UZASADNIENIE Miejscowy plan zagospodarowania

UZASADNIENIE
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Ząbki – rejon ulicy
Radzymińskiej sporządzony jest na podstawie uchwały VIII/52/2007 Rady Miasta Ząbki z dnia
26 kwietnia 2007 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego miasta Ząbki oraz uchwał zmieniających niniejszą uchwałę:
Nr XVIII/139/2011 Rady Miasta Ząbki z dnia 7 listopada 2011 r., Nr XIX/145/2011 Rady Miasta
Ząbki z dnia 29 listopada 2011 r., Nr XXII/173/2012 Rady Miasta Ząbki z dnia 25 stycznia 2012
r., Nr XXXIII/271/2012 Rady Miasta Ząbki z dnia 29 listopada 2012 r., Nr XXXV/282/2012 Rady
Miasta Ząbki z dnia 17 grudnia 2012 r., Nr LIV/489/2014 Rady Miasta Ząbki z dnia 3 kwietnia
2014 r., Nr LV/514/2014 Rady Miasta Ząbki z dnia 14 maja 2014 r., Nr XIII/115/2015 Rady
Miasta Ząbki z dnia 27 sierpnia 2015 r. oraz Nr XXI/171/2016 Rady Miasta Ząbki z dnia 18
stycznia 2016 r.
W obowiązującym dotychczas miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
dla obszaru objętego niniejszym planem ustalono następujące przeznaczenie: tereny
zabudowy usługowo-produkcyjnej i tereny dróg publicznych.
Celem sporządzanego planu jest dostosowanie jego zapisów do obowiązujących
przepisów w zakresie planowania przestrzennego oraz umożliwienie zachowania, przebudowy i
rozbudowy obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.) stwierdza się, że
przewidywane funkcje są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Ząbki przyjętego Uchwałą Nr IX/48/2011 Rady
Miasta Ząbki z dnia 26.04.2011 r. Większa część obszaru objętego zmianą planu, w studium,
zawiera się w strefie urbanistycznej A i są to tereny oznaczone symbolami: A35UC-1, A37UC-1,
A38UC-2 - „tereny zabudowy związanej z handlem w obiektach handlowych o powierzchni
sprzedaży powyżej 2000 m2”. W strefie A położony jest również teren A36ZP – „teren zieleni
parkowej”. Pas terenu położony po południowo-wschodniej stronie ulicy Radzymińskiej
położony jest w studium w strefie B i oznaczony symbolem B1U-1 – „tereny zabudowy
związanej z usługami”.
Plan został sporządzony z uwzględnieniem wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.), a w szczególności z:
1)
wymaganiami ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury:
a) sporządzony
plan
miejscowy
określa
cechy
elementów
zagospodarowania
przestrzennego oraz określa stosowne nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w
zagospodarowaniu terenów mające wpływ na kształtowanie ładu przestrzennego
zgodne z zasadami urbanistyki i architektury,
b) ponieważ Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Miasta Ząbki nie wskazuje na obszarze objętym planem obszarów przestrzeni
1
publicznej to plan miejscowy nie ustala wymagań wynikających z kształtowania tych
przestrzeni;
2)
uwzględnieniem walorów architektonicznych i krajobrazowych – sporządzony plan
miejscowy nie wpływa negatywnie na walory architektoniczne i krajobrazowe obszaru,
dla którego jest sporządzany, a gabaryty i lokalizacja projektowanej zabudowy nawiązują
do budynków istniejących położonych w obszarze planu;
3)
wymaganiami ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów
rolnych i leśnych:
a) sporządzony
plan
miejscowy
określa
zasady
ochrony
środowiska
poprzez
zapewnianie rozwiązania problemów zabudowy gminy takich jak gospodarka wodna,
odprowadzanie ścieków, gospodarka odpadami i system transportowy oraz poprzez
określenie zasad w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony urządzeń
melioracji,
b) na obszarze planu nie występują formy ochrony przyrody, w związku z tym
odstąpiono
od
ustalania
nakazów,
zakazów,
dopuszczeń
i
ograniczeń
w
zagospodarowaniu terenów wynikających z przepisów odrębnych,
c) na obszarze planu nie występują tereny górnicze, obszary szczególnego zagrożenia
powodzią i obszary osuwania się mas ziemnych, w związku z tym odstąpiono od
ustalania ich granic i sposobów zagospodarowania,
d) na obszarze planu nie występują grunty chronione na podstawie ustawy o ochronie
gruntów rolnych i leśnych,
4)
wymaganiami ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej – ze względu na brak występowania obiektów i terenów, dla których plan
ustalałby konieczność ochrony, sporządzony plan miejscowy nie określa ustaleń w tym
zakresie;
5)
wymaganiami ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby
osób niepełnosprawnych – sporządzony plan miejscowy nie wpływa negatywnie na
wymagania z zakresu ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także
potrzeby osób niepełnosprawnych, a ustalenia dotyczące ochrony środowiska odnoszą
się również do ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi;
6)
uwzględnieniem walorów ekonomicznych przestrzeni - po wykonaniu analiz istniejącego
zagospodarowania
i
uzbrojenia
obszaru,
w
sporządzonym
planie
miejscowym
pozostawiono, jako funkcję wiodącą, tereny zabudowy usługowej, w tym obiektów
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2, mając na uwadze, że tereny te
położone są w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej co m.in.
