prognoza oddziaływania na środowisko
Transkrypt
prognoza oddziaływania na środowisko
„ C a ł o ś ć t o w i ę c e j n i ż s u m a j e j s k ł a d n i k ó w ” (Arystoteles) PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nowy Targ 29 Opracowanie: mgr inż. Rafał Odachowski WROCŁAW 2014 ul Semaforowa 41/7 52-115 Wrocław tel/fax 71 373 19 11 • e-mail: [email protected] http://www.lexurbi.pl NIP 886-232-81-22 • REGON 932966623 Bank Zac hodni W BK s .a. : 93 1090 2516 0000 0001 2011 0639 Spis treści 1. Wprowadzenie..................................................................................................................... 3 1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania ................................................................... 3 1.2. Opis metod pracy ............................................................................................................ 3 1.3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP ........................................... 4 2. Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy braku realizacji MPZP......................................................................................................................... 4 2.1 Charakterystyka środowiska przyrodniczego................................................................ 4 2.2 Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego ...................................... 7 2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP .................................................... 10 3. Analiza ustaleń planu i ocena zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi........ 10 4. Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko ......................... 11 4.1. Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko ............................................................ 11 4.2. Oddziaływanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poza obszarem opracowania ................................................................................................ 13 4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.................. 13 4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody................................................................ 13 4.6. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze . 14 5. Metody analizy realizacji postanowień projektu planu..................................................... 15 6. Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko .................................. 15 7. Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi dokumentami ............ 16 8. Streszczenie....................................................................................................................... 17 9. Wykorzystane materiały.................................................................................................... 17 2 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, która jednocześnie ustala zakres merytoryczny opracowania. Zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prognozę oddziaływania na środowisko sporządza organ opracowujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP). Integralną częścią prognozy jest załącznik graficzny. Prognoza obejmuje obszar objęty projektem MPZP, wraz z obszarami pozostającymi w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń planu. Plan został zainicjowany uchwałą Rady Miasta Nowy Targ nr XXXV/301/2013 z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nowy Targ 29. Celem sporządzenia prognozy jest ocena skutków (zarówno negatywnych, jak i pozytywnych), jakie mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu oraz realizacji ustaleń projektu planu na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne oraz zabytki, z uwzględnieniem wzajemnych powiązań między tymi elementami. W opracowaniu przedstawiono analizę stanu i funkcjonowania środowiska, jego zasobów i innych uwarunkowań przyrodniczych. Prognoza ocenia rozwiązania funkcjonalnoprzestrzenne i inne ustalenia zawarte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod kątem zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi i zgodności z przepisami prawa dotyczącymi ochrony środowiska. Prognoza identyfikuje przewidywane zagrożenia dla środowiska, które mogą powstać na terenach znajdujących się w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń MPZP. 1.2. Opis metod pracy W trakcie przygotowania niniejszego opracowania rozpoznano walory i zasoby przyrodnicze, stan zagospodarowania, walory krajobrazowe, stan środowiska i istniejące zagrożenia oraz uciążliwości dla środowiska i zdrowia człowieka. Wykorzystano opracowania poruszające problematykę ochrony środowiska miasta Nowy Targ, materiały kartograficzne, a także przeprowadzono wizję terenu. Zastosowana w prognozie metoda polega na porównaniu aktualnego funkcjonowania środowiska obszaru z funkcjonowaniem przewidywanym jako skutek realizacji ustaleń planu. Realizacja ustaleń zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowoduje zróżnicowane zmiany w środowisku. Ich charakter, intensywność oraz zasięg uzależniony będzie od faktycznego sposobu zagospodarowania terenu oraz stopnia realizacji zapisów zawartych w projekcie planu miejscowego. Ocenę następstw realizacji ustaleń planu dokonano z podziałem ze względu na wpływ na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego i antropogenicznego (w tym na zdrowie ludzi) znajdującego się w obrębie granic omawianego obszaru, uwzględniając wzajemne zależności między nimi. Wpływ na środowisko skutków realizacji planu różnicuje się w zależności od: – bezpośredniości oddziaływania – bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane; – okresu trwania oddziaływania – długoterminowe, średnioterminowe, krótkoterminowe; 3 – – – częstotliwości oddziaływania – stałe, chwilowe; charakteru zmian – pozytywne, negatywne, bez znaczenia; zasięgu oddziaływania – miejscowe, lokalne, ponadlokalne, regionalne, ponadregionalne; – trwałości przekształceń – nieodwracalne, częściowo odwracalne, odwracalne, możliwe do rewaloryzacji; – intensywności przekształceń - nieistotne, nieznaczne, zauważalne, duże, zupełne. Oddziaływanie na poszczególne komponenty środowiska zgodnie z przyjętymi założeniami przedstawiono również w formie tabelarycznej, a także na rysunku prognozy. 