NPR - Agro Info

Narodowy Plan Rozwoju (NPR) na lata 2007-13 - wstępny projekt
przyjęty przez Radę Ministrów 11 stycznia 2005
streszczenie
Narodowy Plan Rozwoju (NPR) jest przygotowywanym i przyjmowanym przez rząd planem
(w części też przewidywaniem) całości działań w całym kraju, w ciągu nadchodzących
siedmiu lat, których skutkiem ma lub może być zmniejszenie dystansu do krajów wyżej
rozwiniętych. Po ludzku powiedziałoby się: co będzie zrobione, żeby po kilku latach
wszystkim nam się szczęśliwiej żyło.
NPR jest dokumentem nie mającym bezpośrednich skutków dla przeciętnego śmiertelnika.
Jest jednak punktem wyjścia do dalszego planowania, w ramach którego powstaną plany
branżowe(następcy SPO) regionalne(następcy ZPORR), następnie szczegółowe programy
działań, a wreszcie zasady i formularze do aplikowania o dotacje, kredyty, wsparcie
szkoleniowe i eksperckie. Powstaną też projekty konkretnych inwestycji, których
nie-urzednicy są tylko widzami, ale jak najbardziej korzystają z wybudowanych w ich ramach
dróg, czy pija oczyszczoną w wybudowanych oczyszczalniach wodę.
Projekt NPR 2007-13 jest dokumentem bardzo ambitnym i stara się projektować całość
polityki państwa, związanej z działaniami prorozwojowymi, a nie tylko działania finansowane
z budżetu Komisji Europejskiej. Realizacja działań nie związanych ze środkami
wspólnotowymi (tzw. unijnymi) będzie poważnie zależała od kolejnych rządów, ale część
związana ze środkami UE stanie się rodzajem umowy pomiędzy Polską a Wspólnotami.
Dokument ten zapowiada, jakie działania mogą być w Polsce uruchamiane za 2-3 lata. NPR
jest poddawany właśnie społecznym konsultacjom, w toku których do Planu mogą zostać
wprowadzone pewne zmiany.
Projekt NPR jest dokumentem 189-cio stronicowym (wraz za załącznikami), składającym się
z uzasadnienia obejmującego informacje wprowadzające: przedstawienie aktualnej sytuacji
w Polsce, przyjętą metodologię tworzenia planu, informacje o dokumentach, prognozach i
ekspertyzach, na których się opierano oraz informację o pracach nad przygotowaniem tego
dokumentu oraz najistotniejsze informacje dotyczące planowanych działań, instytucji
realizujących (raczej sposobu ich wyłaniania, niż ich wskazanie), przewidywane sposoby
finansowania.
Podstawowe wartości:
1. Obywatelska suwerenność jednostki (wolność, przedsiębiorczość, odpowiedzialność)
2. Spójność i solidarność społeczna (równe szanse, tożsamość kulturowa,
antydyskryminacja)
3. Zrównoważony rozwój
i wspierające ich realizację zasady:
1. Wykształcenie, wiedza, informacja i kultura są fundamentami rozwoju.
2. Pomocniczość państwa.
3. Polityka prorodzinna.
4. Ochrona rynku i konkurencji.
5. Zapewnienie równego dostępu do sądu i ochrony konstytucyjnych praw.
6. Dialog obywatelski i partnerstwo społeczne.
7. Partnerstwo z państwami demokratycznymi i uczestnictwo w globalnej polityce
Misja: wzrost PKB z 1/2 przeciętnej całej Wspólnoty(UE) do 2/3 do około 2025 roku
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
1
-
Cele strategiczne:
1. Utrzymanie gospodarki na ścieżce wysokiego wzrostu gospodarczego
2. Wzmocnienie konkurencyjności regionów i przedsiębiorstw oraz wzrost zatrudnienia.
3. Podniesienie poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej (zmniejszenie
regionalnego zróżnicowanie poziomu dochodów i dostępność komunikacyjna do regionów)
Priorytety strategiczne
1. Inwestycje (szczególne znaczenie ma tu rozwój infrastruktury technicznej: energetycznej,
transportowej i telekomunikacyjnej)
2. Zatrudnienie (zwiększane szczególnie przez rozwój drobnej przedsiębiorczości;
promowanie umiejętności i kwalifikacji; zmiany przepisów prawa pracy)
3. Eksport
4. Przedsiębiorczość (poprawianie otoczenia prawno-administracyjnego i prawnofinansowego przedsiębiorstw, rozwijanie rynku kapitałowego i ułatwianie przedsię¬biorcom
dostępu do różnych form kapitału finansowego, w tym mikropożyczek)
5. Innowacyjność (promowanie innowacyjności, wsparcie nauki, rozwój rynku innowacji i e
gospodarki, praw własności przemysłowej)
6. Ochrona rynku (ochrona konkurencji, urynkowienie usług publicznych)
7. Integracja społeczna (współuczestnictwo, rządy prawa, ograniczeniu sfery skrajnego
ubóstwa i wykluczenia)
8. Wiedza i kompetencje
9. Aktywizacja i mobilność(siły roboczej)
10. Gospodarowanie przestrzenią (kształtowanie sieci osadniczej i sieci infrastrukturalnych,
rewitalizacji terenów poprzemysłowych, racjonalizacja gospodarki zasobami geologicznymi,
regulacja dostępu do zasobów przyrodniczych, zabezpieczenia zasobów wody, zwiększenia)
System realizacyjny
NPR będzie wdrażany za pomocą programów operacyjnych: regionalnych, sektorowych
bądź innych o specjalnym przeznaczeniu
Przedsięwzięcia realizujące koncepcje NPR będą finansowane z publicznych i prywatnych
środków krajowych oraz pochodzących z budżetu Wspólnoty Europejskiej wydatkowanych w
ramach polityki konkurencyjności, polityki spójności, Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej
Polityki Rybackiej. Stąd też układ i zarys programów operacyjnych nawiązuje do regulacji
prawnych dotyczące funduszy europejskich. Według tych propozycji Komisji Europejskiej1
programy operacyjne wchodzące w skład Narodowego Planu Rozwoju (NPR) będą mogłyby
być realizowane poprzez uzgodnione z Komisją Europejską Narodowe Strategiczne Ramy
Odniesienia (w zakresie dotyczącym instrumentów strukturalnych europejskiej polityki
spójności – Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności), programy współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz
programy współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach Wspólnej
Polityki Rybackiej, a także projekty w ramach programów ogólnoeuropejskich realizujących
cele związane z konkurencyjnością UE w świecie (obecnie Cel 1a Nowej Perspektywy
Finansowej na lata 2007-2013).