minimalizować
będzie
transportochłonność
układu
przestrzennego,
umożliwi
mieszkańcom maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego jako
podstawowego środka transportu oraz umożliwi zapewnienie rozwiązań przestrzennych,
ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów;
7)
uwzględnieniem prawa własności – sporządzony plan miejscowy uwzględnia prawo
własności gruntów m.in. poprzez wprowadzenie przeznaczenia terenu zgodnego z
sygnalizowaną wolą właścicielu działek położonych w obszarze planu;
2
8)
uwzględnieniem potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa – sporządzony plan
miejscowy nie narusza obronności i bezpieczeństwa państwa; W obszarze planu oraz w
jego bezpośrednim sąsiedztwie nie występują obiekty ani nieruchomości uznane za
niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa oraz obiekty ważne i
szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa, określone odrębnymi
przepisami; ponadto określone w planie ustalenia zostały pozytywnie uzgodnione przez
stosowne organy wojskowe, ochrony granic i bezpieczeństwa państwa;
9)
uwzględnieniem potrzeb interesu publicznego – sporządzony plan miejscowy nie narusza
potrzeb interesu publicznego i zapewnia możliwość realizacji inwestycji celu publicznego
takich jak takich jak budowa dróg oraz lokalizacja urządzeń transportu publicznego i
infrastruktury technicznej;
10) uwzględnieniem potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, w szczególności sieci
szerokopasmowych – sporządzony plan miejscowy określa zasady modernizacji,
rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej;
11) zapewnieniem
udziału
zagospodarowania
społeczeństwa
przestrzennego,
w
w
pracach
tym
przy
nad
użyciu
miejscowym
środków
planem
komunikacji
elektronicznej – po przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego w prasie
miejscowej, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta
zawiadomiono o przystąpieniu do sporządzania planu, a także o możliwości składania
wniosków, projekt planu został wyłożony do publicznego wglądu w terminie od 7
grudnia 2015r. do 15 stycznia 2016r., o czym poinformowano w prasie miejscowej, w
Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta, w trakcie
wyłożenia
do
publicznego
wglądu
przeprowadzono
dyskusję
publiczną
nad
rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu, do wyłożonego projektu planu została
zapewniona możliwość składania uwag. Do planu złożona została (poza wyznaczonym
terminem) jedna uwaga, w której zawarto wniosek o zmianę wskaźnika minimalnej
powierzchni biologicznie czynnej na terenach UC-2 i UC-3 do poziomu 10% - zgodnego
z istniejącym zagospodarowaniem. Zarówno wnioski, jak i uwagi mogły być składane
również przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
12) zachowaniem jawności i przejrzystości procedur planistycznych – na każdym etapie
sporządzania planu miejscowego była zapewniona możliwość zapoznania się z aktami
sprawy,
w
trybie
dostępu
do
informacji
publicznej,
obwieszczenia
dotyczące
poszczególnych czynności planistycznych były publikowane w prasie miejscowej, w
Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta,
13) uwzględnieniem potrzeb zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów
zaopatrzenia ludności – sporządzony plan miejscowy nie wpłynie negatywnie na
potrzeby zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia
ludności.
Przy ustalaniu przeznaczenia terenu i przy określaniu potencjalnego sposobu
zagospodarowania i korzystania z terenu wyważono interes publiczny i interesy prywatne
właścicieli nieruchomości objętych planem miejscowym, mając na względzie aspekty
ekonomiczne, środowiskowe i społeczne. Realizacja ustaleń planu nie wpłynie negatywnie na
3
tereny sąsiednie, ich mieszkańców i użytkowników, gdyż nie wprowadza nowych funkcji
uciążliwych w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej zabudowy mieszkaniowej, a także stanowi
kontynuację gabarytów istniejącego i planowanego od lat zagospodarowania.
Projektowanie terenów pod lokalizację terenów zabudowy usługowej, w tym obiektów
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2, terenu zabudowy usługowej i terenu
zieleni
urządzonej
uwzględniało
wymagania
ładu
przestrzennego,
efektywnego
gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni, poprzez planowanie
nowej zabudowy w wykształconej strukturze funkcjonalno–przestrzennej w granicach miasta
oraz poprzez zapewnienie rozwiązań przestrzennych ułatwiających komunikację.
Sporządzenie planu miejscowego jest zgodne z uchwałą nr V/44/2015 Rady Miasta
Ząbki z dnia 10 marca 2015 r. w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania
przestrzennego
oraz
miejscowych
planów
zagospodarowania
przestrzennego obowiązujących na terenie Miasta Ząbki oraz z wynikami „Analizy zmian w
zagospodarowaniu przestrzennym gminy Ząbki oraz oceną aktualności studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i planów miejscowych” sporządzonej
w 2014 r.
Do projektu planu sporządzona została prognoza finansowa. Zgodnie z jej wynikami,
przyjęcie projektu planu nie powoduje skutków finansowych dla budżetu gminy Ząbki.
Proponowane w zmianie planu rozwiązania są neutralne i nie prognozuje się skutków
finansowych ich podjęcia. Nie prognozuje się bowiem wpływu ustaleń obecnej zmiany planu
na dochody własne i wydatki gminy Ząbki. Miasto Ząbki nie będzie musiało ponieść
dodatkowych kosztów z tytułu realizacji zadań publicznych, gdyż nieruchomości będące
przedmiotem planu posiadają dostęp do istniejących lub projektowanych w sąsiednich planach
dróg publicznych oraz położone są w obszarach, na których rozwinięty jest układ sieci
infrastruktury.
Procedura planu została przeprowadzona zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz z uwzględnieniem przepisów
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.
U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.). Przeprowadzona została strategiczna ocena oddziaływania
na środowisko.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Ząbki – rejon ulicy
Radzymińskiej spełnia wymogi obowiązujących przepisów i może być przedstawiony Radzie
Miasta Ząbki do uchwalenia oraz stanowił będzie należytą podstawę formalną i merytoryczną
do wydawania decyzji o pozwoleniach na budowę i innych decyzji administracyjnych.
…………………………............................................
Burmistrz Miasta Ząbki
4