1.3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ma na celu ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawarto w projekcie tekstu uchwały oraz na projekcie rysunku planu. Celem projektu planu jest usystematyzowanie funkcji zagospodarowanego terenu położonego w zachodniej części miasta Nowy Targ, pomiędzy linią kolejową a ul. Ludźmierską. Teren zabudowany jest obiektami usługowo-handlowymi. W projekcie planu rozszerza się dopuszczalne przeznaczenie terenu o obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. 2. Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy braku realizacji MPZP 2.1 Charakterystyka środowiska przyrodniczego Położenie geograficzne i administracyjne, zagospodarowanie Obszar objęty niniejszym opracowaniem położony jest w województwie małopolskim, w powiecie Nowotarskim, w mieście Nowy Targ. Teren zlokalizowany jest w zachodniej części miasta przy drodze wojewódzkiej nr 957 (ul. Ludźmierska). Droga stanowi południowo – wschodnią granicę terenu opracowania. Od północnego – zachodu teren ogranicza linia kolejowa Kraków – Chabówka – Zakopane. Od Zachodu i południowego - zachodu teren graniczy z terenami usługowo – produkcyjnymi, od wschodu z terenami usługowymi, natomiast od północnego - wschodu z terenami niezurbanizowanymi. Pod względem geograficznym zgodnie z klasyfikacją J. Kondrackiego, obszar planu położony jest na obszarze regionu fizycznogeograficznego 514.11 – Kotlina Orawsko – Nowotarska. Teren planu leży na prawym brzegu Czarnego Dunajca, który przepływa w odległości ok. 200 m na północny-zachód. Przedmiotowy obszar stanowią tereny zabudowy usługowej oraz tereny dróg publicznych – droga wojewódzka. Tereny zabudowy usługowej tworzą budynki i budowle związane z handlem m.in. produkcjami spożywczymi, tekstyliami, wyposażeniem domów, materiałami budowlanymi. Znajduje się tu także stacja paliw, myjnia samochodowa i skład opału. Obszar planu jest dobrze uzbrojony w sieci infrastruktury technicznej. W jego granicach znajdują się: podziemne i nadziemne linie elektroenergetyczne, wodociągowe, teleinformatyczne, gazociągowe oraz kanalizacja sanitarna i deszczowa. 4 Budowa geologiczna, rzeźba terenu Miasto Nowy Targ leży w rozległym obniżeniu Kotliny Nowotarskiej a jego północne dzielnice wkraczają na wzniesienia Gorców. Teren gminy charakteryzuje się dużym zróżnicowaniem rzeźby terenu, wznosząc się w kierunku północnym (Gorce) do wysokości 1160 m n.p.m. (rejon Pol. Rusnakowej). Kotlina Orawsko-Nowotarska to region stanowiący najniższą i równocześnie najdalej wysuniętą na północ część Kotliny Podhala. Płaskie dno kotliny wyścielone jest trzema poziomami stożków glacifluwialnych, powstałych z materiału wynoszonego z Tatr. Część dna kotliny zajmują torfowiska wysokie. Według Mapy Geologicznej Polski (skala 1:500000) przypowierzchniową warstwę gruntu reprezentują czwartorzędowe piaski, żwiry, mady rzeczne oraz torfy i namuły. Grunty utworzone z piasków żwirów są nośne i posiadają dobre parametry fizyko-mechaniczne. Miejsca występowania mad wskazuje się jako mniej korzystne. Mady tworzą grunty słabonośne i ściśliwe, dlatego w ich obrębie sytuowanie zabudowy jest utrudnione. Teren planu został przekształcony antropogenicznie na skutek wprowadzenia zabudowy i wyrównania terenu. Powierzchnia terenu jest płaska, wyniesiona na wysokość ok. 600 m n.p.m., około 10 m powyżej poziomu wody w rz. Czarny Dunajec. Obszar planu nie jest zagrożony zalaniem wodami powodziowymi. Na terenie planu nie identyfikuje się złóż surowców mineralnych. Stosunki wodne Na terenie planu nie występują wody powierzchniowe. Omawiany obszar znajduje się w dorzeczu rz. Czarny Dunajec, która przepływa w odległości ok. 200 m na północny-zachód od granicy MPZP. Rzeka ta łączy się z Białym Dunajcem tworząc Dunajec będący prawym dopływem Wisły. Obszar Miasta Nowy Targ obejmuje teren Głównego Zbiornika Wód Podziemnych (GZWP) 440 „Dolina Kopalna Nowy Targ”. Zbiornik nr 440 utworzony jest ze skał wodonośnych o charakterze porowym (utwory piaszczysto – żwirowe), wieku czwartorzędowego i zajmuje powierzchnię 280 km2 (teren kotliny Nowotarskiej). Średnia głębokość ujęć wynosi 35 m, a szacowane zasoby dyspozycyjne 86,0 tys. m3/d. Jest to podstawowy zbiornik wód podziemnych w regionie. Zbiornik rozciąga się od rejonu jeziora Czorsztyńskiego w kierunku zachodnim do granicy państwa. Związany jest z doliną kopalną występującą w obrębie Kotliny Nowotarskiej. Jest to najzasobniejszy zbiornik czwartorzędowy w regionie, spełniający podstawowe kryteria wydzielenia GZWP. Miąższość utworów wodonośnych waha się od kilku do ponad 100 m. Wody zbiornika są zagrożone bezpośrednim oddziaływaniem zanieczyszczeń z powierzchni terenu. Zaopatrzenie w wodę miasta bazuje głównie na ujęciu wód powierzchniowych na Białym Dunajcu zlokalizowanym w miejscowości Szaflary. Dodatkowo wykorzystywane są ujęcia wód podziemnych. Klimat lokalny Kotlina Orawsko – Nowotarska zaliczana jest do piętra klimatycznego umiarkowanie ciepłego. Posiada jednak swoiste cechy lokalne, między innymi skłonność do tworzenia się zastoiska zimnego powietrza zimą. Pod względem geobotanicznym kotlina tworzy odrębny podokręg nazywany Borami Nowotarskimi wytworzony na rozległych torfowiskach wysokich i stożkach napływowych. Ważną cechą prawidłowego rozkładu czasoprzestrzennego elementu klimatu na omawianym terenie jest położenie grup górskich w stosunku do napływu mas powietrza, charakter rzeźby terenu i ich ekspozycja. Wg Hessa obszar gminy Nowy Targ leży w obrębie dwóch pięter klimatycznych, tj. w obrębie klimatu umiarkowanego ciepłego ze średnią temperaturą 5 roczną 6 – 8o C z roczną sumą opadów atmosferycznych 800 - 1000 mm/rok oraz klimatu umiarkowanego chłodnego o średniej temperaturze 4 – 6o i opadzie rocznym 1000 - 1400 mm. Typy pogody na omawianym obszarze związane są z zaleganiem najczęściej mas powietrza pochodzenia polarno - morskiego. Rzadziej zalegają masy powietrza arktycznego. Warunki topoklimatyczne z uwagi na mało zróżnicowaną konfigurację terenu nie wykazują istotnej zmienności. Warunki bioklimatyczne