Rozmowa z... - Polski Oddział IFA

rozmowa z Dariuszem Wasylkowskim • GOŚĆ NUMERU
Rozmowa z...
Dariuszem Wasylkowskim
Prezesem Zarządu
IFA Polska
FORUM: Jaka jest rola polskiego oddziału Stowarzyszenia?
Dariusz Wasylkowski: Międzynarodowe Stowarzyszenie Podatkowe (International Fiscal Association – IFA) jest organizacją zajmującą się analizą i rozwojem międzynarodowego
i porównawczego prawa w zakresie finansów publicznych,
w szczególności międzynarodowego i porównawczego prawa podatkowego. Podatki ustalane są lokalnie, pozostają
więc w domenie prawa krajowego. Rozwój handlu międzynarodowego, wzrost liczby bezpośrednich inwestycji zagranicznych oraz migracje ludzi i kapitału spowodowały jednak konieczność regulacji sposobu opodatkowania transakcji
z elementem zagranicznym oraz stworzenia norm kolizyjnych mających zastosowanie, gdy dwa lub więcej państw
chce opodatkować ten sam dochód. Cele realizowane przez
międzynarodowe prawo podatkowe, tożsame z celami nowoczesnego krajowego systemu podatkowego, to:
• dążenie do nakładania takich samych obciążeń podatkowych na rezydentów i osoby nie będące rezydentami
w odniesieniu do tego samego przedmiotu opodatkowania i przy takich samych możliwościach jego zapłaty,
bez względu na miejsce powstania dochodu;
• stymulowanie rozwoju gospodarczego i konkurencyjności gospodarki krajowej;
• zapewnienie właściwego podziału dochodu podatkowego z transakcji transgranicznych pomiędzy państwami;
• zapewnienie równowagi pomiędzy eksportem i importem kapitału.
Międzynarodowe Stowarzyszenie Podatkowe działa od
1938 roku. Wśród założycieli organizacji było 6 państw europejskich w tym Polska. Obecnie IFA skupia ponad 12 000
członków z ponad 100 krajów świata. W 60 krajach działają lokalne oddziały IFA. Polski Oddział Międzynarodowego
Stowarzyszenia Podatkowego (IFA Polish Branch) powstał
w latach 90-tych, kiedy liczba osób zajmujących się problematyką międzynarodowego prawa podatkowego w Polsce była
niewielka. Obecnie Polski Oddział IFA zrzesza 50 członków.
IFA skupia przedstawicieli różnych grup biorących udział
w tworzeniu i stosowaniu prawa podatkowego, w tym
w szczególności pracowników naukowych oraz praktyków
międzynarodowego prawa podatkowego. Do oddziałów
IFA w innych krajach należą również przedstawiciele administracji podatkowej oraz sędziowie. Bardzo zależy nam na
tym, aby także w Polskim Oddziale IFA proporcja między
tymi grupami była podobna do światowej. Liczymy, że pomoże w tym rozwijająca się współpraca IFA z Europejską Organizacją Administracji Podatkowych (IOTA).
Liczymy też na współpracę z samorządami zawodowymi,
bowiem wielu doradców podatkowych, radców prawnych
i adwokatów zajmuje się problemami pozostającymi w obszarze zainteresowań Stowarzyszenia. Cieszy nas przychylny stosunek do naszych inicjatyw Krajowej Rady Doradców Podatkowych i jej Przewodniczącego, pana Zbigniewa
Szymika, oraz Krajowej Rady Radców Prawnych i jej Prezesa, pana Macieja Bobrowicza. Oba samorządy objęły patronat nad pierwszą Regionalną Konferencją IFA, której polski
Oddział był głównym organizatorem. Do grupy organizacji wspomagających działalność naszego oddziału dołączyła
również Warszawska Okręgowa Rada Adwokacka.
Rozwijamy także współpracę z instytucjami naukowymi.
