sprawozdanie - Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut
Transkrypt
sprawozdanie - Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut
SEMINARIUM NA TEMAT WYNIKÓW WDRAŻANIA PROJEKTU UE RIVER SHIELD W POLSCE RS/PL/SEM.3/IR.7 (Gorzów Wielkopolski, 23 kwietnia 2008 r.) SPRAWOZDANIE Instytut Ochrony Środowiska w Warszawie w porozumieniu z Wydziałem Zarządzania Kryzysowego Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego, z Komendą Wojewódzką Państwowej Straży Pożarnej w Gorzowie Wielkopolskim i z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Środowiska w Zielonej Górze zorganizował Seminarium na temat wyników wdrażania w Polsce projektu RIVER SHIELD „Ochrona wód przed awaryjnymi zanieczyszczeniami przemysłowymi” (Gorzów Wielkopolski, Hotelu Qubus 23 kwietnia 2008 r.). Głównym celem seminarium było upowszechnianie i promocja rezultatów i dalszych prac zaplanowanych w projekcie RIVER SHIELD, współfinansowanym ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach inicjatywy wspólnotowej Program Obszarów Sąsiadujących INTERREG III B CADSES oraz ze środków krajowych (z budżetu państwa i funduszy własnych Instytutu Ochrony Środowiska). Do dodatkowych celów seminarium należy zaliczyć: Ø podtrzymywanie kontaktów z przedstawicielami województwa potencjalnie zainteresowanymi wynikami projektu RIVER SHIELD, Ø zapewnienie wymiany opinii i doświadczeń wśród osób zainteresowanych zagadnieniami zapobiegania powstawaniu poważnych awarii przemysłowych, reagowania na nie i ograniczania ich skutków dla środowiska wodnego, z możliwością zgłaszania uwag i komentarzy odnośnie zaproponowanych w projekcie RIVER SHIELD rozwiązań. lubuskiego Seminarium otworzył i uczestników powitał dr Mieczysław Borysiewicz, koordynator polskiej części projektu RIVER SHIELD. Poszczególnym sesjom przewodniczyli: Zenon Zajdlic - Zastępca Komendanta Wojewódzkiego PSP w Gorzowie Wielkopolskim, Wojciech Konopczyński - p. o. Lubuskiego Inspektora Ochrony Środowiska i Marek Demidowicz – Kierownik Delegatury WIOŚ w Gorzowie Wielkopolskim. Seminarium odbyło się zgodnie z zaproponowanym programem obrad. W seminarium wzięło udział 37 osób reprezentujących 23 instytucje. W trakcie seminarium zaprezentowano m.in. referaty na temat: Ø „Wytycznych w sprawie planowania przestrzennego w kontekście wymagań Dyrektywy SEVESO II”, Ø propozycji modyfikacji dokumentacji planistycznych w celu uwzględnienia zagrożeń stwarzanych dla wód w wyniku poważnych awarii przemysłowych, na podstawie raportu pt. „Analiza ryzyka poważnych awarii w województwie lubuskim, jako element dokumentacji z zakresu planowania przestrzennego”, Ø planów działania Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, Centrum Zarządzania Kryzysowego Urzędu Wojewódzkiego i Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w zakresie zapobiegania, gotowości i reagowania na awarie przemysłowe zagrażające środowisku wodnemu w województwie lubuskim. Na portalu Instytutu Ochrony Środowiska dedykowanemu projektowi RIVER SHIELD (http://www.ios.edu.pl/pol/river) udostępniono wszystkie referaty wraz ze zdjęciami z seminarium. Ponadto seminarium stanowiło forum dyskusji i uszczegółowienia zaproponowanych dalszych planów działania w zakresie gotowości i reagowania na awarie przemysłowe zagrażające jakości wód powierzchniowych w świetle potrzeb województwa lubuskiego wśród osób zainteresowanych zarówno rozwojem regionu lubuskiego jak i ochroną jego środowiska. Dyskutowano między innymi następujące zagadnienia: r procedury postępowania w przypadku prowadzenia działań ratowniczych w wyniku awarii zagrażającej jakości wód powierzchniowych, wymagających wsparcia niemieckich jednostek straży pożarnej; przedstawiciel KWPSP poinformował, że decyzja o potrzebie wsparcia akcji ratowniczej przez jednostki spoza województwa lubuskiego, w tym przez jednostki niemieckie, jest w gestii kierującego akcją. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że współpraca polsko-niemiecka na szczeblu gminnym i powiatowym układa się bardzo dobrze, a na szczeblu wojewódzkim wciąż wymaga podejmowania działań na rzecz jej właściwego rozwoju. Obowiązujące procedury umożliwiają bliską i efektywna współpracę jednostek polsko-niemieckich, która bazuje na doświadczeniu zdobywanym podczas prowadzenia akcji ratowniczych oraz podczas wspólnych ćwiczeń i szkoleń; r interpretacja zapisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie11 w kontekście zasady „zanieczyszczający płaci” w przypadku niemożności wykrycia sprawcy; nowe prawo przewiduje, że osoby poszkodowane lub inne zainteresowane strony (np. organizacje ekologiczne) mogą zgłaszać zaistniałe szkody do organów ochrony środowiska. W przypadku, gdy nie można ustalić sprawcy lub rozpocząć wobec niego egzekucji, naprawa szkody jest w kompetencji wojewody. Na nim ciążyć też obowiązek podjęcia działań w przypadkach wystąpienia zagrożenia życia lub zdrowia ludzi albo pojawienia się nieodwracalnych szkód w środowisku. Do zadań Głównego Inspektora Ochrony Środowiska należy prowadzenie rejestru zagrożeń i szkód w środowisku; r potrzeby techniczne i inwestycyjne w województwie lubuskim w zakresie zapobiegania, gotowości i reagowania na awarie przemysłowe oraz likwidacji i ograniczania skutków tych awarii dla środowiska wodnego; uzgodniono, że dodatkowe potrzeby - w stosunku do zaprezentowanych podczas seminarium - można zgłaszać do 25.04.2008r.; 1 której przepisy weszły w życie w dniu 30.4.2007 r. Celem ustawy jest wdrożenie do prawa polskiego postanowień dyrektywy 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 21.4.2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym w środowisku naturalnym r funkcjonowanie „Lubuskiej Sieci Regionalnej” – promującej wyniki projektu RIVER SHIELD i lobującej za ich wdrożeniem w województwie lubuskim; uzgodniono, że Lubuska Sieć Regionalna będzie funkcjonowała również po zakończeniu projektu RIVER SHIELD - jako inicjatywa obywatelska - ukierunkowana na propagowanie w regionie lubuskim działań na rzecz wzmocnienia gotowości i reagowania na awarie przemysłowe, podniesienia poziomu świadomości społecznej na wypadek awarii z udziałem substancji niebezpiecznych i promocji zachowań proekologicznych społeczeństwa w celu ochrony środowiska. Należy podkreślić, że istniejące uwarunkowania prawne, doświadczenie zawodowe, odpowiednie wyposażenie służb i instytucji włączonych w system identyfikacji zagrożeń, reagowania na awarie przemysłowe i likwidacji ich skutków dla środowiska wodnego są adekwatne do poziomu potencjalnego zagrożenia w województwie lubuskim. Wysoki poziom gotowości na awarie w województwie lubuskim uzyskano dzięki zapewnieniu odpowiednich sił i środków, prowadzeniu szkoleń i ćwiczeń oraz wieloletniej współpracy wszystkich służb i instytucji. Wojewoda zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji rządowej i samorządowej w przypadku wstąpienia sytuacji kryzysowej na terenie województwa lubuskiego. Ponadto Wojewoda kieruje Zespołem Zarządzania Kryzysowego i działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń w Lubuskim. Rozwiązania funkcjonujące w Polsce w zakresie wczesnego ostrzegania i alarmowania oraz reagowania na awarie przemysłowe zagrażające jakości wód powierzchniowych są stawiane za wzór przez pozostałych partnerów realizujących projekt RIVER SHIELD. Na zakończenie seminarium została przedstawiona prezentacja pt. „Podsumowanie realizacji projektu RIVER SHIELD”, której celem było przybliżenie uczestnikom seminarium najważniejszych wyników uzyskanych podczas 2-letniej realizacji projektu. Uczestnicy seminarium wraz z materiałami seminaryjnymi otrzymali ulotkę w j. polskim promującą wyniki projektu RIVER SHIELD i zostali poinformowani o możliwości zgłaszania do Instytutu Ochrony Środowiska zamówień na te ulotki w j. polskim i angielskim. Z wypowiedzi i komentarzy uczestników seminarium wynika, że jest duże zainteresowanie zarówno tematyką, jak i wynikami projektu RIVER SHIELD oraz gotowość do współpracy na rzecz wdrażania wyników uzyskanych w ramach projektu w celu zwiększania zdolności służb ratowniczych i ochrony środowiska oraz ograniczania oddziaływania awarii przemysłowych na środowisko wodne województwa lubuskiego.