docprognoza oddziaływania na środowisko dla zmiany miejscowego
download 
Reklamacja Transkrypt
prognoza oddziaływania na środowisko dla zmiany miejscowego
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DLA ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WSI NIWKI CZERWIEC_2012 WYKONAWCA: P . A . N O V A S.A. 44-100 Gliwice, ul. Górnych Wałów 42 NIP 631-020-04-17 www.pa-nova.com.pl KRS 0000272669 Sąd Rejonowy Wydz. X Gospodarczy w Gliwicach Kapitał zakładowy: 10.000.000,00 zł Konto: Fortis Bank Polska S.A. Oddział w Gliwicach 61 1600 1172 0002 3304 9577 5001 Dział projektowy: tel.: +48 (32) 4004-103 tel./fax.: +48 (32) 4004-201 [email protected] Spis treści 1. Streszczenie w języku niespecjalistycznym............................................................................................................................. 3 2. Informacje wstępne................................................................................................................................................................ 4 3. Charakterystyka obszaru objętego opracowaniem ................................................................................................................ 5 4. Analiza stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym oddziaływaniem ............................................................ 6 4.1 Ukształtowanie powierzchni ziemi .................................................................................................................................. 6 4.2 Budowa geologiczna ........................................................................................................................................................ 6 4.3 Gleby i uprawy ................................................................................................................................................................. 7 4.4 Walory wizualne krajobrazu ............................................................................................................................................ 7 4.5 Ochrona szczególnych wartości krajobrazu kulturowego................................................................................................ 7 4.6 Warunki wodne ............................................................................................................................................................... 7 4.7 Klimat lokalny .................................................................................................................................................................. 8 4.8 Ocena czystości powietrza............................................................................................................................................... 8 4.9 Klimat akustyczny ............................................................................................................................................................ 9 4.10 Promieniowanie ............................................................................................................................................................ 9 4.11 Poważne awarie i zagrożenia naturalne ...................................................................................................................... 10 4.12 Przyroda ożywiona ...................................................................................................................................................... 10 4.13 Ochrona prawna wartości przyrodniczych .................................................................................................................. 10 5. Informacje o projekcie zmiany planu ................................................................................................................................... 11 5.1 Powiązania projektu zmiany planu z innymi dokumentami .......................................................................................... 11 5.2 Prezentacja projektu planu ............................................................................................................................................ 11 5.3 Zapisy planu ograniczające negatywne oddziaływania na środowisko.......................................................................... 11 6. Identyfikacja wpływu ustaleń zmiany planu na środowisko ................................................................................................. 12 6.1 Przewidywane oddziaływania na środowisko................................................................................................................ 12 6.2 Identyfikacja oddziaływań skumulowanych .................................................................................................................. 13 6.3 Ocena istotności przewidywanych oddziaływań ........................................................................................................... 13 7. Przewidywane skutki realizacji ustaleń projektu zmiany planu dla poszczególnych komponentów środowiska abionego . 14 7.1 Wykorzystywanie zasobów środowiska......................................................................................................................... 14 7.2 Niekorzystne przekształcenia naturalnego ukształtowania terenu ............................................................................... 15 7.3 Skutki emisji gazów i pyłów do atmosfery ..................................................................................................................... 15 7.4 Wpływ na klimat lokalny................................................................................................................................................ 16 7.5 Wpływ na środowisko wodne........................................................................................................................................ 16 7.6 Wpływ na jakość klimatu akustycznego ........................................................................................................................ 16 7.7 Ryzyko wystąpienia poważnych awarii .......................................................................................................................... 16 7.8 Ryzyko wystąpienia zagrożeń naturalnych .................................................................................................................... 16 7.9 Ocena zmian w krajobrazie............................................................................................................................................ 16 7.10 Wpływ na zabytki ........................................................................................................................................................ 17 7.11 Dobra materialne......................................................................................................................................................... 17 8. Ocena skuteczności ochrony różnorodności biologicznej .................................................................................................... 17 8.1 Ocena skutków realizacji ustaleń zmiany planu dla form ochrony przyrody i krajobrazu ............................................. 17 8.2 Przeobrażenia przestrzennej struktury przyrodniczej ................................................................................................... 17 8.3 Ocena oddziaływań na cenne siedliska przyrodnicze .................................................................................................... 18 8.4 Ocena wpływu na rośliny ............................................................................................................................................... 18 8.5 Ocena wpływu na zwierzęta .......................................................................................................................................... 18 8.6 Ocena wpływu na bioróżnorodność .............................................................................................................................. 18 9. Przewidywane oddziaływania na cele i przedmiot ochrony oraz integralność i spójność obszaru Natura 2000 ................. 18 10. Ocena rozwiązań projektu planu ........................................................................................................................................ 18 10.1 Ocena zgodności projektowanego użytkowania i zagospodarowania terenu z uwarunkowaniami określonymi w opracowaniu ekofizjograficznym ......................................................................................................................................... 18 10.2 Ocena ustaleń projektu planu w kontekście celów ochrony środowiska określonych w dokumentach nadrzędnych 19 10.3 Ocena przewidywanych oddziaływań na ludzi w środowisku...................................................................................... 21 10.4 Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.................................................................... 21 11. Tendencje zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego dokumentu ................................................. 21 12. Propozycje rozwiązań alternatywnych oraz mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko ............................................................................................................................... 21 13. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji ustaleń projektu planu .................................... 21 14. Informacje o dokumentach uwzględnionych przy sporządzaniu prognozy ........................................................................ 22 Załączniki: 1. Synteza wyników prognozy oddziaływania na środowisko sporządzona na rysunku projektu planu. 