Komisja nadzwyczajna ds. energetyki surowców energetycznych W

Komisja nadzwyczajna ds. energetyki surowców energetycznych
W-wa 2.10.2014r.
1. Przew. Andrzej Czerwiński
Trzeba popracować nad treścią ustawy o OZE.
Najpierw informacja min.Pietrewicza n/t uwag stron
Od przyszłego tygodnia procesowanie ustawy punkt po punkcie.
2. Min. Pietrewicz
Było zgłoszonych 291 uwag, podzielono je na 24 bloki.
- problemy – nadpodaż certyfikatów, głównie ze współspalania
- krytyka rozwiązań – współspalanie, dedykowane współspalanie,
hydroenergia > 5 MWe
- energetyka wiatrowa- będzie popierana bo jest jednym z najtańszych źródeł
w Polsce. Pewne postulaty zostaną uwzględnione, np. w sprawie odległości
- ciepło z OZE – ciepło z wysokosprawnej kogeneracji
- było wiele postulatów dotyczących zmian definicyjnych, były konsultacje
dla wypracowania odpowiednich definicji. Trudno to zmieniać , żeby
nie rozsypała się całość ustawy.
3. Szczegóły uwag do ustawy – dyrektor Politowski
Pan dyr. Politowski omówił grupowo 291 uwag spisanych na 366 stronach
druku jaki dostali wszyscy członkowie sejmowej komisji ds. OZE.
1) Krytyka systemu aukcyjnego.
Były propozycje stosowania cen Fid-and –Tariff ( Fit ), lub zachowania
obecnego systemu z jego modyfikacją. System świadectw pochodzenia ( 2005)
osiągnął już pewien etap , ale rodzi też wiele nieprawidłowości, stąd
Ministerstwo Gospodarki ( MG ) nie rekomenduje go do poprawki, ale
rekomenduje do wprowadzenia system aukcyjny.
2) Dla energetyki niskoskalowej do 1 MWe będzie 25% wolumenu zakupu
Jest intencja MG, żeby szybciej rozwijać OZE do 1 MWe.
3) Hybryda ze współspalaniem do 50 MW ograniczy dużą energetykę.
4) Polska musi spełnić zobowiązania UE. System aukcyjny wspomoże rozwój
OZE do ! MWe i ograniczy spalanie biomasy > 50 MW
5) Ustawa nie będzie notyfikowana, ale zgłoszona do UE jako zgodna z
przepisami UE i nie zakłóci zasad konkurencji w UE
6) Urynkowienie sprzedaży.
Będzie następował proces urynkawiania sprzedaży. Na temat pogodzenia
interesów wytwórców i sprzedawców będzie dyskusja na komisji.
Sprzedawcy z urzędu podkreślali, że ponoszą straty ze względu na roczne
odniesienie do starej ceny ( a nie np. kwartalne ) Dotyczy to ostatnich 3 lat,
ale za następnych kilka lat wstecz wykazuje że energetyka zarobiła 200 mln.
Celowe jest skierowanie większości prądu z OZE poprzez system aukcyjny.
7) Mechanizm podziału OZE do 1 MWe i powyżej jest dobry, natomiast
dla instalacji do 500 kWe nie będą pobierane przez energetykę opłat
bilansujące.
8) Nadwyżka zielonych certyfikatów to szybki rozwój OZE, a szczególnie
spalanie wielkoskalowe ( 2011-2012), a ostatnio rozwój elektrowni wiatrowych
( 2013-2014) Aktualnie jest stabilizacja na rynku certyfikatów i ustawodawca
nie przewiduje ingerencji.
9) Opłaty zastępcze – dwie ceny
10) Wsparcie dla Mikro. Tylko osoba fizyczna. 6 m-cy rozliczenia.
Kto prowadzi działalność gospodarczą może wytwarzać i sprzedawać
nadwyżkę do KSE ( odbiorca zobowiązany )
11) Energetyka prosumencka – mikroinstalacje . Jest już kilkaset.
MG uważa, że jest dobrze
12) przyłączanie do sieci – nie widać uzasadnienia do zmian.
13) Wsparcie dla najtańszego wytwórcy OZE. Koszyki dla poszczególnych
technologii. Wyjątek to moc zainstalowana do 1 MWe i wsparcie do 1 MWe.
14) Przyrost mocy OZE ( poprzez aukcje ) zostanie dostosowany do potrzeb
wynikających z zobowiązań do UE. Będą trzyletnie okresy bilansowe.
