Rada UE - Europa

Rada UE
PRESS
PL
KOMUNIKAT PRASOWY
666/16
15.11.2016
Konkluzje z 46. posiedzenia Rady Europejskiego Obszaru
Gospodarczego
1. Czterdzieste szóste posiedzenie Rady EOG odbyło się w dniu 15 listopada 2016 r. w Brukseli pod przewodnictwem
Elisabeth Vik Aspaker, norweskiej minister ds. EOG i UE. W posiedzeniu udział wzięli: Aurelia Frick, minister spraw
zagranicznych Liechtensteinu, Stefán Haukur Jóhannesson, reprezentujący islandzkie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, oraz
Lukáš Parízek, reprezentujący prezydencję Rady Unii Europejskiej, a także członkowie Rady Unii Europejskiej oraz
przedstawiciele Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych.
2. Rada EOG odnotowała, że w ramach dialogu politycznego ministrowie omówią kwestie dotyczące Bałkanów Zachodnich,
Ukrainy/Rosji, migracji oraz globalnej strategii na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej.
Przeprowadzono debatę orientacyjną na temat jednolitego rynku cyfrowego, w tym współkonsumpcji.
3. Rada EOG uznała kluczową rolę, jaką Porozumienie EOG odgrywa od ponad 20 lat w zacieśnianiu stosunków
gospodarczych i integracji rynku wewnętrznego między UE a państwami EOG–EFTA. Rada EOG podkreśliła, że porozumienie
okazało się solidne i zdolne do przystosowywania się do zmian w Traktatach UE oraz do rozszerzeń UE. Uznała też, że
zwiększone wysiłki na rzecz podniesienia konkurencyjności będą kluczowe dla zatrudnienia i wzrostu gospodarczego w
Europie.
4. Rada EOG podkreśliła znaczenie sprawnie funkcjonującego jednolitego rynku jako czynnika pobudzającego wzrost
gospodarczy i tworzącego nowe miejsca pracy w całej Europie i z zadowoleniem przyjęła podjęte już kroki w celu wdrożenia
propozycji zawartych w zainicjowanych w 2015 r. strategii jednolitego rynku cyfrowego i strategii na rzecz usprawnienia
jednolitego rynku, z myślą o pełnym wyeksploatowaniu niewykorzystanego jeszcze potencjału jednolitego rynku w sferze wzrostu
gospodarczego i produktywności. Rada EOG zgodziła się, że konieczne jest przyjęcie całościowego podejścia do
rozwiązywania niektórych głównych problemów, z jakimi boryka się jednolity rynek, i podkreśliła znaczenie głębokiego
zaangażowania państw EOG–EFTA w dalsze opracowywanie i rozwój polityk i inicjatyw dotyczących jednolitego rynku.
5. Rada EOG wyraziła zadowolenie z przyjęcia decyzji Wspólnego Komitetu EOG należących do pierwszego pakietu aktów
prawnych powiązanych z rozporządzeniami UE w sprawie europejskich organów nadzoru w dziedzinie usług finansowych. Rada
EOG podkreśliła także, jak ważne jest jak najszybsze włączenie i stosowanie innych nieuwzględnionych jeszcze przepisów
w dziedzinie usług finansowych po to, aby zapewnić w całym EOG równe warunki działania w tym ważnym sektorze.
6. Rada EOG zapoznała się ze sprawozdaniem z postępu prac przygotowanym przez Wspólny Komitet EOG i wyraziła uznanie
dla prac Wspólnego Komitetu służących zapewnieniu dalszego udanego działania i sprawnego funkcjonowania Porozumienia
EOG.
7. Rada EOG podkreśliła znaczenie solidarności wśród krajów Europy, aby sprostać wyzwaniom społecznym i gospodarczym.
W szczególności Rada EOG wyraziła zaniepokojenie w związku z utrzymywaniem się wysokiego poziomu bezrobocia młodzieży
w niektórych państwach członkowskich EOG.
8. Rada EOG wyraziła uznanie w związku z pozytywnym wkładem mechanizmów finansowych EOG i Norwegii w latach 2009–
2014 oraz mechanizmów je poprzedzających w zmniejszenie społecznych i gospodarczych nierówności w całym EOG i uznała,
że nadal istnieje potrzeba złagodzenia społecznych i gospodarczych nierówności w EOG.
9. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła ratyfikowanie Porozumienia w sprawie Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014–
2021 przez Islandię, Liechtenstein i Norwegię, a Porozumienia między Norwegią a UE w sprawie Norweskiego Mechanizmu
Finansowego na lata 2014–2021 przez Norwegię. Rada EOG także z zadowoleniem przyjęła rozpoczęcie tymczasowego
stosowania porozumienia w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014–2021 od dnia 1 lipca 2016 r. i
porozumienia w sprawie Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014–2021 od dnia 1 sierpnia 2016 r.
10. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła również rozpoczęcie tymczasowego stosowania protokołu w sprawie handlu rybami i
produktami rybołówstwa między Islandią a UE od dnia 1 sierpnia 2016 r. oraz protokołu w sprawie handlu rybami i produktami
rybołówstwa między Norwegią a UE od dnia 1 września 2016 r.
11. Podkreślając fakt, że w interesie wszystkich umawiających się stron leży większy poziom wiedzy na temat Porozumienia
EOG w całym EOG, Rada EOG zaapelowała do stron, aby zapewniły szybki i łatwy dostęp do informacji na temat Porozumienia
EOG.
12. Rada EOG zauważyła, że swobodny przepływ kapitału jest jedną z podstawowych swobód na rynku wewnętrznym i stanowi
integralną część dorobku prawnego EOG; przyznała również, że na podstawie postanowień art. 43 Porozumienia EOG można
nakładać ograniczenia jedynie tymczasowo. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła postępy w opracowywaniu przez rząd Islandii
kompleksowego planu zniesienia kontroli kapitału bez stwarzania zagrożenia dla stabilności gospodarczej i finansowej tego
kraju.
13. Rada EOG zaznaczyła, jak dużą wagę ma dalsza ścisła współpraca między UE a państwami EOG–EFTA w dziedzinie
polityk dotyczących środowiska, energii i zmiany klimatu, w szczególności w świetle ram polityki klimatyczno-energetycznej UE
do roku 2030 oraz strategii ramowej na rzecz stabilnej unii energetycznej opartej na przyszłościowej polityce w dziedzinie
klimatu. Ścisłą współpracę należy także kontynuować w szczególności w dziedzinie wewnętrznego rynku energii,
bezpieczeństwa energetycznego, handlu uprawnieniami do emisji, promowania konkurencyjnej, odpornej na zmianę klimatu,
bezpiecznej i zrównoważonej niskoemisyjnej energii, efektywności energetycznej, zasobów energii odnawialnej, wychwytywania i
składowania dwutlenku węgla (CCS), wychwytywania i utylizacji dwutlenku węgla (CCU), a także w innych kwestiach
środowiskowych, takich jak odpady, chemikalia, gospodarowanie zasobami wodnymi i zanieczyszczenia przemysłowe.
14. Rada EOG przypomniała o historycznym globalnym i prawnie wiążącym porozumieniu w sprawie klimatu osiągniętym w
Paryżu w grudniu 2015 r. i z zadowoleniem przyjęła wejście w życie tego porozumienia 4 listopada 2016 r. w następstwie jego
ratyfikacji przez UE. Rada EOG z aprobatą odnotowała wysiłki podjęte przez państwa członkowskie UE i państwa EOG–EFTA
w celu zapewnienia szybkiego zakończenia ich krajowych procedur ratyfikacyjnych, a także zachęciła inne kraje do jak
najszybszej ratyfikacji porozumienia.
15. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła szerokie poparcie udzielone wspólnej inicjatywie na rzecz normalizacji europejskiej
oraz wysiłki zainicjowane przez UE tą udaną współregulacją modernizującą europejski system normalizacji. Rada EOG uznała
również, że zaangażowanie i wkład EFTA w tej dziedzinie jest przykładem skutecznej współpracy UE–EFTA wspierającej
jednolity EOG.
16. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła starania czynione zarówno na rzecz zmniejszenia liczby aktów unijnych mających
znaczenie dla EOG, które wciąż oczekują na włączenie do Porozumienia EOG, jak i na rzecz przyspieszenia procesu ich
włączania. Wyrażając uznanie dla wszystkich działań podjętych w ciągu ostatnich lat, Rada EOG zauważyła jednak, że liczba
aktów oczekujących na włączenie jest nadal zbyt wysoka. Rada EOG wezwała do prowadzenia ciągłych prac w celu znaczącego
i trwałego nadrobienia obecnych zaległości, by w ten sposób zagwarantować pewność i jednolitość prawa w EOG. Zaapelowała
do wszystkich stron, by w konstruktywny sposób dążyły do rozwiązania nierozstrzygniętych jeszcze problematycznych kwestii.
17. W odniesieniu do trzeciego pakietu dotyczącego wewnętrznego rynku energii Rada EOG z zadowoleniem przyjęła postępy
poczynione w ostatnich miesiącach w odniesieniu do usunięcia pozostałych przeszkód na drodze do włączenia tego pakietu do
Porozumienia EOG, zwłaszcza w odniesieniu do udziału państw EOG–EFTA w Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji
Energetyki (ACER), i podkreśliła znaczenie szybkiego zakończenia tych prac w celu utworzenia w pełni funkcjonalnego
wewnętrznego rynku energii.
18. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła postępy poczynione w ostatnich miesiącach w odniesieniu do ram regulacyjnych z 2009
r. dotyczących łączności elektronicznej (w tym rozporządzenia o Organie Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej –
BEREC), a także rozporządzenia w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii.
