UZASADNIENIE do Uchwały Nr ……./………/2013 Rady Miejskiej w

UZASADNIENIE
do Uchwały Nr ……./………/2013
Rady Miejskiej w Koszalinie
z dnia ….. …….. 2013 r.
Przedstawiany Wysokiej Radzie projekt uchwały jest ściśle związany z planowaną przez
Miasto realizacją projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” wpisanego na listę Indywidualnych Projektów Indykatywnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013.
Zgodnie ze studium wykonalności oraz Prawem lotniczym podmiotem zakładającym
lotnisko, realizatorem projektu oraz operatorem wybudowanej infrastruktury portu lotniczego, a następnie zarządzającym lotniskiem musi być spółka celowa prawa handlowego, która
zastąpi w roli Beneficjenta projektu Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego,
nie mogące zarządzać uruchomionym lotniskiem zgodnie z Prawem lotniczym. Do wskazanej
wyżej roli przystosowana została utworzona w roku 2006 w celu realizacji inwestycji polegającej na budowie Aquaparku spółka „Błękit Bałtyku” .
Udziałowcami spółki „Błękit Bałtyku” zostali firma KF „König Finanzbeteiligungen
GmbH&Co.KG obejmująca 52% udziałów i Miasto Koszalin - 48% udziałów. Kapitał założycielski spółki wynosił 50.000 zł (Miasto Koszalin objęło 480 udziałów o wartości 24 tys. zł wartość jednego udziału wynosi 50 zł a ww. partner niemiecki 520 udziałów o wartości 26
tys. zł.). Postanowieniem Sądu Rejonowego w Koszalinie z dnia 16 maja 2006 roku Spółka
„Błękit Bałtyku” została zarejestrowana w KRS pod nr 0000256263. Spółka „Błękit Bałtyku”
od momentu powołania nie prowadziła działalności gospodarczej. Nie uzyskiwała również
przychodów oraz nie zatrudniała pracowników na umowę o pracę. Kosztami Spółki były
koszty działalności operacyjnej ( m.in. wynagrodzenie za obsługę księgową, koszt wynajęcia
pomieszczenia na biuro, prowizje za prowadzenie rachunku bankowego, prowizje za przelew,
zakup znaczków pocztowych.
Bilans sporządzony na dzień 31.12.2012 r., po stronie aktywów i pasywów zamykał
się sumą 12.333,29 zł. Rachunek zysków i strat za okres od 1.01.2012 do 31.12.2012 roku
wykazywał stratę netto w wysokości 2.537,76 zł. Decyzję o pokryciu straty za rok 2012
podejmie Zgromadzenie Wspólników (do końca czerwca 2013 r.). Z uwagi na konieczność
ponoszenia przez spółkę w dalszym ciągu niezbędnych kosztów operacyjnych stan jej kapitału na 30.04.2013 wynosi 9.885 zł.
W roku 2009, po zmianie modelu realizacji Aquaparku w Koszalinie (z partnerstwa
publiczno-prywatnego z ww. firmą niemiecką na samodzielną realizację inwestycji przez
ZOS sp. z o.o.), podjęto decyzję, że spółka „Błękit Bałtyku” zostanie dostosowana do celowej
spółki lotniskowej. W tym celu, na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Koszalinie nr
XLI/471/2009 z dn. 22 października 2009 r., Miasto nabyło udziały od wspólnika niemieckiego ( 520 udziałów o wartości nominalnej 26.000 zł. za kwotę 13.000) i zostało 100% udziałowcem spółki.
W świetle powyższego stworzona została możliwość wykorzystania już zarejestrowanej spółki do realizacji projektu dot. „Uruchomienie lotniska cywilnego w Zegrzu Pomorskim
k Koszalina”. W 2013 roku dokonano zmiany umowy spółki, jej nazwy( na„Port Lotniczy Koszalin”), celu i przedmiotu działania. Spółka aktualnie posiada kompletne organy: Radę Nad-
zorczą i Prezesa Zarządu – funkcję tę od 9 stycznia 2013 nieodpłatnie pełni Dyrektor Biura
Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego Pan Marek Gramza .
4 stycznia 2013 roku odbyło się Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników spółki „Błękit
Bałtyku” ( Akt notarialny z 4.01.2013 - Repertorium A numer 11/2013 ), na którym podjęte zostały uchwały w sprawie zmiany Umowy spółki i uchwalenia jej tekstu jednolitego Wskazane
zmiany zostały zarejestrowane przez w Krajowym Rejestrze Sądowym 12.02.2013 r.( syg. Akt
KO.IX.NS-Rej.KRS /475/13/666).
Dostosowanie spółki „Błękit Bałtyku” do roli celowej spółki lotniskowej objęło między
innymi zmianę celu działania spółki i jej nazwy ( na„Port Lotniczy Koszalin Sp. z o.o.”.), określenie nowego przedmiotu działalności spółki według klasyfikacji PKD. Zgodnie z dokonaną
zmianą celem działania Spółki „Port Lotniczy Koszalin Sp. z o.o.”., jest uruchomienie cywilnego lotniska użytku publicznego w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina, jego eksploatacja i rozwój oraz podejmowanie wszelkich działań związanych z obsługą lotniczego ruchu pasażerskiego i towarowego. Port lotniczy pozwoli na lepsze połączenie Koszalina i regionu z krajem
i zagranicą, przyspieszy wzrost gospodarczy przyczyniając się do utworzenia nowych miejsc
pracy oraz zwiększenia atrakcyjności Miasta pod względem turystycznym, biznesowym i inwestycyjnym.
