Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy

Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy

Projekt
z dnia 19 lutego 2016 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIASTA PUŁAWY
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą
„Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną osobowością”.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „f” ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity
DZ. U. z 2015 r. poz.1515 z późn. zm.) oraz w związku z art. 9 ust. 1 i art.10 ust. 1 i ust. 3
ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr 45,
poz. 236, z późn. zm.) Rada Miasta Puławy uchwala, co następuje:
§ 1.
W celu tworzenia lokalnego i regionalnego środowiska innowacyjnego nastawionego na rozwój
przedsiębiorczości poprzez tworzenie sprzyjającej bazy materialnej, infrastrukturalnej, ekonomicznej i socjalnej do
zakładania, rozwoju i wspierania małych przedsiębiorstw innowacyjnych, przemysłowego wykorzystania wiedzy,
transferu i komercjalizacji nowoczesnych technologii, mając na względzie rozwój gminy oraz niezaspokojone
potrzeby wspólnoty samorządowej tworzy się jednoosobową spółkę z ograniczoną osobowością pod nazwą
„Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną osobowością” z siedzibą w Puławach, zwaną dalej
Spółką.
§ 2.
Podstawowym celem działalności spółki jest wykonywanie powierzonych jej przez Gminę Miasto Puławy
zadań o charakterze użyteczności publicznej służących bieżącemu i nieprzerwanemu zaspokajaniu zbiorowych
potrzeb mieszkańców gminy Miasto Puławy w drodze świadczenia usług w zakresie:
1) wspierania rozwoju przedsiębiorczości,
2) promocji gminy w zakresie Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego,
3) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
4) prowadzenia polityki rozwoju w skali lokalnej.
§ 3.
Przedmiotem działalności Spółki jest realizacja zadań związanych z rozwojem przedsięwzięć innowacyjnych
na terenie gminy Miasto Puławy, w szczególności:
1) zapewnienie korzystnych warunków do powstawania lub rozwoju przedsiębiorstw prowadzących
działalność badawczą, rozwojową lub innowacyjną,
2) zapewnienie warunków do świadczenia usług badawczo- rozwojowych,
3) działania na rzecz zwiększenia absorpcji innowacji wiedzy w przedsiębiorstwach,
4) inkubowanie nowo powstających firm i zapewnienie usług wsparcia dla firm innowacyjnych,
5) wspieranie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy poprzez tworzenie powiązań pomiędzy nauką i biznesem,
6) kreowanie i stymulowanie współpracy klastrowej,
7) współpraca z partnerami lokalnymi, regionalnymi oraz międzynarodowymi w zakresie rozwoju
przedsięwzięć innowacyjnych,
Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt
Strona 1
8) promocja postaw innowacyjnych i przedsiębiorczości,
9) działania informacyjne, szkoleniowe i doradcze w zakresie promocji innowacyjności i transferu
technologii,
10) wykonywanie obowiązków w zakresie gospodarki nieruchomością Puławskiego Parku NaukowoTechnologicznego zapewniającej właściwą eksploatację nieruchomości,
11) zarządzanie budynkiem Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego poprzez wynajem lokali dla firm
i instytucji naukowo-badawczych,
12) pozyskiwanie środków zewnętrznych na prowadzenie działalności statutowej.
§ 4.
1. Kapitał zakładowy Spółki w chwili zawiązania wynosić będzie 1.050.000,00 zł (słownie: jeden milion
pięćdziesiąt tysięcy złotych) i dzielić się będzie na 2.100 (słownie: dwa tysiące sto) udziałów o wartości
nominalnej 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) każdy.
2. Gmina Miasto Puławy obejmuje w kapitale zakładowym Spółki udziały w liczbie 2.100 (słownie: dwa tysiące
sto) i pokryje je wkładem pieniężnym w wysokości 1.050.000,00 zł (słownie: jeden milion pięćdziesiąt tysięcy
złotych).
3. Pokrycie obejmowanych przez gminę Miasto Puławy 2.100 udziałów przy jej zawiązywaniu nastąpi ze
środków finansowych przewidzianych na ten cel w uchwale Rady Miasta Puławy w sprawie zmian w budżecie
miasta na 2016 rok.
§ 5.
Szczegółowe zasady oraz zakres działania Spółki zostaną ustalone w umowie Spółki.
§ 6.
Spółka wypracowany w czasie działalności zysk przeznaczać będzie w całości na cele objęte przedmiotem
działalności Spółki.
§ 7.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Puławy.
§ 8.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Miasta
Puławy
Bożena Krygier
Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt
Strona 2
UZASADNIENIE
do projektu uchwały Rady Miasta Puławy w sprawie utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością”
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należy zaspakajanie
zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne gminy obejmują sprawy wspierania
i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek
pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; promocji gminy;
utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
W dniu 28 stycznia 2016 roku Rada Miasta Puławy podjęła Uchwałę Nr XIX/175/16 w sprawie
wyrażenia woli utworzenia przez gminę Miasto Puławy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod
nazwą Puławski Park Naukowo-Technologiczny. W uzasadnieniu do uchwały w szczegółowy sposób
została przedstawiona analiza przesłanek przemawiających za koniecznością powołania nowego
podmiotu oraz projekcje finansowe dotyczące jego funkcjonowania. Przyjęte założenia osiąganych
przychodów i kosztów działania wskazują, że na koniec 2019 roku Spółka uzyska dodatni wynik
finansowy. Przekazana została również „Strategia funkcjonowania Puławskiego Parku NaukowoTechnologicznego” opracowana w 2015 roku.