1
Negocjacje dotyczące regulacji instrumentów finansowych pochodzących z budżetu Wspólnot
Europejskich rozpoczęły się w lipcu 2004 a ich zakończenie przewidziane jest najpóźniej na drugą
połowę 2005 roku.
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
2
-
NPR – programy, organizacja, środki, działania
Programy
operacyjne
16
Regionalnych
programów
operacyjnych
Wzmocnienie
potencjału
rozwojowego
regionów i
przekształcenia
strukturalne
obszarów
wiejskich
(koordynacja
minister
właściwy ds.
rozwoju
regionalnego)
RPO –
spójność i
konkurencyjnoś
ć regionów
Instytucja
zarządzająca
samorządy
wojewódzkie
minister
właściwy ds.
rozwoju
regionalnego
Środki publiczne
(główne źródła)
EFRR, EFS,
budżety jst,
Fundusz Pracy
Własne priorytety regionów +
specjalne uregulowania dla
komponentu współfinansowanego
przez ESF
EFRR, FS,
budżety jst,
budżet państwa
Konkursy organizowane na
poziomie krajowym dla sam.
Terytorialnych. Poszczególne
priorytety zarządzane będą przez
poszczególnych ministrów np.
ministra właściwego ds. kultury i
ochrony dziedzictwa narodowego
itd.
Infrastruktura
techniczna
(koordynacja
minister
właściwy ds.
transportu)
(razem UE:
17 787 mln €)
Zasoby
naturalne
(minister
właściwy ds.
środowiska)
Inwestycje w
przedsiębiorstw
ach
(koordynacja
minister
właściwy ds.
gospodarki)
(razem UE:
7 565 mln €)
Rozwój
zasobów
ludzkich i
kapitału
społecznego
(koordynacja
minister
właściwy ds.
pracy)
(razem UE:
5 964 mln €)
Pomoc
techniczna
(razem UE:
446 mln €)
Łącznie ok. 8 programów,
skoordynowanych z programami
realizowanymi w ramach
Europejskiego Instrumentu
Sąsiedztwa i Partnerstwa oraz
programami wspólfinansowanymi
z Instrumentu Wsparcia
Przedakcesyjnego
Programy
operacyjne
współpracy
przygranicznej i
terytorialnej
minister
właściwy ds.
rozwoju
regionalnego
PO Rozwój
obszarów
wiejskich
minister
właściwy ds.
rozwoju wsi
EFRROW, budżet
państwa, budżety
jst
Wybór projektów w części działań
na poziomie samorządu
wojewódzkiego
PO
Rybołówstwo i
przetwórstwo
ryb
minister
właściwy ds.
rybołówstwa
EFR, budżet
państwa, budżety
jst
Dla części działań granty globalne
PO Infrastruktura
drogowa
minister
właściwy ds.
transportu
EFRR, FS,
Krajowy Fundusz
Drogowy, budżet
państwa
PO Infrastruktura
kolejowa
minister
właściwy ds.
transportu
EFRR, FS, budżet
państwa
PO Sieci
energetyczne
minister
właściwy ds.
gospodarki
EFRR, FS, budżet
państwa
PO Środowisko
minister
właściwy ds.
środowiska
EFRR, FS, budżety
jst., NFOŚ, WFOŚ,
budżet państwa
EFRR, budżety jst
(razem UE:
33 542 mln €)
Sposób wdrażania/uwagi
PO Rozwój i
modernizacja
przedsiębiorstw
minister
właściwy ds.
gospodarki
EFRR, EFS,
budżet państwa
PO Nauka,
nowoczesne
technologie i
społeczeństwo
informacyjne
minister
właściwy ds.
nauki
EFRR, budżet
państwa
PO
Wykształcenie i
kompetencje
minister
właściwy ds.
oświaty
EFS, Fundusz
Pracy, budżet
państwa
PO
Zatrudnienie i
integracja
społeczna
minister
właściwy ds.
pracy
EFS, Fundusz
Pracy, PFRON,
budżet państwa
PO
Społeczeństwo
obywatelskie
minister
właściwy ds.
zabezpieczenia
społecznego
EFRR, EFS,
budżet państwa
PO Pomoc
Techniczna
minister
właściwy ds.
rozwoju
regionalnego
EFRR, budżet
państwa
Granty globalne dla części działań
Granty globalne dla części działań
Granty globalne dla org.
