Programy ochrony powietrza (POP) - Roman Głaz

Programy ochrony powietrza (POP) - Roman Głaz

PROGRAMY OCHRONY
POWIETRZA (POP)
Departament Globalnych Problemów Środowiska i Zmian Klimatu
Ministerstwo Środowiska
Kielce, październik 2006 r.
Zakres prezentacji:
• podstawy prawne – regulacje krajowe na tle
wymagań unijnych,
• bieżąca ocena jakości powietrza podstawą
sporządzenia programu ochrony powietrza,
• zasady sporządzania programów ochrony powietrza,
• dotychczasowe doświadczenia,
• zasady składania informacji na temat programów
ochrony powietrza,
• nowe wymagania.
POP w polskim prawie
•
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62.
poz. 627 z dnia 20 czerwca 2001r. z późn. zm.)
•
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu,
alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów
tolerancji dla dopuszczalnych poziomów niektórych substancji (Dz.U. Nr 87.
poz.796 z dnia 27 czerwca 2002r.)
•
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002r. w sprawie oceny
poziomów substancji w powietrzu (Dz.U. Nr 87. poz.796 z dnia 27 czerwca
2002r.)
•
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 5 lipca 2002r. w sprawie
wymagań jakim powinny odpowiadać programy ochrony powietrza
(Dz.U. Nr115. poz.1003 z dnia 24 lipca 2002r.)
•
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2006r. w sprawie
zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia
powietrza (Dz.U. Nr 63, poz. 445 z dnia 13 kwietnia 2006r.)
Regulacje Unijne podstawą obowiązującego
systemu oceny i kontroli jakości powietrza
•
Dyrektywa 1996/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i
kontroli jakości otaczającego powietrza (tzw. Dyrektywa Ramowa),
•
Dyrektywa 1999/30/EC z dnia 22 kwietnia 1999 roku w sprawie
wartości dopuszczalnych dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenków
azotu, zanieczyszczeń pyłowych i ołowiu w powietrzu oraz Decyzja
Komisji (2001/744/EC) z 17 października 2001 r. zmieniająca Aneks V
do tej dyrektywy,
•
Dyrektywa 2000/69/WE z dnia 16 listopada 2000 roku w sprawie
wartości dopuszczalnych benzenu i tlenku węgla w powietrzu,
•
Dyrektywa 2002/3/WE z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ozonu w
powietrzu.
Prawo ochrony środowiska
Dział II Ochrona powietrza
cel ochrony powietrza
¾ utrzymanie poziomów substancji w powietrzu
poniżej dopuszczalnych dla nich poziomów lub co najmniej
na tych poziomach,
¾ zmniejszeniu poziomów substancji w powietrzu
co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane
POP
DIAGNOZA
Podstawa sporządzenia POP:
• coroczna ocena jakości powietrza i klasyfikacja stref
Odpowiedzialni:
• wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska (art. 89
ustawy – Prawo ochrony środowiska)
Termin:
31 maja każdego roku za rok poprzedni
wyniki oceny jakości powietrza niezwłocznie otrzymuje
wojewoda
OCENA JAKOŚCI POWIETRZA
Klasyfikacja stref:
STREFA C – poziom choćby jednej substancji przekracza poziom
POP
dopuszczalny powiększony o margines tolerancji (jeżeli dla substancji
nie został określony margines tolerancji – poziom choćby jednej
substancji przekracza poziom dopuszczalny)
STREFA B – poziom choćby jednej substancji mieści się pomiędzy
poziomem dopuszczalnym a poziomem dopuszczalnym powiększonym
o margines tolerancji
STREFA A – poziom substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego
OCENA JAKOŚCI POWIETRZA
LISTA SUBSTANCJI:
benzen,
dwutlenek azotu/tlenki azotu,
dwutlenek siarki,
ołów,
ozon,
pył zawieszony PM10,
tlenek węgla.
