Załącznik nr 3 do Deklaracji [zalacznik_nr_3]

Zał cznik Nr 3
Wykaz projektów ustaw
i zamierze legislacyjnych
I.
NAPRAWA PA STWA I SPRAWY WEWN TRZNE.
1. Projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.
Projekt zakłada ukształtowanie CBA jako organu wyspecjalizowanego w zwalczaniu korupcji
oraz koordynuj cy działania w tym zakresie innych słu b w Polsce. Skutkiem wprowadzenia
nowych rozwi za instytucjonalnych b dzie przede wszystkim wzmocnienie zada instytucji
pa stwa w zakresie przeciwdziałania korupcji, walki z nadu ywaniem władzy,
wykorzystywania uprzywilejowanej pozycji do osi gni cia korzy ci osobistych
i maj tkowych, ujawniania nieprawidłowo ci w funkcjonowaniu podmiotów gospodarczych
dysponuj cych rodkami publicznymi oraz korzystaj cych ze wsparcia finansowego pa stwa.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu działalno ci gospodarczej przez
osoby pełni ce funkcje publiczne oraz ustawa o zmianie ustawy Kodeks karny.
Ustawa wprowadza nowe zasady obowi zuj ce przy składaniu o wiadcze maj tkowych
przez osoby pełni ce funkcje publiczne (lustracja maj tkowa) m.in.: jawno o wiadcze ,
obowi zek ujmowania tak e maj tku odr bnego mał onka, obowi zek ujmowania mienia
przeniesionego na mał onka 5 lat przed obj ciem funkcji publicznej, rozszerzenie katalogu
podmiotów zobowi zanych do składnia o wiadcze maj tkowych, obowi zek wykazywania
w o wiadczeniach maj tkowych ródeł pochodzenia posiadanego maj tku, obligatoryjne
zał czanie do o wiadcze deklaracji PIT celem porównania i w razie w tpliwo ci
zawiadomienia Urz du Kontroli Skarbowej celem spowodowania kontroli. Ustawa niniejsza
dostosowuje do powy szych wymaga ustawy: o prokuraturze, o ustroju s dów
powszechnych, o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz ustawy samorz dowe.
Jednocze nie obok zmian w ustawie o ograniczeniu działalno ci gospodarczej przez osoby
pełni ce funkcje publiczne, projekt ustawy o zmianie ustawy kodeks karny przewiduje
penalizacj sytuacji, w której funkcjonariusz publiczny obowi zany na podstawie ustawy do
zło enia o wiadczenia lub do ujawnienia korzy ci uchyla si od ich zło enia albo nie udziela
wła ciwemu organowi wiarygodnych informacji o ródłach pochodzenia mienia lub rodkach
finansowych słu cych do jego uzyskania, które obj ł we władanie lub do którego uzyskał
jakikolwiek tytuł prawny w okresie pełnienia tej funkcji, w okre lonym ustaw terminie
trwania obowi zku składania o wiadczenia o stanie maj tkowym lub w okresie
przechowywania tego o wiadczenia. Mienie, którego pochodzenia nie wyja niono, b dzie
podlegało konfiskacie.
3. Projekty ustaw o szczególnych rodkach podejmowanych dla naprawy pa stwa
w tym zmiany uregulowa dotycz cych słu by cywilnej, przebiegu konkursów
i Pa stwowym Zasobie Kadrowym.
Projekt ten ma na celu przystosowanie procedur naboru do słu by cywilnej do standardów
europejskich przez stworzenie mo liwo ci wolnego przepływu wykwalifikowanej kadry
urz dniczej pomi dzy korpusami urz dników pa stwowych, urz dników NIK, pracowników
samorz dowych i członków korpusu słu by cywilnej oraz innych korpusów, a tak e zmian
1
zasad przeprowadzenia konkursów na stanowiska w administracji pa stwowej i w innych
pa stwowych osobach prawnych.
4. Projekt ustawy o bezpiecze stwie pa stwa.
Ustawa przewiduje wi ksz kontrol rz du i podległych mu agend nad sektorami istotnymi
dla bezpiecze stwa energetycznego pa stwa. Ustawa wprowadza obowi zek dla słu b
specjalnych składania rz dowi i parlamentowi sprawozda o stanie bezpiecze stwa pa stwa,
w tym bezpiecze stwa energetycznego i gospodarczego. Raport ten b dzie równie zawierał
dokonan z tego punktu widzenia ocen wszystkich wa niejszych prywatyzacji.
Wprowadzenie tego mechanizmu jest niezmiernie istotne, poniewa utrudni on działania
zmierzaj ce do ograniczania suwerenno ci Polski.
5. Projekty ustaw o likwidacji WSI.
Ustawy obejm zagadnienia zwi zane z rozwi zaniem dotychczasowych wojskowych słu b
informacyjnych i utworzeniem w ich miejsce słu by wywiadu i kontrwywiadu wojskowego.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o komisji
ledczej (Komisja Prawdy
i Sprawiedliwo ci).
Jest to ustawa powołuj ca stał sejmow komisj ledcz . Zasadniczym jej celem b dzie, na
podstawie zasobów słu b specjalnych i skarbowych, prokuratury oraz policji, badanie
wszelkiego typu afer i nadu y oraz funkcjonowania nieformalnych układów. Komisja ta
otrzyma wi ksze uprawnienia w przeprowadzaniu dowodów, bez konieczno ci wyst powania
o ich przeprowadzenie do Prokuratora Generalnego, co zwi kszy szybko i bezpo rednio
post powania. Dodatkowo, projekt ustawy przewiduje zwi kszenie sankcji karnej za zło enie
nieprawdziwych zezna lub zatajenie prawdy.
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o IPN.
Ustawa zawiera:
- poszerzenie katalogu lustrowanych z urz du osób pełni cych funkcje publiczne
- obj cie post powaniem lustracyjnym osoby wykonuj ce zawody zaufania publicznego,
- ujawnienie wszystkich funkcjonariuszy tajnych współpracowników peerelowskich słu b
specjalnych (po odpowiednim przygotowaniu przez IPN),
- wprowadzenie prawa do wejrzenia do własnej teczki (dla ka dego obywatela),
- wprowadzenie dost pu do teczek wszystkich osób pełni cych funkcje publiczne.
Projekt zobowi zuje równie Instytut Pami ci Narodowej do wszczynania z urz du
post powa w sprawie pomówienia Narodu lub Pa stwa Polskiego, a tak e grupy polskich
obywateli i osób indywidualnych b d cych obywatelami polskimi o udział, organizowanie
lub odpowiedzialno za zbrodnie komunistyczne i nazistowskie. Projekt rozszerza tak e
dost p do informacji z Instytutu Pami ci Narodowej przede wszystkim dziennikarzom oraz
dopuszcza mo liwo sprawdzania przez parti polityczna przeszło ci swoich członków
w zakresie okre lonym w ustawie.
2
8.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji i Stra y Granicznej.
Ustawa okre la zasady odebrania przywilejów (mieszkanie słu bowe, specjalna emerytura)
funkcjonariuszom, którzy zostali skazani prawomocnym wyrokiem za przest pstwa
popełnione w zwi zku z pełnion funkcj . Wprowadza ponadto jasne zasady funkcjonowania
struktur Policji (przejrzyste cie ka awansu). Zakłada te podstawy wprowadzenia
motywacyjnego systemu wynagrodzenia w Policji i Stra y Granicznej. Ułatwienie procedur
wykorzystania Stra y Granicznej na terenie całego kraju.
9.
Projekt ustawy o modernizacji Policji, Stra y Granicznej i Biura Ochrony Rz du
na lata 2007 – 2009.
Projekt umo liwi unowocze nienie sprz tu, obiektów oraz wyposa enia słu b, zmiany
organizacyjne.
10. Projekt ustawy o zarz dzaniu kryzysowym.
Opracowanie rozwi za prawnych jasno okre laj cych obowi zki i odpowiedzialno
instytucji organów administracji ró nego szczebla oraz słu b w systemie zarz dzania
kryzysowego.
11. Projekt ustawy dotycz cy systemu kontroli ruchu na granicy SIS – 2.
12. Projekt ustawy o Stra y Kolejowej (SOK).
Stra Ochrony Kolei powinna działa na podstawie odr bnej ustawy pragmatycznej, o której
to powołanie postulował Rzecznik Praw Obywatelskich do Ministra Infrastruktury (pismo
RPO/371539/01/IX/WK z dnia 11.12.2001 r.). Konieczno
nale ytego uregulowania
problematyki ochrony bezpiecze stwa osób i mienia na obszarze kolejowym w poci gach
i innych pojazdach kolejowych odr bnym aktem prawnym rangi ustawowej i realizowanie go
przez wyspecjalizowan formacje - Stra Kolejow , jest celem niniejszego projektu. Projekt
ustawy o Stra y Kolejowej ma na celu prawne umocowanie Stra y Kolejowej jako formacji
publicznej realizuj cej zadania eliminacji negatywnych zdarze zwi zanych z wyst puj cym
zagro eniem stanu bezpiecze stwa na obszarze kolejowym, a szczególnie w poci gach
i innych pojazdach kolejowych oraz kontroli przestrzegania przepisów porz dkowych.
3
II. ADMINISTRACJA PUBLICZNA.
Pakiet ustaw wdr aj cych program „Tanie i Sprawne Pa stwo”, w tym konsolidacja
inspekcji i urz dów regulacyjnych.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rz dowej.
2. Projekt ustawy o Pa stwowej Inspekcji Ochrony rodowiska.
Ustawa wraz z ustawami towarzysz cymi, wprowadza regulacje dotycz ce restrukturyzacji
słu b ochrony rodowiska – ewentualnie powstanie Agencji Ochrony rodowiska.
4
III. FINANSE PUBLICZNE
1. Projekt ustawy bud etowej na rok 2007.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o NBP.
Ustawa ma zobowi za NBP do dbania o wzrost gospodarczy pa stwa.
3. Projekt ustawy o finansach publicznych.
Projektowane zmiany dotycz uporz dkowania organizacji sektora finansów publicznych oraz
usprawnienia mechanizmów gospodarowania
rodkami publicznymi, poprzez ich
dostosowanie do współczesnych metod programowania i planowania ze wzgl du na cele oraz
ich dostosowania do mi dzynarodowych standardów jawno ci i przejrzysto ci.
Projekty ustaw dotycz ce usprawnienia systemu podatkowego:
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa.
Projekt nowelizacji ma na celu zwi kszenie pewno ci i stabilno ci prawa podatkowego,
popraw relacji mi dzy podatnikami a organami podatkowymi oraz ułatwienie podatnikom
wykonywania ich obowi zków.
Centralizacja wydawania tzw. wi cych interpretacji prawa podatkowego przyczyni si do
ujednolicenia interpretacji prawa podatkowego. Wprowadzenie instytucji „sprawdzonego
podatnika” b dzie stanowi now zach t do rzetelnego wywi zywania si z obowi zków
podatkowych. Umo liwienie podpisywania deklaracji podatkowych przez pełnomocnika
istotnie ułatwi rozliczanie zobowi za podatkowych. Rozprawa w toku post powania
podatkowego pozwoli na pełniejsz analiz sprawy i zapoznanie si z argumentacj strony, co
w efekcie powinno zmniejszy zaskar alno
decyzji podatkowych i liczb decyzji
uchylanych.
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.
Podstawowym zało eniem projektowanych zmian w ustawie o podatku od towarów i usług
jest uproszczenie przepisów oraz stworzenie mechanizmów ułatwiaj cych rozliczenia w tym
podatku. Do najwa niejszych planowanych zmian nale y likwidacja kaucji gwarancyjnej dla
podatników rozpoczynaj cych działalno
gospodarcz oraz wprowadzenie: jednolitej
(z podatkiem dochodowym) definicji działalno ci gospodarczej, uproszczonych rozlicze
ryczałtowych dla podatników wiadcz cych niektóre usługi dla ludno ci, rozlicze
kwartalnych w podatku w miejsce obowi zuj cych obecnie miesi cznych oraz rozliczania
podatku z tytułu importu w deklaracji a nie na granicy. Ponadto ustawa zakłada likwidacj
tzw. sankcji w podatku VAT, zmian zasad rozlicze przy nabyciu samochodu osobowego
oraz sposobu opodatkowania wykorzystywania tych samochodów.
