Raport końcowy LGR

Transkrypt

Raport końcowy LGR

Operacja współfinansowana przez Unię Europejską ze środków finansowych Europejskiego Funduszu
Rybackiego, zapewniającą inwestycje w zrównoważone rybołówstwo
Raport końcowy
z badania ewaluacyjnego dla
LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku
Marek Sztark
Szczecin, 27 grudnia 2012
SPIS TREŚCI
1.
Wprowadzenie................................................................................................................................. 4
2.
Koncepcja i metodologia badania.................................................................................................... 4
2.1.
Koncepcja badania................................................................................................................... 4
2.2.
Metodologia badania ................................................................................................................ 5
2.2.1.
Desk research .................................................................................................................. 5
2.2.2.
Wywiad grupowy .............................................................................................................. 6
2.2.3.
Ankieta do bezpośredniego wypełnienia .......................................................................... 6
3.
Ocena wpływu zrealizowanych operacji na osiągnięcie celów ogólnych i szczegółowych LSROR . 6
4.
Analiza wykonania budżetu LSROR na nabory ............................................................................. 10
5. Ocena LSROR jako całości w świetle powyższych analiz (cele, rekomendowane operacje,
wskaźniki) wraz z wnioskami i rekomendacjami dotyczącymi aktualizacji oraz zmian w LSROR .......... 12
5.1.
Wprowadzenie ....................................................................................................................... 12
5.2.
Propozycja zmiany zestawu celów szczegółowych ................................................................ 12
5.3.
Propozycja modyfikacji rodzajów operacji, które mogą uzyskać wsparcie (rozdział 5.3)........ 13
5.3.1.
I Typ operacji „Infrastruktura przy wodzie” – przykłady operacji ..................................... 13
5.3.2. I Typ operacji „Infrastruktura przy wodzie” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
rozporządzenia MRiRW ................................................................................................................ 13
5.3.3.
II Typ operacji „Lokalny rynek rybny” – przykłady operacji ............................................. 15
5.3.4. II Typ operacji „Lokalny rynek rybny” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
5.3.5. III Typ operacji „Turystyka – woda – ryby” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
5.3.6.
IV Typ operacji „Ochrona środowiska” – przykłady operacji ........................................... 18
5.3.7. IV Typ operacji „Ochrona środowiska” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
5.3.8. V Typ operacji „Imprezy-promocja-edukacja” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
5.3.9.
VI Typ operacji „Przedsiębiorczość-innowacyjność-modernizacja” – przykłady operacji 20
5.3.10. VI Typ operacji „Przedsiębiorczość-innowacyjność-modernizacja” – rodzaje
kwalifikowalnych operacji wg rozporządzenia MRiRW .................................................................. 20
5.4.
Propozycja zmiany zestawu wskaźników ............................................................................... 22
5.5.
Propozycja zmiany lokalnych kryteriów oceny ....................................................................... 30
6. LSROR i działania LGR w ocenie beneficjentów, mieszkańców, pracowników i członków
stowarzyszenia ...................................................................................................................................... 30
7.
Aneks metodologiczny .................................................................................................................. 36
2
7.1.
Scenariusz wywiadu grupowego zogniskowanego – dyspozycje dla moderatora .................. 36
7.2. Dyspozycje do wywiadu indywidualnego – beneficjent LSROR, który nie uczestniczył w
wywiadzie grupowym ......................................................................................................................... 37
7.3. Dyspozycje do wywiadu indywidualnego – członkowie organów LGR, dyrektor/kierownik biura
LGR, pracownicy odpowiedzialni za wdrażanie LSROR. ................................................................... 38
7.4.
Ankiety do samodzielnego wypełniania.................................................................................. 39
3
1. WPROWADZENIE
Prezentowany raport zawiera wyniki badania ewaluacyjnego Lokalnej Grupy Rybackiej „Partnerstwo
Drawy” w Szczecinku dotyczącego kształtu i wdrażania LSROR. Dokument ma następującą strukturę:
• w rozdziale 2: prezentujemy opis metod badawczych, które zostały wykorzystane podczas
realizacji badania;
• w rozdziale 3: prezentujemy wpływ zrealizowanych operacji na osiągnięcie celów ogólnych i
szczegółowych LSROR;
• w rozdziale 4: przedstawiamy ocenę LSROR jako całości (cele, wskaźniki, operacje);
• w rozdziale 5: przedstawiamy najważniejsze wyniki badania ankietowego i jakościowego
dotyczące działalności LGR i wybranych aspektów kształtu i wdrażania LSROR.
Raport zamyka aneks zawierający narzędzia badawcze.
2. KONCEPCJA I METODOLOGIA BADANIA
2.1. Koncepcja badania
Podczas badania zastosowano następujące kryteria ewaluacyjne:
• trafność - zgodność realizowanych przedsięwzięć/operacji z założeniami LSROR);
• efektywność - osiągnięcie realnych rezultatów w stosunku do zakładanych w LSROR);
• skuteczność - pozytywne oddziaływanie realizowanych przedsięwzięć na osiągnięcie celów
• LSROR)
• użyteczność - stopień, w jakim działania podjęte w ramach LSROR przyczyniły się do
rozwiązania problemów.
Badanie zostało zrealizowane według koncepcji ujętej na poniższym schemacie:
4
Wstępna analiza LSROR
Badania: analiza desk research, ankiety,
wywiady
Raport z badania ewaluacyjnego
Ponowna analiza LSROR pod kątem jej
aktualizacji w świetle wyników badań
PROJEKT ZMIAN I AKTUALIZACJI LSROR WRAZ Z UZASADNIENIEM
2.2. Metodologia badania
W ramach niniejszej usługi wykorzystano następujące metody/przeprowadzone następujące działania:
• analiza danych wtórnych - desk research;
• wywiad grupowy;
• wywiady indywidualne;
• ankiety do bezpośredniego wypełniania.
2.2.1. Desk research
Desk research jest to analiza treści danych zastanych (dokumentów i danych statystycznych) i
odnalezienie najważniejszych treści związanych z postawionymi pytaniami badawczymi.
Analiza desk research rozpocznie się jako pierwsza, by zapewnić badaczom odpowiednią bazę wiedzy,
natomiast kontynuowana będzie przez cały okres realizacji badania.
W ramach niniejszego badania wykonano dwie analizy typu desk research:
1. Analizę dokumentów wypracowanych przez LGR, dotyczących realizacji strategii, będą to
m.in.:
o LSROR;
o budżet LSROR;
o listy rankingowe projektów;
o dokumenty związane z podejmowanymi operacjami;
o sprawozdania;
5
o wyniki autoewaluacji;
o karty oceny;
o inne dokumenty i zestawienia monitoringowe przygotowywane przez biuro.
2. Analizę wniosków złożonych dotąd do LGR i kart oceny. Niniejsza analiza ma na celu
wskazanie w formie tabelarycznego zestawienia statystycznego, które cele cieszą się wśród
beneficjentów największą popularnością, a które – najmniejszą. W efekcie pozyskania tych
informacji, będzie można wyciągnąć wnioski, które posłużą do dokonania odpowiednich zmian i
aktualizacji LSROR.
2.2.2. Wywiad grupowy
W ramach techniki wywiadu grupowego zogniskowanego niewielka grupa osób badanych odpowiada
na pytania zadawane przez moderatora (oparte na scenariuszu). Respondenci wchodzą w interakcje
między sobą. Wywiad taki jest nagrywany.
Wywiad grupowy przeprowadzono z:
1) Prezesem lub Wiceprezesem Zarządu;
2) Przewodniczącym lub Wiceprzewodniczącym Komitetu;
3) Dyrektorem/Kierownikiem Biura LGR;
4) Pracownikami odpowiedzialnymi za wdrażanie LSROR.
2.2.3. Ankieta do bezpośredniego wypełnienia
Ankieta ta była przeznaczona dla członków Zarządu, Komitetu i Komisji Rewizyjnej i przekazana
zostanie w wersji drukowanej lub elektronicznej do samodzielnego wypełnienia.
3. OCENA WPŁYWU ZREALIZOWANYCH OPERACJI NA OSIĄGNIĘCIE CELÓW
OGÓLNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH LSROR
Stopień realizacji poszczególnych celów szczegółowych strategii ewaluator w pierwszej kolejności
ocenił poprzez określenie, w które cele wpisują się złożone wnioski w każdym z dwóch naborów, a
następnie – poprzez określenie, w które cele wpisują się wnioski mieszczące się w limicie finansowym.
Ustalono to na podstawie kart oceny, w których oceniający określali, w który cel ich zdaniem wpisuje się
dana operacja.
Liczbę złożonych wniosków, które wpisują się w poszczególne cele główne LSROR, przedstawia rys. 1.
Jak widać, zdecydowanie najwięcej wniosków wpisuje się w cel 3 - Rozwój turystyki na obszarze
LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze, zaś najmniej – w cel 2 – Zwiększenie
rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami gospodarki i aktywnością społeczną.
6
Rysunek 1. Wskazania Komitetu LGR - wnioski wpisujące się w cele główne LSROR
Źródło: opracowanie własne
Liczbę złożonych wniosków, które wpisują się w poszczególne cele szczegółowe celu ogólnego 1,
przedstawia rys. 2.
Zdecydowanie najwięcej wniosków wpisuje się w cel 1.1 – „Poprawienie jakości krajobrazu i
estetyki obszaru LGR”
Najmniej popularny jest natomiast cel szczegółowy 1.4 – „Inwentaryzacja i wsparcie
regionalnych produktów na obszarze LGR”
Rysunek 2. Wskazania Komitetu LGR - wnioski wpisujące się w cele szczegółowe celu 1 LSROR
7
przedstawia rys. 3.
Najwięcej wniosków wpisuje się w cel 2.3 – „Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich”
Najmniej popularny jest natomiast cel szczegółowy 2.4 – „Rozwój działalności pozarybackiej
przez rybaków”.
przedstawia rys. 4.
Najwięcej wniosków wpisuje się w cel 2.3 – „Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej
szczególnie w oparciu o sektor rybacki”
Najmniej popularny jest natomiast cel szczegółowy 2.4 – „Identyfikacja i wprowadzenie do
świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego produktów lokalnych, regionalnych i
tradycyjnych”.
8
300
250
200
150
100
50
0
Cel 3.1
Cel 3.2
Cel 3.3
Cel 3.4
przedstawia rys. 5.