Załącznik do rozporządzenia MŚ w sprawie dopuszczalnych poziomów
niektórych substancji w powietrzu …
Załącznik nr 1
Dopuszczalne poziomy substancji obowiązujące na terenie kraju dla różnych okresów uśredniania wyników
pomiarów, czas ich obowiązywania, dopuszczalne częstości przekraczania oraz margines tolerancji
lp
Nazwa
substancji
(numer CAS ) a)
Okres
uśredniania
wyników
pomiarów
Dopuszczalny poziom
substancji
w powietrzu
w [µg/m3]
Dopuszczalna
Margines tolerancji
częstość
[%]
[µg/m3]
przekraczania
dopuszczalnego
poziomu w roku
od
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
kalendarzowym
2010
b)
rok
5 c)
kalendarz
owy
jedna
200 c)
godzina
Dwutlenek
azotu
rok
(10102-44-0) kalendarz
40 c)
2
owy
Tlenki azotu
rok
40 e)
30 e)
d)
kalendarz
do
od
(10102-44-0,
31.12.2002 1.01.2003
owy
10102-43-9)
jedna
350 c)
godzina
125 c)
150 c)
Dwutlenek
24
do
od
3 siarki
godziny
31.12.2004 1.01.2005
(7446-09-5)
rok
20 e)
40 e)
kalendarz
do
od
31.12.2002 1.01.2003
owy
Benzen
1
(71-43-2)
18 razy
-
24 razy
100
100
100
100
100
80
60
40
20
5
5
5
5
5
4
3
2
1
45
90
40
80
35
70
30
60
25
50
20
40
15
30
10
20
5
10
45
40
35
30
25
20
15
10
5
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
34,4 25,8 17,2 8,6
120 90
60
30
0
0
0
3 razy
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Załącznik do rozporządzenia MŚ w sprawie dopuszczalnych poziomów
niektórych substancji w powietrzu … c.d.
Ołów f)
4
(7439-92-1)
rok
kalenda
rzowy
80
60
40
20
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0
0
-
0
0
50 c)
35 razy
40
20
40 c)
-
0,5 c)
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
15
20
10
10
5
0
0
0
0
0
0
16
12
8
4
6,4
4,8
3,2
1,6
0
0
0
0
0
60
60
40
20
60 400
00
0
20
00
0
0
0
0
0
60 dni 25 dni
osiem
godzin
5
Ozon
(10028-15-16) okres
wegeta
cyjny
(1.V –
31.VII)
24
godziny
6
Pył zawieszony
rok
PM10 j)
kalenda
rzowy
Tlenek węgla
7
(630-08-0)
osiem
godzin
120
c)g)
24000 e)i)
µg/m3•h
do
18000 e)i)
µg/m3•h
do
31.12.2009
1.01.2010
10000
c)k)
h)
h)
do
31.12.
2004
od
1.01.
