g I)trr]Ic\NAINA IZBAOBRACHUNKOWA

/.? :
ffi-t
ffi"'l:
ź|*!ń'
\g I)trr]Ic\NAINA IZBAOBRACHUNKOWA
RIOv-0010/
9|
Z\eiona Góra, d1i3 0b lgtęgg -?!.11.r.a"krł-*-i
l ;ił.t'ir|i
l iIii i,'i.; ..' .l"!i;lłi !.-li
f0L1
Pan
Andrzej Tomiałowicz
Przewodniczący Rady Miejs
w Lubsku
WzałączeHiuprzesyłamUchrvałęNr65/2011Składuorzekającego
RegionalnejIzbyobrachunkorvejwZielonejGorzęzdnia02lutego2011roku
wsprawiewydaniaopiniioprawidłowościplanorvanejkwotydługuMiastaiGminyLubsko'
UCHWAŁA NR 6il zafi
SKŁADU oRzEKAJAcEGo REGIoNALNEJ |zBY oBRAcHUNKoWEJ
W ZIELONEJ GORZE
z dnia 2 lutego 20'l'l r.
Skład orzekający RegionaInej |zby obrachunkowej w Zie|onej Gorze w osobach:
Jarosław Kotowski - Przewodniczący
Halina Lasota
- Członek
_
Członek
GraŻyna Radomska
działając na podstawie ań. 13 pkt 10 oraz ań. 19 ust.1 i 2 ustawy z dnia
07 paidziernika 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (.t Dz. U 22001 r.
Nr 55, poz. 577 zpoin' zm.) w związku z art'.230 ust'4 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. ofinansach pub|icznych (Dz. U. Nr,l57' poz.1240ze zm.) w zw,z ań' 85 pkt
3, art. 121 ust. 2 i ań. 122 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241),
opiniuie pozytywnie pra widłowośćpIanowanej kwoty długu Miasta i Gminy
Lubsko w |atach 2011-2029 wynikającej z p|anowanych i zaciągniętych
zobowiązań Miasta i Gminy.
UZASADNIENIE
Skład orzekający Regionalnej lzby obrachunkowej w Zie|onej Gorze zbadał pod
wzg|ędem forma|nym prawidłowoŚc p|anowanej kwoty długu Miasta i Gminy Lubsko
wynikającej z zaciągniętych i planowanych zobowiązan, o ktorej mowa w art.. 226
ust. 1 pkt 6 cyt. wyŻej ustawy zdnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach pub|icznych.
Formułując opinię zawaftąw sentencji uchwały, przY{ za podstawę dane wynikające
z
uchwały budzetowej Miasta
i Gminy Lubsko
na rok 2011 oraz przyjęte1 przez
Gminę wie|oletniej prognozy finansowej Miasta i Gminy Lubsko na |ata 2011-2029.
uchwaty budzetowej Gminy na rok 2011 wynika, Że dochody budzetu
prognozowane Są W Wysokości 88.151.721 złotych' W tym dochody biezące
Z
w kwocie 46.B53.211 złotych a wydatki budzetu
-
w wysokosci 96'B97 .1B4 złotych' w
tym wydatki biezące w kwocie 46,853'211 złotych.
i Gminy Lubsko zakłada łączne przychody budzetu w
wysokości12.912.075 zł z tytułu kredytow zaciągniętych na rynku krajowym
6.059.675 zł oraz tytułu zaciągniętych poŻyczek na finansowanie zadan
realizowanych z udziałem srodkow pochodzących z budzetu Unii Europejskiej
Uchwała budzetowa Miasta
6.620.460 zł oraz przychody ze spłat poŻyczek udzie|onych na finansowanie zadan z
udziałem Środkow pochodzącyc|-. /- budzetul Unii Europejskiej 231'94o,0o zt.