1. Streszczenie w języku niespecjalistycznym Opracowanie niniejsze jest oceną oddziaływania na środowisko sporządzoną dla projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Niwki w zakresie kilku działek położonych w terenach oznaczonych symbolami 7ML,8ML, 9ML, 8KDW, 7KDW. Do podjęcia procedury sporządzania przedmiotowego planu upoważnia Uchwała nr IX.60.2011 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 26 października 2011r. w sprawie „Przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Niwki”. Dokument prognozy dostarcza niezbędnych informacji ułatwiających konstruktywny przebieg publicznej dyskusji nad projektem zmiany planu oraz powinien być pomocny przy podjęciu przez Radę Gminy ostatecznej decyzji o jego uchwaleniu. Ponadto, prognoza stanowi jeden z dokumentów, na którym mogą oprzeć swoje stanowisko organy opiniujące (uzgadniające) przedłożony im dokument planistyczny. Podstawowym źródeł tych informacji są dane zebrane podczas wizji terenowej przeprowadzonej w dniu maju 2012 roku przez autorów prognozy. Podczas prac terenowych prowadzono, dokonano oceny walorów krajobrazu i powiązań krajobrazowych. Zwracano także uwagę na źródła i skutki oddziaływań antropogenicznych (np. hałas, degradacja środowiska, przekształcenia rzeźby, konflikty funkcjonalne). W prognozie wykorzystano także opracowanie ekofizjograficzne sporządzone dla gminy Chrząstowice oprac. przez INTEREKO Sp. z o.o. w listopadzie 2003r oraz prognozę oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice wsi Niwki oprac. Przez EKOID w kwietniu 2008r. oraz z innych źródeł pisanych, które wymieniono w wykazie literatury. W dalszej części prognozy zostały przeanalizowane możliwe skutki środowiskowe, jakie potencjalnie może powodować realizacja ustaleń planu, w rozbiciu na poszczególne komponenty środowiska w fazie realizacji i funkcjonowania planowanych przedsięwzięć. Następnie przeprowadzono analizę zgodności ustaleń projektu planu z celami ekologicznymi wyrażonymi w dokumentach nadrzędnych, a także w kontekście zasad zrównoważonego rozwoju ustalonych na bazie obowiązujących przepisów. Podstawowym sposobem wizualizacji informacji jest rysunek prognozy sporządzony na rysunku projektu planu zagospodarowania przestrzennego, na którym przedstawiono wyniki prognozy skutków przedsięwzięć, które mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu. Wyniki prognozy skonstruowano bazując na porównaniu ocen jakości środowiska w obrębie przestrzeni objętej opracowaniem dla stanu aktualnego oraz prognozowanego. Prognoza nie stanowi prawa miejscowego. Ustalenia i wnioski prognozy nie mają skutków prawnych. Diagnoza stanu środowiska na obszarze opracowania Projekt zmiany planu miejscowego będący przedmiotem postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w trakcie którego wykonano niniejszą prognozę dotyczy obszaru o powierzchni około 1300 m2 w miejscowości Niwki, gmina Chrząstowice. Teren znajduje się w obrębie Obszaru Chronionego Krajobrazu Lasy Stobrawsko-Turawskie ustanowionego Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr P/14/2000 z dnia 17 maja 2000 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2000 r., Nr 33, poz. 173), zastąpionym Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr 0151/P/16/2006 z dnia 8 maja 2006 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2006 r., Nr 33, poz. 1133). Sam teren opracowania to obszar przeciętnie cenny pod względem przyrodniczym. Większość wydzielenia zajmują obszary porośnięte niskimi drzewami (samosiejkami) oraz roślinnością ruderalną. Krótka informacja o projekcie zmiany planu Projekt rozpatrywanej zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest korektą ustaleń obowiązującego dla Niwki MPZP (uchwała Nr XXVI/180/2009 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 23 kwietnia 2009 r.), która wynikła z konieczności zmiany w planie układu drogowego poprzez odstąpienie od wyznaczenia jednej z dróg wewnętrznych z uwagi na istniejące zagospodarowanie (budowa domu jednorodzinnego). Teren wskazany w zmianie planu obejmuje zabudowę letniskową ML oraz układ dróg wewnętrznych, których parametry zostały już ustalone w obowiązującym planie miejscowym. Uprawnienia projektanta ustalone w uchwale Rady Gminy w Chrząstowicach w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Niwki finalnie sprowadzają się do korekty linii rozgraniczającej teren drogi wewnętrznej z przyległymi do niej terenami zabudowy letniskowej. Ocena potencjalnych skutków realizacji ustaleń zmiany planu dla środowiska Zmiana planu w odniesieniu do obowiązujących już zapisów planu miejscowego, korygując linie wydzieleń nie spowoduje faktycznie żadnych fizycznych zmian w środowisku. W prognozie nie można jednak nie wziąć pod uwagę oddziaływań skumulowanych, wynikających z faktu, że teren wskazany w zmianie planu pod zabudowę letniskową ML obejmuje wydzieloną niewielką część większego po części istniejącego po części planowanego, kompleksu zabudowy letniskowej domków letniskowych, których parametry zostały już ustalone w obowiązującym planie miejscowym. Obowiązujący plan umożliwia budowę około 30 domków letniskowych, ale na terenie objętym zmianą tego planu znajdują się tylko niewielkie fragmenty 5 działek rekreacyjnych. W tym kontekście, środowiskowe skutki realizacji przedmiotowej zmiany planu będą nieodróżnialne od skutków realizacji ustaleń obowiązującego planu. W niniejszej prognozie wzięto ten fakt pod uwagę, i tam, gdzie to możliwe rozpatrywano skutki środowiskowe realizacji całego obszaru ML. Mając na uwadze skumulowane skutki wynikające z realizacji kompleksów zabudowy letniskowej w Niwce, trzeba się liczyć z nieznacznym zwiększeniem poziomu presji turystycznej na okoliczne lasy. Ustalenia sprzyjające kontroli ruchu turystycznego na tych terenach leżą poza kompetencjami przedmiotowego projektu zmiany planu. Sprawy te reguluje ustawa „O ochronie przyrody” oraz plany ochrony, które ograniczają dostępność na teren rezerwatów. Ustalenia planu nie będą znacząco oddziaływać na tutejszą florę. Bezpośrednio zniszczony zostanie fragment zbiorowiska nie mający większego znaczenie pod względem botanicznym. Jest to fitocenoza rozpowszechniona w rejonie Chrząstowic, z dość sporą liczbą roślin preferujących siedliska ruderalne. Teren opracowania jest zwodociągowany. Plan przewiduje, że podłączenie wszystkich nowych obiektów do sieci wodociągowej. Plan wymaga podłączenia wszystkich obiektów budowlanych do gminnej sieci kanalizacyjnej, ale do czasu jej realizacji dopuszcza się odprowadzanie ścieków do indywidualnych oczyszczalni ścieków lub szczelnych zbiorników bezodpływowych, pod warunkiem uzyskania zgody właściwych służb sanitarnych. Do gminnej kanalizacji sanitarnej winny być także odprowadzane zanieczyszczone wody opadowe i roztopowe. Z analiz przeprowadzonych w prognozie wynika, że realizacja ustaleń przedmiotowego dokumentu przy uwzględnieniu możliwych kumulacji niekorzystnych oddziaływań nie będzie znacząco oddziaływać na cele i przedmiot ochrony. Synteza ustaleń prognozy oddziaływania na środowisko Realizacja ustaleń projektu zmiany planu nie niesie poważnego ryzyka pogorszenia stanu środowiska w rejonie opracowania. W szczególności, projekt przedmiotowego dokumentu: • jest zgodny z podstawowymi zasadami i normami zrównoważonego rozwoju, a także wskazaniami zawartymi w opracowaniu ekofizjograficznym; • minimalizuje wpływ wzrostu antropopresji, na stosunki wodne występujące na terenie objętym opracowaniem i obszarze przewidywanego oddziaływania; • nie będzie miał znaczącego wpływu na formy ochrony przyrody występujące na terenie opracowania: Obszar Chronionego Krajobrazu „Lasy Stobrawsko-Turawskie”; • cele, dla których podjęto prace planistyczne zostaną osiągnięte z zachowaniem ciągłości systemów przyrodniczych; • projekt przedmiotowego dokumentu nie zawiera ustaleń, których realizacja może powodować zagrożenia dla środowiska, niekorzystnych z punktu widzenia oddziaływania na zdrowie ludzi; • realizacja ustaleń planu nie pogorszy komfortu życia lokalnej społeczności. 2. Informacje wstępne Podstawą formalną do realizacji opracowania jest zlecenie Urzędu Gminy Chrząstowice. Prognozę sporządził mgr inż. arch. Sławomir Tront. Artykuł 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z poźniejszymi zmianami), zwaną dalej „ustawą o ocenach oddziaływania na środowisko”, wprowadza obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko. Jest ona jednym z elementów postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla dokumentów strategicznych, do których zaliczają się między innymi miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Wymagania, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dla projektów dokumentów strategicznych, w tym miejscowych planow zagospodarowania przestrzennego zawiera art. 51 ust. 2 powołanej wyżej ustawy. Stopień szczegółowości prognozy został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu oraz z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Opolu. Oba uzgodnienia wymagają, aby informacje zawarte w prognozie były zgodne z art 51 ust. 1 przywołanej wyżej ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko. Wymienione powyżej wymagania wynikające z artykułu 51 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z poźn. zmianami), zostały uwzględnione w niniejszej prognozie, w stopniu, na jaki pozwala stan współczesnej wiedzy oraz zawartość, szczegółowość i etap przyjęcia przedmiotowego dokumentu planistycznego. W przypadku wątpliwości, przy ocenie zagrożenia kierowano się zasadą przezorności przyjmując najbardziej niekorzystny z możliwych scenariuszy wydarzeń. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy Punktem wyjściowym do prognozowania przyszłych potencjalnych zmian jest znajomość aktualnych warunków środowiskowych na terenie opracowania. Podstawową źródeł tych informacji są dane zebrane podczas wizji terenowej przeprowadzonej przez autora prognozy. W prognozie wykorzystano także opracowanie ekofizjograficzne sporządzone dla gminy Chrząstowice oprac. przez INTEREKO Sp. z o.o. w listopadzie 2003r oraz prognozę oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice wsi Niwki oprac. Przez EKOID w kwietniu 2008r. oraz z innych źrodeł pisanych, które wymieniono w wykazie literatury. Należą do nich między innymi wyniki monitoringu poszczególnych komponentów środowiska publikowane w komunikatach i raportach Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, prognozy i raporty dla innych, wcześniej przyjętych dokumentów powiązanych z projektem planu, program ochrony środowiska oraz inwentaryzacja przyrodnicza gminy. Zakres prac terenowych był dostosowany do stopnia skomplikowania struktury środowiska przyrodniczego oraz szczegółowości danych archiwalnych. Kryterium zasadniczym wyboru metody kartowania terenu był utylitaryzm, czyli użyteczność uzyskanych danych z punktu widzenia ustalonych celów prognozy. Zwracano uwagę na źródła i skutki oddziaływań antropogenicznych (np. hałas, degradacja środowiska, przekształcenia rzeźby, konflikty funkcjonalne) oraz zmiany w środowisku przyrodniczym (retrospekcja). Opisy sposobów i metodyk pozyskiwania danych przedstawiono szczegółowo w rozdziałach poświęconych poszczególnym ekokomponentom. Natomiast, do identyfikacji, analizy i oceny prawdopodobnych oddziaływań na środowisko planowanych funkcji terenu stosowano metody w zależności od stopnia szczegółowości ustalenia, którego dotyczy prognoza. Do oszacowania skutków środowiskowych wynikających z realizacji ustaleń projektu zmiany planu korzystano między innymi z takich ustaleń planu, jak powierzchnia terenów wskazanych pod zabudowę, charakter, wysokość i wskaźniki zabudowy, wskaźnik minimalnej powierzchni biologicznie czynnej, oraz ustalenia dotyczące rozwiązań infrastrukturalnych, które konfrontowano z wrażliwością terenów na poszczególne rodzaje presji antropogenicznych (np. emisja gazów lub pyłów do powietrza, emisja hałasu, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, wykorzystywanie zasobów środowiska, zanieczyszczenie gleby lub ziemi, niekorzystne przekształcenia naturalnego ukształtowania terenu czy ryzyko wystąpienia poważnych awarii). W szczególności, przy opracowaniu prognozy zastosowano następujące metody: indukcyjno-opisową na podstawie danych archiwalnych, analogii środowiskowych, diagnozy stanu środowiska na podstawie kartowania terenowego i analiz kartograficznych. 3. Charakterystyka obszaru objętego opracowaniem Niwki powstały w 1770 roku jako kolonia królewska przy krasiejowskim Urzędzie Leśniczym. Pierwotnie kolonia nazywała się Tempelhof, a została utworzona od nazwiska leśniczego Templera, który był odpowiedzialny za założenie Niwek na wygonie bydła zwanym Błocianką. Nowi osadnicy, przybyli tu przeważnie z Dębskiej Kuźni, Grudzic i Szczedrzyka. W miejscowości Niwki wśród tradycyjnej zabudowy dominuje zabudowa zagrodowa. Późniejsze domy to budynki jednorodzinne i mieszkalno – usługowe. Teren objęty zmianą jest terenem niezabudowanym na którym planowana jest zabudowa letniskowa. W granicach opracowania nie występują żadne ważniejsze ciągi komunikacyjne, wszystkie drogi maja charakter lokalny. Sieć drogową tworzą tu drogi gminne stanowiące dojazd do poszczególnych części miejscowości. Rys. Obszar opracowania (źródło: http://maps.geoportal.gov.pl/webclient/) 4. Analiza stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym oddziaływaniem 4.1 Ukształtowanie powierzchni ziemi Teren objęty opracowaniem obejmuje teren stosunkowo płaski. Rzędna terenu wynosi ok 180,0 m. npm. Nie występuje tutaj zagrożenie masowymi ruchami ziemi. 4.2 Budowa geologiczna Przedmiotowy teren znajduje się na monoklinie przedsudeckiej, w budowie jego podłoża biorą udział utwory triasu, trzeciorzędu i czwartorzędu. Trias. Utwory triasu posiadają ogólną miąższość około 300 m. Najmłodszym ogniwem triasu środkowego są utwory ladynu reprezentowane przez łupki, dolomity, wapienie i piaskowce. Przykrywaja je płaty utworów kajpru, iłowce. Na nich zalegają utwory retyku ( iłowce pstre z brekcją liszowską) o miąższości do 50 m. Trzeciorzęd. Jako utwory limniczne występują tu osady ilasto – piaszczyste miocenu. Czwartorzęd. Utwory plejstocenu reprezentowane przez utwory lodowcowe i wodnolodowcowe zlodowacenia środkowo – polskiego o miąższości około 20 m. Na wschód od drogi Dębska Kuźnia – Niwki występują w piaski i żwiry o miąższości do 25 m. Otaczają je suche doliny erozyjne wypełnione piaskami i żwirami wodnolodowcowymi o miąższości do 10 m na zewnątrz doliny Jemielnicy. Na zachód od Niwek tworzą ciągłą pokrywę o miąższości do kilkudziesięciu metrów. Bliżej osi doliny Jemielnicy przykryte są piaskami rzecznymi terasów akumulacyjnych (o miąższości do 10 m). Holocen. W obrębie dolin rzecznych (Jemielncy, Suchej i Swornicy) występują utwory aluwialne, których miąższość dochodzi do 5 m. Są to piaski rzeczne terasów zalewowych z utworami zastoiskowymi pochodzenia organicznego ( torfy i namuły). 4.3 Gleby i uprawy Zgodnie z materiałami archiwalnymi („Opracowanie ekofizjograficzne ...” ) występujące na terenie gminy gleby charakteryzują się małą przydatnością dla produkcji rolniczej. Na terenie sołectwa Niwki zdecydowanie największy udział posiadają gleby wykształcone z utworów piaszczystych. 4.4 Walory wizualne krajobrazu Mając na uwadze cechy fizjonomiczne, wynikające zarówno z ukształtowania terenu jak i jego pokrycia, obszar można zaliczyć do jednostki krajobrazowej, która nosi znamiona krajobrazu kulturowego otwartego. Na omawianym terenie nie można wyrożnić jednoznacznych wnętrz architektoniczno – krajobrazowych. Od południa teren jest otwarty widokowo, natomiast w kierunku północnym występują naturalne bariery w postaci zadrzewień lub zabudowy. W obszarze opracowania występuje zabudowa mieszkaniowa i letniskowa rozproszona. W sąsiedztwie wiele obiektów ma charakter letniskowy charakteryzujący się niewielkimi domkami na dużych, bogato zagospodarowanych zielenią działkach. Osiedle takich domków znajduje się ok. 70 m na wschód od terenu objętego ustaleniami planu. 4.5 Ochrona szczególnych wartości krajobrazu kulturowego W ustawie z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r, Nr 162, poz. 1568) zdefiniowano pojęcie krajobrazu kulturowego jako historycznie ukształtowaną przez człowieka przestrzeń, zawierającą wytwory cywilizacji oraz elementy przyrodnicze (art. 3 pkt 14). W myśl powołanej ustawy, ochronie podlega między innymi zabytkowy krajobraz kulturowy, czyli wnętrza urbanistyczne posiadające wartości historyczne, edukacyjne i turystyczne. Na terenie opracowania a także w jego sąsiedztwie nie występują obszary cenne krajobrazowo i kulturowo. 4.6 Warunki wodne Wody powierzchniowe Gmina Chrząstowice położona jest w całości w dorzeczu Odry. W granicach opracowania nie występują żadne elementy sieci hydrograficznej. Przez obszar ten przebiega wododział II rzędu oddzielający zlewnię Jemielnicy od bezpośredniej Zlewni Małej Panwi i Jeziora Turawskiego. Wody podziemne Zgodnie z mapą hydrogeologiczną Polski, gmina Chrząstowice położona jest na terenie bytomsko olkuskiego regionu hydrogeologicznego, z głównym poziomem wodonośnym w utworach środkowego (poziom główny) i dolnego triasu oraz czwartorzędu. Czwartorzędowe piętro wodonośne na obszarze gminy tworzą poziomy utworów flu-wioglacjalnych wysoczyzn oraz dolin rzecznych. Poziom wodonośny w utworach utworów fluwioglacjalnych związany jest z występowaniem piaszczysto-żwirowych osadów plejstocenu na fragmentach glin zwałowych. Poziom wodonośny w utworach rzecznych grupuje się na obszarze zlewni rzeki Jemielnicy i związany jest przede wszystkim z kopalną strukturą doliny Małej Panwi GZWP nr 334. Zwierciadło na głębokości do 10 m (najczęściej 3-5 m), Warstwa wodonośna ma miąższość od kilku do ok. 80 m, wydajność wynosi od kilku do ok. 3 100 m /h. Zwierciadło niniejszego poziomu jest swobodne. Kolektorem wód podziemnych poziomu głównego są wapienie i dolomity. Głębokość zalegania zwierciadła wód podziemnych jest zmienna i kształtuje się w granicach 10 - 120 m ppt. Lokalny kierunek spływu wód podziemnych poziomu triasowego jest południowy. Jakość wód podziemnych terenu gminy jest dobra i zdatna do użytku bez uzdatniania. Lokalnie, na terenie wsi Dębie, eksploatowany jest poziom górnotriasowy, w którym kolektorem wód jest rumosz i zwietrzelina kajprowskich łupków. Zgodnie z „Mapą warunków występowania...", gmina znajduje się w zasięgu GZWP T1 (nr 335 Krapkowice – Strzelce Opolskie) i T2 (nr 333 Opole – Zawadzkie). Na terenie gminy Chrząstowice zbiornik tych wód pokryty jest grubą warstwą nieprzepuszczalnych utworów ilasto-marglistowych kajpru, w związku z tym jest dobrze izolowany i nie podatny na przenikanie zanieczyszczeń z powierzchni ziemi. Podlegają one wysokiej i najwyższej ochronie. 4.7 Klimat lokalny Obszar gminy zaliczany jest do najłagodniejszych warunków klimatycznych na Opolszczyźnie. Jest to wynik położenia obszaru w centralnej części Niziny Śląskiej, która należy pod tym względem do najłagodniejszych obszarów Polski. Klimat w rejonie gminy posiada przewagę wpływu oceanicznych mas powietrza nad kontynentalnymi, za sprawą migracji mas powietrza wzdłuż doliny Odry. Względna wilgotność powierza ulega wahaniom w granicach 73 - 88 %. Średnia roczna temperatura powietrza wynosi + 8,5 °C, przy czym najwyższe temperatury występują w lipcu (średnio + 18,3 °C), zaś najniższe w styczniu (średnio - 2,0 °C). Ilości opadów na terenie gminy, w oparciu o dane zebrane w posterunku opadowym w Opolu, są bardzo zmienne. Sumy opadów w wieloleciu wynosiły 638 mm rocznie, przy czym w latach wilgotnych ilości te dochodziły do 855 mm, natomiast w latach suchych nie przekraczały 375 mm. Największe miesięczne sumy opadów występują w lipcu i sierpniu, natomiast najmniejsze opady notowane są w lutym oraz marcu. Na niniejszym terenie dominują wiatry z kierunku zachodniego (17 - 20 %) oraz południowego (17 %), znaczny jest również udział cisz atmosferycznych (10 %). Średnia roczna prędkość wiatru wynosi 2,5 - 3 m/s. Podsumowując stwierdzić można, iż klimat gminy należy do łagodnych, z uwagi na niewielkie amplitudy temperatur, niezbyt dużą sumę opadów, długi sezon wegetacyjny (łagodne i krótkie zimy, długie i cieple lata). Klimat gminy w dużym stopniu uwarunkowany jest doliną Odry, która jest osią przemieszczania się powietrza z południa (przez Bramę Morawską) i z zachodu (wzdłuż nizin środkowoeuropejskich). Ciepłe powietrze z południa oraz cieple i wilgotne powietrze atlantyckie wpływają na stabilizację warunków termicznych przedmiotowego terenu. Klimat lokalny uzależniony jest od całokształtu warunków fizjograficznych, głównie rzeźby terenu i warunków wodnych. Z bioklimatycznego punktu widzenia najkorzystniejszy jest teren wysoczyzn. Jest to teren położony poza strefą inwersji termiczno-wilgotnościowej. Najmniej korzystne są tereny położone w dnach dolin. W stosunku do wysoczyzn przedłużony jest okres zalegania mgieł i przymrozków przygruntowych wiosną i jesienią. 