Warto wskazać w tym miejscu przede wszystkim Centrum
Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi, w którego
Zarządzie zasiada dr Adam Mariański, będący jednocześnie
członkiem Zarządu IFA w Polsce. W Zarządzie IFA zasiadają również inni uznani specjaliści w zakresie międzynarodowego prawa podatkowego: dr Renata Hayder, dr Janusz
Fiszer, Andrzej Puncewicz, oraz Dariusz Wasylkowski.
W Radzie Nadzorczej Stowarzyszenia zasiadają profesorowie prawa podatkowego: prof. Hanna Litwińczuk z Uniwersytetu Warszawskiego, prof. Bogumił Brzeziński z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu i prof. Włodzimierz
Nykiel, Rektor Uniwersytetu Łódzkiego, a także doradcy podatkowi dr Janusz Marciniuk i dr Wojciech Maruchin. Członkiem Komitetu Wykonawczego IFA (IFA Executive Committee) jest Prof. Włodzimierz Nykiel.
Mamy nadzieję na szerszy udział w naszej działalności
sędziów sądów administracyjnych. Niedawno do Stowarzyszenia przystąpił pierwszy sędzia sądu administracyjnego.
Czy jego działania są odrębne i niezależne od działań IFA?
Działania Polskiego Oddziału IFA są zgodne ze strategią IFA
na świecie.
nr 1 (118) styczeń 2010
23
GOŚĆ NUMERU • rozmowa z Dariuszem Wasylkowskim
Jakie inicjatywy realizowane są przez Stowarzyszenie? Jakie cele i zadania przed nim stoją? W jaki sposób są realizowane? Czy konieczne jest wsparcie IFA w tym zakresie?
Podstawowym celem Polskiego Oddziału IFA jest inicjowanie dyskusji na tematy związane z międzynarodowym prawem podatkowym oraz polityką państwa w tym zakresie.
Mamy nadzieję, że w dyskusji tej wezmą udział specjaliści
z sektora publicznego i prywatnego. Chcemy, aby znaleźli
się wśród nich podatnicy, przedstawiciele administracji podatkowej, nauki, sędziowie oraz osoby zajmujące się doradztwem podatkowym. Mamy nadzieję, że efektem tej dyskusji będą konkretne postulaty dotyczące rozwiązań legislacyjnych oraz stosowania międzynarodowego prawa podatkowego.
Wyznaczone cele realizujemy poprzez organizację seminariów, konferencji, badań naukowych, a także w formie publikacji. Dla przykładu wspomnieć można zeszłoroczne seminarium naszego oddziału pt.: „Zastosowanie międzynarodowego i zagranicznego prawa w krajowych sprawach podatkowych” (“Application of international and foreign law in
national tax matters”), którego gospodarzem była kancelaria
Wardyński i Wspólnicy. W seminarium tym w roli panelistów
wystąpili: Bogusław Deuter (Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego); prof. Michael Lang (Wirtschaftuniversität,
Wiedeń, przewodniczący Austriackiego Oddziału IFA); prof.
Daniel Deak (Corvinus University, Budapeszt, przewodniczący Węgierskiego Oddziału IFA); Hanna Filipczyk (Accreo
Taxand, Polski Oddział IFA) oraz Michał Bernat (Wardyński
i Wspólnicy, Polski Oddział IFA). W seminarium wzięło
udział kilkudziesięciu członków Polskiego Oddziału IFA.
Raport z tego wydarzenia jest dostępny dla członków Stowarzyszenia.
W dniu 5 czerwca 2009 roku odbyło się spotkanie Polskiego i Hiszpańskiego Oddziału IFA w Madrycie poświęcone
tematyce unikania podwójnego opodatkowania.
W dniach 25-27 listopada 2009 miało natomiast miejsce największe jak dotąd wydarzenie. Polski Oddział IFA
przy wsparciu innych oddziałów IFA w regionie przygotował pierwszą środkowoeuropejską Konferencję podatkową
– Skutki akcesji. Wizja wspólnej przyszłości wewnętrznych
systemów podatkowych nowych państw członkowskich
Unii Europejskiej.