Uchwata budzetowa Miasta i Gminy Lubsko przewiduje łączne rozchody budzetu w
wysokości4'166.612,00 zł z przeznaczeniem na spłaty otrzymanych krajowych
kredytow
i
poŻyczek oraz na spłaty poŻyczek otrzymanych na finansowanie zadań
reaIizowanych z udziałem środkow pochodzących z Unii Europejskiej.
W budzecie Miasta i Gminy Lubsko p|anuje się rowniez wydatki na obstugę długu w
wysokoŚci 2.000.000 zł.
Deficyt budzetowy roku 2011 r' W Wysokosci 8.745'463
zł p|anuje Się
pokryc
przychodami pochodzącymi z kredytow bankowych , co jest zgodn e z art. 217 ust' 2
pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach pub|icznych. Zgodnie z normą
prawną zawartą W tym przepisie deficyt budzetu moze byc sfinansowany
przychodami pochod zącymi z kredytow.
Wysokośc p|anowanych na 2011 rok w budzecie Miasta iGminy Lubsko wydatkow
biezących nie przekracza wysokosci pIanowanych dochodow biezących,
powiększonych o nadwyzkę budzetową z |at ubiegłych i wo|ne Środki' o ktorych
mowa w art. 217 ust.
2
pkt
6
ustawy
z
dnia 27 sierpnia 20Og r. o finansach
pub|icznych, co jest zgodne z przepisami ar1'.242 ust.1 powołanej wyzej ustawy
l.la podstawie prognozy- spłat.y, długu, będącej częscią wieioieiniej prognozy
finansowej Miasta i Gminy Lubsko stwierdzic mozna, ze relacja, o ktorej mowa wyzej
zachowana zostanie przez caty planowany okres spłaty długu.
Z prognozy kwoty długu Gminy w |atach 2011 _ 2029 wynika między innymi,
zewroku 2011 _ łączna kwota spłaty rat kredytow i pozyczek wrazzna|eznymi
odsetkami p|anowana jest w wysokości6..166.612,OO złotych, co stanowiło będzie
6,19oń prognozowanych dochodow budzetu, nie naruszając Iimitu spłaty długu
w danym roku budzetowym, ktory zgodnie zprzepisami art.'169 ust.1 ustawy z dnia
30 czenvca 2005
na
r
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz.21O4
85 pkt 3
ze zm.) ktory
przepisy
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
wprowadzające ustawę o finansach pub|icznych lDz. U. Nr 157, poz.1241
zpoźn.zm./ pozostaje w mocy do dnia 31 grudnia 2013 r, _ niemoze przekroczyc
podstawie art.
15% planowanych
na
dany rok budzetowy dochodow jednostki
samorządu
terytorialnego.
W |atach 2012-2013 wskaznik spłaty długu prognozowany jest na poziomie:
planowanych dochodow budzetu
w roku 2012 i
B,B5%
7,31% planowanych dochodow
budzetu w roku 2013, nie przekraczając |imitu poziomu sptaty długu w danym roku
l
budzetowym, okreś|onego w powołanym Wyzej a11 169
ust'1 ustawy o finansach
pub|icznych z dnia 30 czen,vca 2OO5 r, (Dz'
U. Nr 249, poz. 2104 z poŹn' zm.).
Począwszy od 1 stycznia 2014 roku obowiązywał będzie
ań. 243 ustawy
finansach publicznych
z
z ktorym organ
stanowiący jednostki samorządu terytoria|nego nie będzie
mogt uchwa|ic budzetu,
ktorego rea|izaĄa spowoduje, Żew danym roku budzetowym
oraz w kazdym roku
następującym po roku budzetowym
- re|acja łącznej kwoty przypadających w danym
roku budzetowym spłat zobowiązań według tytułow okres|onych
w pkt 1-3 tego
przepisu do p|anowanych dochodow ogołem budzetu przekroczy
średnią
arytmetyczną z ob|iczonych d|a ostatnich trzech |at re|acji jej
dochodow biezących
powiększonych o dochody ze sprzed aŻy majątku oraz pomniejszonych
o wydatki
o
dnia 2T sierpnia 2o0g r., zgodnie
biezące, do dochodow ogołem budzetu, ob|iczoną według Wzoru zamieszczonego
w tym przepisie.