4.8 Ocena czystości powietrza Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu corocznie sporządza ocenę jakości powietrza na terenie województwa opolskiego w oparciu o ustawę Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 plus zmiany) oraz akty wykonawcze do ww. ustawy. Podstawę oceny jakości powietrza i klasyfikacji stref stanowią określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska (Dz.U z 2008r. Nr 47 poz. 281) oraz w Dyrektywach 2008/50/WE i 2004/107/WE poziomy substancji w powietrzu: dopuszczalne, docelowe, celów długoterminowych. Wartości poszczególnych poziomów substancji w powietrzu zostały zróżnicowane ze względu na ochronę zdrowia ludzi i ochronę roślin. Oceny i wynikające z nich działania odnoszone są do jednostek terytorialnych nazywanych strefami, obejmujących obszar całego kraju. Zaliczenie strefy do określonej klasy zależy od stężeń zanieczyszczeń występujących na jej obszarze i wiąże się z określonymi wymaganiami w zakresie działań na rzecz poprawy jakości powietrza (w przypadku, gdy nie są dotrzymane dopuszczalne poziomy – klasa „C”) lub utrzymania tej jakości (jeżeli spełnia ona przyjęte standardy – klasa „A”). Województwo opolskie zostało podzielone na 2 strefy: miasto Opole oraz strefa opolska, która obejmuje pozostałą część województwa. Tabela 1. Wynikowe klasy stref dla strefy lubuskiej w roku 2010 dla poszczególnych substancji oraz klasa ogólna wg kryteriów ustanowionych dla celu ochrony zdrowia [źródło: WIOŚ Opole ]. Lp. 1 Nazwa strefy Strefa opolska SO2 A Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy NO2 CO C6H6 O3 PM10 Pb As Cd Ni B(a)P PM2,5 A A C C C A A A A C C Dane do przedstawionej oceny zostały uzyskane z pomiarów wykonanych na stacjach pomiarowych nie znajdujących się bezpośrednio w Chrząstowicach (najbliższe znajdują się w Opolu). W rejonie opracowania niema stałych stacji pomiarowych, stanowiących źródło wyników do oceny jakości powietrza. 4.9 Klimat akustyczny Aktualnie obowiązującym aktem prawnym normującym dopuszczalne wartości wskaźników hałasu w zależności od przeznaczenia terenu i rodzaju źródeł hałasu jest rozporządzenie Ministra Środowiska z 14 czerwca 2007 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. 2007, Nr 120,poz. 826). Zgodnie z art. 114.1 ustawy Prawo Ochrony Środowiska klasyfikowanie terenów do poszczególnych klas standardu akustycznego leży w gestii miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotowy projekt zmiany planu klasyfikuje tereny oznaczone symbolem „ML” jako tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a zatem przypisuje im IIA klasę standardu akustycznego, z wartościami dopuszczalnymi jak podano w tabeli 2. Klimat akustyczny na terenie opracowania w największym stopniu mogą kształtować źródła komunikacyjne - trasy ruchu samochodowego. Drogi w Niwkach nie stanowią szlaków komunikacyjnych obsługującego ruch tranzytowy. Ich parametry techniczne nie są przystosowane do obsługi takiego ruchu. Tabela 1 Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowanego przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem hałasu powodowanego przez linie elektroenergetyczne oraz starty, lądowania i przeloty statków powietrznych Dopuszczalny poziom hałasu wyrażony równoważnym poziomem dźwięku A w dB drogi lub linie kolejowe*) przedział czasu odniesienia równy 16 godzinom przedział czasu odniesienia równy 8 godzinom przedział czasu odniesienia równy 8 najmniej korzystnym godzinom dnia kolejno po sobie następującym 3 4 5 6 55 50 50 40 60 50 55 45 Przeznaczenie terenu 2 pozostałe obiekty i grupy źródeł hałasu przedział czasu odniesienia równy 1 najmniej korzystnej godzinie nocy Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej Tereny zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży Tereny zabudowy zagrodowej Tereny mieszkaniowo - usługowe *) Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym. 4.10 Promieniowanie Źródłami pola elektromagnetycznego powodującego przekroczenie wartości dopuszczalnych na terenach zamieszkałych mogą być linie przesyłowe oraz stacje elektroenergetyczne dla napięć 110 kV i wyższych. Zagrożenia promieniowaniem niejonizującym mogą być także spowodowane przez urządzenia radiokomunikacyjne, które wytwarzają pola elektromagnetyczne w zakresie częstotliwości od 0,003 do 300 000 MHz. Do urządzeń takich należą między innymi stacje bazowe telefonii komórkowej. W granicach terenu objętego niniejszym opracowaniem, ani też w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie występują wyżej wymienione instalacje. Na terenie objętym ustaleniami planu nie stwierdzono żadnych anomalii radiacyjnych ani wzmożonej emanacji radonu z gleby. Nie występują tu też żadne obiekty mogące stanowić radiologiczne zagrożenie dla środowiska. 4.11 Poważne awarie i zagrożenia naturalne Szczególnym rodzajem zagrożeń występujących w środowisku są tzw. „nadzwyczajne zagrożenia” charakteryzujące się nagłym przebiegiem. Do zagrożeń takich zaliczyć należy albo klęski o charakterze naturalnym jak: powodzie, huragany, trzęsienia ziemi, albo katastrofy i wypadki związane z technologiami i wytworami ludzkimi jak: uwalnianie się niebezpiecznych substancji chemicznych, wybuchy, katastrofy komunikacyjne itp. zwane poważnymi awariami. Na terenie opracowania oraz w jego bliskim otoczeniu nie ma też obiektów o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii przemysłowej. Na podstawie wizji lokalnej oraz przesłanek hydrologicznych stwierdzono, że teren opracowania nie jest zagrożony wodami powodziowymi. Przez teren opracowania, ani też w jego pobliżu nie przepływa żaden ciek wodny. Nie ma tu też warunków do tworzenia się zastoisk wody podczas nawalnych lub długotrwałych opadów. 4.12 Przyroda ożywiona Wśród terenów biologicznie czynnych na omawianym terenie przeważają zadrzewienia, a w terenach sąsiednich lasy, w przeważającej części administrowane są przez Nadleśnictwo Opole. Wśród zbiorowisk leśnych obszaru badań dominuje, silnie przekształcony przez gospodarkę leśną, subatlantycki bór sosnowy. Znaczna część drzewostanów zlokalizowanych w granicach administracyjnych gminy Chrząstowice uznano za lasy ochronne. San zdrowotny i sanitarny lasów jest dobry, lokalnie zadawalający, choć we wszystkich kompleksach występuje I stopień degradacji wskutek czynników biotycznych. 4.13 Ochrona prawna wartości przyrodniczych Na obszarze zmiany planu ani też w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie ma obiektów objętych ochroną prawną jako pomniki przyrody. Na obszarze objętym ustaleniami projektu planu nie stwierdzono występowania siedlisk chronionych na podstawie art. 6 pkt 2 lit b Ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 roku o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. Nr 75, poz 493 z poźn. zmianami) oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 maja 2005 r w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000 (Dz.U. Nr 94 poz 795). Teren objęty opracowaniem położony jest na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Lasy Stobrawsko-Turawskie ustanowionego Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr P/14/2000 z dnia 17 maja 2000 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2000 r., Nr 33, poz. 173), zastąpionym Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr 0151/P/16/2006 z dnia 8 maja 2006 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2006 r., Nr 33, poz. 1133). Położony na terenie gmin: Chrzątowice, Domaszowice, Izbicko, Jemielnica, Kluczbork, Kolonowskie, Lasowice Wielkie, Lubsza, Łubniany, Namysłów, Ozimek, Pokój, Strzelce Opolskie, Świerczów, Tarnów Opolski, Turawa, Wołczyn, Zawadzkie i Zębowice, obejmuje obszar o powierzchni 118.367 ha, z którego wyłączone są tereny wybranych miejscowości; z powyższego 19.800 ha znajduje się na terenie gminy Lasowice Wielkie (niemal 94% jej ogólnej powierzchni). Główną cechą tego rozczłonkowanego, stanowiącego pozostałość po Puszczy Śląskiej obszaru, są dość dobrze zachowane, zróżnicowane gatunkowo i siedliskowo lasy. Występują tu siedliska boru mieszanego wilgotnego i świeżego, z dominacją drzewostanu sosnowego, natomiast w dolinach rzecznych, gdzie znajdują się ich najcenniejsze fragmenty, których unikatowość związana jest z okresowymi zalewami, zalegają grądy, łęgi i olsy, a poza nimi buczyny, dąbrowy i liściaste lasy mieszane. Walory te podkreślają: niezliczona ilość bogatych w ekosystemy łąkowe cieków, obfitość terenów zabagnionych i podmokłych, starorzecza, źródła i stawy, a także polodowcowe moreny i wydmy (głównie w dolinach Bogacicy, Budkowiczanki i Stobrawy). Wszystko to stanowi o wysokich walorach krajobrazowych i środowiskowych tego nieskażonego terenu, uznawanego za jeden z najcenniejszych obszarów Śląska Opolskiego. 5. Informacje o projekcie zmiany planu 5.1 Powiązania projektu zmiany planu z innymi dokumentami Procedurę zmiany obowiązującego planu miejscowego podjęto w związku z uchwałą nr IX.60.2011 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 26 października 2011r. w sprawie „Przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Niwki”, po stwierdzeniu iż nie narusza ona „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice, przyjętego uchwałą nr XXXVIII/269/2006 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 29 sierpnia 2006 roku. Aktualnie, dla terenu opracowania obowiązuje miejscowy plany zagospodarowania przestrzennego przyjęty Nr XXVI/180/2009 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice obejmującego obszar wsi Niwki opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 37 poz. 664 z dnia 4 czerwca 2009 r.. Przedmiotowa zmiana planu musi uwzględniać zapisy tych dokumentów oraz inne prawa nabyte na podstawie decyzji wydanych w oparciu o ustawę „Prawo budowlane” (pozwolenia na budowę oraz decyzje o warunkach zabudowy). 5.2 Prezentacja projektu planu Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rozpatrywanego terenu jest korektą ustaleń obowiązującego dla Niwki miejscowego planu, która wynikła z konieczności uwzględnienia w planie wydanych pozwoleń na budowę oraz wniosków Stron. Tak więc, wprowadzona zmiana ma umożliwić kontynuację inwestycji jednocześnie odblokować pozostałe niezainwestowane działki. Granice terenu objętego ustaleniami zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Niwki oraz nowe linie rozgraniczające określone zostały na rysunku w skali 1:1000 stanowiącym załącznik graficznym zmiany planu. Na terenach projektowanej zabudowy letniskowej, oznaczonych symbolem ML, plan obowiązujący , którego zapisy w tym zakresie nie ulegają zmianie dopuszcza się lokalizację budynków letniskowych o maksymalnej wysokości 7 m. Na jednej działce budowlanej dopuszcza się lokalizację jednego budynku letniskowego oraz zabudowy gospodarczej jako uzupełnienie funkcji podstawowej terenu. Planu ustala wymagany minimalny udział powierzchni biologicznie czynnych w obrębie działki na poziomie 70%, a maksymalny wskaźnik zabudowy równy 20%. 