2005
-
6000
0
Objaśnienia:
a) oznaczenie numeryczne substancji wg Chemical Abstracts Service Registry Number,
b) w przypadku programów ochrony powietrza, o których mowa w art. 91 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627) częstość przekraczania odnosi się do poziomu dopuszczalnego wraz z
marginesem tolerancji,
c) poziom dopuszczalny dla punktów pomiarowych zlokalizowanych ze względu na ochronę zdrowia,
d) suma dwutlenku azotu i innych tlenków wyrażona jako dwutlenek azotu,
e) poziom dopuszczalny dla punktów pomiarowych zlokalizowanych ze względu na ochronę roślin,
f) suma metalu i jego związków w pyle zawieszonym PM10,
g) maksymalna średnia ośmiogodzinna spośród średnich kroczących w ciągu doby, obliczanych ze średnich
jednogodzinnych,
h) liczba dni z przekroczeniem poziomu dopuszczalnego w roku kalendarzowym uśredniona w ciągu kolejnych trzech
lat; w przypadku braku danych pomiarowych z trzech lat, dotrzymanie dopuszczalnej częstości przekroczeń sprawdza
się na podstawie danych pomiarowych z co najmniej jednego roku,
i) suma różnic pomiędzy stężeniem średnim jednogodzinnym wyrażonym w
g/m3 a wartością 80
g/m3, dla każdej
godziny w ciągu doby pomiędzy godziną 8:00 a 20:00 czasu środkowoeuropejskiego, dla której stężenie jest większe
niż 80
g/m3;wartość tę uznaje się za dotrzymaną, jeżeli nie przekracza jej średnia z takich sum obliczona dla okresów
wegetacyjnych z pięciu kolejnych lat; w przypadku braku danych pomiarowych z pięciu lat dotrzymanie tej wartości
sprawdza się na podstawie danych pomiarowych z co najmniej trzech lat,
j) stężenie pyłu o średnicy aerodynamicznej ziaren do 10 μm (PM10) mierzone metodą wagową z separacją frakcji lub
metodami uznanymi za równorzędne,
k) maksymalna dobowa średnia ośmiogodzinna, spośród średnich kroczących, obliczanych co godzinę z ośmiu średnich
jednogodzinnych. Każdą tak obliczoną średnią 8-godzinną przypisuje się dobie, w której się ona kończy; Pierwszym
okresem obliczeniowym dla każdej doby jest okres od godziny 17.00 dnia poprzedniego do godziny 01.00 danego dnia;
ostatnim okresem obliczeniowym dla każdej doby jest okres od godziny 16.00 do 24.00 tego dnia.
Od klasyfikacji stref do POP
¾ Wyniki oceny oraz klasyfikację stref wojewódzki inspektor
ochrony środowiska niezwłocznie przekazuje wojewodzie.
¾ Po uzyskaniu informacji o występowaniu na obszarze danego
województwa klasy C, wojewoda po zasięgnięciu opinii
właściwych starostów, określa w drodze rozporządzenia program
ochrony powietrza.
¾ Stosowne rozporządzenie powinno zostać wydane w ciągu 15
miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny.
Zmiana kompetencji
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w
związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji
administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462 ze zm.)
od 1 stycznia 2008 r.
• POP określa, w drodze uchwały, sejmik województwa,
• jeżeli przyczyny wywołujące przekroczenie w strefach
występują na terenie innego województwa niż zlokalizowane
są strefy, właściwi marszałkowie województw współdziałają w
sporządzaniu POP,
• marszałek województwa przekazuje ministrowi właściwemu
do spraw środowiska informację o POP
POP w ustawie POŚ – art. 91
¾dla stref, w których został przekroczony poziom więcej niż jednej
substancji, sporządza się wspólny program ochrony powietrza,
dotyczący wszystkich tych substancji,
¾jeżeli przyczyny wywołujące przekroczenie występują na terenie
innego województwa niż zlokalizowane są strefy, właściwi
wojewodowie współdziałają w sporządzaniu programów,
¾społeczeństwo ma możliwość udziału w postępowaniu, którego
przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony powietrza.
Zasady sporządzania POP
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 5 lipca 2002r. w
sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać
programy ochrony powietrza (Dz.U.2002 Nr 115 poz.1003 z dnia
24 lipca 2002r.).
Naprawczy program ochrony powietrza musi składać się z
następujących części:
¾opisowej,
¾wyszczególniającej obowiązki i ograniczenia wynikające z
realizacji programu,
¾uzasadnienia zakresu określonych i ocenionych zagadnień.
Część opisowa POP
¾charakterystyka obszaru, dla którego sporządzany będzie
program naprawczy z podaniem naruszeń standardów jakości
powietrza, rodzajów i źródeł pochodzenia zanieczyszczeń
powodujących przekroczenie obowiązujących norm, jak również
zakresu działań mających na celu przywrócenie standardów
jakości powietrza,
¾harmonogram realizacji poszczególnych zadań oraz całego
programu z podaniem kosztów i źródeł finansowania,
¾informacja o sposobie dokumentowania realizacji i kontroli
realizacji programu
Część wyszczególniająca obowiązki
i ograniczenia wynikające z realizacji POP
¾
¾
organy administracji właściwe do :
- wydania aktów prawa miejscowego,
- przekazywania przyjmującemu program informacji o
wydawanych decyzjach, których ustalenia zmierzają do
osiągnięcia celów programu,
- monitorowania realizacji programu.
podmioty korzystające ze środowiska wyszczególnione w
programie i ich obowiązki.