5
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Projekt ma na celu:
− wprowadzenie zasad waloryzacji skali podatkowej (odmro enie progów), w tym kwoty
wolnej od opodatkowania, oraz zasad waloryzacji kosztów uzyskania przychodów,
a tak e zmiany w zakresie zasad ustalania kosztów przychodu oraz wprowadzenie ulgi
podatkowej dla podatników wychowuj cych co najmniej 3 dzieci,
− poszerzenie bazy podatkowej poprzez uchylenie odliczenia: wydatków poniesionych na
działalno klubów sportowych, zwi zanego z zatrudnianiem osób w gospodarstwach
domowych,
− uproszczenie w przekazywaniu 1% podatku nale nego na rzecz organizacji po ytku
publicznego z jednoczesnym rozszerzeniem tego instrumentu tak e na podatników
uzyskuj cych przychody z kapitałów pieni nych, jak i z działalno ci gospodarczej
opodatkowanej przy zastosowaniu jednolitej 19% stawki podatkowej,
− zmniejszenie obowi zków biurokratycznych, poprzez eliminacj deklaracji podatkowych
składanych przez podatników i płatników w ci gu roku podatkowego i wprowadzenie
kwartalnego sposobu wpłacania zaliczek na podatek dochodowy przez tzw. małych
podatników; istotnym bod cem dla małych podatników jest projektowana mo liwo
zaliczenia do kosztów podatkowych jednorazowo odpisów amortyzacyjnych do
wysoko ci równowarto ci kwoty 50.000 euro,
− uproszczenie i stabilizacja systemu podatkowego poprzez ujednolicenie dla celów
podatkowych, definicji działalno ci gospodarczej, samochodu osobowego, małego
podatnika oraz zasad normuj cych powstanie przychodu i obowi zku podatkowego oraz
poprzez zmiany zryczałtowanych form opodatkowania w odniesieniu do podatników
prowadz cych działalno gospodarcz (ryczałt od przychodów ewidencjonowanych oraz
karta podatkowa).
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Projekt ma na celu:
− ujednolicenie definicji wyst puj cych w ró nych ustawach podatkowych, m.in.
samochodu osobowego i małego podatnika (ustawa o podatku od towarów i usług oraz
ustawy o podatku dochodowym) oraz ujednolicenie daty powstawania przychodu
w podatku dochodowym i obowi zku podatkowego w VAT,
− zmiany dotycz ce zasad ustalania kosztów uzyskania przychodów i ich rozliczania
w czasie,
− wprowadzenie udogodnie dla małych podatników (jednorazowa amortyzacja oraz
wpłacanie zaliczek na podatek w okresach kwartalnych) oraz likwidacja obowi zku
składania deklaracji podatkowych w trakcie roku podatkowego (dla wszystkich
podatników i płatników),
− wprowadzenie zasad ustalania przychodu dla podatników z tytułu u ywania przez osoby
fizyczne „słu bowych” samochodów osobowych dla celów prywatnych, w przypadku
nieprzypisania samochodu osobowego takiej osobie,
− wykre lenie przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych dotycz cych
mo liwo ci odliczania darowizn, z wyj tkiem darowizn na cele charytatywno-opieku cze
przewidziane w tzw. „ustawach ko cielnych”.
6
8. Projekt ustawy o podatku akcyzowym.
Projekt ma na celu m.in.:
− uregulowanie nowych zasad opodatkowania akcyz energii elektrycznej,
− odej cie od opodatkowania akcyz wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych,
− odej cie od stosowania klasyfikacji PKWiU na rzecz CN,
− okre lenie stawek akcyzowych w ustawie,
− wprowadzenie nowych rozwi za prawnych w zakresie akcyzy w oparciu o zebrane
do wiadczenia na gruncie funkcjonowania obecnej ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r.
o podatku akcyzowym oraz postulaty rodowisk gospodarczych.
9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn.
Zmiany zaproponowane w nowelizacji maj na celu:
− całkowite zwolnienie od podatku nabywców zaliczonych do grupy 0, tj. : mał onka,
zst pnych, wst pnych, pasierba, ojczyma i macochy pod warunkiem zgłoszenia nabycia
organowi podatkowemu,
− rozszerzenie i doprecyzowanie przepisów dotycz cych ulg mieszkaniowych,
− wprowadzenie przepisów zapewniaj cych szczelno systemu podatkowego.
10. Projekt ustawy o opłacie skarbowej
Podstawowym celem projektu ustawy o opłacie skarbowej jest:
- zmniejszenie wydatków bud etu pa stwa i jednostek samorz du terytorialnego,
- ograniczenie barier administracyjnych poprzez powi zanie stawek opłaty skarbowej
wył cznie z czynno ciami z zakresu administracji publicznej,
- likwidacja znaków opłaty skarbowej oraz urz dowych blankietów wekslowych jako formy
jej zapłaty,
- wył czenie poda , zał czników do poda , weksli oraz dokumentów zawieraj cych
o wiadczenie woli por czyciela z zakresu przedmiotów opłaty skarbowej,
- weryfikacja katalogu czynno ci urz dowych podlegaj cych tej opłacie oraz wysoko ci
stawek.
7
IV. GOSPODARKA.
1.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalno ci gospodarczej.
Projekt zawiera korzystne dla przedsi biorców doprecyzowanie przepisów dotycz cych
kontroli działalno ci gospodarczej. Projekt zakłada równie uproszczenie systemu ewidencji
i przewiduje zwolnienie z opłat za zmian wpisu do ewidencji, je li wynika ona ze zmiany
przepisów lub działania organów administracji publicznej. Nast pi równie uelastycznienie
normy prawnej zwi zanej z oznaczaniem towarów wprowadzanych przez przedsi biorców do
obrotu na terytorium RP.
2.
Projekt ustawy o zasadach post powania w niektórych sytuacjach zagro enia
bezpiecze stwa energetycznego pa stwa.
Ustawa okre la zasady post powania w sytuacjach zagro enia bezpiecze stwa
energetycznego pa stwa polegaj cego na mo liwo ci wyst pienia braku równowagi lub na
wyst pieniu braku równowagi na rynku paliwowo-energetycznym, zasady i warunki
zaopatrzenia w paliwa i ograniczenia zu ycia paliw oraz działalno ci przedsi biorstw
energetycznych w takich sytuacjach, a tak e okre la organy wła ciwe w sprawach gospodarki
paliwami i energi w sytuacjach kryzysowych. Celem ustawy jest zminimalizowanie
negatywnych nast pstw braku równowagi na rynku paliwowo-energetycznym dla gospodarki.
3.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania
jako ci paliw ciekłych i biopaliw ciekłych
Celem nowelizacji jest:
- obj cie kontrol jako ci gazu LPG i CNG stosowanego w pojazdach samochodowych,
- monitorowanie i kontrolowanie zawarto ci siarki w lekkich olejach opałowych,
- stosowanie biopaliw w wybranych flotach.
4.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach
ciekłych i biopaliwach ciekłych oraz o zmianie niektórych ustaw
Celem projektu jest implementacja do krajowego porz dku prawnego dyrektywy 2003/30/WE
w sprawie promowania u ycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych.
Proponowane zmiany b d dotyczyły uzupełnienia listy biopaliw i biokomponentów o te,
które dotychczas pozostawały poza uregulowaniami ustawy i stworzy mo liwo
wprowadzania ich na rynek. Zostanie wprowadzony obowi zek informowania opinii
publicznej o dost pno ci geograficznej okre lonych rodzajów biopaliw, a tak e przewiduje si
wprowadzenie uproszczonej procedury umo liwiaj cej stosowanie biopaliw przez rolników
wytworzonych wył cznie na własny u ytek. Rozwa a si tak e wprowadzenie obowi zku
dodawania okre lonej ilo ci biokomponentów do paliw ciekłych.
5.
Projekt zmian ustawy Prawo energetyczne.
W obszarze regulacji wprowadza uzupełnienie do zada operatorów systemów, których
realizacja powinna umo liwi w wi kszym ni dotychczas stopniu korzystanie przez
odbiorców ko cowych z prawa wyboru sprzedawcy. Proponuje te rozwi zania słu ce
rozwojowi konkurencyjnego rynku energii elektrycznej dotycz ce bilansowania systemu
polegaj cego na równowa eniu bie cego zapotrzebowania z dostawami energii elektrycznej
w systemie elektroenergetycznym.
8
Implementacja do prawa polskiego przepisów dyrektyw UE:
Dyrektywa 2004/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r.
w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło u ytkowe na
wewn trznym rynku energii oraz zmieniaj ca dyrektyw 92/42/EWG.
Dyrektywa Rady 2004/67/WE z dnia 26 kwietnia 2004 r. dotycz ca rodków zapewniaj cych
bezpiecze stwo dostaw gazu ziemnego.
6.
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne wdra aj cy dyrektyw
2004/8/WE dotycz c wspierania kogeneracji oraz dyrektyw 2004/67/WE dotycz c
rodków zapewniaj cych bezpiecze stwo dostaw gazu ziemnego,
Projekt wprowadza gwarancje pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej
w wysokosprawnym skojarzeniu, potwierdzaj cej jej wytworzenie z wysok sprawno ci
wytwarzania przynosz c okre lone oszcz dno ci paliw. Wprowadza te dla przedsi biorstw
obrotu energi elektryczn obowi zek uzyskania i umorzenia gwarancji pochodzenia.
Wprowadza minimalne standardy bezpiecze stwa dostaw gazu oraz procedury słu ce
wprowadzaniu ogranicze w dostawach gazu, a tak e wyst powania do Komisji Europejskiej
w przypadku powa nych zaburze w dostawach gazu ziemnego, które nie s mo liwe do
opanowania rodkami krajowymi. Uzupełniony został zakres monitorowania bezpiecze stwa
dostaw gazu ziemnego.
7.
Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranic
towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpiecze stwa
pa stwa, a tak e dla utrzymania mi dzynarodowego pokoju i bezpiecze stwa.
Projekt ma na celu wzmacnianie mechanizmów kontroli eksportu towarów o znaczeniu
strategicznym.
8.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych
zawieranych w zwi zku z umowami dostaw na potrzeby obronno ci i bezpiecze stwa
pa stwa
Projekt ma na celu efektywniejsze wykorzystanie umów offsetowych dla rozwoju
gospodarczego kraju. Cel ten powinien zosta osi gni ty m.in. poprzez:
rozszerzenie zakresu obowi zywania ustawy offsetowej,
wprowadzenie nowej definicji zobowi zania offsetowego bezpo redniego oraz
uzbrojenia lub sprz tu wojskowego,
doprecyzowanie obowi zków zamawiaj cego,
zmiany w zakresie odpowiedzialno ci zagranicznego dostawcy.
9.
Projekt ustawy o Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji
Uregulowanie kwestii promocji gospodarczej za granic . Stworzona zostanie nowa agencja
która przejmie cało zada
Polskiej Agencji Informacji i Inwestycji Zagranicznych.
Jednocze nie b dzie zajmowa si promocj polskich przedsi biorstw, towarów i usług oraz
tworzeniem sprzyjaj cych warunków dla inwestowania w Polsce.
Ustawa reguluje równie kwestie zwi zane z funkcjonowaniem zagranicznych oddziałów
agencji odpowiedzialnych m.in. za wspieranie eksportu i napływu inwestycji zagranicznych
oraz za informowanie o mo liwo ciach prowadzenia działalno ci gospodarczej na danym
rynku.
9
10.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo własno ci przemysłowej i ustawy
o dokonywaniu europejskich zgłosze patentowych oraz skutkach patentu europejskiego
w Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt :
upro ci procedury zwi zane z uzyskiwaniem ochrony na przedmioty własno ci
przemysłowej,
stworzy mechanizmy pozwalaj ce na przeciwdziałanie nadu ywaniu prawa
wył cznego na wzory przemysłowe oraz umo liwi uzyskanie licencji
przymusowej na warunkach okre lonych przez niezale ny organ orzekaj cy,
u ci li procedury zwi zane z uzyskiwaniem w Polsce mi dzynarodowej rejestracji
znaków towarowych i dochodzenia roszcze w trybie post powania s dowego,
u ci li procedury zwi zane z ochron w Polsce wynalazków, na które został
udzielony patent europejski,
wprowadzi mo liwo ci dokonywania zgłosze oraz prowadzenia korespondencji
z Urz dem Patentowym w postaci elektronicznej,
usunie luki prawne i wprowadzi mo liwo korzystania ze rodków prawnych
w sprawach zako czonych prawomocnym orzeczeniem zlikwidowanej Komisji
Odwoławczej.