5.3 Zapisy planu ograniczające negatywne oddziaływania na środowisko Tekst i rysunek obowiązującego planu, którego zapisy w tym zakresie nie ulegają zmianie, zawierają szereg przedstawionych niżej ustaleń przyjaznych dla środowiska lub ograniczających negatywne skutki planowanego rozwoju przestrzennego. I tak, w obowiązującym planie: 1. W zakresie ochroną środowiska, przyrody 1) zakazuje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko jest obligatoryjnie wymagane w rozumieniu przepisów odrębnych, z wyłączeniem przedsięwzięć związanych ze sportem prowadzoną rolniczą i leśną, realizacją dróg, uzbrojenia i zabezpieczenia terenu, pod warunkiem dotrzymania wszelkich ograniczeń i wymogów wynikających z przepisów odrębnych; 2) zakazuje się lokalizacji obiektów i urządzeń, przekraczających standardy ochrony środowiska i oddziaływujących poza granice działki, do której jej właściciele lub użytkownicy posiadają prawo dysponowania; 3) zakazuje się jakiejkolwiek działalności gospodarczej związanej ze składowaniem odpadów; 4) zakazuje się prowadzenia działalności gospodarczej której prowadzenie może przekraczać standardy ochrony środowiska, w szczególności w zakresie dopuszczalnych, wartości określonych obowiązującymi przepisami odrębnymi, emisji zanieczyszczeń powietrza, wytwarzania hałasu i wibracji; 5) dopuszcza się wycięcia lub przesadzenia drzew kolidujących z podstawowym i dopuszczonym przeznaczeniem terenu, pod warunkiem kompensacji wycinanej zieleni w granicach posiadanej własności lub we wskazanych przez gminę obszarach przestrzeni publicznej. 2. W zakresie ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem: 1) nakazuje się spełnienie normatywów w zakresie emisji zanieczyszczeń do powietrza, w tym hermetyzację procesów technologicznych, ograniczając emisję zanieczyszczeń; 2) nakazuje się stosowanie paliw ekologicznych, o niskiej zawartości związków siarki oraz technologii gwarantujących zachowanie nieprzekraczalnych wskaźników emisji zanieczyszczeń. 3. W zakresie ochrony przed hałasem: 1) zakazuje się lokalizacji nowych obiektów budowlanych i urządzeń przekraczających dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku, powodowane przez poszczególne grupy źródeł hałasu oraz linie elektroenergetyczne, w granicach oraz z bezpośrednim sąsiedztwie terenów o przeznaczeniach wynikających z przepisów odrębnych; 2) w obrębie zabudowy mieszkaniowej, zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie głównych tras komunikacyjnych należy stosować odpowiednie zabezpieczenia akustyczne związane bezpośrednio z budynkiem lub będące samodzielnymi budowlami; 3) wskazuje się przeznaczenia odpowiadające terenom wymienionym w art. 113 ustawy prawo ochrony środowiska, dla których dopuszczalny poziom hałasu określają przepisy odrębne: a) tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową: MN1, MN2, ML, RM, b) tereny przeznaczone pod budynki związane ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży: UO, c) tereny przeznaczone na cele usługowe: UI; 4) dla usług lokalizowanych w terenach MN1 i MN2 nakazuje się stosowanie norm hałasu jak dla zabudowy mieszkaniowej. 4. W zakresie ochrony powierzchni ziemi i środowiska: 1) nakazuje się przy realizacji robót ziemnych w trakcie budowy: zdjąć, zdeponować oraz ponownie wykorzystać wierzchnią warstwę ziemi organicznej, 2) nakazuje się masy ziemne przemieszczone w trakcie budowy wykorzystać w pierwszej kolejności do niwelacji terenu lub ukształtowania form terenu; 5. W zakresie ochrony wód nakazuje się: 1) zabezpieczenie wód powierzchniowych przed zanieczyszczeniami wypłukanymi z materiałów stosowanych do budowy oraz wyciekami z maszyn i pojazdów, jak również przed ściekami z baz transportowo-sprzętowych, poprzez zastosowanie systemów separacji zanieczyszczeń ropopochodnych, 2) utrzymanie, ochrona i odtworzenie istniejących ciągów melioracyjnych; 3) dla realizacji przedsięwzięć mogących prowadzić do zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych takich jak drogi, parkingi, nakazuje się zabezpieczenia inwestycji przed przenikaniem zanieczyszczeń, stosownie do ustaleń wynikających z dokumentacji hydrogeologicznej lub innych dokumentacji wymaganych w trybie przepisów odrębnych. 6. W zakresie ochrony terenów zieleni i wartości krajobrazowych: 1) ochronę zieleni o walorach kompozycyjnych stanowiącą charakterystyczne elementy krajobrazu kulturowego, takich jak: pojedyncze drzewa, aleje, szpalery, zieleń przywodna; 2) wymianę, nie likwidację, zdegradowanych lub kolidujących z poszerzeniem jezdni bądź rozbudową wzdłuż pasa drogi infrastruktury technicznej szpalerów drzew na jedno- lub dwugatunkowe; 3) ochronę szaty roślinnej w celu zwiększenia stopnia lesistości, poprzez zwiększenia powierzchni zadrzewień i zakrzewień śródpolnych i nadrzecznych; 4) w ramach modernizacji istniejących a także przy trasowaniu i projektowaniu nowych dróg, każdorazowo uwzględniać możliwość realizacji zieleni urządzonej w postaci: szpalerów drzew, grup zieleni, w zależności od możliwości wynikających z szerokości dróg w ich liniach rozgraniczających. 6. Identyfikacja wpływu ustaleń zmiany planu na środowisko 6.1 Przewidywane oddziaływania na środowisko Przedmiotowa zmiana planu korygując wyżej opisane ustalenia obowiązującego planu doprowadza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla Niwki do stanu umożliwiającego budowę obiektu budowlanego oraz likwiduje częściowo układ dróg wewnętrznych. Zmiana planu w odniesieniu do obowiązujących już zapisów planu miejscowego, korygując linie wydzieleń nie spowoduje faktycznie żadnych fizycznych zmian w środowisku, tzn. skutki środowiskowe wynikające z realizacji przedmiotowego dokumentu będą takie same, jak w przypadku realizacji ustaleń obowiązującego planu miejscowego. W niniejszej prognozie przyjęto jednak zasadę odnoszenia skutków realizacji planu do aktualnego, rzeczywistego stanu zagospodarowania przestrzeni objętej jego ustaleniami in situ. Według tego podejścia, nie mamy tutaj do czynienia z przestrzenią zabudowaną domkami letniskowymi „ML”, lecz z terenem użytków zielonych, które w obowiązującym planie są pod taką zabudowę są przeznaczone. Tak więc, prognozowano tutaj wpływ na środowisko nowej zabudowy letniskowej wraz z odcinkiem nowych dróg wewnętrznych. A zatem, zabudowane zostaną tereny otwarte i przyrodniczo aktywne. Zespół czynników biotycznych i abiotycznych powstałych w wyniku ekstremalnych przekształceń antropogenicznych związanych z rozwojem osadnictwa istotnie wpłynie na florę i faunę terenów przeznaczanych pod rozwój zainwestowania Są to czynniki wypierające biocenozy związane z biotopami łąkowymi. Skutki oddziaływań antropogenicznych prowadzić mogą w tym przypadku do różnych zmian degeneracyjnych w ukształtowanych wcześniej zbiorowiskach także i na obrzeżach obszarów zabudowanych. Pierwszą przyczyną jest zwiększona penetracja środowiska w otoczeniu terenów zabudowanych powodująca wypłaszanie, zadeptywanie, zaśmiecanie oraz zmiany w pokrywie roślinnej wywołane synatropizacją flory. Zabudowa nowych terenów, grodzenie dużych połaci łąki, jako własności prywatnych, budowa drogi i sieci infrastruktury technicznej stwarza potencjalne niebezpieczeństwo zerwania więzi przestrzennych obszarów cennych przyrodniczo. Niezależnie od tego, uszczelnienie dużej powierzchni gruntów (zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej) przynieś może również zmiany stosunków wodno – gruntowych. Zmniejszy się infiltracja wód opadowych, a wzrośnie spływ powierzchniowy. Realizacja funkcji mieszkalnych wiąże się również z wprowadzeniem nowych ładunków zanieczyszczeń do atmosfery (energetycznych, technologicznych, komunikacyjnych), zrzutem ścieków, powstawaniem odpadów oraz przyniesie wzrost zużycia wody, energii i paliw. 6.2 Identyfikacja oddziaływań skumulowanych Rozpatrywano przypadki potencjalnych możliwości kumulowania się oddziaływań pomiędzy przedsięwzięciami planowanymi na terenie opracowania w przedmiotowym dokumencie, mając także na uwadze inne działania planowane w rejonie opracowania. Ocena ma charakter orientacyjny i może służyć przede wszystkim wskazaniu kierunków zagospodarowania, których realizacja jest pożądana ze względu na fakt, że będzie ona wzmacniać skutki pozytywne lub niwelować (neutralizować) negatywne skutki innych działań albo tez nie pożądana z uwagi na możliwość kumulowania się (wzmacniania) negatywnych skutków realizacji rożnych działań. Nie można tutaj nie wziąć pod uwagę faktu, że teren wskazany w zmianie planu pod zabudowę letniskową ML oraz drogi wewnętrzne obejmuje wydzieloną niewielką część większego osiedla domków letniskowych, których parametry zostały już ustalone w obowiązującym planie miejscowym (uchwała Nr XXVI/180/2009 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 23 kwietnia 2009 r.). Mianowicie, obowiązujący plan wskazuje pod zabudowę ML 94,2 ha w kompleksie na północny-wschód od terenu objętego zmianą, którego powierzchnia wynosi 1,37 ha, co stanowi 1,5% powierzchni całego osiedla ML w tym rejonie Niwki. W tym kontekście, środowiskowe skutki realizacji przedmiotowej zmiany planu będą nieodróżnialne od skutków realizacji ustaleń obowiązującego planu. W niniejszej prognozie wzięto ten fakt pod uwagę, i tam, gdzie to możliwe rozpatrywano skutki środowiskowe realizacji całego osiedla ML. 6.3 Ocena istotności przewidywanych oddziaływań Skutki możliwych oddziaływań zależne będą od skali przedsięwzięcia (rodzaj i intensywność zabudowy), wielkości powierzchni wskazanej pod nowe zainwestowanie, wrażliwości terenów wskazanych pod zabudowę oraz terenów z nimi sąsiadujących, a także od kumulacji oddziaływań. Mając to na uwadze, poniższa tabela różnicuje skutki ustaleń projektu planu zmieniających aktualny sposób ubytkowania powierzchni w zależności od: siły i kierunku oddziaływań: (+) korzystnie wpływające na środowisko, (0) neutralne wobec środowiska (-0: oddziaływania wystąpią, ale nie są one istotne), (-) negatywne dla środowiska, w stopniu: 1/ nieznacznym, 2/ umiarkowanym, 3/ znaczącym, (?) dyskusyjne (rozważane w części opisowej