Po dokonaniu zmian umowy spółki „Błękit Bałtyku” lotniskowa spółka celowa „Port
Lotniczy Koszalin” jest zdolna do formalnego realizowania zadań wynikających z projektu
„Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” takich jak podpisanie nowej preumowy z Zarządem Województwa, publikowanie ogłoszeń, prowadzenie rozmów, wymiana
korespondencji, zawarcie umowy dzierżawy nieruchomości lotniska z Powiatem Koszalińskim, rozmowy z samorządami w zakresie przystąpienia do spółki. Dzięki dokonanej zmianie
możliwa jest zarówno współpraca i ścisła koordynacja przy przekazaniu roli beneficjenta
i faktycznego realizatora projektu oraz złożenie samorządom i innym podmiotom oferty na
przystąpienie do spółki celowej „Port Lotniczy Koszalin” nie zaś do spółki „Błękit Bałtyku”.
Przewiduje się, że proces pozyskiwania udziałowców do spółki „Port Lotniczy Koszalin” nabierze dynamiki po pozytywnej decyzji Zarządu Województwa w zakresie dofinansowania przedmiotowego projektu ze środków RPO WZ na lata 2007-2013. Model realizacji
projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” zakłada, że udziałowcy
spółki wniosą do niej wkład pieniężny.
Zgodnie z Harmonogramem przedstawionym w „Studium wykonalności” (oprac. ARUP,
maj 2013) Gmina Miasto Koszalin zobowiązana jest do wniesienia w latach 2013 - 2015 do
spółki z Port Lotniczy Koszalin wkładu kapitałowego w wysokości 30.563.000 zł. i z tego
w roku 2013 kapitału w wysokości 1.574.000 zł.
Wskazany kapitał zostanie przeznaczony w roku 2013 na pokrycie:
 wkładu własnego netto do projektu
945 000 zł
 kosztów bieżących spółki
629 000 zł.
Koszty bieżące spółki będą wydatkami niekwalifikowanymi związanymi z inwestycją,
które muszą być pokryte w 100% z udziałów wniesionych przez Miasto do spółki.
Koszty bieżące spółki obejmować będą zatrudnienie niezbędnego personelu spółki
(pierwszych 5 etatów), koszty bieżące utrzymania majątku, ochrony, ubezpieczenia, koszt
dzierżawy terenu (Powiat Koszaliński), zabezpieczenie lotów ruchu general aviation, opłaty
środowiskowe i podatek od nieruchomości (Gmina Świeszyno) płatny od pierwszego etapu
dzierżawy lotniska, zakup materiałów eksploatacyjnych, koszt łączności i telekomunikacji,
pozostałe koszty administracyjne i usługi obce, a także rezerwę na utrzymanie płynności finansowej przez spółkę.
Planowane szczegółowe koszty operacyjne spółki oraz analizy finansowe przedstawione zostały w załączonym studium wykonalności do projektu na s. 204-217.
Zgodnie ze studium wykonalności w 2013 roku planowanymi źródłami finansowania przedsięwzięcia ponadto będą:
- dotacja z RPO WZ 2007-2013 w wysokości 1.431.000 zł.
- podatek VAT (kredyt) w wysokości 546 000 zł.
Należy zaznaczyć, że podatek VAT od kosztów inwestycyjnych w przedmiotowym projekcie ma charakter niekwalifikowany i wobec tego spółka jest uprawniona do jego odzyskania z Urzędu Skarbowego. Wobec tego zakłada się, że spółka będzie odzyskiwać VAT na bieżąco, w trakcie realizacji inwestycji. Natomiast na zapewnienie płynności finansowej spółki
w rozliczeniach z Urzędem Skarbowym Port Lotniczy Koszalin Sp. z o.o. pozyska bankowy
kredyt obrotowy, do którego niezbędne będzie poręczenie lub pożyczka Miasta Koszalina.
Wobec tego, że aktualnie właścicielem spółki Port Lotniczy Koszalin Sp. z o.o. jest
Gmina Miasto Koszalin, stąd niezbędne jest zapewnienie przez nią całości środków wymaganych do pokrycia wkładu własnego spółki do projektu oraz jej kosztów operacyjnych w okresie realizacji inwestycji. W przypadku przystąpienia do spółki innych zainteresowanych podmiotów będą one partycypować w ww. kosztach proporcjonalnie do objętych udziałów.
Zgodnie z wytycznymi dla Poddziałania 2.1.4 Wzmocnienie lokalnego portu lotniczego
w Zegrzu Pomorskim, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, spółka Port Lotniczy Koszalin przedkładając wniosek o dofinansowanie przedmiotowego projektu (do dnia 31 maja 2013 r.) musi wskazać źródła finansowania przedsięwzięcia poparte stosownymi dokumentami w celu umożliwienia oceny finansowej spółki i jej zdolności do realizacji przedmiotowej inwestycji, stąd niezbędność podjęcia przedmiotowej uchwały.
Dofinansowanie projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina”
uzależnione zostało między innymi od ujęcia w 2013 roku zobowiązań Miasta związanych
z realizacją przedmiotowego projektu oraz zapewnieniem jego trwałości finansowej w Wieloletniej Prognozie Finansowej i budżecie na podstawie wiążących uchwał przyjętych przez
organ stanowiący.
Wykonanie niniejszej uchwały będzie mogło nastąpić po akceptacji dokumentacji
lotniska przez ekspertów inicjatywy doradczej UE JASPERS, którzy na wniosek Komisji Europejskiej weryfikują opłacalność przedsięwzięcia i po podjęciu ostatecznej decyzji w zakresie
dofinansowania projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” przez
Instytucję Zarządzającą RPO WZ na lata 2007-2013.
Przedstawiając powyższe, wnoszę o podjęcie przez Wysoką Radę przedmiotowej
Uchwały.