pozarządowych dla części działań
ogółem
środki UE
Działania
między innymi: drogi i komunikacja,
rewitalizacja miast, przedsiębiorczość,
przemysł turystyczny, dziedzictwo
kulturowe, edukacja, zdrowie, rozwój i
reorientacja zawodowa, przeciwdziałanie
bezrobociu i wykluczeniu
transportu publiczny, rewitalizacja
dużych miast, kultura narodowa,
rewitalizacja terenów zdegradowanych,
mieszkalnictwo, regionalne działania
rozwojowe (transport, obszary wiejskie,
turystyka, antywykluczenie)
21 000
mln €
7 000
mln €
4 271
mln €
1 424
mln €
352
mln €
117
mln €
6 772
mln €
2 257
mln €
1 147
mln €
382
mln €
13 013
mln €
4 338
mln €
4 328
mln €
1 443
mln €
446
mln €
149
mln €
5 715
mln €
1 905
mln €
4 657
mln €
1 552
mln €
2 908
mln €
969
mln €
2 767
mln €
922
mln €
2 767
mln €
922
mln €
430
mln €
143
mln €
446
mln €
149
mln €
2 600
mln €
73 618
mln €
867
mln €
24 539
mln €
rozwój obszarów przygranicznych, ich
współpracy gospodarczej,
przedsiębiorczości, współpraca w
badaniach i rozwoju oraz gospodarce
zasobami
poprawa konkurencyjności rolnictwa i
leśnictwa; zarządzanie gruntami;
dywersyfikacja gospodarki obszarów
wiejskich; poprawa jakości życia na
obszarach wiejskich.
modernizacja floty połowowej;
akwakultura, przetwórstwo i sprzedaż
produktów rybactwa, chów i hodowla
ryb;
rozwój obszarów nadbrzeżnych
budowa autostrad i dróg ekspresowych;
budowa i modernizacja dróg krajowych;
poprawa bezpieczeństwa ruchu,
Inwestycje związane żeglugą morską;
infrastruktura transportu lotniczego
inwestycje kolejowe na sieci TEN –T;
unowocześnienie taboru pasażerskiego;
rozwój transportu intermodalnego;
połączenia do portów morskich i lotnisk.
rozbudowa i modernizacja infrastruktury
przesyłu elektryczności, gazu, produktów
ropopochodnych i paliw stałych;
inwestycje w odnawialne źródła energii;
poprawa efektywności energetycznej
rozbudowa i modernizacja dużych
projektów infrastruktury środowiskowej
oraz przeciwpowodziowej i retencyjnej;
ochrona przyrody i różnorodności
biologicznej oraz krajobrazowej;
zrównoważona gospodarka zasobami
naturalnymi;
zintegrowana polityka produktowej
przedsięwzięcia innowacyjne i
wdrożeniowe w dziedzinach
strategicznych dla gospodarki;
informacja gospodarcza i doradztwo;
promocję eksportu, współpraca
przedsiębiorstw, inwestycje zagraniczne;
turystyka
rozwój i wykorzystanie sieci łączności
elektronicznej, infrastruktury
informacyjnej i informatycznej,
promowani nowoczesnych technologii;
współpraca między instytucjami nauki,
międzynarodowa i multidyscyplinarna,
otwarcie na przemysł
rozwój systemów edukacji
przedszkolnej, szkolnictwa wyższego,
kształcenia ustawicznego;
wyrównywanie szans edukacyjnych;
podnoszenie jakości nauczania
wspomaganie wzrostu aktywności
zawodowej, uelastycznienie rynku pracy,
unowocześnienie systemu
zabezpieczenia społecznego;
podnoszenie kwalifikacji pracowników w
wybranych sektorów; przeciwdziałanie
wykluczeniu i aktywizacja osób w
szczególnie niekorzystnej sytuacji
partnerstwo i dialog pomiędzy
podmiotami zaangażowanymi w procesy
rozwojowe; wspieranie inicjatyw
obywatelskich w zakresie pożytku
publicznego; standardy organizacji
społeczeństwa obywatelskiego
wsparcie monitorowania, oceny i kontroli
NPR; wsparcie informatycznego
systemu monitoringu i kontroli
finansowej, upowszechnienie informacji i
promocja instrumentów finansowych
Programy w Celu 1a
(edukacji, młodzieży, kultury i mediów wybierane na poziomie Wspólnoty)
łącznie
EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (instrument polityki spójności UE)
EFS – Europejski Fundusz Społeczny (instrument polityki spójności UE)
FS – Fundusz Spójności (instrument polityki spójności UE)
EFRROW – Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich (instrument strukturalny Wspólnej Polityki Rolnej)
EFR – Europejski Fundusz Rybołówstwa (instrument strukturalny Wspólnej Polityki Rybackiej)
3
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
Wkład
krajowych
środków
publicznych
streścił: [email protected]
-
-
Przedsięwzięcia i działania
PRIORYTET: INWESTYCJE
Kierunek działań 1: Wspieranie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy.
Źródła finansowania powinny w coraz większym stopniu opierać się na sektorze
niepublicznym.
Zwiększenie oraz zmianę struktury nakładów finansowych na badania naukowe i prace
rozwojowe,
Podniesienie poziomu infrastruktury naukowej i informatycznej w tym wyposażenie
laboratoriów i innych jednostek badawczych.
Racjonalizacja ludzkiego i organizacyjnego potencjału B+R wzrost powiązań ich
działalności z gospodarką
Innowacyjna Gospodarka Elektroniczna, szczególnie wsparcie przechodzenia z fazy B+R
do wdrożeń rozwiązań teleinformatycznych w przemyśle i administracji.
Zapewnienie powszechnego dostępu do usług elektronicznych dostępu do
szerokopasmowego do Internetu dla sfery publicznej i komercyjnej oraz infrastruktura
teleinformatycznej dla nauki i rozwoju.
Kierunek działań 2: Przebudowa otoczenia działania przedsiębiorstw.
