładów i poziom cen na te usługi
23. W imieniu Okręgowej Komisji Rewizyjnej MOIIB wnioskuje o przyznanie
srebrnych odznak honorowych PIIB następującym członkom MOIIB:
1) Joanna Misygar Nr. MAP/BO/2889/01 – w III i IV kadencji pełniła
funkcję sekretarza Okręgowej Komisji Rewizyjnej; 2) Wojciecha Koński Nr.
MAP/IS/6047/02 – w III kadencji pełnił funkcję wiceprzewodniczącego,
a w IV kadencji członka Okręgowej Komisji Rewizyjnej; 3) Danuta
Prażmowska-Sobota Nr. MAP/IE/4840/01 – w III i IV kadencji pełniła
funkcję członka Okręgowej Komisji Rewizyjnej.
Wszystkie wymienione osoby aktywnie uczestniczą w pracach Komisji
Rewizyjnej, jak również w swoich Stowarzyszeniach branżowych.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek zrealizowany.
Uchwała nr 5/R/16 KR PIIB z dn.27.04.2016 r. w sprawie nadania odznak
honorowych PIIB.
3.
Małopolska OIIB
zjazd
okręgowy
Krajowa Rada
PIIB
Danuta Opolska
18
Mazowiecka OIIB
zjazd
okręgowy
24.
25.
26.
Aktualne przepisy wymagają wykazania się 4 letnią praktyką przez
techników ubiegających się o uprawnienia budowlane, co uniemożliwia
uzyskanie
uprawnień.
Proponuje
się
uznanie
odpowiednio
udokumentowanych 2 lat praktyki z okresu przed rokiem 2014.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić.
Wniosek ingeruje w zapisy ustawy Prawo budowlane.
W procesie budowlanym należy wprowadzić obowiązek opracowywania
założeń techniczno - kosztowych inwestycji (ewentualnie wariantowo) dla
inwestycji liniowych. Obowiązek taki ułatwi inwestorom właściwe
przygotowanie inwestycji i projektu budowlanego.
Uzasadnienie:
Uznano (między innymi), że inicjatywa powinna należeć do inwestora.
Aktualne przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych między innymi
w art.31 rozstrzygają, problematykę zawartą we wniosku.
W zamówieniach w trybie „projektuj i buduj” należy:
1. Stosować zasady wyboru oferty najkorzystniejszej w procedurze konkursu
ograniczonego lub przetargu z prekwalifikacją, tj. oceną ofert
zawierających wstępną koncepcję projektową przedmiotu zamówienia.
Koncepcje te musza być opracowywane odpłatnie, z prawem do
wykorzystywania tych elementów każdej z nich, które będą uznane za
przydatne w rozwiązaniu docelowym przedsięwzięcia,
2. stosować zasadę ścisłego respektowania wartości prac projektowych oraz
niezmiennego zespołu autorskiego, planowanych w ofercie do realizacji
zadania.
Uzasadnienie:
Wśród głosów na NIE stwierdzono, że nie można zmusić inwestora do
podejmowania działań sprzecznych z jego interesem. Połowa Członków KPR
uznała jednak, że wniosek jest zasadny.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek - wyjaśnienia
Przepisy nie uniemożliwiają zamawiającemu prowadzenia postępowania
przetargowego zgodnie z propozycjami zawartymi we wniosku
Propozycja niezmienności zespołu autorskiego w fazie planowania
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
19
i realizacji w praktyce jest nie do zastosowania.
27.
28.
Inwestycje celu publicznego, których wielkość i wartość określi
rozporządzenie, powinny być poprzedzane obligatoryjną procedurą
wykonania prac przygotowawczych, studiów i analiz przedprojektowych,
obejmujących:
1. Programowanie inwestycji w zakresie: celowości podjęcia,
przewidywanych efektów, źródeł finansowania, czasu użytkowania,
wskazania procedury przetargowej gwarantującej wybór realizatorów,
proponujących rozwiązania o najlepszym stosunku jakości do ceny,
2. Projekt koncepcyjny, uwzględniający szacunkowe koszty przedsięwzięcia,
3. Studium wykonalności,
4. Koncepcję zarządzania przygotowaniem i realizacją przedsięwzięcia.
Uzasadnienie:
Wśród głosów były analogiczne do przytoczonych wyżej, w odniesieniu do
wniosków Nr 25 i Nr 26.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek – wyjaśnienia
Art.31 i art.33 jak również inne przepisy w tym przepisy wykonawcze ustawy
Prawo zamówień publicznych umożliwiają zastosowanie procedur
i wymagań wymienionych we wniosku.
Przykładowo – Regulamin Komisji oceny przedsięwzięć inwestycyjnych
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych świadczy o zbyt rygorystycznym
podchodzeniu do tej tematyki.
Ustawa Prawo zamówień publicznych, ustawa o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju obejmują swoimi przepisami tą problematykę.
W określeniu zakresu usług projektowych i wykonawczych nie wolno
wprowadzać warunków, których spełnienie nie zależy od autorów projektu
lub wykonawców i są one niemożliwe do określenia na etapie ofertowania.
Wśród głosów na NIE był i taki, że warunków niezależnych od autorów
projektów lub wykonawców nie powinni przyjmować sami zainteresowani,
tj. autorzy projektu lub wykonawcy lub stosownymi zapisami umownymi
odpowiednio się zaasekurować. Głosy na TAK podkreślały, że warunki tego
rodzaju można uznać za tzw. klauzule zabronione.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek – wyjaśnienie
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
20
29.
30.
31.
32.
Każdy podmiot ma obowiązek działać w ramach obowiązującego prawa.
Propozycje zawarte we wniosku są oczywiste
1. Wybór oferenta usług projektowych dla obiektów celu publicznego nie
może być dokonywany na podstawie kryterium ceny. Decyzje powinny być
oparte w 50 % na poza cenowych kryteriach merytorycznych,
2. W celu zagwarantowania możliwości rozstrzygania przetargów
z uwzględnieniem kryteriów poza cenowych, komisje przetargowe muszą
dysponować głosami osób ze stosownymi uprawnieniami, merytorycznie
przygotowanymi do ocen kryteriów niewymiernych lub pracować
z zespołami eksperckimi. Zasady ich angażowania, ze wskazaniem
uprawnionych organizacji, określić powinno rozporządzenie.
realizacji.
Art.36 ustawy Prawo zamówień publicznych rozstrzyga problematykę
wniosku. Należy go uznać jako załatwiony pozytywnie.
Należy podjąć na szczeblu centralnym inicjatywę związaną z implementacją
technologii modelowania informacji o przedsięwzięciu budowlanym, znanej
pod angielską nazwą Building Information Modeling (BIM), której walory
optymalizujące procesy realizacyjne i koszty są bezsporne. Polskie jednostki
projektowania nie są materialnie przygotowane do wprowadzenia kosztownej
innowacji w stosowanej metodologii projektowania i wymagają systemowej
rządowej (budżetowej) pomocy.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek realizowany
Wniosek jest realizowany, zarówno na szczeblu krajowym jak i w okręgach,
między innymi przez Mazowiecką Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa.
Na razie wystąpienia do władz centralnych nie przyniosły spodziewanych
efektów. Utrwalony jest pogląd, że będą podejmowane działania celem
umożliwienia polskim projektantom, korzystanie z technologii BIM.
Inwestorzy przedsięwzięć publicznych, po zakończeniu budowy, powinni
zostać zobowiązani do przekazania publicznej informacji zawierającej dane
o przebiegu realizacji zamówienia, uwzględniające informacje o przebiegu
przetargu i prac przygotowawczych, zmian zakresu prac w trakcie budowy
i dotrzymaniu terminów, przewidzianych w harmonogramie budowy.
realizacji.
Należy opracować i opublikować wzorce zawartości SIWZ oraz umów
o prace projektowe lub wykonawcze z uwzględnieniem warunków
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