Z
prognozy kwoty długu, będącej częściąwie|o|etniej prognozy
finansowej Miasta i
Gminy Lubsko wynika, ze re|acja' o której mowa w powołanym wyzej
artykule będzie
zachowana w roku 2014 araz, ze od roku 2015 do końca okresu objętego prognozą
spłaty długu _ zostanie zachowana
Skłac| v!.v.\qjąw!
orzekai:r^l zwraca uwagę na to, ze relacja, o
ktorej mowa wyŻej nie zostanie
spełniona w |atach 2011-2013.
z
ust' 3 ustawy Przepisy wprowadzajqce ustawę o finansach
publicznych w latach 2011-2013 do wieloletniej prognozy finansowej jednostek
samorządu terytorialnego organ wykonawczy Gminy obowiązkowo
Zgodnie
art'. 122
załącza
informację o re|acji, o ktorej mowa w w/w arl.243 ustawy finansach
o
pub|icznych.
Łączna kwota długu na koniec 2011 roku przewidywana jest w wysokości
48.088'600 złotych (29,46% prognozowanych dochodow budzetu)
przepisow ań.170 ust.,1
wyŻej powołanej ustawy
i
o finansach
nle naruszy
publicznych
/obowiązującego do 31 grudnia 2013 na podstawie ań. 85 pkt
3 ustawy z dnia 27
sierpnia 2009 r. _ Przepisy wprowadzające ustawę o finansach pubIicznych
(Dz. U'
Nr 157, poz.1241l - stanowiącego o tym' ze łączna kwota długu jednostki
samorządu
terytorialnego na koniec roku budzetowego, nie moze przekroczyc
60% wykonanych
dochodow tejjednostki w tym roku budzetowym.
W kolejnych |atach objętych prognozą spłaty wskaznik kwoty długu
na koniec roku
budzetowego planowany jest w przedziale od 41,61oh prognozowanych
dochodow
budzetu w roku 2012 i 36,66% prognozowanych dochodow budzetu w roku 2013 do
całkowitej spłaty dtugu w roku 2029.
Wysoki poziom długu szczego|nie w 2012 roku wskazuje, ze dług powinien byc na
bieząco monitorowanY przez organy Gminy.
Dane przedstawione wyzej pozwa|ają na sformułowanie wniosku, Że prognoza
łącznej kwoty długu Gminy W |atach 2011-2029, będąca częściąwielo|etniej
prognozy finansowej Gminy Lubsko, sporządzona została w sposob zapewniający
przestrzeganie przepisow ustawy, dotyczących uchwa|ania i wykonywania budzetow
w następnych |atach, na ktore zaciągnięto i p|anuje się zaciągnąc zobowiązania.
Stosownie do przepisow art. 246 ust.Z ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009
r.
finansach pub|icznych, opinia zawafta W treścininiejszej uchwaty winna byc
opublikowana przez Gminę, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania od
o
Regionalnej lzby Obrachunkowej w Zielonej Gorze, na zasadach okreslonych
w ustawie
z
dnia 6 wrzesnia 2001 r. o dostępie do informacji pub|icznej (Dz.
U.
Nr 112, poz.1198 z poź:n. zm.)'
od niniejszej
uchwa,|"y'
Składu oi.zekającego, zgocinie z przepisami art.20 ust.i
z dnia 07 paŹdziernika 1992 r' o r.egionalnych izbach obrachunkowych (.t'
Dz. U. z 2001 r' Nr 55, poz.577 z poŹn. zm) przystuguje prawo odwołania
ustawy
się do Ko|egium |zby, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Przewod
n
iczący Skład u
Ja rostal
/)
ti
(
o
aJącego