Zwiększenie potencjału inwestycyjnego przedsiębiorstw i ich zdolności konkurencyjnej, szczególnie
przedsiębiorczości związanej z przemysłami kultury, gospodarką i infrastrukturą turystyczną oraz z
zachowaniem dziedzictwa kulturowego i rozwojem infrastruktury kulturalnej.
Usprawnienie procesu inwestycyjnego, poprawa klimatu inwestycyjnego, usprawnieniem i
uproszczeniem regulacji prawnych, poszerzenie zachęt dla inwestorów, szeroka oferta dla
konkretnych inwestorów i zachęty do wspólnych przedsięwzięć inwestycyjnych.
Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województw w wyniku zwiększenia
instytucjonalnego potencjału obsługi inwestorów oraz motywowania inwestorów do
realizacji inwestycji w określonych województwach.
Rozwój regionalnych produktów turystycznych - tworzenie infrastruktury turystycznej w
ramach zrównoważonego rozwoju.
Zwiększenie udziału kultury i działalności gospodarczej związanej z kulturą w
gospodarce narodowej w wyniku rozwoju infrastruktury, wdrażania nowych technologii
oraz rozwoju usług w obszarze dóbr kultury
Zachowanie i ochronę dziedzictwa kulturowego oraz rozwój infrastruktury kulturalnej tworzenie zintegrowanych narodowych produktów kultury, wzmocnienie działalności
programowej instytucji artystycznych oraz zachowanie i ochronę krajobrazu wsi.
Powiązanie infrastruktury technicznej z planowymi przedsięwzięciami rozwojowymi promowanie powstawania tzw. klastrów, centrów technologicznych i układów
kooperacyjnych, wykorzystujących inwestycje techniczne do wypromowania korzystnego
środowiska dla działalności gospodarczej.
Kierunek działań 3: Poprawa stanu środowiska przyrodniczego
Inwestycje skupione przede wszystkim na kontroli i zapobieganiu zanieczyszczeniom przemysłowym,
ograniczeniu ładunków zanieczyszczeń emitowanych do środowiska w możliwie najwyższym stopniu,
w tym zwłaszcza emisji SO2, NOx i pyłu oraz efektywnej gospodarce odpadami, prowadzeniu
właściwej gospodarki wodami w dorzeczach, w tym wodno-ściekowej, obniżeniu materiałochłonności,
energochłonności i zapotrzebowania na wodę.
Unowocześnienie systemu gospodarowania odpadami - instalacje odzysku i
unieszkodliwianie odpadów, likwidacja składowisk przeterminowanych środków ochrony
roślin, rekultywacja funkcjonujących składowisk odpadów.
Budowa i modernizacja komunalnych oczyszczalni i systemów kanalizacyjnych w
aglomeracjach i kompleksach wojskowych.
Działania na rzecz zmniejszenia emisji SO2, NOx i pyłu pochodzącego z sektora
komunalno-bytowego - wspólne sieci cieplne, wymiany instalacji cieplnych,
termomodernizacyjna budnków
Ograniczanie ilości substancji szczególnie szkodliwych oraz ładunków azotanów i
fosforu odprowadzanych do środowiska wodnego inwestycyjne i zmiany organizacyjne
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
4
-
Osiągnięcie dobrego stanu wód - działania i inwestycje wg. planów gospodarowania
wodami zgodnie z Ramową Dyrektywą Wodną 2000/60/WE
Systematyczne wdrażanie wymogów najlepszych dostępnych technik (BAT/NDT) w
najważniejszych gałęziach przemysłu - modernizacja i zmniejszenie materiałochłonności
i energochłonności przemysłu.
Wspieranie systematycznego wycofywania z produkcji i użytkowania, bądź
ograniczanie użytkowania substancji i materiałów niebezpiecznych - azbestu, PCB,
ołowiu, z chłodnictwa i klimatyzacji
Kierunek działań 4: Usprawnienie infrastruktury energetycznej - zwiększenie
bezpieczeństwa energetycznego
Wzrost udziału ropy naftowej i paliw pochodnych, gazu ziemnego i energii odnawialnej; zwiększenie
udziału wytwarzania energii w układzie skojarzonym, wzrost udziału wytwarzania energii wytwarzanej
ze źródeł odnawialnych, poprawa efektywności energetycznej gospodarki, unowocześnienie sektora
energetycznego w zakresie wykorzystania paliw energetycznych; w efekcie ograniczenie emisji pyłów
i gazów; rozwój sieci energetycznych i rynków paliw i energii.
Zwiększenie udziału wytwarzania energii w układzie skojarzonym - preferencje
inwestycyjne, podatkowe i taryfowe dla urządzeń wytwarzających ciepło użytkowe zgodnie
z odpowiednimi regulacjami UE.
Wzrost udziału energii wytwarzanej ze źródeł odnawialnych - jak: wiatr, woda, biomasa,
energia słoneczna i geotermalna.
Poprawa efektywności energetycznej gospodarki - zmniejszenie energochłonności
procesów przemysłowych, termoizolacja budynków.
Unowocześnienie sektora elektroenergetycznego, - instalacji energetycznych powyżej 50
MW, zmniejszenia emisji gazów i pyłów do atmosfery, systemy zarządzania popytem na
energię.
Rozwijanie systemów przesyłowych oraz połączeń transgranicznych
Wspieranie rozwoju rozproszonych i lokalnych rynków paliw i energii - rozproszone
źródła skojarzonej produkcji energii elektrycznej i ciepła w oparciu o spalanie gazu
ziemnego, organizowanie lokalnych giełd obrotu paliwami i energią.