Część uzasadniająca zakres określonych
i ocenionych zagadnień
¾charakterystyka obszarów objętych programem (w tym ustalenia planów
zagospodarowania przestrzennego, dane demograficzne, klimatyczne, wyniki
prognozowania poziomów stężeń zanieczyszczeń, dane topograficzne oraz dotyczące
obiektów i obszarów chronionych ),
¾charakterystyka techniczno-ekologiczną instalacji, urządzeń i charakterystykę
rodzajów powszechnego korzystania ze środowiska mających znaczący udział w
poziomach substancji w powietrzu oraz ocenę możliwości ograniczenia ich
oddziaływania,
¾bilanse stężeń powodowanych emisją od źródeł mających istotny wpływ na poziomy
zanieczyszczeń w strefie z uwzględnieniem napływu,
¾analiza stanu zanieczyszczenia z określeniem czynników powodujących
przekroczenia oraz procentowego udziału w występujących stężeniach sprawców
przekroczeń,
¾analiza dokumentacji wykorzystanej do opracowania programu,
¾załączniki w formie map z podziałem administracyjnym obszaru objętego
programem oraz naniesioną lokalizacją instalacji, których eksploatacja powoduje
wprowadzanie do powietrza rozpatrywanych substancji i lokalizacją stacji
pomiarowych.
Ozon a POP
Zgodnie z zapisem § 3 ust. 2 rozporządzenia MŚ w sprawie
szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać programy
ochrony powietrza, jeżeli na liście substancji objętych programem
jest ozon, to można określić przede wszystkim kierunki i zakres
działań niezbędnych do osiągnięcia standardów jakości
powietrza, w tym prowadzących do ograniczenia emisji substancji
przyczyniających się do powstania ozonu.
Materiały pomocne przy sporządzaniu POP
www.mos.gov.pl (materiały informacyjne → strony tematyczne →
ochrona powietrza → programy ochrony powietrza):
¾„Zasady sporządzania naprawczych programów ochrony powietrza
w strefach”,
¾„Wskazówki dla wojewódzkich inwentaryzacji emisji na potrzeby
ocen bieżących i programów ochrony powietrza”,
¾„Wskazówki metodyczne dotyczące modelowania matematycznego
w systemie zarządzania jakością powietrza”.
Lista stref C na podstawie wyników ocen jakości powietrza
Łączna klasa strefy/zanieczyszczenie
Lp.