można ocenić jako przeciętne. Większość wskaźników biometorologicznych jest zbliżona do wartości średniej dla regionu. o Świat przyrody Miasto Nowy Targ obejmuje swoim terenem obszar Gorców oraz Kotliny Nowotarskiej. Środowisko cechuje się różnorodnością ekosystemów, obejmując między innymi cenne zespoły torfowisk wysokich, dolin rzecznych, lasy, polany i obszary rolnicze. Dodatkowo występuje na tym terenie roślinność charakterystyczna dla obszarów zurbanizowanych reprezentowana przez tereny zieleni miejskiej i ogródków przydomowych. Różnorodność biologiczna na obszarze miasta jest zagrożona głównie procesami urbanizacyjnymi. Należy do nich między innymi rozwój zabudowy. Teren planu jest bardzo skąpo wyposażony w zieleń. Tworzą ją pojedyncze nasadzenia drzew przy stacji paliw oraz niewielkie powierzchnie trawników i zakrzewień na obrzeżach terenu. Zieleń ta nie pełni funkcji w systemie przyrodniczym miasta i nie posiada połączeń przyrodniczych z cennymi terenami, w tym doliną Czarnego Dunjaca. Nie stwierdza się występowania korytarzy migracyjnych o znaczeniu międzynarodowym. Lokalne korytarze migracyjne ciągną się wzdłuż dolin cieków, które znajdują się poza obszarem planu, a także przez tereny lasów i innej zieleni. Przemieszczanie się gatunków w pewnym stopniu umożliwia zieleń ciągnąca się wzdłuż linii kolejowej, przy północnej granicy obszaru planu. Zgodnie z dostępnymi materiałami poruszającymi problematykę ochrony przyrody na terenie miasta, w obrębie obszaru planu nie identyfikuje się elementów środowiska objętych ochroną na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody. Nie rozpoznaje się również stanowisk chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów. Występowania chronionych siedlisk przyrodniczych, stanowisk chronionych roślin, zwierząt i grzybów nie stwierdzono również podczas przeprowadzonej wizji terenowej. Najbliżej położonym obszarem chronionym względem granic terenu planu jest obszar o znaczeniu dla wspólnoty Natura 2000 „Górny Dunajec”. Przebiega wzdłuż doliny Czarnego Dunajca w odległości ok. 200 m na północny-zachód od obszaru MPZP. Oprócz tego na obszarze gminy miejskiej Nowy Targ, w jej południowej części, znajduje się rezerwat przyrody „Bór na Czerwonem” o powierzchni 114,66 ha. Rezerwat został utworzony dla ochrony torfowiska wysokiego. Znajduje się on w odległości ok. 2,3 km na południowy-zachód od granicy MPZP. Znajdują się tam również obszary Natura 2000 „Torfowiska OrawskoNowotarskie” (specjalny obszar ochrony ptaków oraz obszar specjalnej ochrony siedlisk). Gleby Na terenie miasta Nowy Targ dominują grunty stosunkowo słabe. Grunty orne występują głównie w klasach bonitacji od IVb do VI, a łąki i pastwiska w klasach IV -VI. Przeprowadzona kilka lat temu waloryzacja terenu województwa ze względu na występowanie skażeń gleb nie wykazała na terenie miasta obszarów skażonych. Na terenie planu naturalna warstwa gleby została przykryta gruntami nasypowymi. Grunty urbanoziemne nie są przydatne dla rolnictwa i nie podlegają klasyfikacji bonitacyjnej. 6 2.2 Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego Informacje o problemach środowiska istotnych z punktu widzenia projektu planu Istniejące problemy ochrony środowiska, istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, to: - emisja zanieczyszczeń atmosferycznych ze źródeł punktowych (użytkowanie instalacji grzewczych o niskiej sprawności opartych o paliwa stałe) i liniowych (ulice o dużym natężeniu ruchu); - degradacja klimatu akustycznego w otoczeniu dróg. Powietrze atmosferyczne Wyróżnia się trzy główne grupy zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego. Należą do nich źródła komunalno-bytowe, transport drogowy oraz przemysł. Źródła komunalno-bytowe, w głównej mierze odpowiedzialne są za podwyższone stężenia zanieczyszczeń, szczególnie pyłu zawieszonego, benzo(a)pirenu i dwutlenku siarki, w sezonie zimowym. Stosowanie w lokalnych kotłowniach i domowych piecach grzewczych niskosprawnych urządzeń i instalacji kotłowych, ich zły stan techniczny i nieprawidłowa eksploatacja oraz spalanie złej jakości paliw (zasiarczonych, zapopielonych i niskokalorycznych węgli, mułów węglowych, a także wszelkich odpadów z gospodarstw domowych), są głównym powodem tzw. niskiej emisji. Duża ilość źródeł wprowadzających zanieczyszczenia z kominów o niewielkiej wysokości sprawia, że zjawisko to jest bardzo uciążliwe, gdyż zanieczyszczenia gromadzą się wokół miejsca powstawania, a są to najczęściej obszary o zwartej zabudowie mieszkaniowej. Transport drogowy wpływa na całoroczny poziom tlenków azotu w powietrzu oraz podwyższony poziom pyłu zawieszonego PM10 i benzenu. Duże zanieczyszczenie powietrza występuje na skrzyżowaniach głównych ulic i dróg, przy trasach komunikacyjnych o dużym natężeniu ruchu biegnących przez obszary o zwartej zabudowie. Przyczyną nadmiernej emisji zanieczyszczeń ze środków transportu jest przede wszystkim zły stan techniczny pojazdów, ich nieprawidłowa eksploatacja, przestoje w ruchu spowodowane złą organizacją ruchu i zbyt małą przepustowością dróg. Aktem prawnym regulującym dopuszczalne stężenia substancji w powietrzu jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu. Na terenie województwa małopolskiego badania i pomiary jakości powietrza atmosferycznego prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska z siedzibą w Krakowie. Oceny jakości powietrza na terytorium kraju dokonuje się z uwzględnieniem dwóch grup kryteriów: ustanowionych ze względu na ochronę zdrowia ludzi (z podziałem na ochronę zdrowia dla uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej) oraz ustanowionych ze względu na ochronę roślin. Ocena pod kątem ochrony zdrowia obejmuje: dwutlenek azotu NO2, dwutlenek siarki SO2, benzen C6H6, ołów Pb, arsen As, nikiel Ni, kadm Cd, benzo(a)piren B(a)P, pyły PM10 i PM2.5, ozon O3, tlenek węgla CO. W ocenie pod kątem ochrony roślin uwzględnia się: dwutlenek siarki SO2, tlenki azotu NOx, ozon O3. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2012 r w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza, obszar gminy znajduje się w strefie małopolskiej. Wynikiem oceny, zarówno pod kątem kryteriów dla ochrony zdrowia jak i kryteriów dla ochrony roślin dla wszystkich substancji podlegających ocenie, jest zaliczenie strefy do jednej z następujących klas: A (jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych), B (jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne, lecz nie przekraczają pozio7 mów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji), C (jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, w przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne, poziomy docelowe), D1 (jeżeli poziom stężeń ozonu nie przekracza poziomu celu długoterminowego) i D2 (jeżeli poziom stężeń ozonu przekracza poziom celu długoterminowego). Ocena według kryteriów odniesionych do ochrony zdrowia Aktualnie dostępne wyniki badań jakości powietrza dostępne są na witrynie internetowej www.krakow.pios.pl i obejmują rok 2012 (opracowanie pt. „Ocena jakości powietrza w województwie małopolskim w 2012 roku.”). Na podstawie klasyfikacji stref województwa małopolskiego według kryteriów ochrony zdrowia, strefa małopolska pod względem poziomów dwutlenku azotu, tlenku węgla, ozonu, benzenu, aresnu, kadmu, niklu i ołowiu kwalifikuje się do klasy A, w której nie stwierdza się przekroczeń dopuszczalnych poziomów stężeń i zaleca się utrzymanie jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie. Pod względem poziomu dwutlenku siarki, pyłu zawieszonego PM10, PM2,5 i benzo(a)pirenu strefę zakwalifikowano do grupy C, co skutkuje koniecznością opracowywania programu ochrony powietrza. Ocena jakości powietrza na obszarze miasta Na stan jakości powietrza w Nowym Targu główny wpływ ma emisja komunalna, szczególnie pochodząca z zakładu ciepłowniczego oraz palenisk indywidualnych. Dominujący udział w kształtowaniu poziomu zanieczyszczenia powietrza na terenie miasta ma rozproszona niska emisja z palenisk domowych. Spośród zorganizowanych źródeł emisji (z zakładów emitujących powyżej 5 Mg/rok pyłów i gazów łącznie, z wyłączeniem emisji dwutlenku węgla) większość emisji pyłu i gazów pochodzi z MPEC w Nowym Targu. W sąsiedztwie drogi krajowej Kraków – Zakopane, o bardzo dużym natężeniu ruchu, występuje narażenie na zanieczyszczenia pochodzenia komunikacyjnego. Obszar miasta przecina ponadto z zachodu na wschód droga wojewódzka (ul. Ludźmierska) w kierunku Czarnego Dunajca i Czorsztyna oraz droga krajowa z Jurgowa do Nowego Targu. Ponadto, miasto położone jest w Kotlinie Nowotarskiej, będącej częścią Obniżenia Orawsko-Podhalańskiego, rozciągającej się z zachodu na wschód, co determinuje swoisty lokalny klimat. W czasie zimy, pogoda wyżowa powoduje powstawanie zastoisk zimnego powietrza i związane z tym zamglenia, będące przyczyną koncentracji zanieczyszczeń powietrza. Klimat akustyczny Standardy jakości klimatu akustycznego zależą od funkcji i przeznaczenia terenu, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Tabela 1). Na obszarze planu nie identyfikuje się terenów chronionych przed hałasem. Ze względu na rodzaj źródeł hałasu wyodrębnia się hałas komunikacyjny i przemysłowy. Największy zasięg ma hałas komunikacyjny, odbierany przez mieszkańców jako najbardziej dokuczliwy. Jego ograniczenie przedstawia też największe problemy techniczne. W warunkach lokalnych, na terenach zwartej zabudowy śródmiejskiej z wąskimi ulicami obciążonymi ruchem na granicy przepustowości, stwierdza się bardzo duże odstępstwa od wartości dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Hałas uliczny oceniany jest jako szczególnie uciążliwy. Z hałasów komunikacyjnych, jako najmniej dokuczliwy postrzegany jest hałas kolejowy. 8 Tab.1. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowane przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem hałasu powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz linie energetyczne, wyrażone wskaźnikami LDWN i LN, które to wskaźniki mają zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie ochrony przed hałasem. Dopuszczalny długookresowy średni poziom dźwięku A w dB Pozostałe obiekty i działalność Drogi lub linie kolejowe1) będąca źródłem hałasu Rodzaj terenu LDWN LN LDWN LN przedział czasu odniesienia równy wszystkim dobom w roku porom nocy dobom w roku porom nocy Strefa ochronna „A” uzdrowiska 50 45 45 40 Tereny szpitali poza miastem Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej Tereny zabudowy związanej ze stałym po64 59 50 40 bytem dzieci i młodzieży Tereny domów opieki społecznej tereny szpitali w miastach Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego Tereny zabudowy zagrodowej 68 59 55 45 Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe Tereny mieszkaniowo-usługowe Tereny w strefie śródmiejskiej miast powy70 65 55 45 żej 100 tys. mieszkańców 2) Objaśnienia: 1) Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych. 2) Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców pow. 100 tys. mieszkańców, można wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. Hałas komunikacyjny generowany jest poprzez ruch środków transportu. Przez teren planu przebiega droga wojewódzka nr 957 (fragment ul. Ludźmierskiej). Przy północnej granicy obszaru planu przebiega linia kolejowa do Zakopanego. Na terenie planu wyodrębnia się również hałas przemysłowy, którego źródłem jest praca urządzeń wentylacyjnych oraz prace wykonywane przez poszczególne podmioty gospodarcze. Hałas ten może zostać ograniczony do wartości normatywnych, poprzez zmianę instalacji i urządzeń w budynkach na bardziej nowoczesne, o niskim wskaźniku emisji hałasu do otoczenia. Przy niewielkich kosztach można wprowadzić zabezpieczenia tłumiące hałas, lub zlikwidować źródło hałasu poprzez zmianę technologii. Jakość wód podziemnych Na obszarze województwa małopolskiego badania jakości wód prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie. Badania chemizmu wód podziemnych w ramach monitoringu diagnostycznego i operacyjnego prowadzone są również przez Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie. Ocena jakości wód wykonywana jest w oparciu o rozporządzenie Ministra środowiska z dnia 23 lipca 2008 roku w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych. Dostępne dane obejmują badania jakości wód podziemnych w powiecie nowotarskim, które przeprowadzone zostały w roku 2010. Prowadzono je w punkcie zlokalizowanym na ujęciu wód podziemnych w Dębnie (poza obszarem opracowania), w jednolitej części wód podziemnych o numerze 154. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono występowanie wód II klasy (obowiązuje skala pięciostopniowa: I – jakość bardzo dobra, II- jakość dobra, III – jakość zadowalająca, IV – jakość niezadowalająca, V – jakość zła), co odpowiada dobremu stanowi chemicznemu wód. 9 2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP Brak realizacji ustaleń MPZP spowoduje utrzymanie istniejącego stanu środowiska. W chwili obecnej nie podlega ono większym przekształceniom. Poszczególne działki mogą zostać zabudowane na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. W obowiązującym „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”, teren planu jest przeznaczony na funkcję usług komercyjnych, gdzie obowiązuje zakaz realizacji zabudowy mieszkaniowej. Dopuszcza się tu lokalizację obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 400 m2 i 2000 m2. 3. Analiza ustaleń planu i ocena zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi Na obszarze planu nie przewiduje się istotnych zmian w zagospodarowaniu. Teren posiada ukształtowaną zabudowę i nie wymaga większych przekształceń. Utrzymuje się dotychczasowe użytkowanie związane z funkcję usługowo-handlową. W projekcie planu dopuszcza się możliwość remontów, przebudowy i rozbudowy obiektów oraz zmiany ich przestrzennego usytuowania. Zachowuje się istniejący układ komunikacyjny, tj. odcinek drogi klasy głównej (ul. Ludźmierska) i fragment drogi wewnętrznej w północnym skraju obszaru planu. Wprowadzane w planie miejscowym funkcje i możliwe do zrealizowania przeznaczenia terenów zgodne są z istniejącymi uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. Morfologia terenu oraz podłoże geologiczne sprzyjają posadawianiu budynków. Środowisko zachowuje zdolność do regeneracji i jest częściowo odporne na degradację, o czym świadczy sukcesja roślinna na powierzchniach zielonych. Ocenia się, że przyjęte rozwiązania nie przyczynią się do zmiany jakości środowiska. Przyjęte w planie miejscowym rozwiązania dotyczące minimalizacji niekorzystnych oddziaływań na środowisko oraz zmniejszenia potencjalnych strat przyrodniczych obejmują określenie wskaźników zabudowy terenu oraz ustalenie minimalnych powierzchni terenów biologicznie czynnych na działkach budowlanych. Ponadto określa się sposób odprowadzania ścieków, a także zaopatrzenia budynków w ciepło. Na terenie planu wprowadzono zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z klasyfikacją zawartą w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Zakaz ten nie dotyczy obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, komunikacji oraz z grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko tych, dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko w trakcie której sporządzono raport o oddziaływaniu na środowisko, wykazała brak niekorzystnego wpływu na środowisko, lub przedsięwzięcie zostało zwolnione z obowiązku sporządzenia raportu. Realizowane na obszarze planu przedsięwzięcia wymagać będą uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z ustawą z dnia 3 października o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko mogą wymagać sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko. Projekt planu wprowadza obowiązek odprowadzania ścieków oraz wód opadowych i roztopowych do sieci kanalizacyjnej, skąd trafiać będą do oczyszczalni ścieków. Takie ustalenia są korzystne dla zabezpieczenia wód powierzchniowych i podziemnych przed przenikaniem zanieczyszczonych wód. W zakresie sposobu odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenów zabudowanych zastosowanie ma rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. 10 w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególni szkodliwych dla środowiska wodnego. Zgodnie z art. 19 rozporządzenia, ścieki ujęte w szczelne, otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne pochodzące z zanieczyszczonej powierzchni m.in. terenów przemysłowych, składowych, baz transportowych, dróg krajowych klasy G oraz parkingów o powierzchni powyżej 0,1 ha, wymagają podczyszczenia przed wprowadzeniem do wód lub do ziemi. Plan miejscowy dopuszcza również retencjonowanie wód opadowych i roztopowych na terenie działki inwestora. Wody takie mogą być wykorzystane do celów gospodarczych. Ustalenia planu wprowadzają obowiązek pozyskiwania ciepła w oparciu o indywidualne rozwiązania. Zakazuje się stosowania paliw stałych, które cechują się większą emisją zanieczyszczeń w porównaniu np. z paliwami gazowymi. Takie rozwiązanie jest korzystne dla jakości powietrza atmosferycznego. Gromadzenie i utylizacja odpadów odbywać się będzie zgodnie z polityką przyjętą przez władze miasta. Projekt planu zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”. Ustalenia planu zgodne są z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. Projekt planu sporządzony został w zgodzie z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska i zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”. Przyszłe zainwestowanie nie spowoduje pogorszenia jakości środowiska i krajobrazu w obrębie obszaru planu i terenów przyległych. 4. Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko 4.1. Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko W niniejszym rozdziale dokonano analizy wpływu realizacji planu miejscowego na zasoby naturalne rozumiane jako poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego i kulturowego. Według definicji zamieszczonej w Encyklopedii PWN (encyklopedia.pwn.pl), zasoby naturalne to „twory organiczne (rośliny, zwierzęta, ekosystemy) i nieorganiczne (atmosfera, wody, minerały), wykorzystywane przez człowieka w procesie produkcji i konsumpcji”. Oddziaływanie na świat przyrody i bioróżnorodność W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wprowadza się praktycznie żadnych zmian w środowisku przyrodniczym obszaru. Brak jest ustaleń dotyczących zachowania i kształtoania istniejącej zieleni. Nie wyznacza się nowych powierzchni zielonych, a jej kształtowanie pozostawia się preferencjom użytkowników terenów. Ocenia się, że poziom zróżnicowania biologicznego na terenie planu nie ulegnie zmianie. Oddziaływanie na gleby i powierzchnię ziemi Planowane zagospodarowanie wkracza na tereny o przeobrażonej strukturze morfologicznej. Budowa nowych obiektów lub rozbudowa istniejących oznaczać będzie konieczność wykonania wykopów pod fundamenty budynków. Warunki geologiczne i morfologiczne nie stoją na przeszkodzie realizacji zabudowy. Nie wystąpią znaczące przekształcenia rzeźb terenu. 