Kierunek działań 5: Tworzenie nowoczesnej sieci transportowej
Budowa i przebudowa infrastruktury drogowej m.in.: wybudowanie około 800 km
autostrad (autostrada A1 na całej długości, autostrada A2 od zach. granicy do Siedlec,
autostrada A4/A18 od zachodniej granicy do Tarnowa) i 1700 km dróg ekspresowych
dwujezdniowych (droga S2: przejście przez Warszawę w ciągu autostrady A2, droga S3:
Szczecin - autostrada A4, droga S5: Świecie-Poznań-Wrocław, droga S7: GdańskWarszawa i Radom-Kraków, droga S8: Wrocław-Warszawa i Wyszków Białystok, droga
S10: Płońska-Toruń, droga S17: Warszawa-Lublin); wzmocnienie nawierzchni
ważniejszych dróg krajowych do nośności 115 kN/oś oraz poprawa stanu całej sieci dróg
krajowych; budowa obwodnic; przebudowy dróg krajowych w miastach na prawach
powiatu, dostosowanie dróg do standardów bezpieczeństwa.
Zwiększenie bezpieczeństwa ruchu drogowego - prewencyjna, audyt pod kątem
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Budowa i przebudowa infrastruktury kolejowej - przebudowa kolejowej transeuropejskiej
sieci transportowej, w tym przystosowanie odcinków linii kolejowych do prędkości 200
km/godz. dla pociągów pasażerskich (linia E20: zakończenie przebudowy na całej
długości, linia E65: przebudowa na całej długości, linia E75 „Rail Baltica”: odcinek
Warszawa-Białystok, linia E59: przebudowa odcinka Szczecin-Poznań, linia E30:
przebudowa odcinków o największym natężeniu ruchu); likwidacja wąskich gardeł na
liniach kolejowych; inwestycje odtworzeniowe i modernizacyjne.
Modernizacja i rozbudowa transportu drogą wodną: sprawny dostęp drogowy i kolejowy
do głównych portów morskich; poprawa infrastruktury głównych portów morskich i dostępu
od strony morza; utrzymanie i modernizacja śródlądowych dróg wodnych, odnowa floty.
Rozwój transportu lotniczego: rozbudowa i modernizacja infrastruktury portów lotniczych,
powiązanie z siecią drogową i kolejową; włączenie do sieci cywilnej lotnisk wojskowych;
zakup śmigłowców dla lotniczego pogotowia ratunkowego.
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
5
-
Poprawa efektywności ekonomicznej i organizacji infrastruktury transportowej promowanie transportu zbiorowego, rozwijanie międzyregionalnych połączeń kolejowych,
wykorzystanie dróg wodnych.
Kierunek działań 6: Rozwój infrastruktury miast i obszarów wiejskich
Rozwój infrastruktury małych miast, budowa sieci kanalizacyjnych, racjonalizacja
gospodarki odpadami, modernizacja sieci energetycznych, poprawa infrastruktury
drogowej, gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi, modernizacja infrastruktury
garnizonów wojskowych. Granty inwestycyjne dla miejscowości do 20 tys. mieszkańców.
Rozwój elektryfikacji wsi (reelektryfikacja)
Rozwój infrastruktury społecznej na obszarach wiejskich - internet szerokopasmowy,
poprawa warunków nauczania i ich dostosowanie do potrzeb gospodarki i rynku pracy
(marketing, języki obce, ułatwienia w dojazdach do szkół); poprawa usług zdrowotnych,
opiekuńczych i kulturalnych. Budowy, remonty obiektów i ich wyposażania.
PRIORYTET: ZATRUDNIENIE
Kierunek działań 1: Zwiększanie zatrudnialności
Maksymalizowanie różnicy pomiędzy dochodem z pracy a możliwym do uzyskania
przez osobę bezrobotną dochodem z pomocy społecznej
Prowadzenie aktywnej polityki rynku pracy - aktywne pośrednictwo pracy publicznych
służby zatrudnienia; popularyzowanie alternatywnych form zatrudnienia (telepraca, praca
na części etatu, praca tymczasowa, sezonowa); propagowanie lepszego wykorzystania
miejsc pracy (np. różne formy outsourcingu), tworzenie „zielonych miejsc pracy”.
Aktywizacja zawodową osób z grup znajdujących się w szczególnie niekorzystnej
sytuacji na rynku pracy - młodzieży, absolwentów, niepełnosprawnych, kobiet, osób po
50 roku życia, imigrantów, mniejszości etnicznych i narodowych, mieszkańców obszarów
wiejskich i małych miasteczek. Wspieranie lokalnych programów edukacyjnych i
pomocowych dla grup w szczególnie niekorzystnej sytuacji; przeciwdziałające wykluczeniu
informacyjnemu.
Stworzenie środowiskowego systemu przekwalifikowywania pracowników w
szczególności restrukturyzowanych przedsiębiorstw oraz mieszkańców zdegradowanych
obszarów miejskich, poprzemysłowych i powojskowych.
Kierunek działań 2: Wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy
Działania makroekonomiczne stymulujące wzrost zatrudnienia, jak również działania organizacyjne,
prawne i finansowe zwiększające zatrudnienie, w tym wspieranie dziedzin pracochłonnych dla
absorbowania pracowników o niskich kwalifikacjach, wspieranie rozwoju małych przedsiębiorstw i
samozatrudnienia.
Zmniejszanie różnicy między podatkowym a parapodatkowym obciążeniem pracy a
opodatkowaniem kapitału
Uwzględnianie charakterystyki dostępnych zasobów pracy jako elementu zwiększania
atrakcyjności Polski jako miejsca inwestowania - stosowna promocja
Wspieranie zatrudnienia w obszarach gospodarki wymagających dużych nakładów
pracy, np. budowa infrastruktury komunikacyjnej, budownictwo mieszkaniowe, działalność
w obszarze ochrony środowiska naturalnego oraz usług turystycznych.