21
33.
34.
Opolska OIIB
zjazd
okręgowy
35.
sprawowania nadzoru autorskiego. Wzory powinny eliminować
niesprawiedliwy rozkład ryzyk realizacji budów, w narzucanych przez
zamawiających, tekstach umów.
realizacji.
Należy uprościć i opracować wspólną, jednakową interpretację przepisów
budowlanych i pokrewnych aktów prawnych.
realizacji.
Należy określić definicję rażąco niskiej ceny w przypadku dokonywania
wyboru najkorzystniejszej oferty w drodze licytacji elektronicznej.
Uzasadnienie:
Zgodnie z Art.. 74 .1 Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia,
w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej,
umożliwiającego
wprowadzenie
niezbędnych
danych
w
trybie
bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają korzystniejsze
oferty (postąpienie) podlegające automatycznej klasyfikacji. Podczas
prowadzenia licytacji elektronicznej "rażąco niska cena" praktycznie nie
istnieje. W założeniach dla prowadzonej licytacji elektronicznej nie określa
się minimalnego poziomu ceny, poniżej której cena staje się rażąco niską.
Praktycznie po ogłoszeniu wyników przetargu nieograniczonego okazuje się,
że wadium stanowiło 10% najkorzystniejszej ceny (zgodnie z Art. 45 Ustawy
o ZP nie powinno stanowić więcej niż 3% wartości zamówienia). Dla prac
projektowych postąpienia są ustalane w wysokości 1 - 2 tys. zł. Należy
zwrócić uwagę na to, że przy cenach różniących się od siebie o 1 lub 2 tys. zł.
niespotykaną byłaby sytuacja, w której wystąpiłaby o 30% niższa od średniej
arytmetycznej wszystkich złożonych ofert i można by ją wtedy uznać za cenę
rażąco niską (w toku licytacji wykonawcy obniżają swoje ceny
i w rzeczywistości są to ceny bardzo zbliżone do siebie.
realizacji.
Wystąpić do właściwych Ministerstw o uwzględnienie rodzaju i poziomu
wyksztalcenia kandydatów na stanowiska administracji publicznej
i samorządowej związanymi z szeroko rozumianym budownictwem
i architekturą, aby zatrudniać tu inżynierów budownictwa, architektury
i innych zawodów związanych z budownictwem.
realizacji.
Krajowa Rada
PIIB
Mazowiecka OIIB
Krajowa Rada
PIIB
Irena Churska
Krajowa Rada
PIIB
Anna
Rawska
Skotniczny
-
22
36.
37.
38.
Mając na uwadze znaczący wzrost w 2015 roku negatywnych wyników
egzaminów na uprawnienia budowlane (głównie w drugiej części – egzamin
ustny), co jest tłumaczone zmianą regulacji prawnych, należałoby podjąć
dyskusję nt. formy oraz zakresów egzaminów na uprawnienia budowlane.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek – informacja
o realizacji
KKK informuje, że po zmianie ustawy deregulacyjnej prowadzi
systematyczne prace polegające na zmianie formy egzaminów. Szczegółowe
propozycje zmian należy zgłaszać do KKK.
Wystąpić z wnioskiem do właściwego Ministra o uproszczenie wniosków
zgłoszeniowych (o pozwolenie na budowę, zgłoszenie budowy). W tym
zakresie konieczna jest zmiana zapisów stosownych rozporządzeniach.
realizacji.
Wystąpić do Ministerstwa Sprawiedliwości o zmianę w obowiązujących
przepisach na podstawie, których Okręgowe Sądy powołują biegłych
sądowych w zakresie zagadnień związanych z budownictwem przez
konieczność obligatoryjnego uzyskania przez osobę ubiegającą się
o rekomendację potwierdzającą posiadanie przez te osoby wystarczającej
praktyki i doświadczenia pozwalającego na profesjonalne świadczenie usług
eksperckich a wydane przez Okręgowe komisje kwalifikacyjne przy Izbach
inżynierów.
Uzasadnienie:
Jako rzeczoznawca budowlany i uprawniony inżynier z 38 letnim
doświadczeniem zawodowym z wielkim żalem stwierdzam, że niektórzy
biegli często dla sadów wydają opinie złe, nieprawne, opracowane na
żenująco niskim poziomie świadomości technicznej jak i umiejętności
prawidłowego rozpoznania zagadnień, którymi objęte były ich opracowania –
opinie. W tej samej sprawie często mamy do czynienia ze sprzecznymi
opiniami opracowanymi przez różnych biegłych, co nie tylko źle świadczy
o naszym środowisku zawodowym, ale również jest powodem krytyki
samego wymiaru sprawiedliwości (do czego przyczyniają się nasi
członkowie). Biegłymi często stają się osoby młode lub mało doświadczone,
które po uzyskaniu uprawnień budowlanych lub w sytuacji braku pracy
szukają sposobu na osiąganie dochodów z różnych źródeł. Dla sądów kryteria
wpisu na listę biegłych są bardzo proste i tym sposobem również i oni się tam
pojawiają. Czy nie dzieje się to na szkodę naszego środowiska zawodowego
nie mówiąc już o wymiarze sprawiedliwości, jeżeli biegli są często
współautorami kontrowersyjnych wyroków czy przedłużających się
Krajowa Rada
PIIB
Krajowa
Komisja
Kwalifikacyjna
Wiesław Baran
Krajowa Rada
PIIB
Maria Mleczo-Król
(za Zespół)
Krajowy Zjazd
Janusz Kurzyca
23
39.
postępowań sądowych z uwagi na fakt, że sędziowie sami nie wiedzą, który
z biegłych, jeśli był powołany kolejny, tak naprawdę ocenił i zbadał zjawisko
poprawnie.
Przykład: W miesiącu listopadzie dla sądu opracowywałem ekspertyzę, jako
rzeczoznawca budowany w sytuacji gdzie sąd już posiadał dwie inne opinie
sprzeczne opracowane przez różnych biegłych sądowych w tej samej
sprawie. Czy można to w jakiś logiczny sposób zrozumieć ?
realizacji.
realizacji.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek w miarę możliwości realizowany
Sądy okręgowe wysyłają zapytania i proszą o opinię w sprawie biegłych
sądowych.
W związku ze zmianą przepisów w ramach deregulacji zawodów a co za tym
idzie skróceniem praktyk zawodowych dla osób ubiegających się
o uprawnienia budowlane proponuję by po rocznej udokumentowanej
praktyce zawodowej zdające egzamin osoby uzyskiwały pierwszy stopień
uprawnień budowlanych odpowiadających dzisiejszym uprawnieniom
w zakresie ograniczonym. Z tych osób, które nada będą czynnie
funkcjonować zawodowo po udokumentowanych kolejnych 4 lat praktyki
zawodowej już bez egzaminu Okręgowe Komisje Kwalifikacyjne będą
mogły wydawać decyzje o przyznaniu II stopnia uprawnień, czyli bez
ograniczeń.
Uzasadnienie:
Jako praktyk z 38 letnim doświadczeniem zawodowym mogę z pełną
odpowiedzialnością stwierdzić, że osoby po tak krótkiej praktyce zawodowej
nie nadają się do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych
w budownictwie. Kolejnym polskim absurdem jest fakt, że jako pracodawca
zatrudniający absolwentów wyższych uczelni technicznych wydaję im na
zakończenie zatrudnienia świadectwa pracy za okres zatrudnienia, który jest
najczęściej z woli zatrudnionego absolwenta tak długi ile wymaga minimalny
okres praktyki zawodowej ustalonej ustawowo. Miałem przypadek, że w tym
czasie osoba była na L4 przez 122 dni, nie mówiąc już o czasie związanym
z prawem do urlopu, który ten okres absencji zwiększał. Zarówno ta osoba
jak i inne, które w okresie zatrudnienia były również na L4 i urlopie
nabywały 100% prawa do zaliczenia czasookresu już skróconej ustawowo
praktyki, chociaż w rzeczywistości była ona znacznie krótsza gdyż zgodnie
Krajowy Zjazd
Janusz Kurzyca
24
40.
z prawem liczona jest ona w czasookresie zatrudnienia ustalanym brutto a nie
netto. Czy takie osoby w sposób w pełni odpowiedzialnie mogą pełnić
samodzielną funkcje w budownictwie bez ograniczeń? Wg mnie nie.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy odrzucić.
KKK stoi na stanowisku, że nie można zaliczać praktyki w sposób opisany