Najwięcej wniosków wpisuje się w cel 4.1 – „Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w
szczególności jezior i rzek oraz udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom”
Najmniej popularny jest natomiast cel szczegółowy 4.3 – „Dbałość o bioróżnorodność w
środowisku naturalnym”.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Cel 4.1
Cel 4.2
Cel 4.3
Rys. 6 przedstawia realizację typów operacji wg wskazań komitetu. Najbardziej popularny okazuje się
typ operacji 3 – „Turystyka-Woda-Ryby”, zaś najmniej popularne – typ 2 – „Lokalny rynek rybny” i typ 4
– „Ochrona środowiska”.
9
Rysunek 6. Wskazania Komitetu LGR - wnioski wpisujące się w typy operacji LSROR
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1
2
3
4
4
6
4. ANALIZA WYKONANIA BUDŻETU LSROR NA NABORY
Poniższa tabela przedstawia stopień wykorzystania środków LSROR przeznaczonych na nabory.
Wskazuje ona przede wszystkim na następujące wnioski:
• ogólne wykorzystanie budżetu na nabory plasuje się w wysokości 47,12%, (alokacja na
poziomie 57,44%). W świetle faktu, iż realizacja LSROR jest mniej więcej w połowie, Ewaluator
rekomenduje przyśpieszenie wydatkowania pozostałych środków;
• stosunkowo największym powodzeniem cieszą się operacje określone jako „Wzmocnienie
konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa”, zwłaszcza jeżeli
chodzi o sektor publiczny;
• stosunkowo najmniejszym powodzeniem cieszy się typ operacji „Ochrona środowiska lub
dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego
atrakcyjności lub przywrócenia potencjału produkcyjnego sektora rybactwa w przypadku jego
zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej”, zwłaszcza w przypadku sektora gospodarczospołecznego.
10
Tabela 1. Wykorzystanie środków budżetu LSROR Stowarzyszenia LGR "Partnerstwo Drawy", przeznaczonych na nabory, wg stanu po 5 naborach (31.12.2012 r.)
Rodzaj operacji
Wzmocnienie konkurencyjności…
Nabór/sektor
Sektor publiczny Sektor gospodarczy
i społeczny
Nabór I
alokacja
320 033,00
594 348,38
wykorzystano
313 255,57
468 859,49
alokacja
-
-
Nabór II
Restrukturyzacja…
alokacja
182 266,32
RAZEM NABORY
Sektor
gospodarczy i
społeczny
Sektor
publiczny
Sektor
gospodarczy i
społeczny
Sektor
publiczny
Sektor gospodarczy i
społeczny
-
-
-
-
256 026,00
475 479,10
1 645 886,48
256 026,00
396 907,21
1 435 048,27
-
-
1 463 010,20
256 026,00
475 479,10
256 026,00
47 049,95
-
Ochrona środowiska…
Sektor
publiczny
wykorzystano
Nabór III
Podnoszenie wartości…
-
-
475 479,10
466 392,64
-
513 442,59
414 819,41
-
597 085,73
wykorzystano
Nabór IV
alokacja
173 239,45
1 795 000,00
1 200 000,00
414 720,21
-
450 000,00
-
335 000,00
587 959,66
-
3 780 000,00
wykorzystano
1 794 027,86
1 199 143,78
alokacja
-
-
Nabór V
450 000,00
-
-
225 938,98
-
wykorzystano
Łącznie przeznaczono na
nabory w budżecie
Alokacja dotychczasowych
naborów łącznie
Łącznie wykorzystano
Wykorzystano %
982 752,67
-
828 645,14
3 669 110,62
460 000,00
1 442 752,67
290 225,00
1 118 870,14
2 713 491,57
2 962 519,33
256 026,00
2 297 395,52
256 026,00
2 369 189,98
2 471 011,43
2 218 823,63
15 544 483,46
2 115 033,00
1 976 614,70
256 026,00
925 479,10
256 026,00
1 458 231,77
1 005 845,41
935 479,10
2 107 283,43
1 841 242,72
-
497 049,95
-
1 295 037,78
896 685,19
687 132,21
8 928 735,08
(57,44%)
7 324 431,28
77,95
66,72
0,00
19,59
0,00
61,55
40,71
42,16
47,12
Rekomendacja:
• rekomenduje się przeniesienie części środków z „Ochrony środowiska...” na „Wzmocnienie konkurencyjności...”.
5. OCENA LSROR JAKO CAŁOŚCI W ŚWIETLE POWYŻSZYCH ANALIZ (CELE,
REKOMENDOWANE OPERACJE, WSKAŹNIKI) WRAZ Z WNIOSKAMI I
REKOMENDACJAMI DOTYCZĄCYMI AKTUALIZACJI ORAZ ZMIAN W LSROR
5.1. Wprowadzenie
LSROR „Partnerstwo Drawy” (dalej: LGR PD) zawiera 4 cele główne i 17 celów szczegółowych.
Dodatkowo stworzono sześć typów operacji, w ramach których zgrupowano 31 przykładowych operacji.
Każdą z nich przypisano do danego celu głównego i szczegółowego.
W ramach ewaluacji dokonano oceny celów stworzonego systemu wskaźników. Ocena ta była oparta
na zasadach wytyczonych przez „Podręcznik tworzenia i ewaluacji wskaźników w Lokalnych Strategiach
Rozwoju” przygotowany przez EGO s.c. na zlecenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Podręcznik
dotyczy co prawda PROW, jednak przedstawione w nim ogólne zasady tworzenia wskaźników mają
charakter uniwersalny i mogą zostać zastosowane także w przypadku PO RYBY.
LSROR LGR PD posiada właściwie opracowaną część opisującą stowarzyszenie, jak również część
diagnostyczną („opis obszaru objętego LSROR”). Analiza SWOT została przygotowana profesjonalnie,
zgodnie z podstawowymi zasadami przygotowywania tego typu analiz, podobnie jak wnioski wynikające
z opisu obszaru i analizy SWOT z uwzględnieniem problemów i potrzeb sektora rybactwa.
Częściami strategii, wymagającymi zmian lub uszczegółowienia, są przede wszystkim:
• rozdział dotyczący celów strategii;
• wskaźniki dotyczące poszczególnych celów;
W niniejszym rozdziale przedstawiona jest ocena poszczególnych, wymienionych powyżej elementów
LSROR, wraz z rekomendacjami do zmian.
5.2. Propozycja zmiany zestawu celów szczegółowych
W ramach celu głównego 2 sformułowane zostały 2 cele szczegółowe, które obejmują ten sam zakres:
2) Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja;
oraz
5) Reintrodukcja ichtiofauny.
Ewaluator rekomenduje usunięcie celu szczegółowego 2.6 i przypisanie przedsięwzięć z tego celu
celowi 2) (tabela na str. 106).
Ze względu na duże zainteresowanie operacjami z zakresu „Podnoszenia wartości produktów rybactwa,
rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa” proponujemy
wprowadzenie nowego celu szczegółowego 1.5: „Podejmowanie i rozwój działalności
gospodarczej przez podmioty z obszaru LGR”.
5.3. Propozycja modyfikacji rodzajów operacji, które mogą uzyskać wsparcie
(rozdział 5.3)
Rozdział 5.3. LSROR („Rodzaje operacji, które mogą uzyskać wsparcie”) tworzony był na podstawie
pierwszej wersji rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na
realizację środków objętych osią priorytetową 4 – Zrównoważony rozwój obszarów zależnych
od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”. Rozporządzenie to było w kolejnych latach kilkakrotnie
modyfikowane. Dlatego też konieczne jest dostosowanie rozdziału 5.3 do aktualnej wersji
Rozporządzenia.
5.3.1. I Typ operacji „Infrastruktura przy wodzie” – przykłady operacji
Jest
Powinno być
5. Wykup, budowa, remont lub modernizacja (Usunięcie zapisu)
infrastruktury
drobnego
rybactwa,
w
szczególności przystani rybackich, budowa,
remont
wylęgarni,
podchowalni,
stawów
przyjeziorowych i magazynów sprzętu rybackiego,
stanowisk do naprawy i konserwacji łodzi
rybackich, łącznie z budową i modernizacją
fragmentów dróg dojazdowych do tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu/ Obszar LGR/
Gospodarczy, społeczny, publiczny
6. Budowa, remont lub modernizacja małej
infrastruktury turystycznej, w szczególności
przystani, kąpielisk, punktów widokowych, miejsc
wypoczynkowych i biwakowych, domków
letniskowych, tras turystycznych, łowisk dla
wędkarzy, punktów informacji turystycznej, łącznie
z budową i modernizacją ścieżek i fragmentów
dróg dojazdowych do tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu;
5. Budowa, remont lub modernizacja małej
wypoczynkowych, tras turystycznych, łowisk dla
wędkarzy i punktów informacji turystycznej, łowisk
dla wędkarzy i punktów informacji turystycznej,
wraz ze ścieżkami i drogami dojazdowymi do
miejsc objętych inwestycją;
5.3.2. I Typ operacji „Infrastruktura przy wodzie” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
rozporządzenia MRiRW
Jest
- budowa,
drobnego
rybackich,
stanowisk
rybackich,
Powinno być
remont lub modernizacja infrastruktury
rybactwa, w szczególności przystani
magazynów sprzętu rybackiego,
do naprawy i konserwacji łodzi
łącznie z budową i modernizacją
- dostosowanie obiektów
rekreacyjno-sportowych do
niepełnosprawnych;
turystycznych i
potrzeb osób
- podejmowanie lub rozwój działalności
gospodarczej polegającej na produkcji lub
13
Jest
Powinno być
fragmentów dróg dojazdowych do tych obiektów i świadczeniu usług na rzecz lokalnej społeczności,
w szczególności w zakresie:
- budowa, remont lub modernizacja małej
wypoczynkowych
i
biwakowych,
tras
turystycznych, łowisk dla wędkarzy, punktów
informacji turystycznej, łącznie z budową i
modernizacją ścieżek i fragmentów dróg
dojazdowych
do
tych
obiektów
i
a)
konserwacji
samochodowych,
i
naprawy
pojazdów
b) naprawy i konserwacji statków i łodzi,
c) handlu detalicznego, z wyłączeniem handlu
detalicznego pojazdami samochodowymi,
d) działalności
wyżywieniem,
usługowej
związanej
z
e) działalności związanej z oprogramowaniem i
doradztwem w zakresie informatyki oraz
działalności powiązanej,
f)
działalności prawniczej, rachunkowo –
księgowej i doradztwa podatkowego,
g) działalności w zakresie architektury i inżynierii,
badań i analiz technicznych,
h) opieki zdrowotnej,
i)
działalności
rekreacyjnej,
sportowej,
rozrywkowej
i
j) naprawy i konserwacji komputerów i artykułów
użytku osobistego i domowego,
k)
wykonywania
wykończeniowych,
robót
budowlanych
l) działalności związanej z zakwaterowaniem lub
usługami gastronomicznymi;
- budowa, remont lub modernizacja małej
wypoczynkowych, tras turystycznych, łowisk dla
wędkarzy i punktów informacji turystycznej, łowisk
dla wędkarzy i punktów informacji turystycznej,
wraz ze ścieżkami i drogami dojazdowymi do
miejsc objętych inwestycją;
14
5.3.3. II Typ operacji „Lokalny rynek rybny” – przykłady operacji
Jest
Powinno być
1. Utworzenie systemu lokalnego dystrybucji ryb, (połączenie z punktem 7 – podobne zakresy)
np. targ rybny w głównych miastach pojezierza
1.Tworzenie i rozwój alternatywnych systemów
sprzedaży produktów
rybactwa (np. sprzedaży bezpośredniej) sklepy
detaliczne, smażalnie ryb, system lokalny
dystrybucji ryb.