Tworzenie sprzyjających warunków dla zatrudnienia w małych i mikroprzedsiębiorstwach - inkubatory przedsiębiorczości, zwłaszcza absolwentów, wspieranie
podejmowania działalności gospodarczej przez bezrobotnych, wprowadzenie systemu
pożyczek i dotacji na podjęcie działalności gospodarczej.
Prowadzenie efektywnej polityki migracyjnej - odpowiedź na otwieranie europejskiego
rynku pracy i potrzebę kompensowania ubytków siły roboczej i starzenia się
społeczeństwa. Systemu prognozowania i monitorowania zachodzących zmian.
Kierunek działań 3: Modernizacja organizacji i funkcjonowania rynku pracy
Skutecznie pośrednictwo publicznych służb, powszechny dostęp do sytemu informacji o rynku pracy i
poradnictwa zawodowego; relacje pomiędzy pracodawcami i pracownikami kształtowane przez dialog
społeczny.
Wzmacnianie zdolności publicznych służb zatrudnienia do skutecznego oddziaływania
na rynek pracy
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
6
-
Zapewnienie dostępu do publicznego systemu informacji i poradnictwa zawodowego
na różnych etapach kariery zawodowej.
Zwiększenie roli partnerstwa społecznego dla zapewnienia równowagi na polskim
rynku pracy
Rozwój dialogu społecznego i umacnianie systemu pokojowego rozwiązywania
konfliktów w stosunkach pracy -zinstytucjonalizowanie systemu mediacji m.in. dla
skuteczniejszego stosowania prawa pracy
Wdrażanie dwukanałowego systemu informowania i konsultowania pracowników - rad
pracowniczych jako uzupełniającego wobec związków zawodowych kanału
PRIORYTET: EKSPORT
Kierunek działań 1: Poprawa oferty i warunków eksportu
Wsparcie dla przedsiębiorstw w fazie przygotowania, produkcji i usług eksportowych dofinansowania projektów, przede wszystkim wykorzystujących wyniki prac sektora B+R;
ułatwienia podatkowe
Synergia z nauką europejską i światową, uczestnictwo w projektach międzynarodowych i
UE; wykorzystanie otwarcia na wyniki polskich badań dla przedsięwzięć innowacyjnych w
UE.
Kierunek działań 2: Promocja eksportu
Promocja eksportu towarów i usług, nowe instrumenty promocji, system wspierania
działalności eksportowej i promocyjnej przedsiębiorców.
Budowa zintegrowanego systemu promocji kulturalnej Polski - (dziedzictwo kulturowe i
oferta kulturalna; konkurencyjność dóbr i usług)
Identyfikacja i promocja produktów tradycyjnych szczególnie będących istotnymi
elementami oferty turystycznej; doradztwo dotyczące rejestracji i promocji na rynku
europejskim.
Budowa zintegrowanego systemu promocji produktów turystycznych dla turystów
zagranicznych - skoordynowana promocja; regionalne, ponadregionalne i transgraniczne
projekty promocyjne; system informacji turystycznej; systemu badań marketingowych
promocji turystycznej regionów.
PRIORYTET: PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ
Kierunek działań 1: Poprawa efektywności przedsiębiorstw
Poprawa warunków działania przedsiębiorców - uproszczenie prawa; usprawnienie
otoczenia instytucjonalnego przedsiębiorców.
Zapewnienie dostępu do kapitału, zwłaszcza małym i średnim przedsiębiorcom rozwijanie systemu gwarancji, poręczeń oraz funduszy pożyczkowych; alternatywnych
instrumentów (fundusze wysokiego ryzyka, rynek kapitałowy, sieci skupiające inwestorów
w startujące przedsiębiorstwa, finansowanie w ramach wierzytelności). Ułatwiany będzie
dostęp do kapitału podmiotom rozpoczynającym pozarolniczą działalność gospodarczą.
Dotacje inwestycyjne na zakup maszyn i urządzeń, wyników prac badawczo-rozwojowych,
praw własności przemysłowej oraz wdrażanie i komercjalizację technologii i produktów
innowacyjnych.
Pomoc w dostępie do wiedzy i doradztwa, szkoleń podnoszących kwalifikacje,
specjalistyczne doradztwo związane z nowoczesnymi technologiami, systemami
zarządzania jakością, środowiskiem, BHP, uzyskiwaniem certyfikatów.
Dostosowanie przemysłu i usług do zharmonizowanego prawa technicznego
wspomaganiu działań przedsiębiorstwa dla wdrożenia prawa technicznego, eliminowaniu
zagrożeń, dostosowaniu w zakresie metrologii i probiernictwa.
Promowanie „przyjaznych dla środowiska” produktów i usług: rolnictwa ekologicznego,
turystyki (szczególnie eko i agroturystyki); systemów zarządzania środowiskowego.
Wspieranie zmiany strukturalnych w rolnictwie - wymiany pokoleniowej; poprawy
struktury obszarowej gospodarstw.
Poprawa efektywności przedsiębiorstw transportu kolejowego - prywatyzacja Grupy
PKP, zmniejszenie długości linii kolejowych w eksploatacji z 19,4 tys. km do 16,5 tys. km,
obniżenie
kosztów,
unowocześnienie
taboru
pasażerskiego;
zwiększenie
interoperacyjności kolei.
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
7
-
Wsparcie procesów restrukturyzacyjnych przedsiębiorstw żeglugi morskiej i portów
morskich - systemu wsparcia dla wymiany statków, programu rozwoju autostrad morskich
budowa terminali przeładunkowych i poprawa jakości usług portowych.