we wniosku. Okoliczność taka jest sprzeczna z art. 14 ust. 4 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Warunkiem zaliczenia praktyki
zawodowej jest praca polegająca na bezpośrednim uczestnictwie w pracach
projektowych albo na pełnieniu funkcji technicznej na budowie pod
kierownictwem osoby posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane,
a w przypadku odbywania praktyki za granicą pod kierunkiem osoby
posiadającej uprawnienia odpowiednie w danym kraju. Z art. 14 ust. 4
ustawy wynika, że w okres praktyki
nie wchodzą L4 lub urlopu
macierzyńskie czy wychowawcze.
KKK proponuje odrzucić propozycję stopniowania uprawnień, które nie
występuje i nie występowało w dotychczasowej historii prawa budowlanego
(patrz ustawy z: 1928, 1961, 1974 i 1994).
Nie można zaliczać praktyki w sposób opisany we wniosku. Okoliczność
taka jest sprzeczna z art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane. Warunkiem zaliczenia praktyki zawodowej jest praca polegająca
na bezpośrednim uczestnictwie w pracach projektowych albo na pełnieniu
funkcji technicznej na budowie pod kierownictwem osoby posiadającej
odpowiednie uprawnienia budowlane, a w przypadku odbywania praktyki za
granicą pod kierunkiem osoby posiadającej uprawnienia odpowiednie
w danym kraju. Z art. 14 ust. 4 ustawy wynika, że w okres praktyki nie
wchodzą L4 lub urlopy macierzyńskie czy wychowawcze.
Poprzeć inicjatywę Marszałka Sejmu RP M. Kuchcińskiego z 7.02.2016
ogłoszoną w Raciborzu o pilne powołanie Agencji Żeglugi Śródlądowej
z zadaniem realizacji dostosowania rzek E-30 (Odra) E-70 (Odra – Warta Wiała) E-40 (Wisła - Bug - Morze Czarne) do parametrów
międzynarodowych określonych w umowie AGN Europejskiej Komisji ds.
Transportu intermodalnego z 1996r. tj. min. IV klasa. W ramach tej Agencji
najważniejszym ma być modernizacja Odrzańskiej Drogi Wodnej wraz
z połączeniem Dunaju do rzeki Odry i uruchomienie żeglugi na Odrze.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek do realizacji.
Na czerwcowym XV Krajowym Zjeździe sprawozdawczym należy przyjąć
uchwałę popierającą inicjatywę Marszałka Sejmu RP M. Kuchcińskiego.
Poruszone zagadnienie nie mieści się w zakresie kompetencji PIIB.
Krajowy Zjazd
Stanisław
Staniszewski
25
Podkarpacka OIIB
Podlaska OIIB
Pomorska OIIB
Śląska OIIB
zjazd
okręgowy
zjazd
okręgowy
zjazd
okręgowy
zjazd
okręgowy
41.
42.
Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB
i XV Krajowy Zjazd PIIB.
W ramach konsultacji społecznych wystąpić o zmianę ust. 1 art. 101 Prawa
budowalnego poprzez wprowadzenie automatycznego zatarcia kary bez
konieczności składania wniosku oraz wydawania stosownej decyzji przez
okręgowe sądy dyscyplinarne.
Uzasadnienie:
Likwiduje się nadmierną biurokrację. Eliminuje się konieczność wydawania
decyzji przez składy orzekające a tym samym zmniejsza koszty tych
organów, zwłaszcza że taka decyzja w przypadku upływu ustawowego
okresu karencji musi być wydana. Dodatkowo zwalania się naszych
członków z konieczności pisania dodatkowych wniosków.
realizacji.
realizacji.
Stanowisko KROZ: Wniosek uzasadniony.
Jednakże rozpatrzenie wniosku leży poza kompetencjami KROZ, albowiem
wymaga zmian ustawodawczych.
Krajowa Rada PIIB może tylko swoimi działaniami dążyć do
przedmiotowych zmian ustawowych przedstawiając nasze propozycje.
Stanowisko KSD:
KSD pozytywnie opiniuje wniosek i wnosi o jego realizację.
Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB
i XV Krajowy Zjazd PIIB.
Nie udało mi się na stronach PIIB oraz ŚlOIIB dotrzeć do regulaminu
wyborów delegatów na zjazdy oraz do władz Izby, formułuję wniosek bez
aktualnej wiedzy.
Wprowadzenie do właściwych regulaminów zapisów mówiących
o: wprowadzaniu do organów izby osób, zajmujących kolejne miejsca na
listach kandydatów wyłonionych na Zjeździe Sprawozdawczo-Wyborczym,
w miejsce osób wybranych w wyborach, które z różnych względów nie mogą
pełnić funkcji z wyboru.
Uzasadnienie:
Istotą wniosku jest zlikwidowanie wyborów uzupełniających w czasie
trwania kadencji pomiędzy Zjazdami Sprawozdawczo-Wyborczymi na
Zjazdach Sprawozdawczych.
Krajowy Zjazd
Gilbert
Kozaryn
Okulicz-
Krajowa Rada
PIIB
Stanisław Karpiński
26
43.
Odpowiedź na wniosek znajduje się w Statucie PIIB: § 10 pkt 14:
„W razie odwołania członka organu Izby w trakcie kadencji organu,
wygaśnięcia mandatu członka organu z innych przyczyn, zjazd odpowiednio
potwierdza objęcie mandatu przez kandydata, który w ostatnio
przeprowadzonych wyborach do tego organu uzyskał kolejno największą
liczbę głosów lub przeprowadza wybory uzupełniające lub zmniejsza
odpowiednio liczbę członków organu. Członek organu powołany w trakcie
kadencji organu pełni funkcję do czasu zakończenia kadencji organu.”
Uchwała nr 19/13 XII Krajowego Zjazdu Polskiej Izby Inżynierów
Budownictwa z dnia 29 czerwca 2013 roku zmieniła treść Statutu
wprowadzając możliwość automatycznego zastąpienia w organie członka,
który z różnych przyczyn nie może pełnić swojej funkcji.
Zmiana nazwy:
Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy na Zjazd Wyborczo – Programowy
Zjazd Sprawozdawczy na Zjazd Programowo – Sprawozdawczy.
Uzasadnienie:
Istotą wniosku jest zmiana Porządku obrad w taki sposób aby sprawy
Programu działania na rzecz członków Izby, istotne dla ich życia zaczęły być
priorytetem działania Izby.
Część sprawozdawcza w obecnej wersji prezentacji i dyskusji, jest dla
delegatów absolutnie nie istotna. Izba posiada organy statutowe,
upoważnione do kontroli i wyłącznie wnioski z kontroli powinny być
dyskutowane i absolutorium udzielane na ich podstawie.
Wszyscy delegaci otrzymują materiały zjazdowe i mają szansę się z nimi
zapoznać, szkoda więc czasu na ich prezentację.
Dyskusja na temat podejmowanych czynności statutowych związanych
z poprawą sytuacji prawnej członków izby w stosunku do Inwestorów
i innych podmiotów zatrudniających (płatników), co być może doprowadzi
do unikania konieczności wybierania pomiędzy brakiem środków do życia
(pracy), a wykonywaniem funkcji osoby zaufania publicznego w sposób
niezgodny z obowiązującym prawem i ponoszenie tego konsekwencji, do
utraty prawa wykonywania zawodu.
Wnioskodawca odpowiedź na wniosek znajdzie w ustawie z dnia 15 grudnia
2000 r. o samorządach zawodowych
architektów oraz inżynierów
budownictwa (tj. Dz.U. z 2014 r., poz. 1946 z późn.zm.)
Rozdział 2 - Okręgowe izby, art.16 ust.1 reguluje nazewnictwo zjazdów:
„Okręgowy zjazd izby zwoływany przez okręgową radę izby odbywa się jako
sprawozdawczy co najmniej raz w roku, a jako zjazd sprawozdawczowyborczy co 4 lata.”
Krajowa Rada
PIIB
27
44.
45.
46.
47.
Wnioskuję o rozszerzenie Biblioteki Norm na stronie PIIB o katalogi
nakładów rzeczowych tzw. KNR. Wnioskuję również aby dostawcy nowych
systemów mogli zamieszczać takie katalogi na stronie.
Uzasadnienie:
Pozwoli to na szybszy dostęp do nowoopracowanych KNR dla członków
Izby Inżynierów oraz ułatwi proces kosztorysowania robót.
Propozycja Biura PIIB sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić.
W chwili obecnej PIIB nie planuje rozszerzać zakresu dostępnych usług
w portalu PIIB o dodatkowe płatne usługi. Rozszerzenie zakresu dostępnych