Członkowie Stowarzyszenia co roku przygotowują krajowe raporty na kongresy IFA. Tematy przewodnie tegorocznego (2009) kongresu IFA w Vancouver, którym zostały poświęcone krajowe raporty, to: „Czy istnieje zakład w znaczeniu podatkowym?” („Is there a permanent establishment?”)
oraz „Różnice kursowe w międzynarodowym prawie podatkowym” (“Foreign exchange issues in international taxation”).
Kto może zostać członkiem Stowarzyszenia?
Członkiem IFA może zostać każdy, kto wyrazi taką chęć
i spełni kilka warunków. Stowarzyszenie wyróżnia 3 rodzaje członkostwa: zwyczajne, wspierające i honorowe. Członkiem zwyczajnym może być każda osoba fizyczna, która złoży deklarację i zobowiąże się do działania na rzecz celów IFA
i przestrzegania zasad funkcjonowania Stowarzyszenia. Osoba taka powinna wnieść wkład naukowy w rozwój i pro-
24
nr 1 (118) styczeń 2010
mocję międzynarodowych i porównawczych zagadnień
podatkowych, prawa podatkowego oraz podatkowych i ekonomicznych aspektów opodatkowania. Członkiem honorowym może zostać osoba, która wniosła szczególny wkład
w rozwój idei Stowarzyszenia. Członkiem wspierającym
może zostać natomiast osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która w ramach
swojej działalności zajmuje się realizacją, rozwojem i promocją międzynarodowych i porównawczych zagadnień podatkowych, prawa podatkowego oraz podatkowych i ekonomicznych aspektów opodatkowania.
Przyjęcie do IFA następuje na podstawie pisemnej deklaracji o członkowsko, która dodatkowo powinna zostać poparta
przez co najmniej dwóch członków zwyczajnych IFA. Członkowie IFA mogą na preferencyjnych zasadach uczestniczyć
w krajowych i zagranicznych seminariach oraz konferencjach, podczas których dyskutowane są najbardziej aktualne
problemy międzynarodowego prawa podatkowego. Spotkania te są również okazją do nawiązania kontaktów z uznanymi ekspertami klasy europejskiej i światowej. Niektóre
z tych spotkań są dostępne tylko dla członków Stowarzyszenia.
Wszyscy członkowie Stowarzyszenia otrzymują roczniki IFA zawierające raporty na temat najbardziej aktualnych
zagadnień, które są przedmiotem obrad dorocznych kongresów. Biorąc pod uwagę ceny publikacji komercyjnych
z zakresu międzynarodowego prawa podatkowego, wartość
otrzymywanych raportów jest większa niż wysokość składki, którą wnoszą członkowie naszego Stowarzyszenia (65
euro rocznie).
Czy przystąpienie oznacza członkostwo w IFA w ogóle czy
członkostwo w oddziale krajowym?
Przystąpienie do Polskiego Oddziału IFA stanowi jednocześnie przystąpienie do Stowarzyszenia międzynarodowego.
IFA, jako organizacja międzynarodowa, działa bowiem poprzez oddziały krajowe.
Ilu na dzień dzisiejszy członków liczy polski oddział Stowarzyszenia? Ilu wśród nich to doradcy podatkowi?
Obecnie Polski Oddział IFA zrzesza 50 członków. W ubiegłym roku przystąpiło ok. 10 nowych członków. A ok. 60%
członków to czynni zawodowo doradcy podatkowi.
IFA zajmuje się badaniami porównawczymi prawa podatkowego. Czy istnieje możliwość przystąpienia do zespołów badawczych? W jaki sposób zainteresowany doradca
podatkowy może aktywnie uczestniczyć w takich pracach?
Jakie ewentualnie warunki musi spełnić?
Warunkiem uczestniczenia w pracach IFA jest posiadanie
statusu członka Stowarzyszenia. IFA organizuje liczne konferencje, jej członkowie sporządzają raporty, sprawozdania
i badania poświęcone zagadnieniem prawa podatkowego.
W ramach IFA nie istnieją wyodrębnione zespoły dedykowane, Stowarzyszenie nie ma bowiem formalnego podziału
wewnętrznego. Każdy członek IFA może brać czynny udział
w jej pracach.
Dziękuję za rozmowę.