Wspieranie procesu komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw wojskowych
Kierunek działań 2: Współpraca i integracja przedsiębiorstw
Działania promujące podejmowanie przez małe i średnie przedsiębiorstwa współpracy w dziedzinie
produkcji, zbytu i marketingu.
Wspieranie współpracy przedsiębiorstw - grup producenckich (m.in. rolnych),
kooperacyjnych, dystrybucyjnych, kapitałowych, związków przedsiębiorstw i podmiotów
samorządowych. Wsparcie współpracy z jednostkami naukowo-badawczymi i instytucjami
wspierającymi rozwój regionalny.
Kreacja oraz rozwój konkurencyjnych produktów turystycznych - systemu badań w
obszarze turystyki, promocja współpracy przedsiębiorstw turystycznych z jednostkami
samorządów terytorialnych, Polską Organizacją Turystyczną oraz Regionalnymi
Organizacjami Turystycznymi; stworzeniu systemu umożliwiającego gromadzenie
regionalnych danych.
PRIORYTET: INNOWACYJNOŚĆ
Kierunek działań 1: Komercjalizacja badań naukowych i prac rozwojowych
Wsparcie rozwoju rynku innowacji - wspieranie zakupów wyników prac badawczorozwojowych i praw własności przemysłowej oraz przekształcania wyników badań w
produkt komercyjny; pomoc finansowa we wdrażaniu i komercjalizacji produktów i
technologii; tworzenie firm innowacyjnych; tworzenie bezpiecznych sieci i systemów
informatycznych.
Określenie kierunków badań i prac rozwojowych - Foresight, system koordynacji polityki
innowacyjnej, ukierunkowujący prace na dziedziny zapewniające rozwój gospodarki oraz
racjonalizację wykorzystania nakładów
Wspieranie działalności badawczej i technologicznej w obszarach powiązania sfery
B+R z gospodarką oraz współpracy międzynarodowej - stymulowanie rozwoju
prywatnych usług B+R poprzez finansowanie publiczno-prywatne, wspieranie działalności
B+R w przedsiębiorstwach; zachęty podatkowe do finansowania B+R i wdrażanie wyników;
tworzenie warunków do powstawania międzynarodowych centrów badawczotechnologicznych, wspieranie międzynarodowej współpracy i udziału przedsiębiorców w
projektach europejskich.
Stwarzanie motywacji dla przedsiębiorstw do inwestowania w B+R dofinansowanie
projektów w fazie przygotowania; ułatwienia podatkowe
Wspieranie rozwoju instytucjonalnego otoczenia przedsiębiorstw ukierunkowanego na
transfer nowych technologii do gospodarki - sieci powiązań między jednostkami
naukowymi oraz jednostkami naukowymi a przedsiębiorcami; wspieranie tworzenia
instytucji pomostowych pomiędzy nauką a gospodarką.
Powiązanie szkolnictwa wyższego z gospodarką i rynkiem pracy - tworzenie warunków
organizacyjnych i finansowych sprzyjających podejmowaniu przez uczelnie współpracy z
przedsiębiorcami,
Upowszechnienie prawa własności przemysłowej - managerskie zarządzania nauką;
wsparcie dla zgłaszających patenty za granicą, wzmocnienie egzekucji prawa; udziału w
przygotowaniu nowych regulacji międzynarodowych; kampanii o korzyściach z
komercyjnego wykorzystania patentów; zachęt dla firm do korzystania z patentów
Kierunek działań 2: Postęp organizacyjno-techniczny
Wspieranie rozwoju nowoczesnych technologii w transporcie, w tym Inteligentnych
Systemów Transportowych (IST) - stworzenie krajowej architektury IST, realizacja
projektów pilotażowych; dofinansowanie zakupu systemów obejmujących śledzenie
ładunków i obsługę centrów logistycznych.
Wspieranie modernizacji gospodarstw rolnych - wprowadzanie nowych technologii,
dywersyfikacji, upraw nieżywnościowe.
Wspieranie postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej i roślinnej
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
8
-
Wspomaganie systemów rozwijających turystykę -rozwiązania projakościowe, działania
podnoszące bezpieczeństwo i wdrażające technologie teleinformatyczne, innowacje
produktowe i procesowe
Promocja i wdrażanie nowoczesnych technologii w produkcji i dystrybucji dóbr i usług
kultury
Kształtowanie proekologicznych wzorców produkcji i konsumpcji - upowszechnianie
rozwiązań konstrukcyjnych, technologicznych i wzornictwa służących ograniczaniu presji
na środowisko (biodegradowalne opakowania, nowe źródła energii, energooszczędne
budownictwo).
Kierunek działań 3: Innowacyjność w regionach
Pomoc inwestycyjna dla małych i średnich przedsiębiorstw, unowocześniających
technologie produkcji, metod zarządzania i sprzedaży; szczególnie na obszarach wiejskich
Wzmocnienie regionalnej przedsiębiorczości - szczególnie wspieranie inwestycji i
transferu nowych technologii do MSP
Poprawa konkurencyjności regionów dzięki rozwojowi regionalnych sieci kooperacyjnych,
współpracy ośrodków naukowych z przedsiębiorstwami, inwestycjowm w nowe
technologie, współpracy międzynarodowej, inwestycjom w B+R.
PRIORYTET: OCHRONA RYNKU
Kierunek działań 1: Ochrona reguł konkurencji
Ochrona konkurencji oznacza zwalczanie praktyk monopolistycznych i nieuczciwej konkurencji,
zapewnienie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, ochronę własności intelektualnej i dziedzictwa
kulturowego oraz ukierunkowanie pomocy publicznej na cele horyzontalne.