1
Województwo
Dolnośląskie
2
3
Strefa
6
7
Kujawskopomorskie
8
9
10
11
Łódzkie
2003
2004
I ocena
II ocena
III ocena
Aglomeracja Wrocławska
B (PM10 B/C)
PM10
PM10
powiat kłodzki
B (PM10 B/C)
B (PM10 B)
PM10
powiat m. Jelenia Góra
A
B (SO2 A, NO2,
CO B/C)
SO2, NO2, CO
powiat wałbrzyski
B (SO2 A/C,
PM10
B/C,
C6H6 B)
B (SO2 A/C,
PM10 B/C)
SO2
powiat lubiński
B (PM10 B/C,
NO2 2)
PM10
B (PM10 B)
powiat m. Legnica
B (PM10 B/C)
PM10
B (PM10 B)
Aglomeracja Bygdoska
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
powiat nakielski
B (PM10 B/C,
C6H6 B)
B (PM10 B/C)
PM10
Aglomeracja Łódzka
PM10, NO2
PM10, NO2
PM10
powiat m. Piotrków
Trybunalski
B (NO2 B,
PM10
B/C)
B (NO2 B, PM10
B/C)
PM10
powiat radmoszczański
B (NO2 B,
PM10
B/C)
B (NO2 B, PM10
B/C)
PM10
4
5
2002
12
Małopolskie
Aglomeracja Krakowska
PM10
PM10, NO2
PM10, NO2
13
powiat chrzanowski
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
14
powiat krakowski
B (PM10 B/C)
PM10
PM10
15
powiat m. Nowy Sącz
B (PM10 B/C)
PM10
PM10
16
powiat m. Tarnów
PM10
PM10
PM10
17
powiat oświęcimski
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
18
powiat tatrzański
PM10
PM10
PM10
19
powiat wielicki
B (PM10 B)
B (PM10 B/C)
PM10
Aglomeracja Warszawska
PM10
PM10
PM10, NO2
21
powiat nowodworski
PM10
PM10
A
22
powiat otwocki
PM10
PM10
B (PM10 B)
23
powiat piaseczyński
PM10
B (PM10 B/C)
B (PM10 B)
24
powiat pruszkowski
PM10
PM10
B (PM10 B)
25
powiat m. Ostrołęka
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
26
powiat m. Radom
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
powiat żyrardowski
B (SO2 B,
NO2 A, PM10
A)
B (NO2 B, SO2
A, PM10 A)
PM10
powiat wołomiński
PM10
PM10
B (PM10 B)
20
Mazowieckie
27
28
29
Podkarpackie
powiat m. Przemyśl
B (PM10 B/C)
PM10
PM10
30
Pomorskie
Aglomeracja Trójmiejska
B (PM10 B/C)
B (PM10 B/C)
PM10
31
Śląskie
Aglomeracja Górnośląska
PM10
PM10
PM10
32
Aglomeracja
Częstochowska
PM10
PM10
B (PM10 B)
33
powiat m. Bielsko-Biała
PM10
PM10
B (PM10 B)
BILANS
•
LICZBA STREF:
2002 – 13,
2003 – 18,
2004 – 24,
2005 - 96
- 79 stref - PM10
- 27 stref - ozon (w tym 23 na obszarze jednego woj.łódzkiego)
- 2 strefy - dwutlenek azotu
- po 1 strefie - tlenek węgla, benzen, dwutlenek siarki (zawsze razem z
PM10)
Główne źródła emisji PM10 w 2004r.
źródło: KCIE
3% 4%
5%
1%
11%
7%
6%
6%
11%
46%
procesy spalania w sektorze produkcji i transformacji energii
sektor bytowo-komunalny
spalanie paliw w przemyśle
procesy produkcyjne
wydobycie i dystrybucja paliw kopalnych
transport drogowy
inne źródła mobilne
odpady
rolnictwo
inne
Dotychczasowe doświadczenia
Do chwili obecnej Minister Środowiska uzyskał informacje o
wydaniu rozporządzeń w sprawie programów ochrony powietrza
dla stref zaklasyfikowanych do klasy C w wyniku pierwszej oceny,
tj. za rok 2002.
Wśród przyczyn powodujących wydłużenie procesu wydania
stosownego rozporządzenia wymieniane są:
¾brak środków finansowych,
¾długie procedury przetargowe,
¾trudności związane z uzgodnieniem tekstu projektu rozporządzenia.
Dotychczasowe doświadczenia
- POP dla Śląska za 2002 r.