5.
Inwestycje
polepszające
warunki (Usunięcie zapisu)
przechowywania produktów rybactwa, budowa
wędzarni ryb, przetwórni ryb, zakup, budowa
chłodni do przetrzymywania ryb, zakup wytwornic
do lodu, opakowań do transportu ryb / Obszar
LGR/ Gospodarczy
6. Zakup specjalistycznych samochodów do (Usunięcie zapisu)
transportu ryb, łodzi rybackich, łodzi motorowych
wykorzystywanych do kontroli jezior, sprzętu
rybackiego, silników do łodzi, ciągników rolniczych
do transportu łodzi/ Obszar LGR/ Gospodarczy
6. Budowa, wykup, remont lub modernizacja (Usunięcie zapisu)
infrastruktury
drobnego
rybactwa,
w
szczególności przystani rybackich, magazynów
sprzętu rybackiego, stanowisk do naprawy i
konserwacji łodzi rybackich, łącznie z budową i
modernizacją fragmentów dróg dojazdowych do
tych obiektów i zagospodarowaniem terenu
5.3.4. II Typ operacji „Lokalny rynek rybny” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
Jest
Powinno być
- powstawanie, rozwój i wprowadzanie na rynek
produktów rybactwa o podwyższonej wartości (np.
certyfikowanych,
markowych,
tradycyjnych,
regionalnych);
- tworzenie i rozwój systemów sprzedaży
bezpośredniej produktów rybactwa;
inwestycje
polepszające
przechowywania produktów rybactwa,
warunki świadczeniu usług na rzecz lokalnej społeczności,
- tworzenie i rozwój alternatywnych systemów a)
konserwacji
i
naprawy
pojazdów
sprzedaży produktów rybactwa (np. sprzedaży samochodowych,
bezpośredniej).
- budowa, remont lub modernizacja infrastruktury c) handlu detalicznego, z wyłączeniem handlu
drobnego rybactwa, w szczególności przystani
15
Jest
Powinno być
rybackich, magazynów sprzętu rybackiego,
stanowisk do naprawy i konserwacji łodzi
rybackich, łącznie z budową i modernizacją
fragmentów dróg dojazdowych do tych obiektów i
zagospodarowaniem terenu
d) działalności
wyżywieniem,
usługowej
związanej
z
f)
i)
działalności
rekreacyjnej,
sportowej,
rozrywkowej
i
k)
wykonywania
wykończeniowych,
robót
budowlanych
- zachowanie różnorodności biologicznej i
chronionych gatunków ryb lub innych organizmów
wodnych;
- zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych
szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym
Natura 2000;
5.3.5. III Typ operacji „Turystyka – woda – ryby” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
Jest
Powinno być
- inwestycje poprawiające dostępność do miejsc i
obiektów mogących stanowić atrakcję turystyczną
regionu, w tym dostosowania uwzględniające
potrzeby osób niepełnosprawnych;
- poprawa funkcjonowania transportu publicznego
przez budowę, przebudowę, remont lub
odbudowę obiektów małej architektury służących
wykonywaniu działalności związanej z tym
- rewitalizacja miejscowości, w tym: remonty- transportem;
chodników,
parkingów,
placów,
ścieżek - rewitalizację miejscowości w wyniku realizacji
rowerowych, terenów zielonych, parków i miejsc operacji polegającej w szczególności na remoncie
wypoczynku,
chodników,
parkingów,
placów,
ścieżek
- remonty lub wyposażanie budynków i obiektów rowerowych, terenów zielonych, parków,
publicznych
pełniących
funkcje budynków i obiektów publicznych pełniących
społecznokulturalne, sportowe, rekreacyjne, funkcje społeczno-kulturalne, sportowe i
16
Jest
Powinno być
związane z pomocą społeczną lub ochroną rekreacyjne lub ich wyposażeniu,
zdrowia;
- remont, odbudowa, przebudowa lub
- remont, odbudowa lub modernizacja budynków i wyposażenie obiektów wpisanych do rejestru
obiektów wpisanych do rejestru zabytków lub zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją
objętych wojewódzką ewidencją zabytków,
zabytków;
- tworzenie muzeów, izb regionalnych, izb pamięci
oraz kultywowanie lokalnego rzemiosła, sztuki i
obyczajów, w szczególności związanych z
tradycjami rybackimi,
- promocja turystyki obszaru objętego strategią
- tworzenie lub rozwój muzeów, izb regionalnych,
izb pamięci lub skansenów mających na celu
zachowanie lub prezentowanie lokalnego
rzemiosła, historii, sztuki i obyczajów, w
szczególności związanych z tradycjami rybackimi;
- promocja obszaru objętego LSROR;
- popularyzacja rybactwa związana z obszarem
objętym LSROR;
świadczeniu usług na rzecz lokalnej społeczności,
a)
konserwacji
samochodowych,
i
naprawy
pojazdów
d) działalności
wyżywieniem,
usługowej
związanej
z
f)
i)
działalności
rekreacyjnej,
sportowej,
rozrywkowej
i
k)
wykonywania
wykończeniowych,
robót
budowlanych
-
zachowanie
różnorodności
biologicznej
i
17
Jest
Powinno być
wodnych;
- zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych
Natura 2000;
5.3.6. IV Typ operacji „Ochrona środowiska” – przykłady operacji
Jest
Powinno być
Rybacka straż szybkiego reagowania
Wsparcie dla Społecznych Straży Rybackich
Poprawa drożności szlaków rzecznych
pojezierzu/ Drawa, Gwda, Pilawa
na Oczyszczanie wód i poprawa jakości wody na
terenie LSROR/ Obszar LGR
Odtworzenie zasobności wód oraz przywrócenie Inwestycje melioracyjne
zdegradowanym zbiornikom wodnym funkcji
pierwotnych
Restytucja gatunków ryb wędrownych (węgorz)
Zachowanie różnorodności biologicznej na terenie
objętych LSROR
5.3.7. IV Typ operacji „Ochrona środowiska” – rodzaje kwalifikowalnych operacji wg
Jest
Powinno być
- budowa, remont lub modernizacja obiektów
służących poprawie jakości wód w zbiornikach
wodnych oraz rzekach, ochrona środowiska lub
poprawa gospodarki wodnej, w tym obiektów
ochrony przeciwpowodziowej i małej retencji
wodnej;
- Inwestycje melioracyjne (z wyłączeniem
inwestycji melioracyjnych na terenach, na których
prowadzona jest działalność polegająca na
chowie i hodowli ryb lub innych organizmów
wodnych) związane z:
- oczyszczanie i odmulanie zbiorników wodnych;
•
rekultywacją, w tym renaturyzacją i
utrzymaniem, zbiorników wodnych;
- ochrona linii brzegowej;
•
- poprawa drożności szlaków wodnych
•
regulacją możliwości retencyjnych wód
przez realizację programu małej retencji;
ochroną przeciwpowodziową;
•
ukształtowaniem trasy regulacyjnej linii
brzegowej;
z wyłączeniem inwestycji melioracyjnych na
terenach, na których prowadzona jest działalność
chowu i hodowli ryb lub innych organizmów
wodnych;
-
Budowa,
odbudowa,
rozbudowa
lub
18
Jest
Powinno być
zabezpieczenie szlaków wodnych;
- Zachowanie różnorodności biologicznej i
wodnych;
- Zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych
Natura 2000;
- Renowacja, zabezpieczenie i oznakowanie
kąpielisk;
- Zabezpieczenie i oznakowanie pomników
przyrody;
- Remont lub odbudowa budynków lub budowli lub
remont lub wymiana instalacji i urządzeń
technicznych znajdujących się w tych budynkach
lub budowlach związanych z prowadzeniem
działalności rybackiej, uszkodzonych albo
zniszczonych w wyniku klęski żywiołowej lub ich
wyposażeniu w zakresie niezbędnym do
prowadzenia działalności rybackiej;
- Zabiegi związane z usuwaniem szkód
powstałych w wyniku klęsk żywiołowych w
wodach śródlądowych oraz odtworzenie
pierwotnego stanu środowiska tych obszarów.
5.3.8. V Typ operacji „Imprezy-promocja-edukacja” – rodzaje kwalifikowalnych operacji
wg rozporządzenia MRiRW
Jest
Powinno być
- udział w kursach, szkoleniach, studiach, stażach - udział w kursach, szkoleniach, stażach i innych
i innych formach kształcenia mającego na celu formach kształcenia mającego na celu zmianę
zmianę kwalifikacji zawodowych,
kwalifikacji zawodowych,
- organizowanie zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i - organizowanie kół zainteresowań dla dzieci i
młodzieży, rozwijających ich zainteresowania i młodzieży;
talenty,
- adaptacja i wyposażenie miejsc, w których będą
- promocja obszaru objętego strategią,
świadczone usługi dostępu do sieci Internet;
- organizacja spotkań, szkoleń, konferencji i
wyjazdów studyjnych mających na celu
nawiązanie współpracy, nabycie wiedzy, wymianę
informacji i doświadczeń lub realizację wspólnego
przedsięwzięcia;
- organizacja spotkań, szkoleń, konferencji i
wyjazdów studyjnych mających na celu
nawiązanie współpracy, nabycie wiedzy, wymianę
informacji i doświadczeń lub realizację wspólnego
przedsięwzięcia lub udział w takich spotkaniach,
konferencjach
i
wyjazdach
- wykonywanie i publikacja badań, analiz, szkoleniach,
opracowań, planów, w tym w zakresie rozwoju studyjnych;
19
Jest
Powinno być
obszarów zależnych od rybactwa;
- prowadzenie działań mających na celu promocję
i rozwój obszarów zależnych od rybactwa;
- organizacja i przeprowadzenie wydarzeń
promocyjnych, kulturalnych, rekreacyjnych lub - badania dotyczące obszaru objętego LSROR;
sportowych;
- działania informacyjne dotyczące przygotowania
lub realizacji LSROR lub działalności LGR;
- szkolenia pracowników LGR, członków zarządu
oraz członków komitetu LGR;
- działania aktywizujące lokalne społeczności;
- organizacja staży i praktyk dla członków lub
pracowników LGR oraz pracowników podmiotów
będących członkami LGR:
- tworzenie lub rozwój muzeów, izb regionalnych,
izb pamięci lub skansenów mających na celu
zachowanie lub prezentowanie lokalnego
rzemiosła, historii, sztuki i obyczajów, w
szczególności związanych z tradycjami rybackimi;
- promocja obszaru objętego LSROR;
- popularyzacja rybactwa związana z obszarem
objętym LSROR.