11.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych
Projekt obejmuje zmiany przepisów dotycz cych zwi kszenia obszaru SSE w skali kraju oraz
zasad udzielania wsparcia z Funduszu Strefowego i zakłada:
mo liwo zwi kszania obszaru stref,
zwi kszenie mo liwo ci wykorzystania rodków z Funduszu Strefowego na wsparcie
nowych inwestycji.
ułatwienia w pozyskaniu i przygotowaniu terenów inwestycyjnych w SSE
12.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Por cze Unijnych
Celem proponowanych zmian jest zwi kszenie absorpcji rodków Unii Europejskiej. Projekt
zakłada wprowadzenie nowych instrumentów takich jak: gwarancja realizacji
przedsi wzi cia, gwarancja dobrego wykonania kontraktu, regwarancja. Wprowadza si
jednakow wysoko
por czenia (80 proc.) bez wzgl du na przeznaczenie rodków
z kredytu lub emisji obligacji. Zakłada si równie podniesienie maksymalnej kwoty
por czenia portfela kredytowego do 500 000 euro, a dla jednostek samorz du terytorialnego
do
5
000
000
euro.
Projekt
ustawy stwarza
mo liwo
korzystania
z por cze szerszemu kr gowi odbiorców, takim jak: firmy uczestnicz ce w realizowaniu
przedsi wzi cia finansowanego ze rodków UE (wykonawcy), jednostki samorz du.
10
13.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oceny zgodno ci oraz o zmianie
niektórych ustaw.
Projekt stanowi transpozycj postanowie dyrektywy 2004/22/WE i zawiera doprecyzowanie
przepisów w celu zapewnienia pełnej zgodno ci z prawem UE. Projekt ustawy zakłada:
u ci lenie u ywanych dotychczas definicji zawartych w ustawie o systemie oceny
zgodno ci, maj cych na celu usuni cie trudno ci w ich interpretacji,
powi zanie przepisów ustaw z 30 sierpnia 2002 o systemie zgodno ci z ustaw
Prawo o miarach z 2001 roku w zakresie ponownej prawnej kontroli,
metrologicznej przyrz dów pomiarowych wprowadzonych do obrotu w wyniku
dokonanej oceny zgodno ci,
umocowanie prawne spraw zwi zanych z ponown legalizacj uregulowan w
przepisach dotycz cych przyrz dów pomiarowych obj tych dyrektyw
2004/22/WE (MID).
14.
Projekt ustawy o azbe cie oraz o zmianie niektórych ustaw.
Uporz dkowanie w jednym akcie przepisów prawnych dot. problematyki azbestu oraz
umocowanie prawne Programu usuwania azbestu i wyrobów zawieraj cych azbest dotycz ce
min. podziału zada dla podmiotów realizuj cych program.
15.
Projekt nowelizacji ustawy o rzemio le.
Celem nowelizacji jest doprecyzowanie podstawowych definicji prawnych dotycz cych
rzemiosła oraz okre lenie charakteru i funkcji jego organizacji. Ustalona zostanie równie
lista zawodów rzemie lniczych dla potrzeb realizacji nauki zawodu i potwierdzania
kwalifikacji w rzemio le. Okre lone równie zostan zasady nauki zawodu osób dorosłych
realizowanej w procesie pracy w warsztacie rzemie lniczym.
16. Projekt ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych.
Ograniczenie ekspansji sieci hiper
- i supermarketów. Ochrona interesów małych
i rednich przedsi biorców, ograniczenie bezrobocia.
11
V. INSTYTUCJE FINANSOWE.
Projekt ustawy o nadzorze nad instytucjami finansowymi.
Projekt ustawy zakłada zmian koncepcji nadzoru nad rynkiem finansowym. W miejsce kilku
instytucji nadzoruj cych dotychczas rynek ubezpieczeniowy i emerytalny oraz rynek
kapitałowy i bankowy powstanie jeden nowy urz d - Komisja Nadzoru Finansowego (KNF).
Proces budowy zintegrowanego nadzoru ma przebiega w dwóch etapach. W pierwszym
Komisja Nadzoru Finansowego przejmie kompetencje Komisji Nadzoru Ubezpiecze
i Funduszy Emerytalnych oraz Komisji Papierów Warto ciowych i Giełd. W zwi zku
z nakładaniem si zada , KNF przejmie te dotychczasowe obowi zki Rzecznika
Ubezpieczonych. W drugim etapie, od 1 stycznia 2007 r., Komisja Nadzoru Finansowego
przejmie równie zadania Komisji Nadzoru Bankowego i proces budowy zintegrowanego
systemu nadzoru zostanie zako czony. Ju w pierwszym etapie przewodnicz cy Komisji (lub
wyznaczony przez niego zast pca przewodnicz cego) obejmie przewodnictwo w Komisji
Nadzoru Bankowego.
Komisja Nadzoru Finansowego b dzie ciałem kolegialnym. Jej przewodnicz cego, zgodnie
z projektem, powołuje prezes Rady Ministrów na 5-letni kadencj . W skład Komisji wejdzie
7 osób: przewodnicz cy, dwóch zast pców przewodnicz cego i czterech członków, w ród
których znajd si :
• minister finansów albo jego przedstawiciel;
• minister pracy i polityki społecznej albo jego przedstawiciel;
• prezes Narodowego Banku Polskiego albo delegowany przez niego wiceprezes NBP;
• przedstawiciel Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Nadzór nad działalno ci Komisji Nadzoru Finansowego b dzie sprawował prezes Rady
Ministrów.
12
VI. KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO.
1.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o grobach i cmentarzach wojennych.
Projekt ma na celu przywrócenie dotychczasowego systemu opieki sprawowanej przez
wojewodów nad grobami i cmentarzami wojennymi. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku
o zmianie niektórych ustaw w zwi zku ze zmianami w podziale zada i kompetencji
administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462), zwan dalej "Ustaw Kompetencyjn ",
która obowi zuje od dnia 1 stycznia 2006 roku, przekazała wójtom (burmistrzom
i prezydentom miast) niektóre zadania i kompetencje wynikaj ce z materialnego prawa
administracyjnego. Przeniesienie zada i kompetencji z wojewody na wójtów (burmistrzów
i prezydentów miast) w zało eniu inicjatorów takich rozwi za ustawowych miało na celu
spowodowanie zwi kszenia roli samorz du terytorialnego w wykonywaniu zada
publicznych, a tak e zwi kszenia sprawno ci funkcjonowania pa stwa. Ustawa
Kompetencyjna, w zakresie zmiany ustawy z dnia 28 marca 1933 roku o grobach
i cmentarzach wojennych (Dz. U. Nr 39, poz. 311, z pó n. zm.), nie tylko nie doprowadziła
do osi gni cia zamierzonego celu, ale dodatkowo zdestabilizowała zbudowany jeszcze przed
wybuchem wojny - i dobrze funkcjonuj cy - system sprawowania przez pa stwo opieki nad
grobami i cmentarzami wojennymi. Nale y doda , i system ten wynika z ducha i zapisów
mi dzynarodowego prawa humanitarnego, a w szczególno ci Konwencji Genewskich. Projekt
ustawy wprowadza równie zmian w art. 1 w ust. 1 poprzez rozszerzenie katalogu grobów
wojennych w stosunku do dotychczas obowi zuj cych przepisów ustawy z dnia 28 marca
1933 roku o grobach i cmentarzach wojennych. Jest to istotne rozszerzenie obejmuj ce
wszystkie kategorie grobów i cmentarzy wojennych, którymi, na co dzie z mocy powołanej
ustawy zajmuj si słu by odpowiadaj ce za opiek i utrzymanie grobów i cmentarzy
wojennych.
2.
Projekt ustawy o miejscach pami ci narodowej.
Projekt zakłada b dzie zast pienie ustawy z dnia 21 stycznia 1988 roku o Radzie Ochrony
Pami ci Walk i M cze stwa (Dz. U. Nr 2, poz. 2 z pó n. zm.) now ustaw o miejscach
pami ci narodowej. Przedło ony projekt ustawy w sposób kompleksowy ureguluje
problematyk ochrony miejsc pami ci narodowej upami tniaj cych ró ne postaci
i wydarzenia z dziejów Narodu i Pa stwa Polskiego zlokalizowanych na terenie kraju
i polskich miejsc pami ci poza jego granicami. Po raz pierwszy zdefiniuje poj cie miejsca
pami ci narodowej, okre li zasady ich ustanawiania, utrzymania i likwidacji. Wprowadzi
tak e szczegółowe zasady odbywania zgromadze i prowadzenia działalno ci gospodarczej
na obszarze miejsc pami ci narodowej i w ich bezpo rednim otoczeniu. Ponadto projekt
ustanowi organy wła ciwe w sprawach miejsc pami ci narodowej, sprecyzuje zakres ich
kompetencji i - co szczególnie wa ne - odniesie si tak e do innych potrzeb zwi zanych
z szeroko poj t sfer pami ci narodowej.
3.
Projekt ustawy o ochronie małoletnich przed szkodliwymi tre ciami
prezentowanymi w rodkach masowego komunikowania.
W zało eniu projekt ma dotyczy wszystkich rodków masowego komunikowania (prasy,
radia i telewizji, filmu, programów komputerowych), w tym u ywanych w ramach reklamy
zewn trznej. Zakres regulacji ustawy pozostaje wi c w styczno ci z przepisami prawa
reguluj cymi powy sze rodki przekazu ustaw z 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe [Dz. U.
Nr 5, poz. 24 ze zm.], ustaw z 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji [Dz. U. z 2001 r., Nr
101, poz. 1114 ze zm.] oraz wydanym na jej podstawie rozporz dzeniem KRRiTV z 20
13
listopada 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad kwalifikowania, rozpowszechniania
i sposobu zapowiadania audycji lub innych przekazów, które mog zagra a fizycznemu,
psychicznemu lub moralnemu rozwojowi niepełnoletnich [Dz. U. Nr 152, poz. 1744] oraz
ustaw z 16 lipca 1987 r. o kinematografii [Dz. U. z 2003 r., Nr 58, poz. 513]; ustaw z 4
lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych [Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 904 ze
zm.].
Przepisy ustawy prawo prasowe nie zawieraj postanowie dotycz cych opisywania
i przedstawiania w prasie tre ci zawieraj cych przemoc, wulgarno czy obsceniczno .
Przepisy tej ustawy nakazuj dziennikarzom wykonywa zawód zgodnie z zasadami
współ ycia społecznego i zakazuj , w kontek cie poprawno ci j zyka, u ywania
wulgaryzmów. Przepisy te zostały skonstruowane tak, aby zapewni prawdziwo informacji
oraz ochron wolno ci wypowiedzi przy równoczesnym poszanowaniu dóbr osobistych osób
fizycznych oraz jednostek organizacyjnych. Ustawa wprowadza zakaz zamieszczania
w prasie skierowanej do dzieci i młodzie y scen przemocy, scen wulgarnych i obscenicznych.
Jest to zakaz bezwzgl dny. Kryterium wyró niaj cym pras , która nie mo e publikowa
opisów ani przedstawie wymienionych scen stanowi grupa odbiorców, do której jest
kierowana. Ustawa nie wymaga, aby dzieci i młodzie były wył cznym odbiorc tego rodzaju
prasy. Ustalenie w praktyce, czy dana prasa jest kierowana do dzieci i młodzie y, nie jest
trudne. Cz
prasy wprost wskazuje t grup jako swoich odbiorców, w pozostałym zakresie
wystarczaj ca jest analiza podejmowanej tematyki i prezentowanych materiałów.
W prasie innej ni skierowana do dzieci i młodzie y umieszczanie materiałów zawieraj cych
sceny przemocy, sceny wulgarne i obsceniczne nie jest bezwzgl dnie zakazane. Ustawa
wymaga od wydawcy oznaczenia egzemplarza czasopisma w sposób wskazuj cy na zawarte
w nim tre ci oraz nakazuje takie ich prezentowanie, aby zdefiniowane ustaw sceny nie były
publicznie prezentowane poprzez wyło enie na przykład prasy w miejscu ogólnie dost pnym.