usług zostanie rozważone po dokonaniu oceny użyteczności obecnie
dostępnych usług.
Wnioskuję o rozszerzenie Biblioteki Norm na stronie PIIB o Instrukcje ITB
dotyczące warunków technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych.
Uzasadnienie:
Materiały te są merytorycznie przygotowane na dobrym poziomie oraz są
przydatne w pracy inżyniera budownictwa.
Propozycja Biura PIIB sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić.
W chwili obecnej PIIB nie planuje rozszerzać zakresu dostępnych usług
w portalu PIIB o dodatkowe płatne usługi. Rozszerzenie zakresu dostępnych
usług zostanie rozważone po dokonaniu oceny użyteczności obecnie
dostępnych usług.
wprowadzenie możliwości wydruku zaświadczenia o ukończonym szkoleniu
e-learning udostępnionym na stronie Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Uzasadnienie:
brak możliwości wydruku zaświadczenia.
Propozycja Biura PIIB sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek przyjąć
do realizacji.
(uzupełnienie do propozycji rozpatrzenia wniosku Biura PIIB) : Wniosek
realizowany
Możliwość drukowania potwierdzeń odbycia szkolenia e-learningowego
umożliwi kursantom uzyskania potwierdzenia posiadania określonych
kompetencji. Funkcjonalność zostanie rozszerzona o możliwość wyświetlania
stosowanej informacji przy nazwisku danej osoby na internetowej liście
członków.
Wnoszę o wprowadzenie jednego przekazu dla wpłat na Polską i Okręgową
Izbę Inżynierów Budownictwa.
Uzasadnienie:
Oszczędność papieru (w skali kraju to ponad 50 ryz papieru rocznie na druk
przekazów), kosztów ich wydruku oraz opłat pocztowych lub bankowych.
Proponowany przez wnioskodawcę sposób opłacania składek za
Krajowa Rada
PIIB
Łukasz Mikulski
Krajowa Rada
PIIB
Łukasz Mikulski
Krajowa Rada
PIIB
Damian Goczał
Krajowa Rada
PIIB
Rudolf Mokrosz
28
48.
49.
przynależność do Izby funkcjonował już w początkowym okresie istnienia
Izby. Powodował on wiele niepotrzebnych nieporozumień pomiędzy OIIB
i KR PIIB dlatego został zastąpiony obecnym sposobem opłacania składek bezpośrednio na konta budżetowe poszczególnych odbiorców części składek.
Coraz większa liczba członków PIIB składki opłaca poprzez Internet, a więc
i oszczędności, wyliczone przez wnioskodawcę, okażą się dużo mniejsze.
Wnoszę o wprowadzenie ulgowej opłaty członkowskiej po osiągnięciu wieku
emerytalnego oraz zwolnienie z opłaty członkowskiej po osiągnięciu
określonego wieku, np. 75 lat.
Uzasadnienie:
Emeryci mają mniejsze i malejące z wiekiem dochody i w mniejszym
zakresie korzystają z pomocy Izby.
Emeryci czynni zawodowo, podobnie jak inni członkowie izby chwilowo
bezrobotni, mają możliwość zawieszenia składki na czas braku zleceń.
Nie jest natomiast zasadne zmniejszanie lub zwolnienie z opłaty składki
członkowskiej osób, które posiadają regularnie wypłacane świadczenie
emerytalne. Ponadto w każdej OIIB działają zespoły samopomocowe do
których członkowie Izby mogą się zwrócić w przypadku trudnej sytuacji
materialnej.
Wprowadzenie obowiązku składania Oświadczeń Majątkowych dla
wszystkich członków organów Krajowej Izby Inżynierów Budownictwa oraz
Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa, jak w załączniku oraz
publikowania ich na stronach internetowych, tak jak to się dzieje np.
w Urzędzie miasta Katowice, ze strony którego pochodzi załącznik.
Uzasadnienie:
Izba jest Instytucją Zaufania Publicznego i osoby, które chcą i zostaną
wybrane do jej organów powinny poddawać się kontroli.
Załącznik do wniosku: wzór oświadczenia majątkowego.
Krajowa Rada
PIIB
Rudolf Mokrosz,
Zbigniew Dzierżewicz,
Mirosław
Dmytryszyn,
Małgorzata Mazur,
Stanisław
Przyborowski,
Danuta
BochyńskaPodloch,
Stefan Czarniecki,
Jacek Pala,
Leszek Eder
Krajowy Zjazd
OŚWIADCZENIE MAJĄTKOWE
wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki
organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą
prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta [1]
………………… …………
(miejscowość)
(dnia)
UWAGA:
1. Osoba składająca oświadczenie obowiązana jest do zgodnego z prawdą, starannego
i zupełnego wypełnienia każdej z rubryk.
2. Jeżeli poszczególne rubryki nie znajdują w konkretnym przypadku zastosowania, należy
wpisać „nie dotyczy”.
3. Osoba składająca oświadczenie obowiązana jest określić przynależność poszczególnych
składników majątkowych, dochodów i zobowiązań do majątku odrębnego i majątku
objętego małżeńską wspólnością majątkową.
29
4.
5.
6.
Oświadczenie majątkowe dotyczy majątku w kraju i za granicą.
Oświadczenie majątkowe obejmuje również wierzytelności pieniężne.
W części A oświadczenia zawarte są informacje jawne, w części B zaś informacje niejawne
dotyczące adresu zamieszkania składającego oświadczenie oraz miejsca położenia
nieruchomości.
CZĘŚĆ A
Ja, niżej podpisany(a), ……………………………………………………………………………...
(imiona i nazwisko oraz nazwisko rodowe)
urodzony(a) …………………………………………… w …………………………...……….…..
………………………………...……………….
……………………………………………………
(miejsce zatrudnienia, stanowisko lub funkcja)
po zapoznaniu się z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia
działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679,
z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z 2000 r. Nr 26,
poz. 306 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 214, poz. 1806) oraz ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220,
Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806), zgodnie z art. 24h tej
ustawy oświadczam, że posiadam wchodzące w skład małżeńskiej wspólności majątkowej lub
stanowiące mój majątek odrębny:
I. Zasoby pieniężne:
- środki pieniężne zgromadzone w walucie polskiej: ……………
…………………..
- środki pieniężne zgromadzone w walucie obcej: ………………………………………
- papiery wartościowe: …………………...…………. na kwotę: ……………………….
II.
1.
Dom o powierzchni: ……………... m2, o wartości: ……………... tytuł prawny: ….
…...
2.
Mieszkanie o powierzchni: …………. m2, o wartości: ……………... tytuł prawny:
……
3.
Gospodarstwo rolne: rodzaj gospodarstwa: ……………………, powierzchnia:
……..…
o wartości: ………………………………… rodzaj zabudowy: ……………………….…
tytuł prawny: ………………………………………………………………………………
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym przychód i dochód w wysokości: ….…
4.
Inne nieruchomości: powierzchnia:
……………………………………………………….
o wartości: …….. tytuł prawny: …………………………………………………………
III.
Posiadam udziały w spółkach handlowych - należy podać liczbę i emitenta udziałów: ……….
udziały te stanowią pakiet większy niż 10% udziałów w spółce: ………………………………
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym dochód w wysokości: ………………………
IV.
Posiadam akcje w spółkach handlowych - należy podać liczbę i emitenta akcji: ……………....
akcje te stanowią pakiet większy niż 10% akcji w spółce: ……………………………………...
V.
Nabyłem(am) (nabył mój małżonek, z wyłączeniem mienia przynależnego do jego majątku
odrębnego) od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu
terytorialnego, ich związków lub od komunalnej osoby prawnej następujące mienie, które
podlegało zbyciu w drodze przetargu - należy podać opis mienia i datę nabycia, od kogo:
…………………………………………………………………………………………………..…
VI.
30
1. Prowadzę działalność gospodarczą[2] (należy podać formę prawną i przedmiot działalności):
………………………………………………………………………………………………….....