5.3.9. VI Typ operacji „Przedsiębiorczość-innowacyjność-modernizacja” – przykłady
operacji
Jest
Powinno być
Kłusownika na przewodnika – jak na patologii (Usunięcie zapisu)
budować atrakcje turystyczne/ Stawno, gm.
Złocieniec/ Społeczny, gospodarczy
5.3.10. VI Typ operacji „Przedsiębiorczość-innowacyjność-modernizacja” – rodzaje
kwalifikowalnych operacji wg rozporządzenia MRiRW
Jest
- podejmowanie
gospodarczej;
Powinno być
i
rozwój
działalności - podejmowanie lub rozwój działalności
- budowa, przebudowa i modernizacja obiektów świadczeniu usług na rzecz lokalnej społeczności,
służących
do
prowadzenia
działalności w szczególności w zakresie:
gospodarczej wraz z zakupem instalacji a)
konserwacji
i
naprawy
pojazdów
technicznych oraz koszty rozbiórki i utylizacji samochodowych,
materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki; b) naprawy i konserwacji statków i łodzi,
- zagospodarowanie terenu, na którym ma być
20
Jest
Powinno być
prowadzona działalność gospodarcza;
- zakup, transport i montaż maszyn, urządzeń,
narzędzi, wyposażenia i sprzętu niezbędnych do d) działalności usługowej związanej z
prowadzenia
planowanej
działalności wyżywieniem,
gospodarczej;
zakup
sprzętu
komputerowego
i doradztwem w zakresie informatyki oraz
oprogramowania
służącego
wsparciu działalności powiązanej,
podejmowanej działalności gospodarczej poza f)
sektorem rybackim.
i)
działalności
rekreacyjnej,
sportowej,
rozrywkowej
i
k)
wykonywania
wykończeniowych,
robót
budowlanych
- tworzenie i rozwój systemów sprzedaży
bezpośredniej produktów rybactwa;
- budowa, przebudowa lub rozbiórka obiektów, w
których ma być lub jest prowadzona działalność
gospodarcza, lub unieszkodliwianie odpadów
pochodzących z rozbiórki;
- zagospodarowanie terenu, na którym ma być lub
jest prowadzona działalność gospodarcza;
- wyposażenie obiektów, w których ma być lub
jest prowadzona działalność gospodarcza, w
zakresie niezbędnym do jej prowadzenia;
- remont lub adaptację statku rybackiego, na
którym jest prowadzona działalność gospodarcza,
lub zakup lub budowę nowej jednostki pływającej,
na której ma być prowadzona działalność
gospodarcza;
- udział w kursach, szkoleniach, stażach i innych
formach kształcenia, mających na celu zmianę
kwalifikacji zawodowych;
- zakup maszyn, urządzeń lub środków
transportu, przeznaczonych do prowadzenia
działalności gospodarczej, z wyłączeniem zakupu
21
Jest
Powinno być
samochodów osobowych.
5.4. Propozycja zmiany zestawu wskaźników
W ramach LSROR “LGR PD” zdefiniowano 20 wskaźników produktu, 30 wskaźników rezultatu oraz 26
wskaźników oddziaływania. Należy zauważyć, że z punktu widzenia przedstawionej w ww. podręczniku
definicji („W przypadku wskaźników produktów w projektach i strategiach, ich wyjątkowość polega na
tym, iż nie wskazują dynamiki procesu i zmian w sytuacji grupy docelowej, lecz mają pomóc w zliczeniu
fizycznych rezultatów - produktów usług, dostaw i robót budowlanych”1), zaproponowane w LSROR
„LGR PD” wskaźniki rezultatu mają de facto charakter wskaźników produktu, np. 2 ścieżki spacerowe, 2
wydarzenia promujące obszar wdrażania LSROR. Część zaproponowanych wskaźników oddziaływania
ma natomiast charakter wskaźników rezultatu (np. liczba osób korzystających z wybudowanych,
wyremontowanych lub doposażonych obiektów małej infrastruktury publicznej).
Zgodnie z ww. podręcznikiem, idealna sytuacja ma miejsce wtedy, kiedy strategia posiada układ
trzystopniowy (cel ogólny/ cel szczegółowy/ przedsięwzięcie) i do każdego ze stopni przypisany jest
jeden poziom wskaźników (do celu ogólnego – wskaźniki oddziaływania, do celu szczegółowego –
wskaźniki rezultatu, do przedsięwzięcia – wskaźniki produktu). W przypadku LSROR „LGR PD”
funkcjonuje układ dwustopniowy (cele główne, cele szczegółowe).
Ponadto przeprowadzony wywiad grupowy, analiza złożonych wniosków zgodności strategii z nowym
rozporządzeniem wskazują, iż część ze zdefiniowanych wskaźników jest niemożliwa lub trudna do
zrealizowania. Niektóre z nich są także niemierzalne lub niesprecyzowane, lub też dublują się. Brakuje
natomiast wskaźników mierzących np. realizację projektów związanych z rozwojem usług.
Dlatego Ewaluator proponuje:
- modyfikację stworzonego zestawu wskaźników;
- włączenie aktualnych wskaźników rezultatu do zestawu wskaźników produktu;
- przypisanie po 1 wskaźniku rezultatu i wskaźniku oddziaływania do celów głównych.
Poniższe tabele przedstawiają proponowane zmiany.
Wskaźniki produktu (w tym wskaźniki rezultatu z wersji pierwotnej strategii)
Wersja pierwotna
Po zmianach
Do 2015 roku zostanie
zrealizowane przynajmniej 1
przedsięwzięcie w branży
turystycznej, które będzie
związane z utrzymaniem i
prowadzeniem przystani
żeglarskiej na terenie LGR.
(bez zmian)
Uzasadnienie zmiany
1
Kościelecki P. (red.), „Podręcznik tworzenia i ewaluacji wskaźników w lokalnych strategiach rozwoju”, EGO SC
dla Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Warszawa 2010, str. 37.
22
Wersja pierwotna
Po zmianach
Do roku 2015 LGR doprowadzi do
powstania minimum 1 pomostu
pływającego na obszarze objętym
LSROR.
(bez zmian)
oznakowany co najmniej 1 szlak
kajakowy.
(bez zmian)
Uzasadnienie zmiany
W okresie 2011-2015 na obszarze (bez zmian)
objętym LSROR powstanie
przynajmniej 1 produkt
turystyczny przedłużający sezon
dzięki zakupionemu sprzętowi lub
urządzeniom.
Do 2015 powstanie rybacka straż
szybkiego reagowania.
Wskaźnik usunięty.
Do roku 2015 zostanie
zmodernizowana przynajmniej
jedna stanica harcerska.
Do roku 2015 zostanie
zmodernizowana przynajmniej
jedna stanica wodna.
Do 2015 powstanie markowy
produkt Pojezierza Drawskiego,
jakim jest sielawa wędzona.
(bez zmian)
Do 2015 zostanie wdrożony
projekt pod nazwą “Z kłusownika
na przewodnika”
Do roku 2015 przynajmniej 3
Społeczne Straże Rybackie
zostaną wyposażone w nowy
sprzęt.
Nieuzasadnione jest
ograniczanie grupy osób
korzystających ze stanicy do
harcerzy.
Brak zapotrzebowania na
tworzenie straży szybkiego
reagowania przy jednoczesnej
realizacji projektów
zapobiegających kłusownictwu
(PZW Koszalin)
Do roku 2015 na obszarze
(bez zmian)
objętym strategią zostaną
wybudowane, wyremontowane lub
wyposażone co najmniej 3 obiekty
małej infrastruktury miejsc
publicznych.
objętym LSROR zostanie
wyremontowany lub poddany
renowacji przynajmniej 1 obiekt
zabytkowy.
Do 2015 roku powstanie co
najmniej 1 izba muzealna lub
udostępniona zostanie dla
zwiedzających ekspozycja
kolekcji.
Do roku 2015 przynajmniej 1
kąpielisko zostanie
zagospodarowane i
oznakowane.
Brak zapotrzebowania na to
działanie i realizację projektów
związanych z izbami
muzealnymi przy jednoczesnej
realizacji projektu dot.
zagospodarowania i
23
Wersja pierwotna
Po zmianach
Uzasadnienie zmiany
oznakowania kąpieliska.
Do 2015 roku w ramach
przedsięwzięcia zostaną
przeprowadzone co najmniej 4
badania i/lub analizy i/lub studia
oraz zostaną wydane
przynajmniej 2 publikacje
tematyczne.
(bez zmian)
Do 2015 powstanie co najmniej 1
szkółka wędkarska dla dzieci.
(bez zmian)
Do 2015 przybędą co najmniej
dwie smażalnie lub wędzarnie
rybne w tym ekologiczna.
(bez zmian)
Do 2015 powstanie tzw. System
lokalnej dystrybucji ryb (targ
rybny), objęcie patronatem sklepu
rybnego.
Do 2015 r. stworzony zostanie
przynajmniej 1 system
sprzedaży bezpośredniej ryb.
Do 2015 roku zakłada się
budowę, remont lub modernizację
małej infrastruktury turystycznej,
przynajmniej 3 obiekty.
(bez zmian)
Do roku 2015 nastąpi wykup,
budowa, remont lub modernizacja
obiektów infrastruktury drobnego
rybactwa w ilości co najmniej 3
sztuk.
Do roku 2015 zrealizowane
zostaną co najmniej 3 projekty
umożliwiające podniesienie
wartości produktów rybactwa
lub rozwój usług na rzecz
społeczności terenu objętego
LSROR.
Do 2015 roku modernizacja lub
budowa przystani lub
wypożyczalni kajakowej na
obszarze LSROR co najmniej 2.
(bez zmian)
Do 2015 roku stworzone zostanie
co najmniej jedno specjalne
łowisko wędkarskie z niezbędną
infrastrukturą na bazie
naturalnych zbiorników wodnych.