19. Rada EOG odnotowała konieczność dalszych postępów w odniesieniu do kilku istotnych nierozstrzygniętych kwestii i
oczekuje jak najszybszego zakończenia prac nad, w szczególności: trzecią dyrektywą pocztową, aktami prawnymi UE w
dziedzinie produkcji ekologicznej, a także w dziedzinie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i
przeglądów na statkach.
20. Rada EOG zauważyła, że w przypadku kilku decyzji Wspólnego Komitetu przekroczono sześciomiesięczny termin
przewidziany w Porozumieniu EOG w odniesieniu do stwierdzenia zgodności konstytucyjnej. Zachęciła państwa EOG–EFTA, by
wzmocniły starania na rzecz jak najszybszego rozwiązania nierozstrzygniętych jeszcze spraw oraz by w przyszłości unikały takich
opóźnień.
21. Rada EOG uznała znaczenie negocjacji w sprawie ambitnej, wyważonej i kompleksowej umowy o wolnym handlu między
Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi. Rada EOG z zadowoleniem przyjęła stałą wymianę informacji między Komisją
Europejską a państwami EOG–EFTA zainicjowaną na posiedzeniu Wspólnego Komitetu EOG w grudniu 2014 r. Uwzględniając
między innymi protokół 12 do Porozumienia EOG, Rada EOG zachęciła do kontynuowania tej wymiany informacji.
22. Rada EOG uznała, że umawiające się strony – zgodnie z art. 19 Porozumienia EOG – zobowiązują się kontynuować wysiłki
służące osiągnięciu stopniowej liberalizacji handlu produktami rolnymi. Rada EOG oczekuje na podpisanie w najbliższej
przyszłości umów między UE a Islandią, które parafowano 17 września 2015 r., w sprawie dalszej liberalizacji handlu produktami
rolnymi i w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych. Rada EOG odnotowała zawieszenie negocjacji między UE a Norwegią w
sprawie ochrony oznaczeń geograficznych.
23. Z zadowoleniem przyjęła postępy poczynione w rozpoczętych w lutym 2015 r. negocjacjach między UE a Norwegią w
sprawie dalszej liberalizacji handlu produktami rolnymi w ramach art. 19 i zachęciła strony do aktywnego kontynuowania starań
na rzecz dalszych postępów w tych negocjacjach.
24. Rada EOG stwierdziła, że oczekuje na przyjęcie w najbliższej przyszłości decyzji wspólnego komitetu dotyczącej, zawartej 17
września 2015 r., umowy w sprawie dalszej liberalizacji handlu przetworzonymi produktami rolnymi między Islandią a UE
w ramach art. 2 ust. 2 i art. 6 Protokołu 3 do Porozumienia EOG.
25. Rada EOG zachęciła umawiające się strony do kontynuowania dialogu na temat przeglądu systemu handlu przetworzonymi
produktami rolnymi w ramach art. 2 ust. 2 i art. 6 protokołu 3 do Porozumienia EOG w celu dalszego wspierania handlu tymi
produktami.
26. Uznając wkład, jaki programy UE wnoszą w tworzenie bardziej konkurencyjnej, innowacyjnej i społecznej Europy, Rada EOG
z zadowoleniem przyjęła udział państw EOG–EFTA w programach mających znaczenie dla EOG, do których państwa te wnoszą
wkład finansowy.
27. Rada EOG uznała aktywne uczestnictwo i pełną integrację państw EOG–EFTA w europejskiej przestrzeni badawczej oraz
pomyślne włączenie Norwegii i Islandii w realizację Horyzontu 2020, sztandarowego unijnego programu badań i innowacji. Rada
EOG będzie nadal kładła duży nacisk na integrację i dostosowanie polityk państw EOG–EFTA w dziedzinie badań naukowych i
innowacji do odnośnych polityk unijnych.
28. Rada EOG podkreśliła znaczenie dalszego stosowania praktyki polegającej na tym, aby do dialogów politycznych
prowadzonych na szczeblu odpowiednich grup roboczych Rady UE zapraszać urzędników z państw EOG–EFTA.
29. Rada EOG podkreśliła, jak ważne jest zapraszanie ministrów państw EOG–EFTA na nieformalne posiedzenia ministerialne
i konferencje ministerialne UE mające znaczenie dla udziału państw EOG–EFTA w rynku wewnętrznym, i – zwracając się do
obecnej prezydencji słowackiej i nadchodzącej prezydencji maltańskiej – zaznaczyła, iż docenia kontynuowanie tej praktyki.
30. Rada EOG z uznaniem przyjęła pozytywny wkład wniesiony przez państwa EOG–EFTA w proces wypracowywania decyzji
dotyczący unijnych przepisów i programów mających znaczenie dla EOG; wkład ten polega na uczestnictwie państw EOG–
EFTA w pracach odpowiednich komitetów, grup eksperckich i agencji oraz w prowadzeniu badań, a także na zgłaszaniu uwag
przez te państwa.
Press office - General Secretariat of the Council
Rue de la Loi 175 - B-1048 BRUSSELS - Tel.: +32 (0)2 281 6319
[email protected] - www.consilium.europa.eu/press