osobiście ..
………………………………………………………………………………..…..
 wspólnie z innymi osobami ……………………………………………………………..…...
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym przychód i dochód w wysokości: ...………….
2. Zarządzam działalnością gospodarczą lub jestem przedstawicielem, pełnomocnikiem takiej
działalności (należy podać formę prawną i przedmiot działalności):

osobiście……………………………………………………………………………………

wspólnie z innymi osobami ……………………………………………………………..…
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym dochód w wysokości: ……………………..…
VII.
1. W spółkach handlowych (nazwa, siedziba spółki): …………………………….……………...

jestem członkiem zarządu (od kiedy):……………………………………………..………..

jestem członkiem rady nadzorczej (od kiedy):……………………………………..……….

jestem członkiem komisji rewizyjnej (od kiedy) …………………………………..……….
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym dochód w wysokości: ……………….……….
2. W spółdzielniach: ………………………………………………………………………….…..

jestem członkiem zarządu (od kiedy):
……………………………………………………….........................................................….

jestem członkiem rady nadzorczej[3] (od kiedy):
…………………………………………………………………………………………..........,

jestem członkiem komisji rewizyjnej (od kiedy):
………………………………………………………………………………….……………
3. W fundacjach prowadzących działalność gospodarczą: ………………………...……………

jestem członkiem zarządu (od kiedy):
………………………………………………………

jestem członkiem rady nadzorczej (od kiedy):
……………………………………………...