Do 2015 roku stworzone
zostanie co najmniej jedno
specjalne łowisko wędkarskie z
niezbędną infrastrukturą.
Do 2015 roku zostaną
zrealizowane co najmniej po dwie
operacje w ramach każdego z
obszarów wsparcia finansowego
w zakresie pomocy objętej
programem operacyjnym RYBY
2007-2013.
(bez zmian)
Zgodnie z realizowanym
wnioskiem.
Nie wiadomo, co to jest „drobne
rybactwo” – proponowane
zastąpienie wskaźnika.
Łowiska są tworzone nie tylko
na bazie naturalnych zbiorników
wodnych.
24
Wersja pierwotna
Po zmianach
Do 2015 roku LGR przeprowadzi
minimum 1 zrealizowaną operację
w zakresie utworzenia przystani
żeglarskiej.
(bez zmian)
W okresie 2011-2015 na obszarze Usunięcie wskaźnika.
objętym LSROR zostaną
wypromowane przynajmniej 2
produkty lokalne, w tym jeden
ściśle związany z branżą rybną.
Uzasadnienie zmiany
Wskaźnik zdublowany (powyżej
wystąpił już wskaźnik „Do 2015
powstanie markowy produkt
Pojezierza Drawskiego, jakim
jest sielawa wędzona”).
Do 2015 na obszarze objętym
strategią powstaną przynajmniej 2
ścieżki spacerowe i edukacyjne
oparte o walory dziedzictwa
przyrodniczego związanego z
terenem LGR.
(bez zmian)
Do 2015 roku na obszarze
objętym LSROR powstanie i
zostanie upowszechniona
strategia marketingowa Pojezierza
Drawskiego.
objętym LSROR zrealizowane
zostaną przynajmniej 2
wydarzenia, podczas których
promować się będzie spożycie
ryb i produktów rybnych.
Brak możliwości stworzenia
strategii marketingowej przez
pojedynczego beneficjenta
W okresie 2011-2015 na obszarze
zorganizowane przynajmniej 3
szkolenia z zakresu
przedsiębiorczości i
innowacyjności przedsięwzięć w
oparciu o obszar wsparcia
związany z restrukturyzacją i
reorientacją działalności
gospodarczej.
W okresie 2011-2015 na
obszarze objętym LSROR
zostaną zorganizowane
przynajmniej 1 szkolenia,
podczas których omawiany
będzie obszar wsparcia
związany z restrukturyzacją i
reorientacją działalności
gospodarczej.
Nie należy zawężać
problematyki szkoleń do
przedsiębiorczości i
innowacyjności.
LSROR zostanie zorganizowana
co najmniej jedna wspólna dla
wszystkich organizacji
zainteresowanych tematem,
konferencja poświęcona
unikalnym wartościom Pojezierza
Drawskiego
przeprowadzona przynajmniej
jedna operacja mająca na celu
integrację środowiska, w tym
środowisk gospodarczych,
społecznych partnerów z terenu
LGR oraz przedstawicieli
(bez zmian)
25
Wersja pierwotna
Po zmianach
Uzasadnienie zmiany
samorządów i instytucji
publicznych z udziałem
mieszkańców obszaru LGR.
W okresie 2011-2015 na obszarze Zamiana wskaźnika na:
objętym LSROR nastąpi poprawa budowa przynajmniej 2 stawów
racjonalnego gospodarowania
retencyjnych.
zasobami wodnymi, w tym m.in.
zachowanie funkcji retencyjnej
obiektów chowu i hodowli (1
inwestycja).
Wskaźnik niezgodny z
aktualnym rozporządzeniem
(wykreślony §6 ust. 1 pkt 1. lit.
d)).
W okresie 2011-2015 na obszarze
objętym strategią zostanie
zorganizowanych co najmniej 5
projektów edukacyjnych
związanych z lokalnymi walorami
kulturowymi i/lub przyrodniczymi
celem promocji marki Pojezierze
Drawskie.
Modyfikacja wskaźnika: W
Zgodnie z zainteresowaniem
okresie 2011-2015 na obszarze beneficjentów projektami
zorganizowanych co najmniej 5
projektów edukacyjnych
związanych z lokalnymi
walorami kulturowymi i/lub
przyrodniczymi celem promocji
marki Pojezierze Drawskie i
wzrostu świadomości
ekologicznej.
Do 2015 roku nastąpi wzrost
zadowolenia z zamieszkiwania w
miejscowościach przez co
najmniej 20% badanych
przedstawicieli społeczności z
terenu LGR
Usunięcie wskaźnika.
DO 2015 roku zorganizowane
zostaną minimum 2 wydarzenia
dla sektora rybnego.
(bez zmian)
Jest to wskaźnik oddziaływania,
ponadto na jego realizację LGR
nie ma bezpośredniego wpływu.
objętym LSROR zostanie
zorganizowanych przynajmniej 5
szkoleń dla lokalnych liderów.
Do 2015 zorganizowane zostaną
minimum 3 wydarzenia
integrujące środowiska rybackie i
inne z terenu LGR objętego
LSROR.
(bez zmian)
Do 2015 roku nastąpi
optymalizacja gospodarki wodą
przez inwestycje melioracyjne.
Do 2015 roku zrealizowane
zostanie co najmniej 1
przedsięwzięcie związane z
melioracją.
Doprecyzowanie wskaźnika
26
Wersja pierwotna
Po zmianach
Do 2015 nawiązana zostanie
współpraca z minimum jedną inną
LGR i zostaną przeprowadzone
minimum dwie wizyty studyjne.
(bez zmian)
Do 2015 roku w ramach działania
zostanie zrealizowanych
przynajmniej; badania lub 3
analizy lub 1 studium czy 4
warsztaty szkoleniowe.
Usunięcie wskaźnika.
Do 2015 r. zostaną
szkolenia w zakresie
przygotowania wniosków
zgodnych z charakterem
przedsięwzięcia czy
dofinansowania.
(bez zmian)
Uzasadnienie zmiany
roku w ramach przedsięwzięcia
zostaną przeprowadzone co
najmniej 4 badania i/lub analizy
i/lub studia oraz zostaną wydane
tematyczne.”).
zorganizowanych przynajmniej 6
szkoleń dla społeczności
lokalnych zamieszkujących teren
LGR.
Do 2015 r. zostaną
wydarzenia promujące obszar
wdrażania LSROR na terenie
LGR.
(bez zmian)
W okresie od 2011 do 2015 roku
zostaną stworzone przynajmniej 4
stanowiska pracy w ramach
dywersyfikacji źródeł dochodów
rybackich
(bez zmian)
zrealizowanych co najmniej 10
operacji w ramach PO RYBY
2007-2013
(bez zmian)
obszarze objętym strategią
zostanie zorganizowanych
przynajmniej 6 szkoleń w zakresie
nabywania umiejętności
wędkarskich.
obszarze objętym strategią
zostanie zorganizowanych
przynajmniej 3 szkoleń w
zakresie nabywania
umiejętności wędkarskich.
Zgodnie z zapotrzebowaniem w
tym zakresie.
27
Wersja pierwotna
Po zmianach
Uzasadnienie zmiany
zorganizowane co najmniej 3
szkolenia w celu nabywania
umiejętności informatycznych i
nowych technologii.
Do 2015 roku powstaną
przynajmniej 2 nowe
gospodarstwa agroturystyczne na
obszarze objętym LSROR, jako
wzrost atrakcyjności turystycznej
terenu LGR.
Do 2015 roku powstaną lub
rozwiną działalność
przynajmniej 2 gospodarstwa
agroturystyczne na obszarze
objętym LSROR, jako wzrost
atrakcyjności turystycznej
terenu LGR.
Realizowane są projekty
związane z rozwojem już
istniejących gospodarstw.
W okresie 2011-2015 na obszarze Usunięcie wskaźnika
objętym strategią zostaną wydane
promujące gospodarstwa
agroturystyczne, jak i obszar
Pojezierza Drawskiego
roku w ramach przedsięwzięcia
zostaną przeprowadzone co
najmniej 4 badania i/lub analizy
i/lub studia oraz zostaną wydane
tematyczne.”).
W okresie 2011-2015 na obszarze Usunięcie wskaźnika
udostępniony Internet
przynajmniej w 2 miejscach
publicznych.
Brak zapotrzebowania wg
aktualnej diagnozy.
wyposażone w komputery i
oprogramowanie i udostępnione
publicznie przynajmniej 2 miejsca.
Do roku 2015 zostaną przez LGR (bez zmian)
zrealizowane i wdrożone minimum
dwa projekty współpracy
regionalnej, jak i międzynarodowej
Do 2015 r. zostaną
zorganizowane na terenie LGR co
najmniej 3 szkolenia w zakresie
przygotowania wniosków
zgodnych z charakterem danej
operacji lub przedsięwzięcia w
ramach obszarów
dofinansowania.
(bez zmian)
objętym LSROR powstanie co
Usunięcie wskaźnika
28
Wersja pierwotna
najmniej jeden produkt lokalny w
zakresie promocji marki –
Pojezierze Drawskie.
Po zmianach
Uzasadnienie zmiany
powstanie markowy produkt
Pojezierza Drawskiego, jakim
jest sielawa wędzona”).
Wskaźniki rezultatu i oddziaływania (w pierwotnej wersji strategii określone jako wskaźniki
oddziaływania)
Dla każdego celu głównego określono po jednym wskaźniku rezultatu i oddziaływania, częściowo
korzystając z zestawu zdefiniowanego w pierwotnej wersji strategii
Cel główny 1:
Wskaźnik rezultatu:
Do roku 2015 w szkoleniach i imprezach organizowanych przez LGR i beneficjentów uczestniczyć
będzie 1000 osób.
Wskaźnik oddziaływania:
W roku 2015 minimum 60% badanych mieszkańców obszaru LGR oceni swoją jakość życia jako co
najmniej „dobrą” (co najmniej 4 w skali od 1 do 5).
Cel główny 2:
Do roku 2015 minimum 5 podmiotów rozpocznie lub rozwinie działalność pozarybacką.
Do roku 2015 liczba podmiotów gospodarczych na terenie LGR wzrośnie o co najmniej 5% w
porównaniu z 2010 r.
Cel główny 3:
Do roku 2015 minimum 500 osób skorzysta z zbudowanej/wyremontowanej/zmodernizowanej w ramach
Osi 4 PO RYBY infrastruktury turystycznej
Do roku 2015 liczba turystów korzystających z obiektów zbiorowego zakwaterowania na terenie LGR
wzrośnie o co najmniej 2% w porównaniu z 2010 r.