oceny); czasu oddziaływania: (K) krótkoterminowe, (S) średnioterminowe, (D) długoterminowe - trwałości: (N) stałe (czyli nieodwracalne); (O) chwilowe (czyli odwracalne); sposobu oddziaływania: (B) bezpośrednie; (P) pośrednie; (W) wtórne. - Z przedstawionej niżej matrycy wynika, że kierunki i formy zagospodarowania przestrzennego wskazane do realizacji w przedmiotowym projekcie dokumentu planistycznego nie spowodują znaczących negatywnych skutków dla komponentów środowiska oraz dla ludzi. W dalszej części prognozy szczegółowo omówiono zasygnalizowane wyżej skutki ustaleń projektu przedmiotowego dokumentu na te komponenty środowiska, które będą podlegały niekorzystnym oddziaływaniom. Ustalenia projektu zmiany planu ML KDW Komponenty środowiska Powierzchnia ziemi i zasoby naturalne -1 DNB -1 DNB Zabytki -0 DNP 0 Wody -0 DNP -1 DOP Powietrze i klimat -0 DOP -1 DOP Hałas -0 DOP -1 DOW Zwierzęta i rośliny Obszary przyrodniczo cenne -1 DOP -1 DNP -1 DOP -1 DNW Środowisko społeczne + + 7. Przewidywane skutki realizacji ustaleń projektu zmiany planu dla poszczególnych komponentów środowiska abiotycznego Konsekwencją realizacji ustaleń obowiązującego już planu miejscowego wraz z jego zmianą zaproponowaną w projekcie przedmiotowego dokumentu będzie wprowadzanie dodatkowych ilości substancji i energii do środowiska, wykorzystanie jego zasobów oraz z przekształcanie powierzchni ziemi. Poniżej, mając na uwadze zapisy i rysunek projektu planu zagospodarowania przestrzennego zidentyfikowano te czynniki, a po uwzględnieniu aktualnego stanu zagospodarowania terenu opracowania oraz jego wrażliwości na antropopresją, przedstawiono opis spodziewanych skutków realizacji dopuszczonych projektem planu działań dla poszczególnych komponentów środowiska abiotycznego. Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na środowisko przyrodnicze analizowano w następnym punkcie prognozy. 7.1 Wykorzystywanie zasobów środowiska Przekształcenia powierzchni ziemi i gleb Zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych Zanieczyszczenie powietrza Emisja hałasu Promieniowanie niejonizujące Wśród zidentyfikowanych, szkodliwych dla środowiska, rodzajów promieniowania powodowanego przez działalność człowieka, wyróżnia się promieniowanie niejonizujące, pojawiające się wokół linii energetycznych wysokiego napięcia, radiostacji, pracujących silników elektrycznych oraz instalacji przemysłowych, urządzeń łączności, domowego sprzętu elektrycznego, elektronicznego itp. Źródła niejonizującego promieniowania elektromagnetycznego oddziałujące na środowisko mogą mieć charakter liniowy lub punktowy. Elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące występuje w zakresie 16 częstotliwości 1 Hz do 10 Hz. Z punktu widzenia ochrony środowiska istotne znaczenie mają źródła liniowe linie elektroenergetyczne o napięciu znamionowym wynoszącym 110 kV lub wyższym oraz źródła punktowe - urządzenia emitujące elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące w zakresie częstotliwości 0,1-300,000 MHz, do których należą: • stacje transformatorowe o napięciu znamionowym powyżej 110 kV, • urządzenia radionadawcze i telewizyjne (np. stacje bazowe telefonii komórkowej) Intensywny rozwój źródeł pól elektromagnetycznych powoduje zarówno ogólny wzrost poziomu tła promieniowania elektromagnetycznego w środowisku, jak też powiększanie się liczby i powierzchni obszarów o podwyższonym poziomie natężenia promieniowania. Dotychczasowy wzrost poziomu tła elektromagnetycznego nie zwiększył istotnie zagrożenia środowiska i ludności. W dalszym ciągu poziom promieniowania w tle pozostaje wielokrotnie niższy od natężeń, przy których możliwe jest jakiekolwiek szkodliwe oddziaływanie na organizm ludzki. Zagadnienia ochrony ludzi i środowiska przed niejonizującym promieniowaniem elektromagnetycznym są uregulowane przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy, prawa budowlanego, prawa ochrony środowiska, zagospodarowania przestrzennego i przepisami sanitarnymi. W obowiązującym prawie polskim natężenie pola elektrycznego o wartości poniżej 1 kV/m uważane jest za całkowicie bezpieczne, nawet przy długotrwałym w nim przebywaniu. Natomiast w polu o wartości powyżej 10 kV/m – strefa ochronna pierwszego stopnia – przebywanie ludzi jest zabronione. W strefie ochronnej drugiego stopnia – pole o natężeniu 1-10 kV/m – przebywanie ludności jest dozwolone, jednakże nie wolno lokalizować budynków mieszkalnych, szkół, żłobków, przedszkoli, szpitali itp. W Polsce nie istnieją przepisy ograniczające gospodarowanie oraz przebywanie ludności w obszarach, w których występuje pole magnetyczne. Zagrożenie promieniowaniem niejonizującym może być stosunkowo łatwo wyeliminowane lub ograniczone poprzez zapewnienie odpowiedniej separacji przestrzennej człowieka od pól przekraczających określone wartości graniczne. W przedstawionym do oceny planie zagospodarowania przestrzennego dostawa energii elektrycznej realizowana będzie w oparciu o istniejący układ sieci i urządzeń elektroenergetycznych. Przewiduje się również realizację linii kablowych podziemnych, nie wykluczając możliwości realizacji napowietrznych linii energetycznych oraz lokalizację nowych stacji transformatorowych na działkach wydzielonych, będących we władaniu dostawcy energii, w terenach zielonych, bądź w granicach terenów pozostałych funkcji. 7.2 Niekorzystne przekształcenia naturalnego ukształtowania terenu Aktualnie tereny położone w granicach miejscowości Niwki w znacznej części użytkowane są rolniczo. Wśród zabudowy dominują gospodarstwa rolne oraz budynki mieszkaniowe jednorodzinne i letniskowe. Budynki mieszkalne skoncentrowane są w zachodniej części miejscowości wzdłuż istniejącej drogi przebiegającej równoleżnikowo przez teren upraw rolnych. Zabudowa letniskowa natomiast lokalizuje się wzdłuż obszarów atrakcyjnych pod względem przyrodniczym – na granicy lasu. Zmiana planu przedstawiona do oceny nie wprowadza nowych form zagospodarowania. zachowane zostały istniejące tereny z zabudową letniskową. Nowe tereny przeznaczone pod zabudowę stanowią rozwiniecie istniejących stref zabudowy letniskowej. Przekształcenie powierzchni terenu związane z projektowanym zagospodarowaniem będzie dotyczyło mikroniwelacji niewielkich powierzchni pod budynki letniskowe. Ograniczeniem oddziaływania na powierzchnię ziemi wprowadzanych zagospodarowań będzie wprowadzony w planie minimalny procent powierzchni biologicznie czynnych. W miejscowości Niwki procent ten ustalono na 70 % – dla terenów zabudowy letniskowej (ML). 7.3 Skutki emisji gazów i pyłów do atmosfery Zmiana planu przedstawiona do oceny utrzymuje istniejące formy zagospodarowania oraz wprowadza rozszerzenie istniejących form zabudowy nieuciążliwe dla środowiska. Ze względu na w/w charakter zabudowy miejscowości Niwki brak jest tu centralnego systemu zaopatrzenia w ciepło. Sytuacja taka powoduje, że realizacja zagospodarowań powodować jedynie może wzrost emisji zanieczyszczeń z przydomowych kotłowni. Ze względu na fakt, iż największą część terenów zabudowy stanowią obiekty letniskowe (użytkowane przeważnie w sezonie wiosenno – letnim) uciążliwość związana z emisją zanieczyszczeń nie powinna znacząco wpływać na warunki aerosanitarne powietrza atmosferycznego. 7.4 Wpływ na klimat lokalny Ustalenia projektu planu nie będą miały wpływu na lokalne warunki klimatyczne. W szczególności, projekt dokumentu nie przewiduje lokalizacji obiektów kubaturowych utrudniających ruch powietrza ani też nie dopuszcza do działalności powodującej istotny wzrost zanieczyszczenia powietrza, mogących powodować zmiany klimatyczne. Mało intensywna zabudowa letniskowa nie wpłynie też znacząco na zmianę albedo powierzchni. 7.5 Wpływ na środowisko wodne Zmiana planu przedstawiona do oceny obejmuje tereny położone w gminie Chrząstowice w miejscowości Niwki. Dominującą formą zagospodarowania są tu domy letniskowe oraz zabudowa mieszkaniowa i zagrodowa. W obszarze objętym zmianą planu brak jest jakichkolwiek obiektów uciążliwych dla środowiska. Plan również takowych nie wprowadza. Zgodnie z zapisami zmiany planu w granicach objętych opracowaniem wprowadzono zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (wymagających obligatoryjnie sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko), wprowadzono również dla całego obszaru planu zakaz składowania, utylizacji i przerabiania odpadów komunalnych. W związku z powyższym jedyne zagrożenie dla środowiska gruntowo – wodnego mogą stwarzać tereny zabudowy letniskowej. Brak kanalizacji ściekowej powoduje, że ścieki z terenów zabudowy odprowadzane są do przydomowych oczyszczalni bądź gromadzone są w zbiornikach bezodpływowych. Nieprawidłowa eksploatacja urządzeń podczyszczających i szamb (możliwe są praktyki rozszczelniania zbiorników) może powodować zanieczyszczenie środowiska gruntowo – wodnego bakteriami fekalnymi. 7.6 Wpływ na jakość klimatu akustycznego Obszar objęty zmianą planu zagospodarowania przestrzennego to tereny położone w miejscowości Niwki. Aktualnie na terenie tym nie występują zakłady przemysłowe, czy też usługowe. Zmiana planu przedstawiona do oceny nie wprowadza nowych zagospodarowań, które mogłyby znacząco wpływać na klimat akustyczny omawianego terenu. Teren opracowania położony jest poza zasięgiem oddziaływania większych ciągów komunikacyjnych. Reasumując realizacja ustaleń zmiany planu nie będzie powodować znaczącego negatywnego wpływu na klimat akustyczny omawianego terenu. 7.7 Ryzyko wystąpienia poważnych awarii Ustalenia planu nie przewidują wprowadzania na teren objęty opracowaniem obiektów ani materiałów mogących być potencjalną przyczyną nadzwyczajnych zagrożeń dla ludzi i środowiska. 7.8 Ryzyko wystąpienia zagrożeń naturalnych Ustalenia projektu planu nie stwarzają ryzyka wystąpienia katastrof budowlanych z uwagi na lokalizację zabudowy na terenach masowych ruchów ziemi ani też zwiększenia narażenia na szkody powodziowe i podtopienia. 