POP ze względu na przekroczenia
pyłu PM10, dla 3 stref:
- Aglomeracja Górnośląska,
- Aglomeracja Częstochowska,
- miasto - Bielsko-Biała
Podstawa dla rozporządzenia w sprawie POP dla Śląska
Opracowanie wykonane przez zespół autorski, w skład którego
wchodzili przedstawiciele:
- Ośrodka Badań i Kontroli Środowiska (przedsiębiorstwo
państwowe - jednostka specjalistyczna Wojewody Śląskiego)
- Instytutu Podstaw Inżynierii Środowiska PAN
- Instytutu Chemicznej Przeróbki Węgla
- Instytutu Ekologii terenów Uprzemysłowionych
- Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej
- Urzędu Wojewódzkiego
Główne źródła emisji pyłu PM10 na Śląsku
2%
28%
sektor bytowo-komunalny
transport
50%
przemysł
inne
20%
Poziom stężeń emisji PM10
w zależności od sezonu
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
- przykładowe działania
Ograniczenie emisji pyłu Pm10 z sektora bytowo-komunalnego:
- podłączenie do sieci ciepłowniczych,
- zwiększenie wykorzystania energii elektrycznej i gazu dla celów
grzewczych oraz podgrzewania wody na cele bytowo gospodarcze,
- wprowadzanie do eksploatacji instalacji opartych o niskoemisyjne
techniki spalania paliw, budowę lokalnych systemów pracujących w
układach kogeneracji z wykorzystaniem energii odnawialnej,
- wprowadzenie mechanizmów stymulujących stosowanie
niskopopiołowych i niskoemisyjnych paliw w gospodarstwach
domowych, gospodarce komunalnej i w małych instalacjach spalania,
- termomodernizacja budynków,
- rozwój budownictwa komunalnego, spełniającego standardy
energooszczędności.
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
- przykładowe działania
- podnoszenie efektywności odpylania w istniejących obiektach
przemysłowych, ograniczenie emisji niezorganizowanej i wtórnej z
sektora przemysłowego,
- dostosowanie dużych źródeł energetycznego spalania do wymagań
BAT,
- ograniczenie i likwidacja emisji wtórnej ze zwałowisk odpadów w
szczególności termicznie czynnych,
- ograniczenie emisji pyłu PM10 związanej z procesami inwestycyjnymi w
przemyśle, budownictwie i gospodarce komunalnej,
- wspieranie lokalnych inicjatyw na rzecz przeciwdziałania wypalaniu
traw i ograniczaniu emisji wtórnej,
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
- przykładowe działania
Ograniczenie emisji z transportu i komunikacji:
- kontynuacja inwestycji drogowych o znaczeniu regionalnym,
- modernizacja i przebudowa dróg w mieście,
- modernizacja układu drogowego i budowa obwodnic aglomeracji,
- rozwój i modernizacja transportu szynowego,
- zmiany organizacji ruchu lokalnego i regionalnego,
- modernizacja taboru komunikacji zbiorowej,
- utrzymanie czystości nawierzchni dróg,
- przebudowa dróg o tymczasowej nawierzchni,
- budowa parkingów poza centrami miast, rozwój transportu publicznego,
- zwiększenie ilości stref o ograniczonym ruchu pojazdów.
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
- przykładowe działania
¾ rozwój narzędzi zintegrowanego zarządzania jakością powietrza w
regionie oraz podjęcie prac badawczych w zakresie charakterystyki
emisji pyłów oraz oceny narażenia mieszkańców na szkodliwe
substancje zawarte w pyle,
¾ edukacja ekologiczna - kształtowanie właściwych zachowań
społeczeństwa:
– oszczędność energii cieplnej i elektrycznej,
– używanie węgla dobrej jakości,
– aspekty zdrowotne zarażenia na oddziaływanie PM10,
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
- przykładowe działania
Działania porządkujące:
- wprowadzenie całkowitego zakazu spalania odpadów, biomasy,
liści itp. na otwartej przestrzeni w obszarze aglomeracji,
- zakaz stosowania materiałów pylących do utwardzania
nawierzchni dróg i parkingów,
- zwiększenie skuteczności przestrzegania przez właścicieli
nieruchomości wymagań w zakresie utrzymania porządku na
terenie posesji i właściwego zagospodarowania odpadów,
- kontrola warunków przewozu materiałów pylących.