Cel główny 4:
Do roku 2015 co najmniej 5 gmin zostanie objętych działaniami z zakresu ochrony środowiska.
29
W roku 2015 minimum 60% badanych mieszkańców obszaru LGR oceni stan środowiska naturalnego
swojej gminy jako co najmniej „dobry” (co najmniej 4 w skali od 1 do 5)
5.5. Propozycja zmiany lokalnych kryteriów oceny
Ewaluator proponuje zmianę lokalnych kryteriów oceny operacji.
W celu umożliwienia osiągnięcia celów strategii należy w lokalnych kryteriach umieścić punktację
wzmacniającą możliwość realizacji wskaźników strategii.
Propozycja:
Projekt nie realizuje żadnego wskaźnika strategii – 0 pkt.
Projekt realizuje jeden wskaźnik strategii – 5 pkt.
Projekt realizuje dwa lub więcej wskaźników strategii – 10 pkt.
6. LSROR I DZIAŁANIA LGR W OCENIE BENEFICJENTÓW, MIESZKAŃCÓW,
PRACOWNIKÓW I CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA
Podczas ankietowego badania respondentów pytano o to, by wskazali trzy największe trudności
pojawiające się w działaniach LGR. Wyniki przedstawia tabela XX.
Lp.
Odpowiedź
% odpowiedzi
1
Nadmierne skomplikowanie procedur wdrażania PO RYBY
60,87%
2
Przeciąganie się procedur w czasie
39,13%
3
Zbyt mała ilość wniosków finansowych
8,70%
4
Problemy z płynnością finansową
13,04%
5
Mała aktywność mieszkańców obszaru
43,48%
6
Mała aktywność członków LGR
30,43%
7
Mała rozpoznawalność LGR
0,00%
8
Trudności w kontaktach z Urzędem Marszałkowskim
8,70%
9
Trudności w kontaktach z innymi instytucjami
4,35%
10
Niewystarczające zasoby kadrowe
4,35%
11
Niewystarczające zasoby sprzętowe
0,00%
12
Niewystarczające zasoby lokalowe
0,00%
13
Inne
13,04%
30
Trzy największe trudności w działaniach LGR – zdaniem pytanych – to:
1. Nadmierne skomplikowanie procedur wdrażania PO RYBY;
2. Mała aktywność mieszkańców obszaru;
3. Przeciąganie się procedur w czasie.
Warto zauważyć, że podobna hierarchizacja najważniejszych barier dotyczących funkcjonowania
podmiotów występuje w organizacjach o podobnym charakterze, jak LGR, czyli lokalnych grupach
działania (LGD). Ich członkowie również wskazują na to, że program unijny, który ich dotyczy (Program
Rozwoju Obszarów Wiejskich) ma nazbyt skomplikowane procedury, które – ponadto – przeciągają się
w wyniku słabej dynamiki działania instytucji wdrażających. Natomiast istotny wpływ na małą aktywność
mieszkańców regionu niewątpliwie ma przeszłość obszaru związana z istnieniem Państwowych
Gospodarstw Rolnych, których zarządy nie premiowały społecznej i indywidualnej aktywności a wręcz
przeciwnie – wzmacniały postawy inercji. Źródeł niskiego kapitału społecznego należałoby również
upatrywać w krótkiej polskiej historii tego obszaru. Polacy pojawili się tutaj dopiero po II wojnie
światowej a czas ten okazał się zbyt krótki, by mogła tu powstać zintegrowana wspólnota z sinymi
więziami zaufania i kooperacji.
Respondenci wskazali jeszcze na następujące bariery w działalności LGR:
4. Mała aktywność członków LGR - 30,43%;
5. Problemy z płynnością finansową, Inne (istotne wskazania: brak klarownych wytycznych z Urzędu
Marszałkowskiego dotyczących poprawek we wnioskach oraz małe kompetencje konsultantów w
zakresie doradztwa dotyczącego ubiegania się o środki w ramach PO „Ryby”) - 13,04%;
6. Zbyt mała ilość wniosków finansowych - 8,70%
7. Trudności w kontaktach z innymi instytucjami (jeden respondent wskazał na UMiG w Bornym
Sulinowie) - 4,35%
8. Niewystarczające zasoby kadrowe (biura LGR) – 4,35%
Natomiast żaden z respondentów nie wskazał na:
9. Niewystarczające zasoby sprzętowe
10. Niewystarczające zasoby lokalowe
Podczas badania respondentów ankiet pytano również o to, jak oceniają działalność LGR w wybranych
aspektach:
• adekwatności LSROR jako całości do potrzeb regionu,
• efektywności działań Biura LGR,
• promocji i informacji,
• monitoringu realizacji strategii,
• autoewaluacji działań,
• działań szkoleniowych,
• imprez i wydarzeń organizowane przez LGR,
• procedur naboru wniosków,
• kryteriów wyboru wniosków,
• przepływu informacji w obrębie LGR.
Badani mieli możliwość w skali od 1 (bardzo źle) do 5 (bardzo dobrze). Dla ocen poszczególnych
aspektów działalności wyliczono średnią ocenę. Wyniki zawiera tabela XX.
Lp.
Aspekt działalności LGR
Średnia ocena
1
Adekwatność LSROR jako całości do potrzeb regionu
3,72
2
Efektywność działań Biura
4,32
31
Lp.
Aspekt działalności LGR
Średnia ocena
3
Promocja i informacja
4,28
4
Monitoring realizacji strategii
3,64
5
Autoewaluacja działań
3,76
6
Działania szkoleniowe
4,08
7
Imprezy i wydarzenia organizowane przez LGR
4,08
8
Procedury naboru
3,83
9
Kryteria wyboru wniosków
3,5
10
Przepływ informacji w obrębie LGR
4,24
Jak można zauważyć, najwyżej respondenci ocenili aspekt dotyczący efektywności działalności biura
(4,32). najniższą ocenę przyznano kryteriom wyboru wniosków – 3,5. Poniżej zestawienie w kolejności
przyznanych średnich ocen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Efektywność działań Biura – 4,32;
Promocja i informacja – 4,28;
Przepływ informacji w obrębie LGR – 4,24;
ex aequo: Działania szkoleniowe i Imprezy i wydarzenia organizowane przez LGR – 4,08;
Procedury naboru – 3,83;
Autoewaluacja działań – 3,76;
Adekwatność LSROR jako całości do potrzeb regionu – 3,72;
Monitoring realizacji strategii – 3,64;
Kryteria wyboru wniosków – 3,5.
W trakcie badania ankietowego respondentów pytano, jak oceniają adekwatność poszczególnych celów
LSROR do potrzeb mieszkańców i obszaru, na którym funkcjonuje LGR. Ankietowani udzielali
odpowiedzi w skali od 1 (całkowicie nieadekwatny) do 5 (bardzo adekwatny). Dla każdego celu z
osobna wyliczono średnią ocenę.
Wyniki przedstawia tabela XX.
Lp. Cel
Średnia ocena
1
CEL1: Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
4,29
2
1.1 Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR
4
3
1.2 Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła
dochodów ludności, zwłaszcza rybaków
3,84
4
1.3 Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności
3,08
5
1.4 Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR
3,54
6
CEL 2: Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi
sektorami gospodarki i aktywnością społeczną
3,31
7
2.1 Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych
3,16
8
2.2 Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja
3,25
9
2.3 Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich
3,12
32
Lp. Cel
Średnia ocena
10
2.4 Rozwój działalności poza rybackiej przez rybaków
3,04
11
2.5 Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa
3,56
12
2.6 Reintrodukcja ichtiofauny
2,96
13
CEL 3: Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i
przyrodnicze
3,64
14
3.1 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor
rybacki
3,63
15
3.2 Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu
rynkowego produktów lokalnych, regionalnych i tradycyjnych
3,45
16
3.3 Wydłużenie sezonu turystycznego
3,56
17
3.4 Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze
szczególnym uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa
4,04
18
CEL 4: Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska
3,45
19
4.1 Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i
rzek oraz udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom
3,48
20
4.2 Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju
lokalnego
3,56
21
4.3 Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym
3,32
Za najbardziej adekwatny cel ogólny respondenci uznali „Poprawę jakości życia mieszkańców obszaru
LGR „Partnerstwo Drawy””. Poniżej zestawienie celów ogólnych w kolejności przyznanych średnich
ocen:
1. cel ogólny 1 „Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” - 4,29;
2. cel ogólny 3 „Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i
przyrodnicze” – 3,64
3. cel ogólny 4 „Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska” - 3,45;
4. cel ogólny 2 „Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami
gospodarki i aktywnością społeczną” – 3,31.
Z kolei za najbardziej adekwatny cel szczegółowy uznano cel 3.4 „Zwiększenie i modernizacja
infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa”.
Ranking pozostałych celów szczegółowych prezentuje się następująco:
2. cel 3.4 „Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym
uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa” - 4,04;
3. cel 1.1 „Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR” - 4;
4. cel 1.2 „Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów ludności,
zwłaszcza rybaków” – 3,84;
5. cel 3.1 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki – 3,63;
6. ex aeuqo: 4.2 „Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju lokalnego”,
cel 3.3 „Wydłużenie sezonu turystycznego” i cel 3.3 „Wydłużenie sezonu turystycznego” – 3.56;
7. cel 1.4 „Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR” – 3,54;
8. cel 4.1 „Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz
udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom” – 3,48;
33
9. cel 3.2 „Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego produktów
lokalnych, regionalnych i tradycyjnych” – 3,45;
10. cel 4.3 „Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym” – 3,32;
11. 2.2 „Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja” - 3,25;
12. 2.1 „Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych” - 3,16;
13. 2.3 „Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich” - 3,12;
14. 1.3 „Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności” - 3,08;
15. cel 2.4 „Rozwój działalności poza rybackiej przez rybaków” - 3,04;
16. 2.6 „Reintrodukcja ichtiofauny” - 2,96.