7.9 Ocena zmian w krajobrazie Przekształcenia krajobrazu będą nieuniknione albowiem krajobraz użytków rolnych zostanie całkowicie zmieniony w tereny zabudowane, będzie to głownie luźna zabudowa domów letniskowych. Ten typ zabudowy nie jest obcym na terenie Zagorza ani w całym regionie. Ekstensywnie zabudowane niewielkimi budynkami tereny znajdują się na wschód od obszaru objętego planem. Obiekt taki powstaje także w bezpośrednim sąsiedztwie terenu opracowania (fot. na okładce prognozy). Można więc uznać, że należą one do charakterystycznych cech krajobrazu kulturowego w rejonie opracowania. Ustalenia zmienionego planu poprzez wymogi dotyczące gabarytów i wykończenia budynków oraz inne zapisy, (linie zabudowy, maksymalny wskaźnik zabudowy, minimalny wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej, maksymalna wysokość zabudowy, układ kalenicy, nasadzenia zieleni, wymagania dot. ogrodzeń) stwarzają warunki i możliwości do harmonijnego ukształtowania nowej zabudowy i osiągnięcia ładu przestrzennego. 7.10 Wpływ na zabytki Na terenie opracowania nie ma obiektów ani obszarów podlegających ochronie kulturowej. 7.11 Dobra materialne Ustalenia planu nie spowodują strat materialnych, rozumianych w tej prognozie jako dodatkowe nakłady poniesione przez osoby trzecie, konieczne na przeciwdziałanie zanieczyszczeniu środowiska lub inne szkody dające się wyrazić w pieniądzu. 8. Ocena skuteczności ochrony różnorodności biologicznej Konwencja o różnorodności biologicznej przyjęta w 1992 roku podczas konferencji w Rio de Janeiro definiuje bioróżnorodność, jako zróżnicowanie wszystkich organizmów żywych występujących na ziemi. Zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U.2004, Nr 92, poz. 880), ochrona gatunkowa ma na celu zapewnienie przetrwania i właściwego stanu ochrony dziko występujących roślin, zwierząt i grzybów oraz ich siedlisk, gatunków rzadko występujących, endemicznych, podatnych na zagrożenia i zagrożonych wyginięciem oraz objętych ochroną na podstawie umów międzynarodowych, a także zachowanie różnorodności gatunkowej i genetycznej. W celu ochrony ostoi i stanowisk roślin lub grzybów objętych ochroną gatunkową lub ostoi, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt objętych ochroną gatunkową mogą być ustalane strefy ochrony. Ustawa zabrania umyślnego niszczenia i uszkadzania roślin oraz ich siedlisk; Art. 51.1 podaje zakazy, które mogą być wprowadzone w celu ochrony tych roślin, np. niszczenie, zrywanie, pozyskiwanie, niszczenie siedliska, dokonywanie zmian stosunków wodnych. Ustawa zobowiązuje wojewodów do zapewnienia trwałej ochrony gatunku chronionego i jego siedliska oraz zapobieganiu szkodom, jeśli zagrażają im zmiany w środowisku. 8.1 Ocena skutków realizacji ustaleń zmiany planu dla form ochrony przyrody i krajobrazu Teren znajduje się w obrębie Obszaru Chronionego Krajobrazu Lasy Stobrawsko-Turawskie ustanowionego Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr P/14/2000 z dnia 17 maja 2000 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2000 r., Nr 33, poz. 173), zastąpionym Rozporządzeniem Wojewody Opolskiego Nr 0151/P/16/2006 z dnia 8 maja 2006 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2006 r., Nr 33, poz. 1133). Żadne z warunków wymienionych w rozporządzeniu nie zostały złamane w rozpatrywanym projekcie zmiany planu miejscowego. Zapisy planu podają, że teren objęty jego ustaleniami leży w obrębie obszarów prawnie chronionych, co jest równoznaczne z koniecznością zachowania wymogów prawa obowiązujących dla takich obszarów, a w szczególności tych, które nie mogą ze względów formalnych być zapisane w planach miejscowych. Mając na uwadze skumulowane skutki wynikające z realizacji kompleksów zabudowy letniskowej w Niwkach, trzeba się liczyć z większym poziomem presji turystycznej na okoliczne lasy. Ustalenia sprzyjające kontroli ruchu turystycznego na tych terenach leżą poza kompetencjami przedmiotowego projektu zmiany planu. Sprawy te reguluje ustawa „O ochronie przyrody” oraz plany ochrony, które ograniczają dostępność na teren rezerwatów 8.2 Przeobrażenia przestrzennej struktury przyrodniczej Pomimo dość silnych połączeń przyrodniczych z otaczającymi elementami regionalnego systemu przyrodniczego, działalność prowadzona na tym terenie nie wpłynie istotnie na funkcjonowanie korytarzy ekologicznych. Jest to teren częściowo już przeobrażony z elementami synanatropizacji. Nie powinno dojść w tym miejscu do przerwania ciągów ekologicznych, a tym samym stworzenia barier dla bytującej tu flory i fauny. 8.3 Ocena oddziaływań na cenne siedliska przyrodnicze Ustalenia planu nie spowodują znaczących oddziaływań na cenne siedliska przyrodnicze. opracowania takich siedlisk nie obejmuje. Teren 8.4 Ocena wpływu na rośliny Ustalenia planu nie będą znacząco oddziaływać na tutejszą florę. Bezpośrednio zniszczony zostać może fragment zbiorowiska nie mający większego znaczenie pod względem botanicznym. Jest to fitocenoza rozpowszechniona w rejonie Niwki, z dość sporą liczbą roślin preferujących siedliska ruderalne. 8.5 Ocena wpływu na zwierzęta Założenia dokumentu planistycznego nie będą miały znaczącego wpływu na tutejszą faunę. Sam teren wskazany pod zmianę planu otoczony jest działkami przeobrażonymi już w dużym stopniu przez człowieka, także nie zostanie tutaj przerwany żaden szlak migracyjny zwierząt ani nie przewiduje się uszczuplenia miejsc żerowania i miejsc lęgowych. Na terenie objętym zmianą planu, ani też w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie stwierdzono stanowisk chronionych gatunków zwierząt. 8.6 Ocena wpływu na bioróżnorodność Wprowadzanie do środowiska antropogenicznych stresorów: przekształcanie powierzchni ziemi, emisja zanieczyszczeń do powietrza, zanieczyszczenie wód i gleb, nadmierna penetracja środowiska, są bezpośrednią przyczyną zmniejszania się różnorodności biologicznej. Powodują one uproszczenie struktury i zakłóceniem funkcjonowania zbiorowisk organizmów w stopniu zależnym od nasilenia bodźca. W przedmiotowym planie zagospodarowania stworzono warunki do ograniczenia niekorzystnych oddziaływań na różnorodność biologiczną rejonu opracowania. 9. Przewidywane oddziaływania na cele i przedmiot ochrony oraz integralność i spójność obszaru Natura 2000 W obszarze zmiany planu jak również w obszarze sołectwa Niwki brak jest obszarów Natura 2000. 10. Ocena rozwiązań projektu planu 10.1 Ocena zgodności projektowanego użytkowania i zagospodarowania terenu z uwarunkowaniami określonymi w opracowaniu ekofizjograficznym Opracowanie ekofizjograficzne dla obszaru gminy Chrząstowice zakłada ograniczenie rozwoju zabudowy w strefach ochronnych powstałych zgodnie z ustawą o ochronie przyrody. Jeżeli taka zabudowa powstanie, to nie może ona powodować uszczuplenia walorów, dla których obszary te objęto ochroną prawną. Rozwój zabudowy – precyzuje dalej ekofizjografia - powinien następować równolegle z budową sieci infrastruktury technicznej sanitarnej i deszczowej. Przy braku kanalizacji deszczowej woda opadowa powinna zostać odprowadzona do gruntu na powierzchni działki (odpowiednia ilość powierzchni przepuszczalnych, przez które woda może infiltrować na terenie działki). Woda opadowa odprowadzana do sieci kanalizacji deszczowej powinna być wstępnie oczyszczana poprzez stosowanie separatorów ścieków. Wszelkie negatywne oddziaływania na środowisko nie powinny wychodzić poza granice działki, na której powstały. Należy dążyć do stosowania niskoemisyjnych metod grzewczych lub korzystania z odnawialnych źródeł energii w celu ograniczenia emisji pyłów oraz gazów powstałych ze spalania węgla. W planowanych strefach terenów zainwestowanych należy dbać o duży udział powierzchni biologicznie czynnej. Proponuje się zakaz wykorzystywania prefabrykatów betonowych do grodzenia działek w celu poprawy walorów krajobrazowych zabudowy. Jak wykazano wcześniej w niniejszej prognozie, warunki te są spełnione w przedmiotowym projekcie zmiany planu. 10.2 Ocena ustaleń projektu planu w kontekście celów ochrony środowiska określonych w dokumentach nadrzędnych Analizując zgodność ustaleń projektu planu z celami ochrony środowiska ustanowionymi na szczeblu międzynarodowym i krajowym, brano pod uwagę zapisy Polityki Ekologicznej Państwa (PEP) na lata 2009÷2012 przyjętej uchwałą Sejmu RP z dnia 22 maja 2009 roku MP z 2009 r. Nr 34, poz. 501. Planowane w tym dokumencie działania w obszarze ochrony środowiska w Polsce wpisują się w priorytety ustalone w skali Unii Europejskiej. Priorytetami takimi są (Environment 2010: Our Future, Our Choice): - zmiany klimatu i globalne ocieplenie, - ochronę przyrody i bioróżnorodności (zwiększenie obszarów chronionych, w tym mórz), - środowisko naturalne, zdrowie i jakość życia, - zasoby naturalne i gospodarka odpadami (recykling). Instrumentem realizacji PEP na poziomie lokalnym jest gminny program ochrony środowiska. Dla gminy Chrząstowice obowiązuje „Program ochrony środowiska dla gminy Chrząstowice” Podstawowe cele ochrony środowiska zostały uwzględnione w następujących dokumentach krajowych: 1. Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju (ogłoszona w Monitorze Polskim Nr 26, poz. 432), 2. „Zaktualizowana koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju” z 2005 r. 3. Polska 2025 - Długookresowa strategia trwałego i zrównoważonego rozwoju (Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, 2000 r), 4. Dokument Rządowy Polityka ekologiczna państwa na lata 2009 - 2012 z perspektywą do roku 2016 (Warszawa, 2008 r.) 5. Dokument Rządowy II Polityka ekologiczna państwa (2000 r.) Główne cele zawarte w tych dokumentach to: Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju: - przyjęcie nadrzędnej zasady zrównoważonego rozwoju, - eksponowanie wartości krajobrazowych i ich harmonizowanie z zagospodarowaniem, ochrona zasobów wodnych poprzez prowadzenie wodochronnej gospodarki w zlewniach, polegającej m.in. na wprowadzeniu szczególnych zasad ochrony środowiska w obszarach alimentacji wód podziemnych, zachowanie nieuregulowanych rzek, których funkcje przyrodnicze nie uległy dewastacji, - ochrona dolin rzecznych reprezentujących bogactwo przyrody oraz spełniających funkcje korytarzy ekologicznych, oczek wodnych i terenów wodno-błotnych, - tworzenie warunków dla ochrony i rozwoju terenów zielonych wewnątrz i wokół miast oraz zagospodarowanych terenów rekreacyjnych, zahamowanie procesów degradacji oraz przywrócenie wartości środowiska przyrodniczego na obszarach o szczególnym jego zniszczeniu lub zubożeniu przez urbanizację, melioracje osuszające oraz regulacje rzek, - określenie obszarów wymagających ograniczenia działalności inwestycyjnej i gospodarczej, - określenie złóż surowców mineralnych, których eksploatacja nie może być uruchomiona, jeżeli może naruszać inne zasoby przyrody, istotne