Mechanizmem kontroli nad rozpowszechnianiem tego rodzaju prasy jest równie
proponowany zakaz jej sprzeda y w systemie samoobsługowym.
Sankcj za naruszenie norm dotycz cych rozpowszechniania materiałów zawieraj cych sceny
przemocy, wulgarne lub obsceniczne zawartych w prasie skierowanej do dzieci i młodzie y
jest kara grzywny i obci a ona redaktora – osob zgodnie z prawem prasowym
odpowiedzialn za tre publikowanych materiałów prasowych.
Czyny polegaj ce na nieoznaczeniu egzemplarzy prasy zawieraj cej sceny przemocy,
wulgarne lub obsceniczne b d prezentacji, albo rozpowszechniania jej egzemplarzy
w sposób sprzeczny z przepisami ustawy, stanowi wykroczenia podlegaj ce karze grzywny.
Wykrocze tych mog dopu ci si osoby rozpowszechniaj ce pras w jakiejkolwiek formie.
4.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz
o zmianie innych ustaw.
Projekt stanowi implementacj dyrektywy 2004/48/WE w sprawie egzekwowania praw
własno ci intelektualnej. Dyrektywa ma na celu harmonizacj cywilnych rodków prawnych
oraz kwestii procesowych w odniesieniu do własno ci intelektualnej. Projekt ustawy zakłada,
i implementacja b dzie dokonywana w ramach ustaw szczególnych dotycz cych własno ci
intelektualnej, a wi c ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, ustawy o ochronie
baz danych oraz ustawy Prawo własno ci przemysłowej. W jednym przypadku konieczna
b dzie równie zmiana Kodeksu post powania cywilnego. W celu zachowania jednolito ci
14
rozwi za implementacyjnych, proponuje si nowelizacj powy szych ustaw jednym aktem
prawnym.
Ustawa, podobnie jak dyrektywa, dotyczy takich kwestii jak:
• domniemanie autorstwa lub własno ci przedmiotu prawa własno ci intelektualnej;
• post powanie dowodowe oraz rodki ochrony dowodów;
• prawo do informacji o towarach naruszaj cych prawo własno ci intelektualnej;
•
rodki tymczasowe i zabezpieczaj ce, zapobiegaj ce mo liwym naruszeniom ww.
prawa;
•
rodki naprawcze w odniesieniu do towarów naruszaj cych prawo własno ci
intelektualnej lub narz dzi u ytych do ich wytworzenia;
• s dowe zakazy kontynuowania naruszenia ww. prawa;
•
rodki alternatywne w postaci odpowiedniej rekompensaty pieni nej z tytułu
naruszenia prawa własno ci intelektualnej;
• odpowiedzialno odszkodowawcza za naruszenie ww. prawa;
• koszty s dowe oraz publikowanie decyzji s dów.
W projekcie proponuje si tak e uzupełnienie braków w implementacji nast puj cych
dyrektyw:
•
93/93/EWG w sprawie koordynacji niektórych zasad dotycz cych prawa
autorskiego oraz praw pokrewnych stosowanych w odniesieniu do przekazu
satelitarnego lub retransmisji drog kablow (definicja satelity),
•
93/98/EWG w sprawie harmonizacji czasu ochrony prawa autorskiego
i niektórych praw pokrewnych (czas ochrony fonogramów i wideogramów),
•
2001/29/WE w sprawie okre lonych aspektów prawa autorskiego i praw
pokrewnych w społecze stwie informacyjnym (zabezpieczenia techniczne).
Na braki te wskazywał Urz d Komitetu Integracji Europejskiej, a ich pozostawienie mo e
skutkowa wszcz ciem post powania przez Komisj Europejsk .
5.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o muzeach.
W ci gu 10 lat stosowania uchwalonej w 1996 roku ustawy o muzeach niektóre zastosowane
w niej rozwi zania legislacyjne okazały si w praktyce mało precyzyjne lub sprzeczne z
innymi ustawowymi rozwi zaniami dotycz cymi tej samej materii. Dlatego te Minister
Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedstawi projekt ustawy usuwaj cy te wady, jak
równie uwzgl dniaj cy potrzeby organizacyjne i finansowe wynikaj ce z funkcjonowania
muzeów po reformie samorz dowej i wej ciu Polski do UE oraz umo liwiaj cy dynamiczny
rozwój nowoczesnych placówek muzealnych.
6.
Inne projekty.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego zamierza równie w 2006 roku podda pod
publiczn
dyskusj
z udziałem wszystkich zainteresowanych rodowisk kwesti
ewentualnych kompleksowych nowelizacji ustaw o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami, o radiofonii i telewizji, o organizowaniu i prowadzeniu działalno ci kulturalnej
oraz o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
15
VII. KULTURA FIZYCZNA I SPORT.
1.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie kwalifikowanym oraz ustawy
o kulturze fizycznej.
Projekt ma na celu wyeliminowanie bł dów legislacyjnych i dokonanie niezb dnych zmian,
koniecznych dla sprawnego funkcjonowania sportu w Polsce. Projekt zawiera zmiany
usprawniaj ce nadzór ministra nad polskimi zwi zkami sportowymi, u ci la warunki jakie
powinien spełnia zwi zek sportowy, by móc stara si o status polskiego zwi zku
sportowego oraz wydłu a termin na dostosowanie przepisów wewn trznych zwi zków
sportowych do nowych uregulowa ustawowych.
2.
Projekt ustawy o sporcie.
Projekt skonsumuje dotychczasowe ustawy: o sporcie kwalifikowanym oraz o kulturze
fizycznej.
16
VIII. GOSPODARKA PRZESTRZENNA I MIESZKANIOWA
1. Projekt ustawy o budownictwie socjalnym.
Projekt umo liwi budowanie mieszka socjalnych z obni onym czynszem.
2. Projekt ustawa o rachunku powierniczym.
Projekt ma na celu zabezpieczenie interesów nabywców i inwestorów na rynku mieszka
nowo budowanych.
3. Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych.
Projekt zmierza do urynkowienia działalno ci spółdzielni mieszkaniowych, wdro enia
orzecze Trybunału Konstytucyjnego, uporz dkowania prawa w celu zwi kszenia udziału
kontroli władz spółdzielni przez jej członków.
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo Budowlane.
Projekt ma na celu uporz dkowanie przepisów.
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Projekt zawiera zmiany dotycz ce uporz dkowania i przyspieszenia procedur planowania
przestrzennego.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy pa stwa w spłacie niektórych kredytów
mieszkaniowych, w udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom
wypłaconych premii gwarancyjnych.
Projekt ma na celu przedłu enie obowi zywania zapisów ustawy.
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo ciami.
Projekt umo liwi przyspieszenie procedur inwestycji budowlanych.
8. Projekt ustawy o zmianie ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.
Projekt umo liwi przyspieszenie procedur inwestycji budowlanych.
9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów.
Projekt zmierza do poprawy ochrony praw lokatorów.
17
IX. NAUKA I SZKOLNICTWO WY SZE.
1.
Projekt ustawy o Narodowym Centrum Bada Naukowych.
Uchwalenie ustawy ma na celu umocnienie zasad konkurencyjno ci w pozyskiwaniu przez
jednostki naukowe rodków bud etowych na działalno statutow oraz koncentracj i lepsze
wykorzystanie nakładów na badania.
2.
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wy szym.
Nowelizacja ma na celu usprawnienie systemu kształcenia nauczycieli.
18
X. OBRONA NARODOWA.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o urz dzie Ministra Obrony Narodowej oraz
niektórych innych ustaw.
Projekt ma na celu usprawnienie systemu strategicznego kierowania i dowodzenia Siłami
Zbrojnymi poprzez likwidacj zb dnych struktur dowódczych i administracyjnych.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o słu bie wojskowej ołnierzy zawodowych.
Projekt ma na celu zwi kszenie stopnia uzawodowienia Sił Zbrojnych RP i profesjonalizacji
armii. Zawiera m.in. zmiany w zakresie regulacji dotycz cych weryfikacji przebiegu słu by
oraz kompetencji organów kadrowych. W dniu 7 marca br. Rada Ministrów przyj ła
„Kierunki nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o słu bie wojskowej ołnierzy zawodowych”.
Na podstawie powy szego dokumentu opracowany został projekt ustawy o zmianie ustawy
o słu bie wojskowej ołnierzy zawodowych.
19
XI. O WIATA I WYCHOWANIE.
1.
Projekt ustawy o utworzeniu Narodowego Instytutu Wychowania.
Idea powołania Narodowego Instytutu Wychowania, centrum wymiany i upowszechniania
my li wychowawczej, jest jednym z przedsi wzi , których celem jest przełamanie kryzysu
wychowawczego w naszym Kraju. Wynika tak e z przekonania, e wychowanie młodego
pokolenia jest zadaniem rodziny i szkoły, ale tak e pa stwa, do którego obowi zków nale y
stwarzanie wła ciwych warunków, w których odbywa si wychowanie oraz wspomaganie
rodzin i instytucji zajmuj cych si wychowaniem młodzie y. Inicjatywa ta ma na celu
stworzenie krajowego centrum upowszechniania wiedzy o wychowaniu oraz koordynacji
programów i inicjatyw w sferze wychowania.
2.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie o wiaty.
Projekt obejmuje m.in. wprowadzenie przepisów dotycz cych prowadzenia stołówek
szkolnych i alternatywnych form przedszkolnych oraz działa maj cych na celu obni enie
kosztów zakupu podr czników szkolnych. Reguluje tak e sprawy wynagradzania nauczycieli
pracuj cych w cz ci ustnej egzaminu maturalnego.
3.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Komisji Edukacji Narodowej.
Nowelizacja ma na celu usuni cie problemów interpretacyjnych niektórych niespójnych
przepisów ustawy o Funduszu im. Komisji Edukacji Narodowej.
4.
Projekt ustawy o edukacji narodowej.
Obecna ustawa o systemie o wiaty została uchwalona w 1991 r. i od tego czasu była
kilkakrotnie nowelizowana, dlatego wymaga ujednolicenia i uporz dkowania. Nowa ustawa
ma sprzyja unowocze nieniu systemu edukacji i rozwi zaniu nabrzmiałych problemów,
które pojawiły si w ci gu ostatnich kilku lat. Uchwalenie ustawy ma na celu tak e
wprowadzenie takich rozwi za prawnych, które b d słu yły tworzeniu rozwojowego
systemu edukacji.
20
XII. PRACA I UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE.
1.
Projekt ustawy dotycz cy sposobu wypłat emerytur z II filaru emerytalnego.
Ustawa ma okre la sposób, w jaki b d wypłacane wiadczenia z otwartych funduszy
emerytalnych działaj cych w ramach II filara systemu emerytalnego. Obecnie rozwa anych
jest kilka wariantów przeprowadzenia tych wypłat. Mog wypłaca firmy ubezpieczeniowe,
albo ZUS. Ponadto ustawa okre li wybór sposobu wymierzania emerytur z tego filara
i sposób dalszego inwestowania rodków zgromadzonych w otwartych funduszach po
przej ciu ubezpieczonych na emerytur .
Ustawa musi wej w ycie przed dniem 1 stycznia 2009 r., bo wówczas pierwsze osoby b d
mogły przej na emerytur z II filaru. Ministerstwo przygotowało na razie materiał
analityczny, który b dzie podstaw do podejmowania decyzji zapisanych w tej ustawie.
2.
Projekt ustawy o emeryturach pomostowych.
Ustawa ma okre li zasady wypłaty wiadcze dla osób zatrudnionych w szczególnym
charakterze lub w szczególnych warunkach, a podj li to zatrudnienie przed wej ciem w ycie
reformy emerytalnej z 1999 r.
Ustawa b dzie zawiera list stanowisk pracy, które b d obj te t ustaw , czyli które b d
miały odr bne zasady uzyskiwania emerytur w stosunku do powszechnie obowi zuj cych.
3.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpiecze Społecznych.
Zmiana ustawy umo liwi coroczn waloryzacj emerytur i rent, uwzgl dniaj c oprócz
wska nika wzrostu cen i usług tak e wzrost płac.
4.
Projekt ustawy o instrumentach wspierania rodziny i Funduszu Alimentacyjnym.
Resort współpracuje z twórcami obywatelskiego projektu Fundusz Alimentacyjny. Projekt ma
przywróci Fundusz, ze szczególnym uwzgl dnieniem ci galno ci długów od dłu ników
alimentacyjnych.