Respondenci w badaniu ankietowym byli również pytani o to, jak oceniają realność osiągnięcia
poszczególnych celów LSROR do 2015 roku. Oceny mogli dokonać w skali od 1 (całkowicie nierealny)
do 5 (całkowicie realny). Śrenią ocen dla każdego celu zawiera tabela XX.
l.p. Cel
Średnia ocena
1
CEL1: Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo Drawy”
3,25
2
1.1 Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR
3,56
3
1.2 Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła
dochodów ludności, zwłaszcza rybaków
3,24
4
1.3 Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności
2,8
5
1.4 Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR
3,36
6
CEL 2: Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi
sektorami gospodarki i aktywnością społeczną
2,5
7
2.1 Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych
2,88
8
2.2 Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja
2,76
9
2.3 Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich
3,16
10
2.4 Rozwój działalności poza rybackiej przez rybaków
2,92
11
2.5 Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa
2,8
12
2.6 Reintrodukcja ichtiofauny
2,56
13
CEL 3: Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i
przyrodnicze
3,38
14
3.1 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor
rybacki
3,5
15
3.2 Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu
rynkowego produktów lokalnych, regionalnych i tradycyjnych
3,24
16
3.3 Wydłużenie sezonu turystycznego
3,2
17
3.4 Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze
szczególnym uwzględnieniem wędkarstwa i rybactwa
3,76
18
CEL 4: Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska
3
19
4.1 Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i
rzek oraz udostępnienie go mieszkańcom obszaru i turystom
3,36
20
4.2 Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju
3,28
34
lokalnego
21
4.3 Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym
3,36
Należy zauważyć, że realności osiągnięcia powyższych celów zawartych w LSROR respondenci nie
postrzegają już tak dobrze, jak ich adekwatności do potrzeb mieszkańców i obszaru LGR.
Spośród celów ogólnych za najbardziej realny do realizacji badani uznali cel 3 „Rozwój turystyki na
obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze” (3,38). Ranking wszystkich celów
ogólnych – w kolejności wysokości średnich ocen – przedstawia się następująco:
1. cel ogólny 3 „Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i
przyrodnicze” – 3,38;
2. cel ogólny1 „Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru LGR „Partnerstwo Drawy” - 3,25;
3. cel ogólny 4: „Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska” – 3,00;
4. cel ogólny 2: „Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami
gospodarki i aktywnością społeczną” – 2,5.
Natomiast wśród celów szczegółowych badania za najbardziej realny do zrealizowania uznali cel 3.4
„Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym uwzględnieniem
wędkarstwa i rybactwa” (3,76). Zestawienie pozostałych celów szczegółowych pod względem
wysokości średnich ocen prezentujemy poniżej:
2. cel 1.1 „Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR”
- 3,56;
3.cel 3.1 „Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki” - 3,5;
4.ex aequo: cel 4.3 „Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym”, cel 4.1 „Zachowanie i
ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz udostępnienie go mieszkańcom
obszaru i turystom” oraz cel 1.4 „Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR” –
3,36;
5.cel 4.2 „Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju lokalnego” – 3,28;
6. cel 1.2 „Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów
ludności, zwłaszcza rybaków” – 3,24;
7. cel 3.2 „Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego
produktów lokalnych, regionalnych i tradycyjnych” – 3,24;
8. cel 3.3 „Wydłużenie sezonu turystycznego” – 3,2;
9. cel 2.3 „Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich” – 3,16;
10. cel 2.4 „Rozwój działalności poza rybackiej przez rybaków” – 2,92;
11. cel 2.1 „Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych” – 2,88;
12. ex aeuqo: cel 2.5 „Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa” i cel 1.3 „Podnoszenie kompetencji
zawodowych i społecznych ludności” – 2,80;
13. cel 2.2 „Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja” – 2,76;
14. cel 2.6 „Reintrodukcja ichtiofauny” – 2,56.
W pytaniu otwartym w ankiecie dano badanym możliwość zgłoszenia własnych komentarzy
dotyczących LSROR (propozycji zmian lub aktualizacji) oraz uwagi odnoszących się do działań LGR.,
które mogłyby posłużyć jako sugestie do zmian obecnego kształtu Strategii i aktywności grupy rybackiej.
Respondenci udzielili następujących rekomendacji:
•
•
•
należy uelastycznić lokalne kryteria wyboru wniosków do PO „Ryby”;
należy doprowadzić do aktywności mieszkańców objętych działaniem LSROR;
należy wskaźniki strategii dostosować do projektów twardych (inwestycyjnych);
35
•
•
•
należy modernizować drogi dojazdowych do jezior i baz turystycznych nad nimi, by zwiększyć
dostęp do tych akwenów wodnych;
należy uświadamiać urzędnikom , że największą szansą rozwoju tych obszarów jest turystyka
oparta na niepowtarzalnych walorach przyrodniczych, kulturalnych i historycznych;
należy ostro zwalczać kłusownictwo, praktykę wyrzucania śmieci i wylewania ścieków
domowych do lasu.
Charakterystyka respondentów
Ogółem zrealizowano 25 ankiet. Respondenci reprezentowali sektor publiczny (9 osób), prywatny (3
osoby) i społeczny (10 osób) [nie wszyscy wypełnili pole w ankiecie odnoszące się do tego zagadnienia,
stąd liczba respondentów nie sumuje się do 25]. Większość ankietowanych stanowili mężczyźni (13
osób) a mniejszość kobiety (6 osób) [również nie wszyscy wypełnili pole w ankiecie odnoszące się do
płci, stąd liczba respondentów nie sumuje się do 25]. Najwięcej respondentów było ze Szczecinka (9
osób).
7. ANEKS METODOLOGICZNY
7.1. Scenariusz wywiadu grupowego zogniskowanego – dyspozycje dla moderatora
1. Moderator przedstawia się i prosi uczestników o przedstawienie się (gmina, instytucja/firma,
sektor (społeczny/publiczny/prywatny), informacje o projekcie, który został przyjęty do
dofinansowania (rodzaj operacji, tytuł projektu).
2. BLOK PYTAŃ DOTYCZĄCYCH DZIAŁAŃ LGR
2.1. Jakie są najważniejsze problemy i potrzeby Państwa gmin (zwłaszcza związane z sektorem
rybackim i turystyką)?
2.2. W jakim stopniu działania podjęte dotychczas przez LGR PD odpowiadają na te problemy? Czy
brakuje jakichś działań? A może z niektórych działań należałoby zrezygnować?
2.3. Jak oceniają Państwo procedurę naboru projektów? Czy sprawia ona trudności? Czy terminy
składania wniosków i ich oceny są odpowiednie? Co należałoby zmienić w procedurze?
2.4. Jak oceniają Państwo kryteria wyboru operacji przez LGR? Czy są one przejrzyste i
sprawiedliwe? Czy coś należałoby w nich zmienić?
2.5. Jak oceniają Państwo działania promocyjne, informacyjne i szkoleniowe LGR pod względem
przejrzystości, dostępności i przyswajalności informacji? Czy otrzymują Państwo pełną
informację na temat działań LGR?
2.6. Jak oceniają Państwo działania biura LGR pod względem jego efektywności, dostępności
pracowników i sprawności ich działania? Czy wsparcie, które Państwo otrzymują od biura, jest
wystarczające? Czy coś należałoby zmienić pod tym względem?
2.7. (jeśli dotyczy) Jak oceniają Państwo procedury na etapie oceny projektu przez Urząd
Marszałkowski? Jakie problemy pojawiły się w tym zakresie?
2.8. Jak oceniają Państwo rozpoznawalność LGR w Państwa gminach? Jak działalność LGR jest
oceniana?
2.9. Co należałoby zmienić/usprawnić w działaniach LGR?
36
3. BLOK PYTAŃ DOTYCZĄCYCH LSROR
3.1. Czy znają Państwo LSROR? Jeżeli tak, w jakim zakresie?
3.2. Jak oceniają Państwo następujące cele pod względem właściwego doboru do potrzeb i
perspektyw realizacji? Który z celów uważają Państwo za szczególnie ważny?
3.2.1. Cel szczegółowy I.1 – „Restrukturyzacja, reorientacja i dywersyfikacja działalności
gospodarczej związanej z sektorem rybactwa”
3.2.2. Cel szczegółowy I.2 – „Rozwój usług na rzecz społeczności zamieszkującej [obszar]
LSROR”
3.2.3. Cel szczegółowy I.3 – „Budowa, przebudowa, modernizacja infrastruktury turystycznej,
rekreacyjnej, społecznej i drogowej, w tym z dostosowaniem dla osób
niepełnosprawnych”
3.2.4. Cel szczegółowy I.4 – „Poprawa stanu technicznego zabytkowych obiektów
architektonicznych, rewitalizacja miejscowości i podniesienie konkurencyjności
miejscowych atrakcji, rzemiosła, sztuki i kultury”
3.2.5. Cel szczegółowy I.5 – „Aktywizacja mieszkańców oraz promocja inicjatyw i obszaru
LSROR”
3.2.6. Cel szczegółowy II.1 – „Budowa, rozbudowa i odbudowa infrastruktury zabezpieczającej
obszary chronione, w tym objęte programem NATURA 2000”;
3.2.7. Cel szczegółowy II.2 – „Ochrona, zabezpieczenie, oznakowanie pomników przyrody,
kąpielisk, szlaków wodnych oraz zachowanie bioróżnorodności biologicznej akwenów”
3.3. W jakim stopniu LSROR odpowiada na potrzeby regionu? Czy coś należałoby w niej zmienić?
Jeżeli tak, to dlaczego?
7.2. Dyspozycje do wywiadu indywidualnego – beneficjent LSROR, który nie
uczestniczył w wywiadzie grupowym
1. Czego dotyczy Pani/Pana projekt, który został przyjęty do dofinansowania?
2. Jakie są najważniejsze problemy i potrzeby Pani/Pana gminy (zwłaszcza związane z sektorem
rybackim i turystyką)?
3. W jakim stopniu działania podjęte dotychczas przez LGR PD odpowiadają na te problemy? Czy
brakuje jakichś działań? A może z niektórych działań należałoby zrezygnować?
4. Jak ocenia Pani/Pan procedurę naboru projektów? Czy sprawia ona trudności? Czy terminy
składania wniosków i ich oceny są odpowiednie? Co należałoby zmienić w procedurze?
5. Jak ocenia Pani/Pan kryteria wyboru operacji przez LGR? Czy są one przejrzyste i sprawiedliwe?
Czy coś należałoby w nich zmienić?
6. Jak ocenia Pani/Pan działania promocyjne, informacyjne i szkoleniowe LGR pod względem
przejrzystości, dostępności i przyswajalności informacji? Czy otrzymuje Pani/Pan pełną informację
na temat działań LGR?
7. Jak ocenia Pani/Pan działania biura LGR pod względem jego efektywności, dostępności
pracowników i sprawności ich działania? Czy wsparcie, które Państwo otrzymują od biura, jest
wystarczające? Czy coś należałoby zmienić pod tym względem?
8. Jak ocenia Pani/Pan działania koordynatora w Pani/Pana gminie pod względem efektywności,
dostępności i sprawności działania?
9. (jeśli dotyczy) Jak oceniają Państwo procedury na etapie oceny projektu przez Urząd
Marszałkowski? Jakie problemy pojawiły się w tym zakresie?
10. Jak ocenia Pani/Pan rozpoznawalność LGR w Pani/Pana gminie? Jak działalność LGR jest
oceniana przez mieszkańców?