Gmina Miasto Puławy obejmie w kapitale zakładowym Spółki 100% udziałów i pokryje je
wkładem pieniężnym w wysokości 1.050.000 zł co zapewni Spółce płynność i bezpieczeństwo
finansowe.
Jednocześnie zgodnie z warunkami powierzenia zadania własnego gminy zarządzania
majątkiem PPNT w roku 2016 w budżecie Miasta Puławy została zabezpieczona kwota 565.000 zł jako
rekompensata z tytułu pełnienia funkcji operatora PPNT. Przewiduje się w następnych latach
wypłacanie rekompensaty na podobnym poziomie, co odpowiada wysokości odprowadzanego podatku
od nieruchomości do budżetu gminy przez Spółkę.
Puławski Park Naukowo-Technologiczny spółka z ograniczoną odpowiedzialnością powstanie
w celu tworzenia lokalnego i regionalnego środowiska innowacyjnego nastawionego na rozwój
przedsiębiorczości poprzez tworzenie sprzyjającej bazy materialnej, infrastrukturalnej,
ekonomicznej i socjalnej do zakładania, rozwoju i wspierania małych przedsiębiorstw innowacyjnych
i przemysłowego wykorzystania wiedzy, transferu i komercjalizacji nowoczesnych technologii.
Cele te będą realizowane przez Spółkę jako operatora zarządzającego Puławskim Parkiem
Naukowo-Technologicznym (PPNT).
Aktualnie operatorem zrządzającym PPNT jest Przedsiębiorstwo „Nieruchomości Puławskie”
sp. z o.o., nie jest to jednak jej działalność podstawowa, która polega głównie na zarządzaniu
gminnymi nieruchomościami i targowiskami.
Przedsiębiorstwo „Nieruchomości Puławskie” sp. z o.o. nie spełnia warunków przypisanych
instytucjom otoczenia biznesu, zatem jest wykluczone ze względów formalnych w jakimkolwiek
aplikowaniu o środki UE w ramach nowej perspektywy finansowej przeznaczonych na działania
z zakresu wspierania przedsiębiorczości. Ze względów finansowych jest to niekorzystne dla PPNT, jak
również uniemożliwia to PPNT wspólną realizację projektów z innymi parkami i udział w sieciowaniu
podmiotów wspierających rozwój przedsiębiorczości i innowacyjności w postaci klastrów,
stowarzyszeń itp.
Analiza uwarunkowań formalno-prawnych wskazuje, że optymalnym rozwiązaniem dla Miasta
Puławy jest powołanie gminnej spółki celowej z ograniczoną odpowiedzialnością o statusie non profit.
Puławski Park Naukowo Technologiczny od 2012 r. funkcjonuje jako wyodrębniona organizacyjnie
i księgowo komórka (dział) w ramach Spółki miejskiej „Nieruchomości Puławskie” sp. z o.o., struktura
ta zostanie przejęta przez nowo powstały byt prawny.
Początki funkcjonowania PPNT skoncentrowane były w dużej mierze na realizacji projektu
utworzenia Parku, który zakończony został w czerwcu 2014 r. Kolejny projekt związany ze
Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt
Strona 1
zwiększeniem potencjału naukowo-badawczego i doposażeniem Parku zakończony został w grudniu
2015 r.
Puławski Park Naukowo-Technologiczny znajduje się w fazie rozruchu, co nie pozostaje bez
znaczenia dla zakresu i charakteru usług przez niego świadczonych. Jak większość tego typu ośrodków,
PPNT musi w tej początkowej fazie mierzyć się z budowaniem możliwie największej bazy podmiotów,
które chcą prowadzić swoją działalność w Parku, bądź chcą korzystać z infrastruktury oferowanej
przez Park, lub współpracować w ramach porozumień, konsorcjów itp. Na koniec 2015 roku
wynajętych zostało 64% powierzchni przeznaczonej do wynajmu. Zgodnie ze złożonymi przez
przedsiębiorców nowymi wnioskami aplikacyjnymi na koniec pierwszego kwartału 2016 roku stopień
wynajętej powierzchni powinien wynieść 69%.
Z uwagi na ograniczone środki finansowe oraz zasoby kadrowe na początkowym etapie
funkcjonowania PPNT nie udało się uruchomić w pełni usług związanych z szeroko pojętą inkubacją
przedsiębiorstw, jak również usług w obszarze komercjalizacji badań. Obecna perspektywa daje
możliwości sfinansowania tej działalności ze środków zewnętrznych.
Na zlecenie Urzędu Miasta Puławy w 2015 r. opracowana została „Strategia funkcjonowania
Puławskiego Parku Naukowo-Technologicznego”, która oprócz misji i celów zawiera również opis
struktury organizacyjnej dla samodzielnego podmiotu prawnego, koniecznej do uruchomienia
działalności we wszystkich obszarach przypisanych Parkowi.
Na chwilę obecną w strukturze organizacyjnej przypisanej do PPNT zatrudnionych jest : osiem
osób na umowy o pracę oraz zawarte są cztery umowy zlecenia.
W chwili powstania Spółki konieczne będzie zatrudnienie Głównego Księgowego.
Wzrost zatrudnienia w Spółce przebiegać będzie proporcjonalnie do wzrostu nowo
uruchamianych usług i przychodów z tego tytułu w oparciu o zasady racjonalnej gospodarki oraz
możliwości realizacji projektów przy wsparciu środków zewnętrznych, w tym również z UE.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „f” ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia spółek.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że podjęcie proponowanej uchwały jest
zasadne i celowe.
Id: 636CF19A-66D1-41F3-9EFF-81DA9DB98FD5. Projekt
Strona 2