jestem członkiem komisji rewizyjnej (od kiedy):
……………………………………………
Z tego tytułu osiągnąłem(ęłam) w roku ubiegłym dochód w wysokości: ……………………….
VIII.
Inne dochody osiągane z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć,
z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu: ………………………………………..……
IX.
Składniki mienia ruchomego o wartości powyżej 10 000 złotych (w przypadku pojazdów
mechanicznych należy podać markę, model i rok produkcji): ……………………….…………
X.
Zobowiązania pieniężne o wartości powyżej 10 000 złotych, w tym zaciągnięte kredyty
i pożyczki oraz warunki, na jakich zostały udzielone (wobec kogo, w związku z jakim
zdarzeniem, w jakiej wysokości): ………………………………………………………..……...
CZĘŚĆ B
Adres zamieszkania osoby składającej oświadczenie: ……………………………………..……
Miejsce położenia nieruchomości wymienionych w punkcie II części A (adres):
1. …………………………………………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………………………………………
3. …………………………………………………………………………………………………
4. …………………………………………………………………………………………………
Powyższe oświadczenie składam świadomy(a), iż na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu karnego za
31
podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy grozi kara pozbawienia wolności.
………………………………….
(miejscowość, data)
(podpis)
[1] Niewłaściwe skreślić.
[2] Nie dotyczy działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej
i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.
[3] Nie dotyczy rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić
Wg aktualnie obowiązującego stanu prawnego, przepisy określające, kto
powinien składać oświadczenia majątkowe znaleźć można obecnie aż w 27
ustawach. Obowiązuje też aż 14 wzorów samych oświadczeń (różnią się
zakresem podawanych danych, terminami składania oraz sankcjami za nie
złożenie oświadczenia). Przepisy w tym zakresie dotyczą, przede wszystkim,
członków korpusu służby cywilnej. Ministerstwo sprawiedliwości
postanowiło więc ujednolicić przepisy w tym zakresie i przygotowało projekt
Ustawy o oświadczeniach o stanie majątkowym osób pełniących funkcje
publiczne. Założenie było takie, że obowiązek składania oświadczeń
majątkowych, a także ich jawność, powinna być powszechną zasadą
obowiązującą wszystkich przedstawicieli władzy publicznej, którzy
dysponują środkami publicznymi.
Celem, w jakim wprowadzono obowiązek składania oświadczeń
majątkowych, czyli mechanizm prewencji korupcji do naszego systemu, było
zapobieżenie, nie mającemu pokrycia w dochodach, bogaceniu się osób,
pełniących funkcje publiczne.
Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa jest organizacją społeczną,
a członkowie tego samorządu, sprawujący funkcje w jego organach, pełnią je
również społecznie. Zważywszy, że źródłem finansowania działalności
Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, a także Okręgowych Izb Inżynierów
Budownictwa, są składki członkowskie czy darowizny, działają one, poza
sektorem finansów publicznych. Realizacja uprawnienia do wstępowania do
Izby jest dobrowolna i przysługuje, co do zasady, osobom, które posiadając
stosowne uprawnienia, chcą pełnić samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie. Natomiast członkowie organów Izby, z racji
wykonywania funkcji w tych organach, nie stają się funkcjonariuszami
publicznymi, nie pełnią funkcji publicznych, co nie zmienia faktu, iż
zawód inżyniera budowlanego pozostaje zawodem zaufania publicznego.
Brak jednak podstaw do wprowadzania mechanizmu prewencji korupcji
poprzez zobowiązanie do składania oświadczeń majątkowych, dla
zapobieżenia domniemanego przez wnioskodawcę, bogacenia się osób,
pełniących funkcje w organach Izby.
32
Nadzór nad prawidłową i rzetelną działalnością osób sprawujących funkcje
w organach Izby sprawują jej członkowie, poprzez swoich delegatów, a także
organy kontroli wewnętrznej i nadzoru.
Natomiast osoba pełniąca funkcję w organach Izby, może być zobligowana
do złożenia oświadczenia majątkowego niezależnie od sprawowania tejże
funkcji (tak w obecnym, jak i projektowanym stanie prawnym), jeżeli
obowiązek taki wynika z innych aktów prawnych, dotyczących jej statusu,
jako pracownika, funkcjonariusza publicznego lub z innego tytułu. W świetle
powyższego, wniosek należy uznać za bezzasadny.
Wg aktualnie obowiązującego stanu prawnego, przepisy określające, kto
powinien składać oświadczenia majątkowe znaleźć można obecnie aż w 27
ustawach. Obowiązuje też aż 14 wzorów samych oświadczeń (różnią się
zakresem podawanych danych, terminami składania oraz sankcjami za nie
złożenie oświadczenia). Przepisy w tym zakresie dotyczą, przede wszystkim,
członków korpusu służby cywilnej. Ministerstwo sprawiedliwości
postanowiło więc ujednolicić przepisy w tym zakresie i przygotowało projekt
Ustawy o oświadczeniach o stanie majątkowym osób pełniących funkcje
publiczne. Założenie było takie, że obowiązek składania oświadczeń
majątkowych, a także ich jawność, powinna być powszechną zasadą
obowiązującą wszystkich przedstawicieli władzy publicznej, którzy
dysponują środkami publicznymi.
Celem, w jakim wprowadzono obowiązek składania oświadczeń
majątkowych, czyli mechanizm prewencji korupcji do naszego systemu, było
zapobieżenie, nie mającemu pokrycia w dochodach, bogaceniu się osób,
pełniących funkcje publiczne.
Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa jest organizacją społeczną,
a członkowie tego samorządu, sprawujący funkcje w jego organach, pełnią je
również społecznie. Zważywszy, że źródłem finansowania działalności
Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, a także Okręgowych Izb Inżynierów
Budownictwa, są składki członkowskie czy darowizny, działają one, poza
sektorem finansów publicznych. Realizacja uprawnienia do wstępowania do
Izby jest dobrowolna i przysługuje, co do zasady, osobom, które posiadając
stosowne uprawnienia, chcą pełnić samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie. Natomiast członkowie organów Izby, z racji
wykonywania funkcji w tych organach, nie stają się funkcjonariuszami
publicznymi, nie pełnią funkcji publicznych, co nie zmienia faktu, iż
zawód inżyniera budowlanego pozostaje zawodem zaufania publicznego.
Brak jednak podstaw do wprowadzania mechanizmu prewencji korupcji
33
Świętokrzyska OIIB
zjazd
okręgowy
50.
51.
poprzez zobowiązanie do składania oświadczeń majątkowych, dla
zapobieżenia domniemanego przez wnioskodawcę, bogacenia się osób,
pełniących funkcje w organach Izby.
