Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN.4131.138.2016 z dnia 13 maja

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO
Olsztyn, dnia 16 maja 2016 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Mariola Katarzyna Porczyńska
Poz. 2125
Data: 2016-05-16 11:46:06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PN.4131.138.2016
WOJEWODY WARMIŃSKO - MAZURSKIEGO
z dnia 13 maja 2016 r.
Działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r.,
poz. 446) stwierdzam nieważność §12, §14 ust. 1, §15, §16, §17, §18 i §19 załącznika do uchwały
Nr XIII/146/16 z dnia 28 kwietnia 2016 r. Rady Miejskiej we Fromborku w sprawie nadania Statutu MiejskoGminnemu Ośrodkowi Kultury we Fromborku.
Uzasadnienie
Uchwałą, o której mowa na wstępie Rada Miejska Gminy Frombork, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt
15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2012r. poz. 406 ze zm.) nadała statut Miejsko-Gminnemu
Ośrodkowi Kultury we Fromborku.
W §12 ust.1 statutu, stanowiącego załącznik do powyższej uchwały, Rada Miejska postanowiła,
iż „Organizację wewnętrzną Ośrodka określa regulamin organizacyjny nadany przez Dyrektora po zasięgnięciu
opinii Burmistrza Miasta i Gminy Frombork„
Przytoczony powyżej przepis rażąca narusza art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r.
o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, który stanowi, iż „Organizację wewnętrzną instytucji
kultury określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora tej instytucji, po zasięgnięciu opinii
organizatora oraz opinii działających w niej organizacji związkowych i stowarzyszeń twórców”.
Z powyższego wynika, iż Rada Miejska przyjęła, sprzeczny z ww. przepisem tryb zatwierdzania regulaminu
organizacyjnego Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury we Fromborku.
Ponadto postanowienia przedmiotowego statutu, zawarte w §12 ust. 2, §14 ust. 1, §15, §16, §17, §18 i §19
statutu, dotyczą materii, do której regulowania ustawodawca upoważnił, zgodnie z art. 13 ust. 3 ustawy
o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, wyłącznie dyrektora instytucji kultury, a Rada Miejska
wprowadzając je do statutu, uczyniła to z przekroczeniem delegacji zawartej w art. 13 ust. 1 i 2 ww. ustawy.
Zgodnie bowiem z tymi przepisami, instytucje kultury działają na podstawie aktu o ich utworzeniu oraz statutu
nadanego przez organizatora. Statut ten powinien zawierać:
1) nazwę, teren działania i siedzibę instytucji kultury,
2) zakres działalności,
3) organy zarządzające i doradcze oraz sposób ich powoływania,
4) określenie źródeł finansowania,
5) zasady dokonywania zmian statutowych,
6) postanowienia dotyczące prowadzenia działalności innej niż kulturalna, jeżeli instytucja zamierza
działalność taką prowadzić,
Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego
–2–
Poz. 2125
Powyższy katalog postanowień, które rada gminy ma uregulować w statucie ww. instytucji ma charakter
zamknięty i organ stanowiący nie posiada kompetencji, by go zmieniać lub rozszerzać, jak to uczyniła Rada
Miejska we Fromborku w postanowieniach, zakwestionowanych niniejszym rozstrzygnięciem.
W związku z tym, rozstrzygnięto jak w sentencji.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie
za pośrednictwem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w terminie trzydziestu dni od daty jego otrzymania.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski
Artur Chojecki