5.
Projekt ustawy o Pa stwowej Inspekcji Pracy.
Resort współpracuje z Kancelari Prezydenta RP, gdzie powstaje nowy projekt ustawy
o Pa stwowej Inspekcji Pracy.
6.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym.
Projekt ma na celu skorygowanie i wzmocnienie katalogu instrumentów aktywnej polityki
społecznej wobec najtrudniejszych grup osób b d cych beneficjentami Pomocy Społecznej.
7.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy.
Projekt ma na celu okre lenie instrumentów wpływaj cych na zmniejszenie poziomu
bezrobocia oraz aktywizacj osób bezrobotnych. Projekt dotyczy równie wsparcia i kontroli
pracodawców zatrudniaj cych osoby bezrobotne.
8.
Projekt ustawy o wspieraniu zatrudnienia osób podejmuj cych pierwsz prac .
Projekt ma na celu:
-obni enie kosztów ubezpieczenia /rentowe, ZUS/
21
-obni enie podstawy opodatkowania dla osób po raz pierwszy rozpoczynaj cych
prac /przez okres 1 lub 2 lat/.
9.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpiecze stwa Wewn trznego, Agencji Wywiadu, Stra y Granicznej,
Biura Ochrony Rz du, Pa stwowej Stra y Po arnej i Słu by Wi ziennej oraz ich
rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym ołnierzy zawodowych oraz ich rodzin,
ustawy Prawo o ustroju s dów powszechnych i innych ustaw.
Projekt rozszerza powy sz sankcj utraty prawa do emerytury mundurowej w ka dym
przypadku prawomocnego skazania za zbrodnie nazistowskie, komunistyczne oraz przeciwko
pokojowi i ludzko ci, tak e wówczas, gdy czyn ten został popełniony przez funkcjonariusza,
w tym s dziego, prokuratora i ołnierza zawodowego po zwolnieniu ze słu by lub
stanowiska. Ponadto funkcjonariuszom PRL, w tym s dziom, prokuratorom i ołnierzom
zawodowym, co do których prokurator IPN wydał postanowienie o przedstawieniu zarzutów,
a utrudnialiby oni post powanie prokuratorskie, post powanie s dowe, albo co do których
został zło ony wniosek o ekstradycj do pa stwa, w którym przebywa na wniosek Prezesa
IPN organ emerytalny miałaby mo liwo zawieszenia całego wiadczenia.
10.
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks Pracy.
Nowelizacja ma na celu wydłu enie urlopów macierzy skich. Projekt znajduje si w Sejmie.
11.
Zało enia do Rz dowego Programu Rodzina. Cz ci przedsi wzi cia jest
wszechstronny przegl d prawa, aby na bie co usuwa wszystkie wadliwe regulacje,
które utrudniaj ycie rodzinom.
W opracowaniu znajduje si „mapa drogowa” Rz dowego Programu Rodzina, która b dzie
cało ciowym i wieloletnim programem działania rz du oraz planem wspierania aktywno ci
społecze stwa na rzecz rozwoju i stabilizacji sytuacji rodzin. Poszczególne działania
w ramach programu b d elementami składowymi rz dowej polityki prorodzinnej.
12.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Projekt ma na celu uporz dkowanie systemu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych. Przewiduje wprowadzenie nowych instrumentów wspierania osób
niepełnosprawnych np. dotacje na rozpocz cie własnej działalno ci gospodarczej.
13.
Przygotowanie nowej ustawy o wspieraniu zatrudnienia i rehabilitacji osób
niepełnosprawnych.
Nowe regulacje maj na celu stworzenie spójnego i kompleksowego systemu wspierania osób
niepełnosprawnych, który ma umo liwi im pełnoprawne funkcjonowanie w
yciu
zbiorowym, w tym na rynku pracy.
14.
Nowa ustawa o orzekaniu niepełnosprawno ci.
Celem projektu jest uporz dkowanie i ujednolicenie systemu orzekania o niepełnosprawno ci.
15.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalno ci po ytku publicznego
i o wolontariacie.
Celem nowelizacji jest stworzenie lepszych warunków do rozwoju partnerstwa mi dzy
administracj publiczn a sektorem organizacji pozarz dowych oraz pobudzanie rozwoju
społecze stwa obywatelskiego. Nowelizacja zakłada m.in. uproszczenie procedur
pozyskiwania rodków publicznych na realizacj zada publicznych, zwi kszenie ródeł
22
finansowania organizacji pozarz dowych wraz z obni eniem kosztów funkcjonowania
organizacji pozarz dowych (zwi kszenie wysoko ci odpisów darowizn od osób fizycznych do
10%; zniesienie opłat s dowych za wpis do KRS dla organizacji po ytku publicznego),
uproszczenie przekazywania 1% na rzecz organizacji po ytku publicznego (darowizny
przekazywane za po rednictwem urz dów skarbowych, zakładów pracy oraz organów
rentowych).
16.
Stworzenie ustawy opartej na wskazaniach zawartych w uchwale Sejmu przyj tej
na 15. posiedzeniu w sprawie zado uczynienia osobom, które na skutek represji za
walk o woln Polsk yj obecnie w bardzo trudnych warunkach materialnych.
23
XIII. ROLNICTWO i ROZWÓJ WSI.
1. Projekt ustawy o płatno ciach bezpo rednich do gruntów rolnych.
Projekt ma na celu zast pienie dotychczas obowi zuj cej ustawy o płatno ciach
bezpo rednich do gruntów rolnych, przygotowanej przed akcesj Polski do Unii Europejskiej,
now ustaw ”kompetencyjn ”.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich zwi zkach
oraz o zmianie innych ustaw.
Projekt rozszerza przepisy obecnej ustawy o regulacje dla spółdzielni b d cej grup producentów
rolnych, a tak e o list zwolnie podatkowych dla grup producentów rolnych.
3. Projekt ustawy o post powaniu w sprawach dotycz cych pomocy publicznej
w rolnictwie i rybołówstwie.
Projekt dotyczy uregulowania kwestii zwi zanych z notyfikowaniem, monitorowaniem
i sprawozdawczo ci pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie.
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian ro lin.
Nowelizacja ustawy o ochronie prawnej odmian ro lin wynika z potrzeby doprecyzowania
niektórych przepisów, w tym m.in. instytucji „odst pstwa rolnego” czyli odst pstwa od
przyj tego systemu ochrony odmian ro lin w celu zabezpieczenia interesów rolników.
Dokona tak e innych, koniecznych zmian w szczególno ci poprzez dodanie przepisów
umo liwiaj cych hodowcy skuteczniejsz kontrol wykorzystania przez posiadacza gruntów
rolnych materiału ze zbioru jako materiału siewnego.
5. Projekt ustawy o działalno ci gospodarczej w zakresie produkcji napojów
spirytusowych oraz nazwach pochodzenia geograficznego napojów spirytusowych.
W projekcie ustawy okre lono zasady wykonywania działalno ci w zakresie wyrobu lub
rozlewu napojów spirytusowych oraz obrotu tymi napojami, warunki ochrony na terytorium
Rzeczypospolitej oznacze geograficznych napojów spirytusowych oraz wymagania dla
napojów spirytusowych z oznaczeniami geograficznymi odnosz cymi si do terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, które zostały obj te ochron na podstawie przepisów Unii
Europejskiej ustanawiaj cych ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów
spirytusowych okre lonych w prawodawstwie wspólnotowym.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych
rynków rolnych.
Projekt ma na celu zmian przepisów dotycz cych organizacji rynku cukru, w zwi zku
z wej ciem w ycie reformy rynku cukru przygotowanej przez Komisj Europejsk .
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomo ciami rolnymi
Skarbu Pa stwa oraz ustawy o działach administracji rz dowej.
8. Projekt ustawy o ograniczeniu wielkoprzemysłowego chowu trzody chlewnej oraz
o zmianie ustawy o nawo eniu i zmianie ustawy o ochronie zwierz t.
Ograniczenie ekspansji mi dzynarodowych koncernów zajmuj cych si przemysłowym,
niehumanitarnym tuczem zwierz t. Ochrona rodowiska i ochrona dochodów polskiej
ludno ci rolniczej.-
24
XIV. ROZWÓJ REGIONALNY.
I. Pakiet ustaw w zakresie usprawnienia absorbcji
Europejskiej.
rodków pochodz cych z Unii
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Planie Rozwoju oraz niektórych
innych ustaw.
Projekt ustawy ma m.in. na celu:
- odej cie od ustanawiania aktami wykonawczymi do ustawy uzupełnienia
programu oraz wzorów podstawowych dokumentów;
- likwidacj ustawowego wymogu istnienia Komitetów Steruj cych (tym niemniej
KS b d mogły nadal funkcjonowa - jako element systemu wyboru projektów w tych programach, gdzie ich działalno jest uzasadniona i niezb dna);
- wprowadzenie obligatoryjnych uzgodnie programów operacyjnych pomi dzy
Zarz dami Województw i Wojewodami oraz rozstrzyganie sporów
kompetencyjnych przez Ministra Rozwoju Regionalnego;
- wzmocnienie roli Instytucji Zarz dzaj cej Podstawami Wsparcia Wspólnoty
jako silnego centrum koordynuj cego wdra anie funduszy strukturalnych we
wszystkich programach operacyjnych;
- uporz dkowanie zasad kontroli w funduszach strukturalnych;
- jednoznaczne przypisanie nowelizowanej ustawy do obecnego okresu
programowania (lata 2004-2006);
- dostosowanie ustawowych zapisów do obecnego zakresu zada ministra
wła ciwego ds. rozwoju regionalnego;
- zniesienie instytucji porozumie mi dzy Ministrem Finansów a pozostałymi
ministrami zaanga owanymi w proces wdra ania NPR, które to porozumienia
wprowadzały dodatkowe (poza przepisami prawa) warunki i obostrzenia
w realizacji programów i projektów finansowanych ze rodków funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójno ci;
- utworzenie w bud ecie pa stwa rezerwy celowej, przeznaczonej na wydatki
bud etu pa stwa zwi zane z realizacj programów operacyjnych i strategii
wykorzystania Funduszu Spójno ci, zarz dzanej przez ministra wła ciwego ds.
rozwoju regionalnego;
- nadanie rodkom bud etu pa stwa przeznaczonym na wydatki zwi zane
z realizacj programów operacyjnych i strategii wykorzystania Funduszu
Spójno ci statusu rodków niewygasaj cych z upływem roku bud etowego;
- zast pienie
finansowania
wielostrumieniowego
finansowaniem
jednostrumieniowym wraz z odpowiednimi zmianami terminologicznymi.
25
II. Stworzenie ram prawnych, które usystematyzuj
rozwoju społeczno-gospodarczego.
sposób prowadzenia polityki
1. Projekt ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Głównym celem planowanej regulacji jest:
- wprowadzenie mechanizmów koordynuj cych sposób prowadzenia polityki
strukturalnej (rozwojowej),
- okre lenie podmiotów prowadz cych polityk strukturaln i tryb współpracy mi dzy
nimi,
- zdefiniowanie zasad prowadzenia polityki strukturalnej,
- zdefiniowanie podstawowych dokumentów słu cych prowadzeniu polityki
strukturalnej.
Projekt zawiera:
- definicj polityki rozwoju i wymienia niektóre obszary, w jakich jest ona prowadzona,
- wskazanie na organy prowadz ce polityk rozwoju,
- okre lanie celów i sposobów prowadzenia i realizacji polityki rozwoju,
- tryb przyjmowania Strategii Rozwoju Kraju, strategii rozwoju województw,
- tryb ustanawiania i realizacji programów operacyjnych,
- systematyk rodzajów projektów, które mog otrzyma dofinansowanie w ramach
programu operacyjnego,
- zmian ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz dzie województwa, w zakresie
obejmuj cym strategie rozwoju województw i regionalne programy operacyjne.
26
XV. SKARB PA STWA.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych.
Celem nowelizacji jest uniemo liwienie wrogiego przej cia prywatyzowanych spółek
w których Skarb Pa stwa zachowuje pakiet mniejszo ciowy.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wynagradzaniu osób kieruj cych niektórymi
podmiotami prawnymi.