Nadzór nad prawidłową i rzetelną działalnością osób sprawujących funkcje
w organach Izby sprawują jej członkowie, poprzez swoich delegatów, a także
organy kontroli wewnętrznej i nadzoru.
Natomiast osoba pełniąca funkcję w organach Izby, może być zobligowana
do złożenia oświadczenia majątkowego niezależnie od sprawowania tejże
funkcji (tak w obecnym, jak i projektowanym stanie prawnym), jeżeli
obowiązek taki wynika z innych aktów prawnych, dotyczących jej statusu,
jako pracownika, funkcjonariusza publicznego lub z innego tytułu. W świetle
powyższego, wniosek należy uznać za bezzasadny.
Zwrócenie się do Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa celem
rozszerzenia katalogu kar z tytułu odpowiedzialności zawodowej
w budownictwie, znajdującego się w art.96 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r.
Prawo Budowlane poprzez wprowadzenie kary pośredniej między karą
upomnienia a karą upomnienia z jednoczesnym obowiązkiem złożenia
egzaminu w wyznaczonym terminie.
Propozycja KSD sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek przyjąć do
realizacji.
Rozszerzenie katalogu kar, zwłaszcza iż większość rozpatrywanych spraw
dotyczy błahych przewinień, jest celowe. Rozpatrując ten wniosek
należałoby także wziąć pod uwagę wprowadzenie na etapie postępowania
wyjaśniającego prowadzonego przez rzecznika odpowiedzialności
zawodowej możliwości „ostrzeżenia” obwinionego za czyny o małej
szkodliwości popełnione po raz pierwszy. Miałoby to skutek wychowawczy
dający obwinionemu szansę na dalszą pracę bez popełnienia uchybień.
Jednocześnie taka decyzja podjęta jednoosobowo przez rzecznika uprościłaby
i skróciła czas prowadzenia postępowania.
Dokonania zmian legislacyjnych dotyczący ustanawiania (inspektor
d/s elektrycznych i inspektor d/s sanitarnych) branżowych inspektorów
Nadzoru Inwestorskiego w pozwoleniach na budowę.
Uzasadnienie:
Obecnie zdecydowana większość pozwoleń na budowę wymienia tylko
inspektora d/s budowlanych, co jest skrzętnie wykorzystywane przez
Inwestorów. Potem przy zgłaszania obiektu do pozwolenia na użytkowanie
szuka się na „siłę” inspektorów branżowych do uzupełnienia Dziennika
Budowy oraz podpisania dokumentów odbiorowych.
Propozycja KP-R sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić
Krajowa Rada
PIIB
Dariusz Adamek
Krajowa Rada
PIIB
Jarosław Sokołowski
34
52.
53.
Zasady powoływania inspektora zapisane są jasno. Nie można wprowadzać
zmian „siłowych”, skutkujących w każdej sytuacji jednakowo, gdy te są
różne.
W związku z brakiem możliwości uzyskania praktyki zawodowej w pełnym
zakresie specjalności ,,instalacji i sieci sanitarnych” proponuję podział jej na
2 specjalności:
1.w zakresie sieci i instalacji wodociągowych, kanalizacyjnych i gazowych,
2.w zakresie sieci i instalacji ciepłowniczych, wentylacyjnych
i klimatyzacyjnych.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek odrzucić
Dzielenie ograniczy pole działania członków Izby i podzieli ich na ,,starych”
i ,,nowych” w ramach danej specjalności co będzie powodować niepotrzebne
konflikty stawiające w złym świetle Izbę.
Dotyczy: § 5.4 Rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji
technicznych w budownictwie
Proponuje się następującą treść:
4. Wymóg ukończenia studiów na kierunku odpowiednim lub pokrewnym
dla poszczególnych specjalności uprawnień budowlanych uznaje się za
spełniony, jeżeli:
1) nazwa kierunku studiów jest zgodna z określeniem zakresu kierunku
studiów, wskazanym w załączniku nr 2 do rozporządzenia,
i
2) informacje zawarte w suplemencie do dyplomu albo wypisie z przebiegu
studiów potwierdzonym przez kierownika podstawowej jednostki
organizacyjnej uczelni wskazują, iż nie mniej niż jedna trzecia programu
studiów określonego w punktach ECTS, o których mowa w ustawie z dnia
27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym, lub liczbie godzin zajęć
obejmuje zajęcia kształtujące wiedzę i umiejętności odnoszące się do
zakresu kierunku studiów.
Uzasadnienie:
Podczas postępowań kwalifikacyjnych i przeprowadzania analizy składanych
do izby wniosków o nadanie uprawnień budowlanych, zespoły
kwalifikacyjne, postępując zgodnie z treścią obecnych zapisów w § 5.4
rozporządzenia, są zmuszone dopuścić do zdawania egzaminu na
uprawnienia budowlane osobę, która ukończyła kierunek studiów, którego
nazwa jest zgodna z kierunkiem wskazanym w załączniku nr 2 do
rozporządzenia, natomiast osoba ta w programie studiów nie ma żadnych
przedmiotów zawodowych określonej specjalności lub ilość ich określona
w punktach ECTS lub w liczbie godzin jest mniejsza o 1/3 programu
studiów.
Jest to sprzeczne z logiką procesu nadawania uprawnień budowlanych do
Krajowa Rada
PIIB
Andrzej Pieniążek
Krajowa Rada
PIIB
Andrzej Pieniążek
35
54.
WarmińskoMazurska OIIB
zjazd
okręgowy
55.
Wielkopolska OIIB
zjazd
okręgowy
56.
pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w którym
podstawą powinno być założenie posiadania właściwej wiedzy technicznej
wyniesionej ze studiów.
Propozycja KKK sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek należy przyjąć.
Wniosek jest bardzo zasadny i zbieżny z działaniami KKK (opinie dla KR).
Działanie w tym zakresie należy jednak do KR, która reprezentuje Izbę na
zewnątrz.
Ujednolicenie pojęć budowlanych w różnych aktach prawnych.
Wykreślenie z aktów prawnych współpracujących z ustawą „Prawo
budowlane” pojęcia „modernizacja”.
Mimo wykreślenia określenia „modernizacja” z prawa budowlanego,
w dalszym ciągu jest ono stosowane w zapisach innych aktów prawnych na
przykład w Ministerstwie Rolnictwa. Kłopotliwym jest później rozliczenie
tych funduszy, ponieważ w uzyskanych pozwoleniach na budowę nie
występuje pojęcie „modernizacja dróg”.
W załączeniu harmonogram planowanych naborów wniosków w ramach
PROW 2014-2020 z Ministerstwa Rolnictwa, gdzie występuje :
poddziałanie „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem,
ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury,
w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” (typ
operacji „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych").
realizacji.
Dot. nadania Srebrnej Odznaki Honorowej PIIB Członkowi Okręgowej
Komisji Rewizyjnej W-MOIIB Kol. Waldemarowi Matysiakowi.
Propozycja KW sposobu rozpatrzenia wniosku: Wniosek zrealizowany.
Uchwała nr 8/R/16 KR PIIB z dn.18.05.2016 r. w sprawie nadania odznak
honorowych PIIB.
Wnioskuję aby przedstawiciele na Zjazd Krajowy zgłosili wniosek mający na