Rozporządzenia Wojewody Śląskiego
¾ Źródła finansowania przedsięwzięć:
–
–
–
–
środki własne podmiotów,
budżet państwa,
NFOŚIGW,
wojewódzkie, powiatowe i gminne fosig
Kontrola realizacji zadań i uzyskanego efektu ekologicznego
Śląski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska
Okresowa ocena efektów programu i wnioskowanie w sprawie
niezbędnych korekt Programu
Wojewódzka Komisja ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko
Przekazywanie informacji
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2006r. w
sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji
dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. Nr 63, poz.
445).
zastąpiło:
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 listopada 2002r.
w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji
dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. Nr 204, poz.
1727).
Przekazywanie informacji
– nowe rozporządzenie z 5 kwietnia 2006r.
Zmiany w zakresie sposobu przekazywania informacji o
programach ochrony powietrza spowodowane były
koniecznością przeniesienia do polskiego prawa wymagań
Decyzji Komisji z dnia 20 lutego 2004 r. 2004/224/WE
ustanawiającej zasady składania informacji na temat
programów ochrony powietrza.
Przekazywanie informacji o POP
– nowe rozporządzenie z 5 kwietnia 2006r.
¾ Zakres i sposób przekazywania przez wioś Głównemu Inspektorowi Ochrony
Środowiska informacji o:
- wynikach klasyfikacji stref,
- wynikach pomiarów poziomów substancji w powietrzu,
- stwierdzonych przekroczeniach alarmowych poziomów.
¾ Zakres i sposób przekazywania przez wojewodę ministrowi środowiska
informacji o programach ochrony powietrza.
Przekazywanie informacji o POP
– nowe rozporządzenie z 5 kwietnia 2006r.
§ 6 nowego rozporządzenia MŚ w sprawie zakresu i sposobu
przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza
Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska:
¾ opracowanie tekstowe, na bazie którego sporządzono program
ochrony powietrza,
¾ rozporządzenie wojewody w sprawie programu ochrony powietrza,
¾ zestawienie informacji dotyczących programów ochrony powietrza.
Załącznik nr 4 rozporządzenia z 5 kwietnia 2006r.
- Zakres i układ przekazywanych informacji o POP
¾ Informacje ogólne na temat programu
¾ Opis sytuacji przekroczeń poziomu dopuszczalnego
¾ Analiza przyczyn przekroczenia poziomu dopuszczalnego w roku
referencyjnym
¾ Prognozowany poziom bazowy – poziom zanieczyszczeń w sytuacji
niepodejmowania żadnych dodatkowych działań poza tymi, których
podjęcie wynika z przepisów
¾ Informacje na temat dodatkowych działań naprawczych w odniesieniu
do wymaganych przez przepisy
¾ Działania naprawcze możliwe do zastosowania, które jeszcze nie
zostały podjęte, oraz działania długoterminowe – niewynikające z
przepisów.
¾ Zestawienie działań naprawczych
NOWE WYMAGANIA
Dyrektywa 2004/107/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie
arsenu, kadmu, rtęci, niklu i wielopierścieniowych węglowodorów
aromatycznych w otaczającym powietrzu.
- trwa proces transpozycji do polskiego prawa
- dla arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu ustanawia poziomy docelowe
- dla rtęci określa jedynie wymagania pomiarowe
NOWE WYMAGANIA - Dyrektywa 2004/107/WE
Zanieczyszczenie
Poziom docelowy *
Arsen
6 ng/m3
Kadm
5 ng/m3
Nikiel
20 ng/m3
Benzo(a)piren
1 ng/m3
* Dla całkowitej zawartości we frakcji pyłu PM10 uśrednionej dla roku
NOWE WYMAGANIA - Dyrektywa 2004/107/WE
Zgodnie z Dyrektywą 2004/107/WE państwa członkowskie mają
podjąć wszelkie niezbędne środki, które nie pociągają za sobą
niewspółmiernych kosztów, w celu zapewnienia, aby, począwszy
od 31 grudnia 2012 r., stężenia arsenu, kadmu, niklu i
benzo(a)pirenu, używanego jako znacznik rakotwórczego ryzyka
wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych, w
otaczającym powietrzu nie przekraczały wartości docelowych.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
• rozróżnienie poziomów substancji w powietrzu na:
poziom dopuszczalny,
poziom docelowy,
poziom celu długoterminowego.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– poziomy substancji w powietrzu
Poziom dopuszczalny
poziom substancji, który powinien być osiągnięty w określonym
terminie, i który po tym terminie nie powinien być przekraczany.