Celem projektu jest ukształtowanie wysoko ci wynagrodzenia miesi cznego osób
zatrudnionych w przedsi biorstwach pa stwowych; jednoosobowych spółkach prawa
handlowego utworzonych przez Skarb Pa stwa lub jednostki samorz du terytorialnego;
spółkach prawa handlowego, w których udział Skarbu Pa stwa przekracza 50% kapitału
zakładowego lub 50% liczby akcji; spółkach prawa handlowego, w których udział jednostek
samorz du terytorialnego przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji – w
taki sposób, aby wysoko
wynagrodzenia osób kieruj cych ww. podmiotami była
skorelowana z wielko ci i efektywno ci tych podmiotów.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach wykonywania uprawnie
przysługuj cych Skarbowi Pa stwa.
Zało eniem projektu jest uchylenie art. 7a ustawy, skutkuj ce likwidacj delegatur
terenowych ministra wła ciwego do spraw Skarbu Pa stwa. Likwidacja delegatur przyniesie
oszcz dno ci bud etowe, jednocze nie usprawni nadzór wła cicielski.
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu
pozostawienia nieruchomo ci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej oraz
ustawy o gospodarowaniu nieruchomo ciami rolnymi Skarbu Pa stwa.
Głównym zało eniem projektu jest wprowadzenie spójno ci przepisów obydwu ustaw
w zakresie okre laj cym zobowi zania ANR wobec bud etu pa stwa oraz z tytułu
przekazywania rodków finansowych na rzecz Funduszu Rekompensacyjnego.
5. Projekt ustawy o regulacji skutków prawnych dekretu z dnia 26 pa dziernika 1945
roku o własno ci i u ytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy.
Celem projektu jest regulacja problematyki gruntów warszawskich - wprowadzenie trzech
rodzajów wiadcze dla osób uprawnionych w zale no ci od ich sytuacji w aktualnym stanie
prawnym:
a) prawo u ytkowania wieczystego,
b) odszkodowanie,
c) rekompensata pieni na.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Prasowej.
Projekt ma za zadanie dostosowanie nowelizowanej ustawy do przepisów ustawy z dnia 30
czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), co umo liwi
przekazywanie dotacji podmiotowej dla PAP S.A., słu cej do wykonywania przez Agencj
jej ustawowych zada , przy jednoczesnym wprowadzeniu przepisów umo liwiaj cych
kontrol prawidłowego wykorzystania dotacji.
27
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rz dowej.
Art. 25 ustawy o działach powierza wprawdzie ministrowi wła ciwemu do spraw Skarbu
Pa stwa kompetencje z zakresu gospodarowania mieniem Skarbu Pa stwa oraz z zakresu
komercjalizacji i prywatyzacji, wprowadza jednak e zastrze enie, umo liwiaj ce powierzenie
tych zada innym organom administracji rz dowej. Zgodnie z programem Rz du Pana
Premiera Kazimierza Marcinkiewicza nadzór powinien zosta skupiony w obr bie jednego
resortu – Skarbu Pa stwa.
28
XVI. SPRAWIEDLIWO
.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
powołuj cy s dy 24-godzinne i usprawniaj cy post powanie karne w zakresie drobnej
i redniej przest pczo ci, a tak e czynów o charakterze chuliga skim.
Cel: wprowadzenie do kodeksu karnego definicji czynu o charakterze chuliga skim oraz
w konsekwencji zaostrzenie represji karnej za przest pstwa o takim charakterze;
wprowadzenie skróconego i uproszczonego do niezb dnego minimum trybu rozpatrywania
spraw o przest pstwa o drobnej i redniej wadze oraz o charakterze chuliga skim, a tak e
o wykroczenia w przypadku, gdy sprawca został uj ty na gor cym uczynku lub bezpo rednio
potem i doprowadzony do s du w ci gu 48 godzin od chwili zatrzymania. W konsekwencji
pozwoli to na skuteczniejsze rozprawienie si z drobn , acz uci liw przest pczo ci ,
zrealizowana zostanie potrzeba szybkiego karania przest pców.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks post powania karnego oraz ustawy Kodeks post powania cywilnego (dyscyplinowanie uczestników post powa ).
Cel: zwi kszenie efektywno ci pracy s dów poprzez wyposa enie s dziów w skuteczne
instrumenty prawne dyscyplinowania uczestników post powa s dowych – przede wszystkim
wiadków i biegłych - w zakresie subordynacji procesowej i przestrzegania powagi s du;
ponadto - wprowadzenie takich instrumentów, nie przewidzianych w obecnym stanie
prawnym, w stosunku do adwokatów i radców prawnych.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks post powania cywilnego oraz niektórych
innych ustaw (rozszerzenie uprawnie
referendarzy s dowych), ograniczenie
nadmiernie rozbudowanej kognicji s dów.
Cel: usprawnienie i przyspieszenie post powa s dowych, zwi kszenie efektywno ci pracy
s dów, zmniejszenie obci enia s dziów sprawami, rozszerzenie zakresu kompetencji
referendarza s dowego.
4. Projekt ustawy o post powaniu dyscyplinarnym wobec osób wykonuj cych niektóre
zawody prawnicze.
Cel: skupienie uprawnie s dowo-dyscyplinarnych w gestii specjalnych wydziałów
dyscyplinarnych w S dach Apelacyjnych, co zapewni jawno post powa i uniezale nienie
ich wyników od poszczególnych korporacji prawniczych. Okre lenie zasad i trybu
post powania dyscyplinarnego oraz wykonywania kar dyscyplinarnych wobec: s dziów
i asesorów s dów powszechnych, prokuratorów i asesorów powszechnych jednostek
organizacyjnych prokuratury, s dziów s dów powszechnych i prokuratorów powszechnych
jednostek organizacyjnych prokuratury w stanie spoczynku, adwokatów i aplikantów
adwokackich, radców prawnych i aplikantów radcowskich, komorników s dowych, asesorów
i aplikantów komorniczych oraz notariuszy, asesorów notarialnych i aplikantów notarialnych.
29
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia Kadr S dów
Powszechnych i Prokuratury poprzez rozszerzenie zakresu działania Krajowego
Centrum o prowadzenie aplikacji s dowo – prokuratorskich.
Cel: reforma obecnego systemu kształcenia aplikantów s dowych i prokuratorskich,
stworzenie ram prawnych przej cia przez Krajowe Centrum Szkolenia Kadr S dów
Powszechnych i Prokuratury prowadzenia aplikacji s dowo – prokuratorskich zgodnie
z obowi zuj cymi europejskimi standardami dotycz cymi ujednoliconego, scentralizowanego
szkolenia wst pnego kandydatów do zawodu s dziego, prokuratora, referendarza.
Zapewnienie fachowych kadr dla wymiaru sprawiedliwo ci.
6. Projekt ustawy o biegłych s dowych oraz utworzenie centralnej bazy rekrutacji
i weryfikacji biegłych specjalno ci pozakryminalistycznych – zwłaszcza w zakresie
ekonomii, bankowo ci, rachunkowo ci i handlu zagranicznego.
Cel: kompleksowe unormowanie w akcie prawnym rangi ustawy kwestii zwi zanych ze
statusem biegłych s dowych, jak równie zasad wydawania przez nich opinii niezale nie od
rodzaju post powania, w którym wyst puj ; okre lenie warunków i trybu wydawania opinii
przez instytucje i instytuty naukowe, naukowo-badawcze i specjalistyczne.
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o komornikach s dowych i egzekucji.
Cel: poprawa skuteczno ci egzekucji s dowej poprzez m.in. poszerzenie arsenału uprawnie
komorników, poszerzenie nadzoru nad komornikami, znacz ce zwi kszenie liczby
komorników s dowych.
8. Reforma wi ziennictwa, w tym m. in. zmiana ustawy o Słu bie Wi ziennej, ustawy
o zatrudnianiu osób pozbawionych wolno ci; ustawy – Prawo zamówie publicznych;
ustawy - Kodeks karny wykonawczy.
Cel: zwi kszenie liczby miejsc zakwaterowania dla skazanych poprzez m.in. przejmowanie
i adaptacj na cele penitencjarne obiektów przekazanych przez wojsko i policj ;
racjonalizacja wykorzystania miejsc w zakładach karnych; zlikwidowanie zjawiska
przeludnienia wyst puj cego w zakładach karnych i aresztach ledczych; zapewnienie
egzekwowalno ci orzeczonych kar; zwi kszenie zatrudnienia osób pozbawionych wolno ci;
okre lenie nowych standardów ustrojowych i pragmatycznych, maj cych obowi zywa w
Słu bie Wi ziennej; kompleksowa informatyzacja Słu by Wi ziennej; rozwa enie
mo liwo ci tworzenia nowych zakładów karnych w systemie partnerstwa publiczno –
prywatnego.
9. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks Post powania Karnego oraz ustawy Kodeks Post powania Cywilnego.
Cel: przyspieszenie post powa , uproszczenie procedury karnej i cywilnej.
10. Pakiet projektów ustaw „Spokojny dom” (zwalczanie drobnych uci liwych
przest pstw).
Cel: ochrona spokoju obywateli, skuteczniejsza penalizacja naruszania spokoju i porz dku
publicznego, ciszy nocnej, obyczajno ci; równie zaostrzenie kodeksu wykrocze poprzez
obni enie wieku odpowiedzialno ci, uproszczenie i przyspieszenie post powania w sprawach
o wykroczenia, zwalczanie drobnej, ale uci liwej recydywy.
30
11. Reforma prokuratury, w tym m.in. zmiana ustawy o prokuraturze, ustawy – Kodeks
post powania karnego, ustawy o pracownikach s dów i prokuratury.
Cel: stworzenie prawnych warunków dla usprawnienia funkcjonowania prokuratury
w zakresie usprawnienia post powania karnego oraz uproszczenia struktury prokuratorskiej przesuni cie prokuratorów pracuj cych w wydziałach post powania przygotowawczego
w nadzorze instancyjnym na pierwsz lini frontu walki z przest pczo ci ; zmiana modelu
nadzoru słu bowego poprzez poszerzenie granic niezale no ci prokuratora i okre lenie nowej
roli zwierzchnika słu bowego (pomoc, konsultacja). Powołanie Policji prokuratorskiej.
Reorganizacja prokuratury tak, aby mogła skutecznie wyj naprzeciw potrzebie sprawnego
prowadzenia post powa przeciwko przest pczo ci zorganizowanej - utworzenie jednolitej
struktury organizacyjnej do spraw zwalczania przest pczo ci zorganizowanej, przy
równoczesnym utworzeniu 11 wydziałów zamiejscowych.
12. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post powania cywilnego, Kodeks
post powania karnego i niektórych innych ustaw.
Cel: dalsze uproszczenie orzekania w sprawach podlegaj cych orzecznictwu s dów
powszechnych i s dów wojskowych przez znaczne ograniczenie udziału czynnika
społecznego w wymiarze sprawiedliwo ci na rzecz składów orzekaj cych zawodowych
i upowszechnienie zasady składu jednoosobowego; profesjonalizacja wymiaru
sprawiedliwo ci przez oparcie si na fachowych kadrach i obni enie kosztów funkcjonowania
s dów.
13. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach
prawnych i ustawy Prawo o notariacie.
Cel: wprowadzenie jasnych kryteriów i zasad sprawowanego przez Ministra Sprawiedliwo ci
nadzoru nad korporacjami prawniczymi, wyeliminowanie nie cisło ci w dotychczasowych
regulacjach dotycz cych korporacji prawniczych.
14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie S downictwa oraz niektórych
innych ustaw; ustawa o zmianie ustawy Prawo o ustroju s dów powszechnych.
Cel: reforma instytucjonalna wymiaru sprawiedliwo ci. Sformułowanie nowych zada dla
Krajowej Rady S downictwa, zmiana obecnych funkcji i kompetencji KRS, racjonalizacja
uprawnie Ministra Sprawiedliwo ci w zakresie nadzoru nad sprawno ci post powa
s dowych i organizacj
pracy s dów oraz stworzenie instrumentów prawnych
umo liwiaj cych rzeczywiste egzekwowanie przyznanych ministrowi kompetencji;
wprowadzenie tzw. awansu poziomego s dziów - mo liwo ci powołania s dziego s du
rejonowego na stanowisko s dziego s du okr gowego oraz s dziego s du okr gowego na
stanowisko s dziego s du apelacyjnego bez przenoszenia do s du wy szego stopnia, po 15
latach nienagannego sprawowania stanowiska.
15. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks post powania cywilnego i innych ustaw.
Cel: zwi kszenie efektywno ci pracy s dów przez przyspieszenie i usprawnienie procedury
w zakresie rozpoznawania przez s dy spraw gospodarczych.
31
16. Projekt ustaw o nowych rodzajach kar: ustawa o wykonywaniu kary pozbawienia
wolno ci w systemie tygodniowym; ustawa o wykonywaniu kary pozbawienia wolno ci
poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego; ustawa wprowadzaj ca
kary wykonywane na koszt skazanego.
Cel: wprowadzenie nowego systemu wykonywania kar krótkoterminowych, co sprzyja
ograniczeniu przeludnienia w jednostkach penitencjarnych oraz urealnienie wykonania kary
ograniczenia wolno ci.
Wprowadzenie nowego systemu odbywania kary pozbawienia wolno ci w systemie
tygodniowym - nie przekraczaj cej 3 miesi cy w postaci krótkotrwałej izolacji (przez 2-3 dni
w tygodniu), na przemian z pobytem na wolno ci w pozostałe dni tygodnia. Nowa regulacja
pozwoli na zmniejszenie negatywnych skutków nieprzerwanej izolacji takich jak utrata
zatrudnienia czy dezintegracja rodziny skazanego.
Wprowadzenie rozwi za pozwalaj cych na obci enie skazanych cz ci kosztów
wykonywania kary pozbawienia wolno ci, przy jednoczesnym zapewnieniu im mo liwo ci
wykonywania pracy.
Wprowadzenie nowego systemu odbywania krótkoterminowych kar pozbawienia wolno ci
poza zakładem karnym. Nowa regulacja pozwoli na zredukowanie liczby osadzonych przy
jednoczesnym zastosowaniu dolegliwej sankcji karnej w postaci monitoringu elektronicznego,
pozwalaj cego na kontrol przebywania przez skazanego w okre lonym miejscu
w wyznaczonym czasie, kontrol zakazu przebywania w okre lonych miejscach czy zakazu
zbli ania si do oznaczonych osób.
17. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych
ustaw.
Cel: usprawnienie i zracjonalizowanie post powania wykonawczego w sprawach karnych,
zapewnienie wi kszej efektywno ci i skuteczno ci wykonywanych kar. Przekazanie Urz dom
Skarbowym egzekucji orzeczonych grzywien, rodków karnych w postaci przepadku,
nawi zki na rzecz Skarbu Pa stwa oraz nale no ci s dowych. Wprowadzenie wyra nego
zakazu cenzury korespondencji skazanych z organami pa stwowymi i samorz dowymi, RPO,
organami powołanymi na podstawie ratyfikowanych przez RP umów mi dzynarodowych
dotycz cych ochrony praw człowieka.
18. Projekt ustawy o zmianie ustawy o kuratorach s dowych.
Cel: doprecyzowanie rozwi za o charakterze ustrojowym i organizacyjnym – wzmocnienie
kompetencji prezesów s dów wzgl dem kuratorów; podniesienie wymogów kwalifikacyjnych
dla kandydatów na kuratorów; racjonalizacja obci enia prac kuratorów.
19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o post powaniu w sprawach nieletnich.
Cel: ujednolicenie trybu post powania w sprawach nieletnich; opracowanie zmian
dotycz cych odpowiedzialno ci nieletnich z uwagi na wiek i charakter czynów.
20. Projekt ustawy o licencji syndyka; ustawa o zmianie ustawy Prawo upadło ciowe
i naprawcze.
Cel: wprowadzenie ustawowych regulacji w zakresie okre lania i weryfikacji kwalifikacji,
którymi powinny legitymowa si osoby uprawnione do sprawowania funkcji syndyka,
nadzorcy s dowego lub zarz dcy na podstawie ustawy Prawo upadło ciowe i naprawcze.
Okre lenie zakresu obowi zków syndyka, nadzoru s dziego-komisarza nad wykonywaniem
obowi zków przez syndyka, kryteriów przyznawania wynagrodzenia syndykowi oraz trybu
i sposobu wyznaczania syndyka przez s d.
32
21. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny.
Cel: racjonalizacja systemu kar i odpowiedzialno ci z ukierunkowaniem prawa karnego na
ofiary przest pstw, zaostrzenie represji karnych za wybrane przest pstwa, przede wszystkim
te najci sze, tj. przeciwko yciu i zdrowiu, o charakterze terrorystycznym, zwi zane
z działalno ci zorganizowanych grup przest pczych.
22. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post powania karnego oraz niektórych
innych ustaw w zakresie post powania o ułaskawienie.
Cel: zapewnienie prawa obywateli do dost pu do informacji publicznej w zakresie
post powania o ułaskawienie, umo liwienie realizacji interesów pokrzywdzonego
a jednocze nie uproszczenie i przyspieszenie post powania o ułaskawienie. Nowelizacja, nie
zmieniaj c, co do zasady, modelu tego post powania, ma ograniczy kr g podmiotów,
mog cych wnie pro b o ułaskawienie, zagwarantowa jawno
tego post powania,
zwłaszcza dla osób pokrzywdzonych przest pstwem, za które została skazana osoba,
ubiegaj ca si o ułaskawienie.
23. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks post powania cywilnego w zakresie
dotycz cym post powania egzekucyjnego.
Cel: projekt stanowi logiczne uzupełnienie filozofii i kierunku modelu systemu egzekucji
s dowej zawartego w projekcie ustawy o zmianie ustawy o komornikach s dowych.
Praktyczne znaczenie proponowanych regulacji dotyczy wyeliminowania przeszkód
negatywnie wpływaj cych na czas trwania i skuteczno egzekucji, i doprecyzowania
przepisów budz cych w praktyce najwi ksze w tpliwo ci.
24. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wiadku koronnym oraz ustawy o ochronie
informacji niejawnych.
Cel: unifikacja praktyki stosowania instytucji wiadka koronnego, usprawnienie
procedury dopuszczania dowodu z zezna wiadka koronnego, wprowadzenie m. in.
otwartego katalogu przest pstw popełnionych w zorganizowanej grupie przest pczej,
w zwi zku z którymi mo liwe jest wykorzystanie dowodu z zezna
wiadka
koronnego, zobligowanie kandydata na wiadka koronnego do ujawnienia
posiadanego maj tku oraz przekazania organom cigania wiedzy dotycz cej maj tku
pozostałych członków grupy.
25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach s dów i prokuratur, projekt
ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze, projekt ustawy o zmianie ustawy o kuratorach
s dowych.
Cel: profesjonalizacja kadr w wymiarze sprawiedliwo ci poprzez uregulowanie post powania
konkursowego na wolne stanowiska w s dach i prokuraturach, pozyskiwanie informacji
o kandydatach na pracowników s dów i prokuratur, aplikantów kuratorskich.
26. Informatyzacja wymiaru sprawiedliwo ci.
Cel: modernizacja i racjonalizacja organizacji wymiaru sprawiedliwo ci, usprawnienie
i przyspieszenie post powa , udoskonalenie infrastruktury technicznej.
27. Likwidacja prokuratur, a w dalszej kolejno ci s dów wojskowych.
Cel: reforma instytucjonalna wymiaru sprawiedliwo ci.
33
28. Projekt ustawy o zmianie ustawy kodeks post powania cywilnego oraz niektórych
innych ustaw, projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post powania karnego.
Cel: Zwi kszenie roli i usprawnienie post powania mediacyjnego w sprawach cywilnych
i karnych.
29. Projekt ustawy wprowadzaj cej instytucj por czenia w post powaniu karnym,
składanego
przez
towarzystwo
ubezpieczeniowe
za
ubezpieczonego
od
odpowiedzialno ci cywilnej sprawc przest pstwa.
Cel: Zapewnienie pokrzywdzonemu mo liwo ci szybkiego i skutecznego uzyskania
wiadczenia odszkodowawczego.
30. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie.
Cel: Wzmocnienie nadzoru Ministra Sprawiedliwo ci nad notariatem w zwi zku
z mo liwo ci przej cia przez notariuszy niektórych czynno ci dotychczas zastrze onych do
kompetencji s dów. Wprowadzenie mo liwo ci sprawdzania kandydatów na stanowisko
notariusza pod k tem kwalifikacji etyczno – moralnych.
31. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie tłumacza przysi głego.
Cel: Wprowadzenie ograniczenia mo liwo ci odmowy wykonania czynno ci przez tłumacza.
Poszerzenie uprawnie Ministra Sprawiedliwo ci w zakresie odwoła od orzecze komisji
odpowiedzialno ci zawodowej tłumaczy. Wprowadzenie mo liwo ci sprawdzania
kandydatów na stanowisko tłumacza przysi głego pod k tem kwalifikacji etyczno –
moralnych.
34
XVII. TRANSPORT I GOSPODARKA MORSKA.
A) TRANSPORT.
Pakiet ustaw w zakresie wspierania budowy dróg, autostrad i kolei.
1. Projekt ustawy o szczególnych zasadach realizacji inwestycji infrastrukturalnych.
Projekt ma na celu regulacje zasad inwestycji infrastrukturalnych (znajduj ce si w innych
ustawach) oraz skuteczn absorpcj rodków unijnych.
2. Projekt ustawy o podmiotach specjalnego przeznaczenia w realizacji inwestycji
infrastrukturalnych.
Projekt ma na celu uelastycznienie bud etowego procesu finansowania inwestycji drogowych.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.
Projekt zawiera przepisy dostosowawcze do prawa UE i innych ustaw.
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu
Drogowym.
Projekt zawiera przepisy dostosowawcze do prawa UE i innych ustaw.
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym.
Projekt ma na celu wdro enie dyrektywy dotycz cej szkolenia kierowców wykonuj cych
transport drogowy.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym.
Projekt ma na celu wdro enie Dyrektywy Parlamentu Europejskiego.
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
p. p. PKP.
Projekt ma na celu wdro enie systemowych rozwi za dotycz cych funkcjonowania Grupy
PKP.
B) USŁUGI TELEKOMUNIKACYJNE.
1. Projekt ustawy w sprawie programu rozwoju infrastruktury w obszarach wiejskich.
Projekt dotyczy konwersji opłat koncesyjnych za UMTS na inwestycje telekomunikacyjne na
obszarach wiejskich.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne.
Projekt ma na celu dostosowanie przepisów do prawa UE.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o p.p.u.p Poczcie Polskiej.
Projekt ma na celu komercjalizacj p.p.u.p. Poczta Polska w spółk
handlowego.
akcyjn
prawa
4. Projekt ustawy o spamie i spyware.
Projekt ma na celu zapobieganie naruszeniom prawa wynikaj cego ze spamu i programów
szpieguj cych.
35
5. Projekt ustawy o kompatybilno ci elektromagnetycznej.
Projekt ma na celu wprowadzenie regulacji zapewniaj cych kompatybilno
w zakresie wzajemnego niezakłócania ich pracy.
urz dze m.in.
6. Opracowanie strategii rozwoju telekomunikacji.
C) TRANSPORT LOTNICZY.
1.Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo Lotnicze.
Nowelizacja wprowadza zmiany dotycz ce:
- infrastruktury lotniczej,
- konkurencyjno ci lotnictwa,
- bezpiecze stwa lotnictwa,
- ochrony prawa pasa erów.
2.Projekt ustawy o Pa stwowym Organie Zarz dzania Ruchem Lotniczym.
Projekt zawiera regulacje dotycz ce zasad i powołania organu do zarz dzania ruchem
lotniczym.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Przedsi biorstwie Pa stwowym Porty Lotnicze.
Nowelizacja ma na celu przekształcenie PP „Porty Lotnicze” w spółk prawa handlowego.
D) GOSPODARKA MORSKA
1. Projekt ustawy o podatku tona owym.
Projekt ma na celu zmian formy opodatkowania oraz wprowadzenie podatku tona owego, co
umo liwi konkurowanie na równych zasadach polskich i zagranicznych podmiotów.
2. Projekt ustawy o Przedsi biorstwie Pa stwowym Polska egluga Morska.
Projekt okre li statut i funkcjonowanie PP „P M”.
