Gwarancje dla młodzieży: podejście oraz narzędzia

Gwarancje dla młodzieży: podejście oraz
narzędzia publicznych służb zatrudnienia
dla osób młodych z niskimi kwalifikacjami
Pierwsze spotkanie peer review zorganizowane przez Komisje Europejską w ramach
programu PES to PES dialogue odbyło się w dniach 22-23 marca 2011 roku w Wiedniu.
W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele 14 krajów: Austrii, Belgii, Danii, Francji,
Niemiec, Grecji, Węgier, Włoch, Litwy, Luksemburga, Holandii, Norwegii, Polski i
Szwecji.
Wyzwania dla publicznych służb zatrudnienia
Kryzys gospodarczy szczególnie mocno dotknął osoby młode; bezrobocie wśród
młodzieży jest ponad dwukrotnie wyższe od ogólnej stopy bezrobocia. Dotyczy to
przede wszystkim nisko wykwalifikowanych młodych ludzi, osób wcześnie
porzucających naukę oraz młodzieży ze środowisk migracyjnych.
Do kluczowych wyzwań PSZ w zakresie efektywnej obsługi tej grupy klientów należy:
• nawiązanie wczesnego kontaktu z osobami młodymi , szczególnie w systemach,
w których nie są oni uprawnieni do żadnego rodzaju zasiłku (osoby, które nigdy
nie pracowały lub wcześnie zrezygnowały z edukacji) lub w przypadku gdy
system wypłacania zasiłków jest oddzielony od usług rynku pracy,
• definiowanie i dostarczanie usług dostosowanych do indywidualnych potrzeb
osób młodych,
• identyfikacja i tworzenie narzędzi aktywnych polityk rynku pracy , które są
dostosowane do indywidualnych potrzeb klientów.
Potencjalne rozwiązania dla publicznych służb zatrudnienia wypracowane w
ramach peer review
Kontakt i komunikacja
• Nawiązanie wczesnego kontaktu z osobami młodymi jest jednym z
najważniejszych czynników efektywnego świadczenia usług. W związku z
powyższym istotne jest nawiązywanie współpracy i partnerstw z instytucjami
zajmującymi się osobami młodymi, m.in. ze szkołami w celu dzielenia się
informacjami oraz przekazywania wiedzy na temat usług oferowanych w ramach
publicznych służb zatrudnienia. Mechanizm wymiany informacji między szkołami
i PSZ na temat losów indywidualnych absolwentów został wprowadzony w
niektórych krajach (np. w Holandii i Norwegii).
• Działania informacyjne prowadzone za pośrednictwem innych partnerów, takich
jak organizacje pozarządowe, kluby młodzieżowe, ośrodki pomocy społecznej,
itd. wydają się szczególnie istotne w przypadku osób młodych, które porzuciły
naukę, migrantów lub młodzieży zmagającej się z dodatkowymi ograniczeniami.
• Wykorzystanie mediów społecznościowych w celu dotarcia do osób młodych
(wykorzystywane już przez niektóre publiczne służby zatrudniania, w tym w
Szwecji i Holandii).
Kształtowanie usług PSZ zorientowanych na młodzież
• Zapewnienie wyspecjalizowanej kadry PSZ mającej odpowiednią wiedzę na
temat usług skierowanych do osób młodych.
• Rozwijanie kontaktów pomiędzy pracodawcami a osobami młodymi, m.in.
poprzez inicjowanie innowacyjnych działań.
Projektowanie i dostarczanie efektywnych polityk rynku pracy
• Istnieją pewne rozbieżności w narzędziach aktywnych polityk rynku pracy
stosowanych w różnych krajach członkowskich. W większości PSZ w stosunku do
osób młodych z niskimi kwalifikacjami stosowane jest podejście „najpierw
szkolenie". Nie wyklucza to stosowania podejścia „najpierw praca", jednak
większość narzędzi aktywnych polityk rynku pracy zawiera część szkoleniową,
nawet jeśli jest zapewniona jest w miejscu pracy. W związku z tym, realizowane
we współpracy z pracodawcami, modele łączące pracę i szkolenie, takie jak
praktyki zawodowe i staże mogą okazać się szczególnie efektywnym narzędziem
w zwalczaniu bezrobocia wśród młodzieży.
• Dobrze ukierunkowane dotacje szkoleniowe oraz narzędzia tworzące miejsca
pracy są przydatne w nawiązywaniu szerszej współpracy z pracodawcami. Wiele
krajów wprowadziło do swych działań tego typu zachęty dla pracodawców.
Podsumowanie
Inicjatywa Komisji Europejskiej „Youth on the Move" podkreśla potrzebę wczesnej
interwencji, w celu przeciwdziałania skutkom bezrobocia osób młodych. Zaleca
również, aby państwa członkowskie zagwarantowały osobom młodym zatrudnienie,
dalszą edukację lub działania aktywizacyjne w okresie czterech miesięcy od
opuszczenia szkoły. Publiczne Służby Zatrudnienia stanowią kluczowy podmiot w
realizacji tych zobowiązań. Z krajów uczestniczących w spotkaniu peer review Austria,
Dania, Niemcy, Holandia, Norwegia, Polska i Szwecja wprowadziły gwarancje, nie tylko
uprawniające osoby do 25 roku życia do korzystania z usług PSZ, ale również
zapewniające dostęp do pracy, stażu lub innej formy kształcenia, instrumentów
szkoleniowych w konkretnych czasie od momentu zarejestrowania.
W kontekście malejącego popytu na pracę należy położyć nacisk na ocenę
efektywności usług świadczonych przez PSZ. Na przykład PSZ z Austrii oraz Francji
prowadzą monitoring zawierający dane na temat efektywności zebrane w czasie
następujących etapów korzystania z konkretnej usługi: przed rozpoczęciem, w trakcie
oraz po jej zakończeniu. Pozwala to nie tylko na ocenę rezultatów działań, ale może
również pomóc w identyfikacji najbardziej efektywnych inicjatyw. Warto podkreślić, że
nawet w krajach, w których istnieją rozwinięte systemy oceny i monitoringu należy
zwrócić większą uwagę na silniejsze powiązanie pomiędzy osiągniętymi rezultatami a
tworzeniem polityki.
Załączniki
AP The role of public employment services in youth integration.pdf