Pojecie to będzie odpowiadało określeniu limit value czyli będzie
„twardym” standardem jakości powietrza odnoszącym się do
dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenków azotu, pyłu, ołowiu,
benzenu i tlenku węgla.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– poziomy substancji w powietrzu
Poziom docelowy
poziom substancji, który ma być osiągnięty w określonym czasie
za pomocą ekonomicznie uzasadnionych działań technicznych i
technologicznych; poziom ten określa się w celu zapobiegania lub
ograniczania szkodliwego wpływu danej substancji na zdrowie
ludzi lub środowisko jako całość.
Pojęcie to będzie odpowiadało określeniu target value i będzie się
odnosiło do ozonu, arsenu, kadmu, niklu i benzo(a)pirenu.
Poziom docelowy nie jest standardem jakości środowiska.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– poziomy substancji w powietrzu
Poziom celu długoterminowego
poziom substancji w powietrzu, poniżej którego, zgodnie z
obecnym stanem wiedzy naukowej, bezpośredni szkodliwy wpływ
na zdrowie ludzi lub środowisko jako całość jest mało
prawdopodobny; poziom ten ma być osiągnięty w długim okresie
czasu, z wyjątkiem sytuacji kiedy nie może być osiągnięty za
pomocą ekonomicznie uzasadnionych działań technicznych i
technologicznych.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– podział kraju na strefy
Art. 87
delegacja dla ministra właściwego do spraw środowiska do
wydania rozporządzenia, w którym określony zostanie podział
kraju na strefy.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– termin wykonania oceny rocznej
Art. 89 ust. 1
zmiana terminu dokonania rocznej oceny jakości powietrza
z 31 maja na 31 marca za rok poprzedni
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– sprawozdanie z realizacji POP
Art. 94 ust. 2a
wojewoda, co trzy lata przekazuje ministrowi właściwemu do
spraw środowiska sprawozdanie z realizacji POP
Art. 94 ust. 2b
jeżeli realizacja POP jest zaplanowana na okres krótszy niż 3
lata, sprawozdanie wojewoda przedkłada najpóźniej 6
miesięcy po zakończeniu realizacji tego programu
Art. 10 projektu ustawy o zmianie POŚ
Pierwsze sprawozdanie z realizacji POP, przyjętych w drodze
rozporządzenia przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
środowiska nie później niż w ciągu 3 lat począwszy od dnia
wejścia w życie rozporządzenia w sprawie POP.
Planowane zmiany w ustawie POŚ
– konsultacje z innymi państwami członkowskimi
Art. 92a
propozycja wynika z konieczności transpozycji art. 8 ust. 6
Dyrektywy Ramowej 96/62/WE
Gdy poziom zawartości zanieczyszczeń przewyższa lub stwarza
prawdopodobieństwo przekroczenia wartości dopuszczalnej powiększonej
o margines tolerancji lub, zależnie od okoliczności progu alarmowego,
i jest to spowodowane znacznym zanieczyszczeniem pochodzącym z
innego państwa członkowskiego, zainteresowane państwa
przeprowadzają wzajemne konsultacje w celu znalezienia rozwiązania.
Komisja może być obecna podczas takich konsultacji.
Projekt Dyrektywy w sprawie jakości
powietrza i czystszego powietrza w Europie
Konsolidacja dyrektyw: 96/62/WE, 99/30/WE,
2000/69/WE, 2002/3/WE.
Nowe, dodatkowe wymagania w zakresie pyłu PM2,5.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
[email protected]
[email protected]
[email protected]