3. Opracowanie strategii gospodarki morskiej.
36
XVIII. RODOWISKO.
1. Projekt ustawy – Prawo o organizmach genetycznie zmodyfikowanych.
Projekt ma na celu zapewnienie transpozycji przepisów prawa Unii Europejskiej w obszarze
działa dotycz cych organizmów genetycznie zmodyfikowanych.
2. Projekt ustawy – Prawo wodne.
Projekt ma na celu uporz dkowanie gospodarowania mieniem Skarbu Pa stwa oraz
zreformowanie systemu finansów gospodarki wodnej, a co za tym idzie kompleksowe
zreformowanie funkcjonowania struktur organizacyjnych gospodarki wodnej.
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie ekozarz dzania i audytu
(EMAS).
Projekt dokonuje przeniesienia okre lonych kompetencji z marszałków województw na
wojewodów. Przewidziano w nim równie rozbudow numeru w rejestrze krajowym, co ma
ułatwi okre lenie liczby organizacji zarejestrowanych w systemie.
4. Projekt ustawy o zarz dzaniu krajowymi i sektorowymi limitami emisji gazów
cieplarnianych i innych substancji.
Projekt ma na celu umo liwienie realizacji mechanizmów Protokołu z Kioto oraz
zaproponowanie procedur, kompetencji organów oraz systemu realizacji działa
wynikaj cych ze zobowi za mi dzynarodowych.
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony rodowiska oraz niektórych
innych ustaw.
Projekt dokonuje transpozycji dyrektywy 2004/107/WE w sprawie arsenu, kadmu, niklu
i wielopier cieniowych w glowodorów aromatycznych w otaczaj cym powietrzu. Ponadto
projekt ustawy ma na celu usprawnienie procedury oddziaływania na rodowisko.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze.
Celem projektowanej ustawy jest stworzenie nowych instrumentów dla rozwoju geologii
powiatowej oraz przeciwdziałania nielegalnej eksploatacji kopalin. Nadto przedmiotem
nowelizacji ustawy b dzie szereg zagadnie z dziedziny geologii i górnictwa, które wymagaj
zmian, by wła ciwie słu yły racjonalnej gospodarce kopalin.
7. Projekt ustawy o krajowym programie wspólnotowego oznakowania produktów.
Projekt ma na celu stworzenie warunków prawno instytucjonalnych dla wprowadzenia
i stosowania w Polsce przepisów rozporz dzenia Parlamentu i Rady 1980/2000 w sprawie
zrewidowanego programu przyznawania wspólnotowego oznakowania ekologicznego.
8. Projekt ustawy o zapobieganiu i naprawie szkód w rodowisku.
Projekt dokonuje transpozycji dyrektywy 2004/35 dotycz cej zapobiegania i naprawy szkód
w rodowisku.
9. Projekt ustawy o Pa stwowej Inspekcji Ochrony rodowiska.
Projekt ma dokona reorganizacji słu b ochrony rodowiska, która b dzie opierała si na
zespoleniu GIO oraz wojewódzkich inspekcji ochrony rodowiska oraz przej ciu szeregu
jednostek m. in. ze struktur M i Instytutu Ochrony rodowiska.
37
10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji.
Celem projektu ustawy jest transpozycja postanowie dyrektywy Unii Europejskiej
2004/10/WE z dnia 27 pa dziernika 2004r. zmieniaj cej dyrektyw 2003/87/WE
ustanawiaj c system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie,
z uwzgl dnieniem mechanizmów projektowych Protokołu z Kioto. Projekt ponadto u ci la
niejasno ci pojawiaj ce si w trakcie funkcjonowania systemu.
11. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody.
Projekt ma obj regulacje dotycz ce funkcjonowania obszarów Natura 2000, obejmowania
formami ochrony przyrody obszarów morskich oraz sprawowania nadzoru nad nimi,
zadrzewie , ochrony gatunkowej, ogrodów zoologicznych, botanicznych i o rodków
rehabilitacji zwierz t oraz Konwencji CITIES.
12. Projekt ustawy o post powaniu ze zu ytymi bateriami.
Projekt b dzie stanowił transpozycj przepisów dyrektywy w sprawie baterii i akumulatorów
oraz zu ytych baterii i akumulatorów. Zgodnie z obecnym projektem dyrektywy w sprawie
baterii i akumulatorów oraz zu ytych baterii i akumulatorów, pełnej transpozycji przepisów
w nim zawartych nale y dokona w okresie dwóch lat od momentu wej cia w ycie
dyrektywy.
Ponadto obecnie trwa pełny przegl d prawa w obszarze rodowisko i gospodarka wodna
celem uporz dkowania, uproszczenia i eliminacji przepisów zb dnych i wadliwych oraz
usuni cia niespójno ci prawnych oraz wprowadzenia zmian w systemie
zagospodarowania przestrzennego kraju.
W zwi zku z powy szym Prezes Rady Ministrów powołał dwa zespoły:
1. Mi dzyresortowy Zespół do Spraw Przegl du Prawa w Zakresie Ochrony rodowiska
i Gospodarki Wodnej;
2. Mi dzyresortowy Zespół do Spraw Koordynacji Zada dotycz cych Wprowadzenia
Zmian w Systemie Planowania Przestrzennego.
Efektem prac ww. zespołów b d propozycje zmian w istniej cych regulacjach
prawnych.
38
XIX. SPRAWY ZAGRANICZNE.
1. Projekt ustawy o Komitecie Integracji Europejskiej.
Projekt ma na celu stworzenie nowego - odpowiadaj cego wyzwaniom wynikaj cym
z członkostwa RP w UE modelu obsługi problematyki współpracy z Uni Europejsk oraz
zasad współdziałania i koordynacji centralnej administracji rz dowej w sprawach
wspólnotowych.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o słu bie zagranicznej.
Nowelizacja ustawy ma na celu u ci lenie jej przepisów i wyja nienie w tpliwo ci, jakie
wynikaj z praktyki jej stosowania, zwłaszcza w odniesieniu do ustawy o słu bie cywilnej.
Celem nowelizacji jest tak e stworzenie przejrzystych kryteriów przyznawania stopni
dyplomatycznych oraz wprowadzenie w słu bie zagranicznej obowi zku udokumentowania
braku pracy, słu by lub współpracy z organami bezpiecze stwa pa stwa w latach 19441990, przed otrzymaniem stopnia dyplomatycznego.
3. Projekt ustawy „Karta Polaka”
Projekt okre la tryb ustalania polskiego pochodzenia osób nie b d cych obywatelami
Rzeczypospolitej Polskiej oraz nadaje im okre lone przywileje.
4. Projekt ustawy o repatriacji
Nowelizacja przenosi ci ar odpowiedzialno ci za prowadzenie repatriacji z poziomu
samorz dów na poziom centralny administracji pa stwowej oraz usprawnia jej mechanizmy.
5. Przygotowanie projektu ustawy reguluj cej zasady rozdzielania pomocy rozwojowej
oraz pomocy przeznaczonej na wspieranie przemian demokratycznych na wiecie.
39
XX. ZDROWIE
Prawo i Sprawiedliwo okre liło, e jest gotowe utrzyma dotychczasowy system opieki
zdrowotnej oparty o ubezpieczenia zdrowotne i utrzymanie instytucji Narodowego Funduszu
Zdrowia. Do dyskusji pozostawiono jednak sposób zasilania finansowego NFZ. Alternatyw
było utrzymanie i krocz cy wzrost składki zdrowotnej do 9% poł czonego z podatkiem PiT
oraz uruchomienie systematycznego wzrostu nakładów na zdrowie z bud etu pa stwa do
wysoko ci 6 % PKB ( rodki publiczne). Zakładano, e wzrost nakładów b dzie
(z wył czeniem roku 2006) rósł o 4-5 miliardy rocznie przez 4 lata. Obecnie nadal rozwa ana
jest koncepcja likwidacji składki zdrowotnej zwi zanej z PiT-em na korzy transferów
finansowych z bud etu pa stwa opartych na sztywnym rosn cym odpisie dochodów
uzyskiwanych z podatku VAT. Umo liwiło by to obni enie stawki podatku PiT bez ingerencji
w dochody jednostek samorz du terytorialnego pochodz cych z podatku dochodowego.
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki zdrowotnej.
Projekt zawiera zmiany dotycz ce: zasad nadzoru nad NFZ przez Ministra Zdrowia;
przepisów dotycz cych składek za bezrobotnych i rolników; wprowadzenia nowej kategorii leku specjalistycznego stosowania, co przyczyni si do racjonalizacji wydatków na leki przez
NFZ; zasad nadzoru nad ordynacj lekarsk ; wprowadzenia nowych przepisów dotycz cych
marketingu i reklamy leków, w tym ograniczenia promocji leków w aptekach.
2. Projekt ustawy o ratownictwie medycznym.
Projekt przewiduje uruchomienie systemu ratownictwa medycznego z dniem 1 stycznia
2007 r.
3. Projekt ustawy o koszyku wiadcze zdrowotnych gwarantowanych ze rodków
publicznych.
Konsekwencj przyj cia tej ustawy b dzie wprowadzenie do systemu komercyjnych
ubezpiecze dodatkowych i ubezpiecze piel gnacyjnych.
4. Projekt ustawy o sieci szpitali publicznych w Polsce.
Wraz z uruchomieniem systemu ratownictwa medycznego rozpocznie si proces tworzenia
publicznej sieci szpitali. Sie b dzie filarem publicznego systemu opieki zdrowotnej
i gwarancj bezpiecze stwa zdrowotnego obywateli. Ogłoszenie projektu sieci nast pi na
koniec 2006 roku.
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne.
Projekt wprowadza zmiany w zakresie polityki lekowej pa stwa.
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Projekt ma na celu: zabezpieczenie publicznych placówek wa nych z punktu widzenia
bezpiecze stwa zdrowotnego obywateli przed likwidacj ; umo liwienie ł czenie ZOZ-ów,
zwi kszenie zakresu przyznawanych im dotacji; wzmocnienie kontroli ministra oraz
wojewodów nad zakładami opieki zdrowotnej.
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Urz dzie Rejestracji Produktów Leczniczych,
Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.
Projekt ma na celu wprowadzenie jasnych i transparentnych zasad rejestracji leków.
40
8. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych
zakładów opieki zdrowotnej.
Projekt ma na celu zwi kszenie poziomu umorzenia do 70 proc po yczki zaci gni tej przez
zakłady opieki zdrowotnej prowadz ce proces restrukturyzacji.
9. Projekt ustawy o ubezpieczeniach piel gnacyjnych.
Projekt ma na celu wprowadzenie obowi zkowego ubezpieczenia od ryzyka
niesamodzielno ci w sytuacji, w której z powodu stanu zdrowia osoba wymaga stałej pomocy
osób drugich. Ubezpieczenie ma obj swym zakresem finansowane przez ZUS wiadczenie
piel gnacyjne przy innych ni wiek wskazaniach do wiadczenia.
41
XXI. SAMORZ D.
1. Projekt ustawy o utrzymaniu czysto ci i porz dku w gminach.
Projekt wprowadza regulacje dotycz ce odpowiedzialno ci gminy w zakresie gospodarki
odpadami komunalnymi.
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorz dzie gminnym.
Zmiany w zakresie zobowi zania samorz dów do realizacji inwestycji wynikaj cych
z Traktatu Akcesyjnego.
3. Projekt ustawy o samorz dnym ogrodnictwie działkowym.
Projekt zakłada realizacj idei uwłaszczenia ogrodów działkowych oraz idei samorz dno ci
w ogrodnictwie działkowym. Ma to polega na umo liwieniu uzyskania Stowarzyszeniom
utworzonym na warunkach wskazanych w ustawie, tytułów prawnych do gruntów
stanowi cych ogrody działkowe.
4. Projekt ustawy o pracownikach samorz dowych.
Celem niniejszego projektu jest zakazanie osobom skazanym prawomocnie za przest pstwo
cigane z oskar enia publicznego pracy w administracji oraz jednostkach organizacyjnych
gmin, powiatów i województw.
XXII. PROJEKTY WNIESIONE DO LASKI MARSZAŁKOWSKIEJ.
Strony postanawiaj , e, projekty wniesione przed dniem podpisania Kolacyjnej Deklaracji
Programowej a nie skierowane do pierwszego czytania i nie umieszczone w niniejszym
Zał czniku, wymagaj akceptacji umawiaj cych si Stron.
42