części lub całość systemu ekologicznego, uwzględnienie ekologicznych podstaw polityki przestrzennej w stosunku do transportu poprzez wskazanie obszarów do preferencji prośrodowiskowego transportu i nasycenie odpowiednim transportem obszarów o szczególnych walorach społecznych, realizacje na przebiegu korytarzy ekologicznych przepustów drogowych umożliwiających migracje fauny, odpowiednie trasowanie autostrad z ominięciem obszarów o cennych walorach przyrodniczych, - stopniowe rozszerzanie i utrwalania dobrej kondycji ekologicznej obszarów o walorach przyrodniczych objętych ochroną prawną, powszechne i współzależne uwzględnienie uwarunkowań przyrodniczych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz programach przedsięwzięć publicznych o znaczeniu ponadlokalnym, promowanie ekologicznych kierunków i form w wybranych dziedzinach i obszarach (ekoturystyka, ekorolnictwo, ekosadownictwo), zlikwidowanie zagrożenia ekologicznego w obszarach o przekroczonych normach zanieczyszczeń, ochrona różnorodności biologicznej obszarów niezdegradowanych, które stanowią główny potencjał przyrodniczy kraju - ustanowienie obowiązkowej komasacji gruntów realizowanej w oparciu o pomoc państwa, podporządkowanej działalności przeciwerozyjnej na najlepszych glebach oraz najbardziej podatnych na erozję wodną lub podjęcie innych skutecznych środków gwarantujących odpowiednie ich zabezpieczenie przed erozją, zahamowanie rozpraszania zabudowy, zwłaszcza na tereny o wysokich walorach krajobrazowych, ochrona jako „dziedzictwa ludzkości" zanikających krajobrazów (mozaiki ekosystemów leśnych, łąkowych, polnych oraz związanych z osadnictwem), priorytetowe traktowanie tworzenia korytarzy ekologicznych w trakcie realizacji programów zwiększania lesistości, ochrona i wykorzystanie rodzimej różnorodności biologicznej w programach rekultywacji obszarów zdegradowanych działalnością gospodarczą. Długookresowa strategia trwałego i zrównoważonego rozwoju: Głównym jej celem jest stworzenie warunków dla stymulowania rozwoju, sprzyjających sukcesywnemu eliminowaniu procesów i działań gospodarczych szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, promowaniu sposobów gospodarowania przyjaznych dla środowiska oraz przywracaniu równowagi na obszarach dewastacji i degradacji przyrodniczej. Głównym założeń rozwojowym strategii jest utrzymanie wzrostu gospodarczego w powiązaniu ze zdecydowanym wzrostem efektywności wykorzystania surowców, paliw oraz zasobów przyrody a także zapewnieniem bezpieczeństwa ekologicznego kraju. Ponadto strategia zaleca: - uwzględniać w planach zagospodarowania przestrzennego elementów ochrony środowiska, ochrony różnorodności biologicznej i pomników natury, pomoc państwa dla działalności proekologicznej, rekultywacji terenów i zasobów skażonych, dla czynnej ochrony środowiska i różnorodności biologicznej, przestrzeganie prawa ekologicznego krajowego i międzynarodowego przez wszystkie podmioty, - zapewnienie równego dostępu do środowiska i jego zasobów, zapewnienie konkurencyjności wykorzystania zasobów odnawialnych i recyklingu surowców, - zapewnienie swobodnego transferu technologicznego i inwestycji proekologicznych, uwzględnienie zagadnień środowiskowych w opracowywanych politykach i programach sektorowych szczebla krajowego i regionalnego. Polityka ekologiczna państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 określa cele średniookresowe do 2016 r. m.in. dla: - ochrony przyrody, - ochrony i zrównoważonego rozwoju lasów, - racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi - ochrony powierzchni ziemi - gospodarowaniem zasobami geologicznymi - jakości powietrza, ochrony wód, gospodarki odpadami, substancji chemicznych w środowisku, oddziaływania hałasu i pól elektromagnetycznych. Polityka ekologiczna państwa Jest podstawą do podejmowania działań na szczeblu lokalnym. Jej główne cele to: m. in.: - zapobieganie powstawaniu odpadów, odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystywanie odpadów oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów, - likwidację zanieczyszczeń u źródła, ograniczenie emisji pyłowej, gazowej i gazów cieplarnianych do wielkości wynikających z przepisów i zobowiązań międzynarodowych oraz wprowadzanie norm emisyjnych i produktowych w gospodarce, racjonalizację i modernizację gospodarki energetycznej, - zmniejszenie uciążliwości transportu, w szczególności drogowego na terenach zamieszkania. - Wymienione powyżej cele znalazły odzwierciedlenie w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice Wsi Niwki. 10.3 Ocena przewidywanych oddziaływań na ludzi w środowisku Projekt przedmiotowego dokumentu nie zawiera ustaleń, których realizacja może powodować zagrożenia dla środowiska, niekorzystnych z punktu widzenia oddziaływania na zdrowie ludzi. Planowana droga będzie miała status drogi wewnętrznej, na której natężenie ruchu nie powinno przekraczać 1 poj/h. Taki ruch nie powoduje uciążliwości komunikacyjnych dla mieszkańców okolicznych istniejących i planowanych budynków. 10.4 Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przedstawiona do prognozy obejmuje tereny położone w granicach gminy Chrząstowice Wsi Niwki. Sposób zagospodarowania obszarów objętych planem częściowo jest kontynuacją istniejących zagospodarowań, a częściowo wprowadza nowe zainwestowania terenu. Dla wszystkich terenów objętych jakimkolwiek zagospodarowaniem, stworzone zostały przepisy ograniczające ich wpływ na środowisko przyrodnicze. W związku z powyższym tereny objęte planem nie będą transgranicznie oddziaływać na środowisko. 11. Tendencje zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego dokumentu Przez wariant „O" rozumie się sytuację braku realizacji zmiany ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego, czyli sytuację pozostawienia obszaru w dotychczasowym stanie prawnym. Dokładne określenie zmian zachodzących w środowisku jest problemem złożonym. Można tylko na podstawie ogólnych tendencji występujących na tym obszarze przypuszczać, że dotychczasowe tendencje będą się utrzymywać, w związku z tym można przypuszczać, że będą utrzymywały się tendencje rozwoju zabudowy letniskowej a tym samym skłonności środowiska do wzrostu zanieczyszczeń wód powierzchniowych i podziemnych ściekami komunalnymi, pogłębiania się synantropizacji zbiorowisk roślinnych, zagęszczenia linii przesyłowych energii elektrycznej, wzrostu ilości odpadów i odprowadzalników ścieków. 12. Propozycje rozwiązań alternatywnych oraz mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego w zasadzie jest zgodna z zasadami ochrony środowiska. W zmianie planu uwzględnione zostały również zapisy stworzone w celu ochrony środowiska zarówno na szczeblu krajowym (Ustawa o ochronie przyrody) oraz na szczeblu lokalnym (Program ochrony środowiska). Dla wprowadzonych w zmianie planu zagospodarowań nie znaleziono żadnych konfliktów zagospodarowania, dlatego tez nie zaproponowano żadnych rozwiązań alternatywnych. 13. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji ustaleń projektu planu W związku z faktem, że wprowadzenie w życie ustaleń zmiany planu przyniesie w efekcie przemiany środowiskowe, stan środowiska należy objąć stałą kontrolę w celu zidentyfikowania i ograniczania skutków najbardziej niekorzystnych. Ponieważ z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika obowiązek wykonania przez organ wykonawczy gminy oceny aktualności studium i planów zagospodarowania przestrzennego, proponuje się, aby analizę skutków realizacji postanowień planu wykonać w ramach tej oceny. Ocenę aktualności studium i planów sporządza się co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą częstotliwością wykonywana byłaby analiza skutków realizacji postanowień planu. Należałoby zwrócić szczególną uwagę na realizację zmiany planu w zakresie urządzania zieleni, krajobrazu i zachowania powierzchni biologicznie czynnej ustalonej w planie. Aktualnie w granicach omawianego terenu nie jest prowadzony monitoring stanu powietrza atmosferycznego, czy hałasu. Jakość wód największych zbiorników określana jest na podstawie badań monitoringowych prowadzonych przez WIOŚ i Sanepid. W zakresie skutków oddziaływania na środowisko realizacji projektowanego zagospodarowania terenu, za wystarczający przyjmuje się system monitoringu państwowego realizowany przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska. W odniesieniu do przedsięwzięć, dla których wydano lub będą wydawane Decyzje o uwarunkowaniach środowiskowych monitoring określony został w decyzji środowiskowej. 14. Informacje o dokumentach uwzględnionych przy sporządzaniu prognozy • • • • • • • • • • • • • • • • • Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 (tekst jednolity Dz. U. 2008 Nr 25 poz. 150 z późniejszymi zmianami), Ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r (tekst jednolity Dz. U. 2009 nr 150, poz. 1220 z późniejszymi zmianami), Ustawa o lasach z dnia 28 września 1991 r (tekst jednolity Dz. U. 2011 nr 12 poz. 59 z późniejszymi zmianami), Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 3 lutego 1995 r (tekst jednolity Dz. U. 2004 nr nr 121 poz. 1266 z późniejszymi zmianami) Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r (tekst jednolity Dz. U. 2012 nr 145), Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami z dnia 23 lipca 2003 r. (Dz. U. nr 162 poz. 1568 z późniejszymi zmianami), Prawo geologiczne i górnicze z dnia 9 czerwca 2011 r (Dz. U. 2011 nr 163 poz.981). Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. nr 120 poz. 826) Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257, poz. 2573 z późn. zmianami). Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 listopada 2002 r w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 197, poz. 1667). Opracowanie ekofizjograficzne dla gminy Chrząstowice oprac. przez INTEREKO Sp. z o.o. w listopadzie 2003r Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice Wsi Niwki, uchwała Nr XXVI/180/2009 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 23 kwietnia 2009 r. Program ochrony środowiska województwa opolskiego Plan gospodarki odpadami w województwie opolskim Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Chrząstowice wsi Niwki oprac. Przez EKOID w kwietniu 2008r. Stan środowiska w województwie opolskim 2010 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu, Opole 2011