11. Co należałoby zmienić/usprawnić w działaniach LGR?
37
12. Czy zna Pani/Pan LSROR? Jeżeli tak, w jakim zakresie?
13. Jak ocenia Pani/Pan następujące cele pod względem właściwego doboru do potrzeb i perspektyw
realizacji? Który z celów uważa Pani/Pan za szczególnie ważny?
Cel szczegółowy I.1 – „Restrukturyzacja, reorientacja i dywersyfikacja działalności
13.1.
gospodarczej związanej z sektorem rybactwa”
Cel szczegółowy I.2 – „Rozwój usług na rzecz społeczności zamieszkującej [obszar]
13.2.
LSROR”
13.3.
Cel szczegółowy I.3 – „Budowa, przebudowa, modernizacja infrastruktury turystycznej,
rekreacyjnej, społecznej i drogowej, w tym z dostosowaniem dla osób niepełnosprawnych”
Cel szczegółowy I.4 – „Poprawa stanu technicznego zabytkowych obiektów
13.4.
architektonicznych, rewitalizacja miejscowości i podniesienie konkurencyjności miejscowych
atrakcji, rzemiosła, sztuki i kultury”
13.5.
Cel szczegółowy I.5 – „Aktywizacja mieszkańców oraz promocja inicjatyw i obszaru
LSROR”
13.6.
Cel szczegółowy II.1 – „Budowa, rozbudowa i odbudowa infrastruktury
zabezpieczającej obszary chronione, w tym objęte programem NATURA 2000”;
13.7.
Cel szczegółowy II.2 – „Ochrona, zabezpieczenie, oznakowanie pomników przyrody,
kąpielisk, szlaków wodnych oraz zachowanie bioróżnorodności biologicznej akwenów”
14. W jakim stopniu LSROR odpowiada na potrzeby regionu? Czy coś należałoby w niej zmienić?
Jeżeli tak, to dlaczego?
7.3. Dyspozycje do wywiadu indywidualnego – członkowie organów LGR, kierownik
biura LGR, pracownicy odpowiedzialni za wdrażanie LSROR.
1.Na jakim etapie realizacji LSROR są Państwo w chwili obecnej? Co udało się zrealizować do tej pory?
Jakie realne rezultaty przyniosła realizacja LSROR?
1a. W jakim stopniu realizowane obecnie działania gwarantują realizację celów LSROR? Czy istnieją
„luki realizacyjne”?
2. Czy istnieją działania, które zostały założone w LSROR, a których realizacja do 2015 r. może być
zagrożona?
3. Na jakie problemy i bariery LGR PD natrafiła podczas realizacji LSROR?
4. Jak radzą sobie Państwo z ww. barierami i problemami?
5. Co należałoby zmienić, by ww. problemy nie występowały w przyszłości?
6. Jak ocenia Pani/Pan przyjętą obecnie procedurę naboru projektów? Czy należałoby coś w niej
zmienić?
7. Jak ocenia Pani/Pan kryteria wyboru operacji przez LGR? Czy coś należałoby w nich zmienić?
8. Jakie działania informacyjno-szkoleniowe wykonuje LGR? Jak ocenia Pan/Pani efektywność tych
działań? Czy docierają one do wszystkich potencjalnych wnioskodawców i współpracowników?
9. Jaki przyjęli Państwo sposób wdrażania LSROR i zarządzania nim? Czy jest on wystarczający
względem potrzeb beneficjentów? Czy jest odpowiednia proporcja między działaniami „biurowymi” a
merytorycznymi, animacją lokalną itp.?
10. Czy zasoby kadrowe, sprzętowe i lokalowe biura LGR są wystarczające? Czy należałoby zmienić
coś w działaniu biura, by uzyskać lepszą efektywność?
38
11. Jakie są stosowane przez Państwa procedury monitoringu realizacji strategii? Jak ocenia je
Pan/Pani pod względem ich efektywności i sprawności realizacji? Czy występują w tym zakresie
trudności?
12. Jakie są stosowane przez Państwa procedury autoewaluacji? Jak ocenia je Pan/Pani pod względem
ich efektywności i sprawności realizacji? Czy występują w tym zakresie trudności?
13. Jak – po ponad roku – ocenia Pan/Pani LSROR (pod względem adekwatności do potrzeb,
właściwego sformułowania itp.) jako całość? Co przede wszystkim należałoby zmienić w strategii?
14. Omówimy teraz po kolei poszczególne cele i wskaźniki LSROR. Proszę o opinię, jak ocenia
Pani/Pan poszczególne cele i wskaźniki pod względem realności ich osiągnięcia w 2015 r. i
mierzalności. Być może niektóre z nich należałoby zmienić lub usunąć – proszę także o taką informację.
15. Czy realizacja LSROR wpływa na obszar funkcjonowania LGR i na rozwiązanie problemów tego
obszaru? W jaki sposób? Proszę opisać przejawy tego wpływu.
7.4. Ankiety do samodzielnego wypełniania
1) Jakie są Pani/Pana zdaniem największe trudności pojawiające się w działaniach LGR? Proszę
zaznaczyć nie więcej niż 3 odpowiedzi.
a. Nadmierne skomplikowanie procedur wdrażania PO RYBY
b. Przeciąganie się procedur w czasie
c. Zbyt mała ilość wniosków finansowych
d. Problemy z płynnością finansową
e. Mała aktywność mieszkańców obszaru
f. Mała aktywność członków LGR
g. Mała rozpoznawalność LGR
h. Trudności w kontaktach z Urzędem Marszałkowskim
i. Trudności w kontaktach z innymi instytucjami (jakimi?..............................)
j. Niewystarczające zasoby kadrowe
k. Niewystarczające zasoby sprzętowe
l. Niewystarczające zasoby lokalowe
m. Inne, jakie?...................................
2) Jak ocenia Pani/Pan następujące aspekty działania LGR? (od 1 – bardzo źle do 5 – bardzo
dobrze)
Aspekt
1
Adekwatność LSROR jako
całości do potrzeb regionu
Efektywność działań Biura
Promocja i informacja
Monitoring realizacji strategii
Autoewaluacja działań
Działania szkoleniowe
Imprezy
i
wydarzenia
organizowane przez LGR
Procedury naboru
Kryteria wyboru wniosków
2
3
4
5
39
Aspekt
1
Przepływ informacji w obrębie
LGR
2
3
4
5
3) Jak ocenia Pani/Pan adekwatność do potrzeb poszczególnych celów LSROR? (od 1 –
całkowicie nieadekwatny do 5 – bardzo adekwatny)
CEL GŁÓWNY 1:
Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
Cele szczegółowe:
1. Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR;
2. Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów ludności, zwłaszcza
rybaków;
3. Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności;
4. Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR.
CEL GŁÓWNY 2:
Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami gospodarki i
aktywnością społeczną
Cele szczegółowe:
1. Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych;
2. Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja;
3. Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
4. Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
5. Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa;
6. Reintrodukcja ichtiofauny.
CEL GŁÓWNY 3:
Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze
Cele szczegółowe:
1. Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki;
2. Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego produktów
lokalnych, regionalnych i tradycyjnych;
3. Wydłużenie sezonu turystycznego;
4. Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym uwzględnieniem
wędkarstwa i rybactwa.
CEL GŁÓWNY 4:
Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska
Cele szczegółowe:
1. Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz udostępnienie
go mieszkańcom obszaru i turystom;
2. Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju lokalnego;
3. Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym.
4) Jak ocenia Pani/Pan realność osiągnięcia poszczególnych celów LSROR do 2015? (od 1 –
całkowicie nierealny do 5 – całkowicie realny)
40
CEL GŁÓWNY 1:
Poprawa jakości życia mieszkańców obszaru Stowarzyszenia LGR „Partnerstwo Drawy”
Cele szczegółowe:
1. Poprawienie jakości krajobrazu i estetyki obszaru LGR;
2. Pomoc w tworzeniu mikroprzedsiębiorstw, dywersyfikujących źródła dochodów ludności, zwłaszcza
rybaków;
3. Podnoszenie kompetencji zawodowych i społecznych ludności;
4. Inwentaryzacja i wsparcie regionalnych produktów na obszarze LGR.
CEL GŁÓWNY 2:
Zwiększenie rentowności sektora rybackiego w powiązaniu z innymi sektorami gospodarki i
aktywnością społeczną
Cele szczegółowe:
1. Usprawnienie systemów dystrybucji ryb i produktów rybnych;
2. Wspomaganie rozrodu cenniejszych gatunków ryb i ich reintrodukcja;
3. Zwiększenie możliwości połowów wędkarskich;
4. Rozwój działalności pozarybackiej przez rybaków;
5. Zmniejszenie zjawiska kłusownictwa;
6. Reintrodukcja ichtiofauny.
CEL GŁÓWNY 3:
Rozwój turystyki na obszarze LGR w oparciu o zasoby krajobrazowe i przyrodnicze
Cele szczegółowe:
1. Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej szczególnie w oparciu o sektor rybacki;
2. Identyfikacja i wprowadzenie do świadomości społecznej oraz obiegu rynkowego produktów
lokalnych, regionalnych i tradycyjnych;
3. Wydłużenie sezonu turystycznego;
4. Zwiększenie i modernizacja infrastruktury oraz bazy turystycznej ze szczególnym uwzględnieniem
wędkarstwa i rybactwa.
CEL GŁÓWNY 4:
Poprawa warunków dla zachowania i ochrony środowiska
Cele szczegółowe:
1. Zachowanie i ulepszenie środowiska naturalnego, w szczególności jezior i rzek oraz udostępnienie
go mieszkańcom obszaru i turystom;
2. Wykorzystanie dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego na rzecz rozwoju lokalnego;
3. Dbałość o bioróżnorodność w środowisku naturalnym.
5) Poniżej znajduje się miejsce, w którym mogą Państwo zgłosić wszelkie uwagi, propozycje
zmian lub aktualizacji LSROR oraz uwagi do działań LGR. Uwagi zostaną wykorzystane w
procesie aktualizacji strategii.
41
DANE METRYCZKOWE:
6) Płeć: K/M
7) Gmina (siedziba instytucji/miejsce zamieszkania):........................................
8) Sektor:
a. Publiczny
b. Prywatny
c. Społeczny
42

Raport końcowy LGR

Transkrypt

Podobne dokumenty

planowane inwestycje w ramach operacji

Zarząd Zachodniopomorskiej Sieci Lokalnych Grup Rybackich

Kryteria wyboru strategii

Grupa Robocza

RYBY - doradztwo.xl.pl

Piknik Rodzinny w Zwierzynie.