celu przywrócenie do Prawa Budowlanego lub Ustawy będącej jej
odpowiednikiem funkcji rzeczoznawcy budowlanego jako samodzielnej
funkcji technicznej w budownictwie.
realizacji.
rozpatrzenia wniosku KP-R): Wniosek w trakcie realizacji.
W projekcie Kodeksu urbanistyczno-budowlanego uwzględniono funkcję
rzeczoznawcy jako samodzielną funkcję techniczną w budownictwie.
Krajowa Rada
PIIB
Halina Kościńska
Krajowa Rada
PIIB
WarmińskoMazurska OIIB
Nie wskazano
adresata
Klemens Janiak
36
57.
Zachodniopomorska
OIIB
zjazd
okręgowy
58.
Wnoszę w imieniu projektantów instalacji wewnętrznych sanitarnych
o podjęcie energicznych starań zmierzających do jednoznacznej interpretacji
przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa Prawa Budowlanego w zakresie
konieczności wykonywania projektów budowlanych dla wewnętrznych
instalacji sanitarnych w projektowanych obiektach kubaturowych.
realizacji.
Wprowadzić jeden rodzaj postępowania dyscyplinarnego bez szczegółowego
określania jego rodzaju (zawodowego lub dyscyplinarnego). Naganne
postępowanie członka izby z tytułu odpowiedzialności zawodowej jest
niczym innym jak świadomym nieprzestrzeganiem kodeksu etyki
zawodowej. Oznacza to, że popełnienie czynów powodujących
odpowiedzialność zawodową jest również pewnym rodzajem nagannego
postępowania z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej.
Uzasadnienie:
Granica pomiędzy dwoma rodzajami postępowania jest granicą bardzo
płynną i stosunkowo nieprecyzyjną. Ponadto prowadzenie dwóch rodzajów
postępowań i różnice pomiędzy nimi nie mają żadnego uzasadnienia
w znaczeniu jakościowym. Jeden rodzaj postępowania dyscyplinarnego
znacznie uprości prace dwóch organów izb: rzeczników oraz sadów.
Również istotnym argumentem jest fakt, iż inne izby zawodowe
(pielęgniarek i położnych, lekarzy i lekarzy dentystów, adwokatów,
aptekarzy, biegłych rewidentów, doradców podatkowych, diagnostów
laboratoryjnych, komorników, zawodowych kuratorów sądowych, lekarzy
weterynarii, notariuszy, radców prawnych, referendarzy sądowych,
rzeczników patentowych, sędziów, syndyków licencjonowanych) mają tylko
jeden rodzaj odpowiedzialności, który całkowicie wyczerpuje problem.
Większość Członków KPR wstrzymała się od głosu. Głos na NIE podnosił,
że różnym formom odpowiedzialności inżyniera budownictwa towarzyszą
„…odrębne procedury w oparciu o odrębne przepisy postępowania
i właściwości sądów”.
realizacji.
Nie wskazano
adresata
Krajowy Zjazd
Krzysztof Biernacki
Jan Bobkiewicz
37
59.
60.
Stanowisko KSD:
Wprowadzić jeden rodzaj nazewnictwa organów Okręgowych Rzeczników
Odpowiedzialności Zawodowej oraz Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego na
Okręgowych Rzeczników Odpowiedzialności Dyscyplinarnej oraz
Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego.
Uzasadnienie:
Obecne nazewnictwo obu organów sugeruje, że tej samej sprawie wobec
osoby Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej może prowadzić
postępowanie wyjaśniające w zakresie odpowiedzialności zawodowej,
natomiast Okręgowy Sąd Dyscyplinarny może prowadzić postępowanie
z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej.
Wniosek komplementarny z wnioskiem Nr 58. Uzasadnienie analogiczne.
Dodatkowo wskazywano na sprzeczność z aktualną ustawą o samorządach
zawodowych i ewentualną konieczność jej zmiany.
realizacji.
Stanowisko KSD:
Wprowadzić zapis uzupełniający do art. 5 Ustawy z dnia 15 grudnia
2000 roku o samorządach zawodowych architektów, inżynierów
budownictwa oraz urbanistów, dotyczący przynależności członków do izby
zawodowej szczegółowo określający zasady kwalifikacji i przynależności do
izby, że:
3) korzysta w pełni z praw publicznych,
4) ma pełną zdolność do czynności prawnych,
na wzór innych ustaw, między innymi Ustawy o radcach prawnych z dnia
6 lipca 1982 roku (Dz. U. Nr 19, poz. 145).
Uzasadnienie:
Krajowy Zjazd
Jan Bobkiewicz
Krajowy Zjazd
Jan Bobkiewicz
38
Sprawowanie samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie j wymaga
posiadania specjalistycznej wiedzy na wysokim poziomie i umiejętności
praktycznego jej stosowania. Szczegółowo określa to zapis ust. 2 art. 12
Prawa budowlanego, zgodnie z którym samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie mogą wykonywać wyłącznie osoby, które posiadają
odpowiednie wykształcenie techniczne i praktykę zawodową, dostosowane
do rodzaju, stopnia skomplikowania działalności i innych wymagań
związanych z wykonywaną funkcją, stwierdzone decyzją, zwaną
uprawnieniami budowlanymi, wydaną przez organ samorządu zawodowego.
Osoba sprawująca taką funkcję musi być w pełni władz umysłowych (wyrok
WSA w Rzeszowie z dnia 19 lutego 2009 roku., sygnatura akt II SA/Rz
443/08, Lex nr 487501).
Treść art. 12 ust. 3 Prawa budowlanego uzależnia uzyskanie uprawnień
budowlanych od zdania egzaminu ze znajomości procesu budowlanego oraz
umiejętności praktycznego zastosowania wiedzy technicznej. Osoba
wykonująca samodzielne funkcje techniczne w budownictwie wymogi
posiadania wiedzy technicznej oraz umiejętności jej praktycznego
zastosowania musi spełniać przez cały czas wykonywania swojego zawodu.
Osoba która na mocy orzeczenia Sądu jest osobą całkowicie lub częściowo
ubezwłasnowolnioną, a więc z samej
definicji częściowego
ubezwłasnowolnienia wymaga pomocy innej osoby do prowadzenia swoich
spraw, nie jest zdolna do samodzielnego, praktycznego stosowania
posiadanej wiedzy technicznej.
realizacji.
realizacji.
Stanowisko KKK: Wniosek zasadny. Wniosek do realizacji
KKK wystąpi z wnioskiem do Prezesa PIIB – Pana Andrzeja Rocha
Dobruckiego z propozycją podjęcia działań mających na celu zmianę
przepisów ustawy o samorządach zawodowych we wnioskowanym zakresie.
Zdaniem KKK analogiczna zmiana powinna zostać zaproponowana również
w przepisach ustawy – Prawo budowlane.
Uzupełnienie: W dniu 17 października 2017 r. zostało skierowane pismo
ww. sprawie do Ministra Infrastruktury. W odpowiedzi z dnia 22 grudnia
2016 r. na ww. pismo Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa
podziękowało PIIB za sugestie dot. nowych regulacji prawnych.
39
40

Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wnioski zgłoszone do Biura KR PIIB, po XIV Okręgowych Zjazdach

przyjmowanie wnioskow_wytyczne - Warmińsko

ostrowie - Dom Pomocy Społecznej

W sprawie interpretacji uprawnień budowlanych elektryków

Wezwanie do usunięcia braków wniosku i dołączonych do niego

aktualnosci-nr-11-12. - Kujawsko