15) Kolejna grupa uwag – postulat powiększenia zestawu elektrowni wodnych
o elektrownie o mocy > 5 MWe. Ministerstwo Gospodarki się nie zgodzi.
16) Granicą podziału na podleganie starym i nowym zasadom jest 31.12.2015r.
17) Energetyka wiatrowa na morzu – wniosek o szersze wsparcie.
Wsparcie wydłużone jest do 2040 r.
18) Wiatraki i fotowoltaika – mają zastrzeżenia do krytyki pod ich adresem,
za to, że tylko okresowo dostarczają energię ( < 4000 h/a)
19) Są zgłaszane nieścisłości Art. 91 dotyczące rozliczania energii elektrycznej
20) Wnioski o ograniczenie niekontrolowanego rozwoju farm wiatrowych
poprzez określenie odległości od zabudowań. Trudny problem – będzie
analizowany .
21) Współspalanie wielopaliwowe. Odchodzimy od tej technologii.
Ostatnio spadek do 20% poziomu szczytowego z lat 2011-12.
22) Zgłoszono zastrzeżenia, że ustawa nie wspiera ciepła z OZE
24) Grupa wniosków o systematyczny rozwój OZE. System aukcyjny
dla niektórych jest niedopracowany i nie wiadomo jak zafunkcjonuje.
Rada Ministrów będzie ustalać wolumeny zamówień ( ilość mocy ) na
aukcje.
25) Cena referencyjna – postulat do zastosowania do wyliczeń cenę opłaty
zastępczej, a nie rynkową cenę konkurencyjną. MG będzie stosować
cenę rynkową.
26) Termiczne przekształcanie odpadów- też wejdzie do OZE – Jak ?
Resume: jedni będą postulowali utrzymanie rozwiązań i wsparcia. Drudzy
będą postulowali rozszerzenie wsparcia. Działanie MG będzie takie, aby nie
było za drogo ( za duże dopłaty )
2
Uwaga: Sformułowania nie są dokładnymi stwierdzeniami Pana Pilitowskiego,
ale odpisanymi z pobieżnie robionych notatek.
4. Dyskusja
1) Anna Zalewska – poseł PiS
Są pułapki definicyjne. Kto ma wyliczenia, która technologia jest droższa,
a która tańsza, kto ma takie wyliczenia.
Małe elektrownie wodne – wspierane tylko nowe.
Certyfikaty dla instalatorów – po co ?
Dwa lata brak zmian w Prawie Budowlanym.
2) Kazimierz Kozimor – prezes PSBiB
Zgłosił postulat pilnego opracowania cen referencyjnych dla poszczególnych
technologii, najpóźniej w I kwartale 2015 roku. Brak takich danych zahamuje
przygotowywanie inwestycji, szczególnie dla takich inwestycji jak
Bioelektrownie ( Biogazownie )
3)Tomasz Podgajniak – PIGEO
Zaproponował przyjęcie mocy, a nie energii jako kryterium do cen na aukcji
4) Grzegorz Skarżyński – PSEW
Nowe regulacje od 31.12.2015r. Takie regulacje- to brak nowych inwestycji
w 2016 i 2017 roku nie tylko z farmami wiatrowymi, ale w ogóle z innymi
OZE.
5) Bronisław Urban – Związki Zawodowe OZE
Zgłasza wniosek, aby nie było potrzeby uzyskiwania zgody przy Mikro OZE
do produkcji i zużywania na własne potrzeby.. Zaczął proponować długą listę
cen dla Mikroźródeł ( ustalono, że będzie to zaproponowane na konferencji )
5. Odpowiedzi dyr. Politowskiego
1) Pułapki definicyjne- np. spalanie wielopaliwowe. Definicje podano w prop.
ustawy. Substraty rolnicze.
2) Ceny referencyjne – oparte o analizy Instytutu Energetyki Odnawialnej –
IEO oraz Instytutu Paliw i Energii Odnawialnej – IPEO, dla różnych
technologii. Dane są zamieszczone na stronie internetowej MG.
3) Małe Elektrownie Wodne – wsparcie 15 lat
4) Prawo Budowlane – są toczone prace
5) Ceny referencyjne – są dobre i złe wieści. MG chce przyspieszyć prace
nad cenami referencyjnymi aby ukazały się do połowy 2015r. i w ten sposób
umożliwiły przeprowadzenie aukcji w 2016r.
3