11 Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne Ustalenia planu przewidują ogrzewanie budynków za pomocą indywidualnych systemów grzewczych. Przy zastosowaniu zawartych w projekcie uchwały planu zaleceń, można przyjąć, że oddziaływanie emitorów zanieczyszczeń nie powinno wpłynąć w sposób znacząco ujemny na jakość powietrza atmosferycznego na omawianym obszarze i terenach przyległych. Za szkodliwe emisje odpowiadać będzie również ruch samochodowy, który wzrośnie po pojawieniu się nowych obiektów komercyjnych. Oddziaływanie na klimat lokalny Przyszłe zagospodarowanie terenu nie powinno wpłynąć modyfikująco na klimat lokalny. Oddziaływanie na klimat akustyczny Ustalenia projektu planu nie spowodują istotnych zmian w klimacie akustycznym obszaru i jego najbliższego otoczenia. Środowisko akustyczne w dalszym ciągu kształtowane będzie przez emisje hałasu komunikacyjnego i przemysłowego. Emisja hałasu może nieznacznie wzrosnąć za sprawą zwiększenia ruchu samochodowego, który może nastąpić po zwiększeniu atrakcyjności terenu planu jako celu podróży. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne Na obszarze objętym planowanym zainwestowaniem przyjęto korzystne rozwiązania mające na celu ochronę stanu środowiska gruntowo-wodnego. Szczególne znaczenie w tym względzie mają zapisy wprowadzające obowiązek odprowadzania ścieków systemem kanalizacji do oczyszczalni ścieków. Ścieki pochodzące z terenu planu nie powinny zatem stanowić zagrożenia dla jakości wód płynących i podziemnych, w tym zasobów głównego zbiornika wód podziemnych. Realizacja ustaleń planu nie spowoduje zmian w wodach powierzchniowych. Oddziaływanie na krajobraz, zabytki i dobra materialne Realizacja ustaleń planu nie spowoduje istotnych zmian w krajobrazie. Teren planu ma ukształtowaną strukturę urbanistyczną i jest zainwestowany. Rozbudowa, przebudowa istniejących lub budowa nowych obiektów nie spowodują zmiany funkcji terenu. W zakresie kształtowania krajobrazu oraz zachowaniu ładu przestrzennego istotne znaczenie mają ustalania planu dotyczące ukształtowania zabudowy, sposobu rozmieszczenia obiektów w przestrzeni, a także wysokości budynków i obiektów budowlanych. Nie wprowadza się zasad dotyczących ochrony środowiska kulturowego ze względu na brak zabytków, stanowisk archeologicznych i innych obiektów godnych objęcia ochroną konserwatorską. Oddziaływanie na ludzi Jakość środowiska i warunki zamieszkiwania na terenie miasta po wprowadzeniu planowanej zabudowy nie powinny ulec niekorzystnym przekształceniom o charakterze znaczącym. Tereny mieszkaniowe znajdują się w pewnym oddaleniu od terenu planu. Oddziaływania związane z hałasem również powinny ograniczać się do najbliższego otoczenia obszaru planu i nie powinny zagrażać terenom mieszkaniowym. 12 Warto również podkreślić społeczny aspekt realizacji ustaleń planu miejscowego. Rozwój terenów inwestycyjnych oznaczać będzie pobudzenie gospodarcze, generować nowe miejsca pracy, a także przynosić dochód gminie z tytułu podatków. Opis oddziaływań o charakterze skumulowanym Na badanym terenie oraz w jego bezpośrednim sąsiedztwie w chwili obecnej nie prowadzone są ani nie są planowane przedsięwzięcia mogące stanowić źródło negatywnych oddziaływań o charakterze znaczącym. Potencjalne oddziaływania skumulowane obejmują emisję hałasu oraz emisje zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do atmosfery. Hałas powodowany będzie transportem samochodowym na drogach obsługujących ruch w kierunku obszaru zainwestowania oraz wewnątrz omawianego terytorium. Emisje zanieczyszczeń do atmosfery nie powinny spowodować znaczącego zwiększenia stężenia szkodliwych substancji w powietrzu. Niemniej jednak wzrost intensywności zabudowy na terenie miasta, w przyszłości może powodować efekt kumulacji niekorzystnych presji na środowisko np. nadmierną emisję szkodliwych substancji do atmosfery. Będą to oddziaływania o charakterze stałym. 4.2. Oddziaływanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poza obszarem opracowania Miejscowy plan zagospodarowania w nieznacznym stopniu będzie oddziaływał na środowisko poza jego granicami. Może nastąpić wzrost produkcji koniecznych do utylizacji odpadów, ścieków oraz zwiększenia ilości pobieranej wody. Sposób odprowadzania ścieków oraz zbierania odpadów realizowany będzie zgodnie z polityką przyjętą przez władze miasta. Obciążenia nie powinny przekraczać możliwości produkcyjnych zakładów dostarczających media, pojemności oczyszczalni ścieków i zakładów odbierających odpady. Uciążliwości związane ze wzrostem natężenia ruchu samochodowego będą odczuwalne na całej długości tras dojazdowych do obiektów umiejscowionych na obszarze planu. 4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko Transgraniczne oddziaływanie na środowisko, o którym mowa w art.51 ust.2, pkt 1d) ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oceniane jest w aspekcie granic między-narodowych. Projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć, ani nie stwarza możliwości, w wyniku których mogłoby wystąpić transgraniczne oddziaływanie na środowisko. Zagospodarowanie obszaru planu nie będzie oddziaływać na środowisko terenów położonych poza granicami kraju. 4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody Na terenie planu nie występują obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Środowisko obszaru planu nie posiada połączeń przyrodniczych z objętymi ochroną obszarami Natura 2000 „Górny Dunajec”, „Torfowiska Orawsko-Nowotarskie” oraz rezerwatem przyrody „Bór na Czerwonem”. Uznaje się, że zakres oddziaływań postanowień planu ograniczał się będzie do najbliższego otoczenia terenu planu. Zagospodarowanie terenu MPZP nie będzie negatywnie wpływać na przedmiot i cele ochrony wymienionych obszarów chronionych: 13 4.6. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze W zależności od potencjalnego wpływu na środowisko dokonano podziału poszczególnych obszarów funkcjonalno-przestrzennych na dwie grupy, które zaprezentowano w Tabelach 2 i 3 oraz przedstawiono na załączniku graficznym do niniejszego opracowania. Tab. 2. Zróżnicowanie skutków oddziaływania na poszczególne elementy środowiska – tereny usługowe i droga wewnętrzna. Oddziaływanie pod względem: Oddziaływanie na: bezpośredcharakteru okresu trwania częstotliwości niości zmian świat przyrody i bioróżnorod- bezpośrednie długoterminowe ność gleby i pobezpośrednie długoterminowe wierzchnię terenu bezpośrednie i powietrze atdługoterminowe wtórne mosferyczne zasięgu trwałości przekształceń intensywności przekształceń stałe bez znaczenia miejscowe odwracalne zauważalne stałe bez znaczenia miejscowe nieodwracalne zauważalne stałe bez znaczenia miejscowe klimat lokalny bezpośrednie długoterminowe stałe bez znaczenia miejscowe klimat akustyczny bezpośrednie długoterminowe stałe bez znaczenia miejscowe stałe bez znaczenia miejscowe wody krajobraz i zabytki ludzi pośrednie długoterminowe bezpośrednie i długoterminowe pośrednie bezpośrednie długoterminowe pośrednie miejscowe i lokalne miejscowe i bez znaczenia lokalne stałe pozytywne stałe możliwe do rewaloryzacji częściowo odwracalne odwracalne częściowo odwracalne częściowo odwracalne częściowo odwracalne zauważalne zauważalne zauważalne nieznaczne zauważalne zauważalne Tab. 3. Zróżnicowanie skutków oddziaływania na poszczególne elementy środowiska – droga klasy głównej. Oddziaływanie pod względem: Oddziaływanie na: świat przyrody bezpośrednie i długoterminowe stałe i bioróżnorodpośrednie ność długoterminowe gleby i pobezpośrednie i krótkotermistałe wierzchnię nowe terenu długoterminowe bezpośrednie i stałe i chwipowietrze ati krótkotermiwtórne lowe mosferyczne nowe bezpośrednie i długoterminowe stałe klimat lokalny wtórne długoterminowe klimat akubezpośrednie i krótkotermistałe styczny nowe wody krajobraz i zabytki ludzi zasięgu trwałości przekształceń intensywności przekształceń negatywne miejscowe i lokalne nieodwracalne duże negatywne miejscowe nieodwracalne zauważalne negatywne miejscowe i lokalne możliwe do rewaloryzacji duże bezpośredcharakteru okresu trwania częstotliwości niości zmian pośrednie długoterminowe bezpośrednie i długoterminowe pośrednie bezpośrednie i długoterminowe pośrednie negatywne negatywne miejscowe i częściowo odlokalne wracalne miejscowe, lokalne i odwracalne ponadlokalne miejscowe, częściowo odlokalne i wracalne ponadlokalne duże duże stałe negatywne stałe negatywne miejscowe nieodwracalne duże stałe negatywne miejscowe i lokalne częściowo odwracalne duże 14 nieznaczne 5. Metody analizy realizacji postanowień projektu planu Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod kątem wpływu na środowisko mogą się odnosić do przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną, ochrony i kształtowania środowiska oraz ładu przestrzennego, a także ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków. Skutki realizacji planu podlegają badaniom w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska. Monitoring poszczególnych komponentów środowiska prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Państwowy Instytut Geologiczny i Burmistrz Miasta Nowy Targ, zgodnie z ustawą z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r Prawo ochrony środowiska oraz ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Zgodnie z art. 55 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko organ opracowujący dokument prowadzi monitoring skutków realizacji postanowień planu w zakresie oddziaływania na środowisko. Monitoring ten powinien być prowadzony w oparciu o wyniki badań przeprowadzonych w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, a także innych badań wykonywanych w zależności od zapotrzebowania np. w przypadku pojawienia się skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu o uchwalony plan. Analiza i ocena komponentów środowiska powinna uwzględniać powinna odnosić się do obszaru objętego projektem planu. Częstotliwość przeprowadzania analiz powinna być uwarunkowana częstotliwością badania aktualności kierunków polityki przestrzennej, zawartych w planach, programach i studiach oraz w aktach prawa miejscowego. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wyniki omawianych analiz powinny być przekazywane co najmniej raz w czasie trwania kadencji rady. Proponuje się zatem, aby analizy dotyczące ochrony środowiska były przeprowadzane również z taką częstotliwością. 6. Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza oddziaływania na środowisko zawiera rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu. Uznaje się, że przyjęte w planie miejscowym rozwiązania nie będą powodować negatywnych oddziaływań o charakterze znaczącym na środowisko oraz jakość życia i zdrowie mieszkańców Nowego Targu. Nie przedstawia się zatem dodatkowych rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko. Opis rozwiązań mających na celu ograniczanie negatywnych skutków realizacji planu przedstawiono w rozdziale 3. Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego rozważane były różne warianty rozwiązań, które dotyczyły m. in. problematyki komunikacji, sposobu rozmieszczenia obiektów w przestrzeni, ustalenia proporcji pomiędzy powierzchnią zabudowaną a powierzchnią biologicznie czynną, a także rozwiązań z zakresu systemów infrastruktury technicznej. Wszystkie rozważane koncepcje projektowe były analizowane pod kątem potencjalnego oddziaływania na środowisko. Poszczególne rozwiązania nie różniły się od siebie w zasadniczy sposób pod względem wpływu na środowisko. Ustalenia analizowanego planu miejscowego są 15 wynikiem kompromisu pomiędzy wymogami ochrony środowiska i życia człowieka, a koniecznością rozwoju urbanistycznego i społecznego miasta. Zaprezentowane rozwiązania są zgodne z ustawodawstwem odrębnym, dokumentami planistycznymi obowiązującymi na terenie miasta i wykorzystują instrumenty planistyczne służące zrównoważonemu rozwojowi terenów miejskich. Ustalenia planu nie ingerują w sposób znaczący w tereny o wysokich walorach przyrodniczych i krajobrazowych i zawierają rozwiązania korzystne dla środowiska na obszarach zurbanizowanych, dlatego prognoza nie prezentuje rozwiązań alternatywnych do proponowanych w ustaleniach planu uznając, że zaproponowane ustalenia są najkorzystniejsze dla środowiska w kontekście istniejących uwarunkowań i kierunków rozwoju Nowego Targu. 7. Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi dokumentami Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawnym, który stanowić może narzędzie do realizacji celów ochrony środowiska zawartych w odrębnych dokumentach. Szczególnie istotne jest rozwiązywanie problemów ochrony środowiska zidentyfikowanych na szczeblu lokalnym. Podstawowym dokumentem dotyczącym tematyki ochrony środowiska, do którego odnosi się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jest „Program ochrony środowiska gminy. Miasto Nowy Targ”. Program definiuje zadania z zakresu poprawy ochrony środowiska. Cele i zadania polityki mające odniesienie w opisywanym planie miejscowym to: ocena i kształtowanie ładu przestrzennego zgodnie z ideą rozwoju zrównoważonego, przy uwzględnieniu zasad ochrony różnorodności biologicznej, ochrony krajobrazu, poprawy jakości i komfortu życia społeczeństwa – plan miejscowy stanowi gwarancję urządzenia przestrzeni z zachowaniem zasad ładu przestrzennego oraz w zgodzie z przepisami ochrony środowiska; rozbudowa systemu kanalizacji i oczyszczania ścieków, uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej – zgodnie z ustaleniami planu, ścieki z terenów zabudowanych i utwardzonych będą odprowadzane do oczyszczalni ścieków, przez co nie będą stanowić zagrożenia na zasobów wód powierzchniowych i podziemnych; ograniczenie niskiej emisji – w projekcie planu zakłada się pozyskiwanie ciepła do ogrzewania budynków z paliw gazowych, które są mniej emisyjne niż paliwa stałe. Szczególnie ważnym dla ochrony środowiska w Polsce dokumentem jest „Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, gdzie wyróżnia się aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym jako jedno z działań systemowych. W dokumencie tym wskazuje się m.in. na uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego wymagań ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W planie miejscowym uwzględnia się te wymagania, co zostało opisane powyżej, a także w poprzednich rozdziałach prognozy. Cele i problemy ochrony środowiska zawarte w dokumentach opracowywanych na szczeblach ponadlokalnym i regionalnym (np. „Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego”), zawierają zapisy zbyt ogólne, które nie mają bezpośredniego odniesienia do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich problematyka nie jest regulowana zapisami planów miejscowych. Wszelkie akty prawne oraz pośrednio dokumenty związane z polityką przestrzenną i polityką ekologiczną państwa są zgodne z przepisami prawa międzynarodowego oraz ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi. W szczególności dostosowywane są również do prawa Unii Europejskiej i polityk przyjętych przez kraje wspólnoty. Poszczególne dyrektywy 16 unijne (np. Dyrektywa Siedliskowa, Dyrektywa Ptasia, Dyrektywa Wodna) transponowane są do prawodawstwa polskiego i mają odzwierciedlenie w wiążących aktach prawnych. 8. Streszczenie Obszar objęty niniejszym opracowaniem położony jest w zachodniej części miasta Nowy Targ, przy drodze wojewódzkiej nr 957 (ul. Ludźmierska). Przestrzeń obszaru tworzą tereny zabudowy usługowej oraz droga wojewódzka. Tereny zabudowy usługowej tworzą budynki i budowle związane z handlem. Celem projektu planu jest usystematyzowanie funkcji zagospodarowanego terenów usługowych. W projekcie planu rozszerza się dopuszczalne przeznaczenie terenu o obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. Na obszarze planu nie przewiduje się istotnych zmian w zagospodarowaniu. Teren posiada ukształtowaną zabudowę i nie wymaga większych przekształceń. Omawiany teren pozbawiony jest walorów przyrodniczych i krajobrazowych. Uznaje się, że projekt planu został sporządzony zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Z punktu widzenia uwarunkowań ekofizjograficznych nie ma większych przeszkód dla wprowadzania ustalonego zagospodarowania na przedmiotowym terenie. Środowisko cechuje się poprawnym stanem, jest odporne na degradację i zachowuje zdolność do regeneracji. Realizacja postanowień planu miejscowego nie spowoduje zmian w świecie przyrody, pogorszenia warunków występowania roślin i zwierząt. Nie będzie stanowić źródła szczególnych uciążliwości dla mieszkańców miasta. Uznaje się, że przyjęte w planie rozwiązania skutecznie będą ograniczać niekorzystny wpływ nowych inwestycji na środowisko, w szczególności z zakresu ochrony wód podziemnych. Projekt planu zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”. Jego realizacja podyktowana jest potrzebą rozwoju terenów inwestycyjnych miasta. 9. Wykorzystane materiały – – – – – – – – – Na potrzeby niniejszego opracowania wykorzystano następujące opracowania: „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ” Uchwała Nr XLV/503/2010 Rady Miasta Nowy Targ z dnia 28 czerwca 2010; „Program ochrony środowiska gminy. Miasto Nowy Targ”, dr inż. R. Kozakiewicz, dr K. P. Turzański, dr inż. K. Grzesik, mg inż. K. Grzywacz, Kraków, kwiecień 2005 r.; „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Nowy Targ do roku 2032”, mgr inż. K. Ligęza, Ochotnica Dolna 2011 r.; „Program ochrony środowiska dla Powiatu Nowotarskiego na lata 2004 – 2015”, Zarząd Powiatu Nowotarskiego, Nowy Targ 2004 r.; Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego; Raporty o stanie środowiska województwa łódzkiego publikowane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie; Standardowy formularz danych obszaru Natura 2000 „Górny Dunajec”; Mapa geologiczna Polski skala 1:500000, Państwowy Instytut Geologiczny; Mapa sozologiczna, mapa hydrologiczna, mapa topograficzna oraz ortofotomapa udostępnione na stronie internetowej http://maps.geoportal.gov.pl; Aktualne akty prawne pochodzące z bazy umieszczonej na stronie internetowej http://isip.sejm.gov.pl. 17