Umacnianie i ochronę reguł konkurencji w gospodarce
Zapobieganie i zwalczanie przestępczości i korupcji
Ochronę własności intelektualnej - zwalczanie pirackiej produkcji, dystrybucji i przemytu
Kierunek działań 2: Wzmacnianie mechanizmów rynkowych w gospodarce
Liberalizacja takich sektorów jak energia elektryczna i gaz, usługi finansowe, usługi ogólnego interesu.
Liberalizacja
rynków
sieciowych
(energia
elektryczna,
gaz,
transport,
telekomunikacja), w tym: dalsza liberalizacja przewozów lotniczych, ograniczenie
monopolu PKP i pełne uwolnienie połączeń lokalnych; rozszerzenie dostępu do sieci
teleinformatycznej.
Liberalizacja usług finansowych - w tym: prywatyzacja giełdy papierów wartościowych,
regulacja elektronicznego obrotu bezgotówkowego, popularyzacja IKE.
Wprowadzenie elementów rynkowych do sfery usług ogólnego interesu społecznogospodarczego komercjalizacja usług, wydawanie zezwoleń nowym podmiotom i zachęty
dla nowych usługodawców (przede wszystkim energetyka, gaz, łączność, transport, usługi
pocztowe, gospodarka odpadami, zaopatrzenie w wodę, usługi audiowizualne).
Kierunek działań 3: Pomoc publiczna
Zastępowanie pasywnej polityki udzielania pomocy, polityką aktywną, stymulującą rozwój i
konkurencyjność przedsiębiorstw.
Wsparcie przedsiębiorczości sektora MSP - dofinansowywanie doradztwa; zapewnienie
podmiotom gospodarczym dostępu do kapitału, wsparcie wdrażania nowych modeli
zarządzania.
Dofinansowanie inwestycji - w dziedzinach o wysokim potencjale konkurencyjnym i
naukochłonnym; infrastruktury technicznej (autostrady, transport intermodalny, sieci
teleinformatyczne); zmian w procesach produkcyjnych lub produktach.
Wsparcie badań i prac rozwojowych - dofinansowanie badań przemysłowych i
przedkonkurencyjnych przez przedsiębiorstwa lub ich grupy we współpracy z instytucjami
naukowo-badawczymi;
dofinansowanie
laboratoriów
świadczących
usługi
dla
przedsiębiorców.
PRIORYTET: INTEGRACJA SPOŁECZNA
Kierunek działań 1: Ograniczanie wykluczenia społecznego
Trwałe, strukturalne zmniejszania sfery ubóstwa skrajnego.
Wdrożenie aktywnej polityki społecznej - rozwijanie form i metod pracy socjalnej i
aktywnej pomocy w wychodzeniu z ubóstwa oraz wykluczenia społecznego
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
9
-
Stymulowanie rozwoju zatrudnienia w formach pozarynkowych, nie nastawionych na
osiąganie zysku - tworzenie ram dla działalności spółdzielni socjalnych, centrów integracji
społecznej oraz form zatrudnienia w ramach ekonomii społecznej.
Budowa środowiskowego systemu wsparcia dla osób wykluczonych i zagrożonych
wykluczeniem - rozwój infrastruktury oparcia społecznego, instytucji społecznych na
obszarach zdegradowanych ekonomicznie i społecznie (m.in. udostępnienie publicznych
punktów dostępu do internetu).
Ograniczanie ekonomicznych skutków wykluczenia społecznego - ekonomicznego
wsparcie wychodzenia z ubóstwa, wsparcie dla organizacji pozarządowych w tym, na rzecz
przejściowo bezdomnych
Przeciwdziałanie patologiom społecznym - programy profilaktyczne i terapeutyczne dla
dzieci i młodzieży; standardy pomocy psychologicznej i resocjalizacyjnej
Integracja społeczną i zawodową imigrantów oraz grup etnicznych - przezwyciężenie
barier językowych, kulturowych i ekonomicznych.
Kierunek działań 2: Budowanie kapitału społecznego
Kapitał społeczny - suma zaufania społecznego do instytucji państwa, zaufania wzajemnego pomiędzy
instytucjami publicznymi a instytucjami obywatelskimi oraz jako formuła uczestnictwa w tworzeniu i
funkcjonowaniu w instytucjach życia obywatelskiego.
Aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych, regionalnych i krajowych - zachowując
zasadę pomocniczości, inicjowanie i finansowanie lokalnych, regionalnych i krajowych
programów socjoedukacyjnych, budowania tożsamości lokalnych; wspomaganie
powstawania i działalności inicjatyw obywatelskich z udziałem organizacji pozarządowych;
wspieranie partnerstwa lokalnego.
Budowa partnerstwa publiczno-społecznego w zakresie działalności pożytku
publicznego - partnerskie relacje miedzy administracją i organizacjami pozarządowymi w
realizacji zadań publicznych; sprzyjanie powstawaniu lokalnych inicjatyw obywatelskich w
zakresie działalności pożytku publicznego
Wspieranie instytucji społeczeństwa obywatelskiego - wspieranie systemu pomocy dla
organizacji pozarządowych, w oparciu o które organizacje mogą dostarczać usług o
charakterze publicznym
Wsparcie postaw obywatelskich - edukacja, promocja działań prospołecznych
(wolontariatu, filantropii), informacja o uprawnieniach obywateli (system informacji,
poradnictwa obywatelskiego i pomocy prawnej); wsparcie lokalnych inicjatyw
obywatelskich.
Wzmocnienie partycypacji społecznej - promocja mechanizmów konsultacji publicznych i
zasad „open government”
Kierunek działań 3: Wsparcie rodzin
Pogłębiająca się depresja demograficzna wskazuje na konieczność kształtowania polityki wspierania
rodziny.
Tworzenie i rozwijanie rozwiązań służących godzeniu pracy zawodowej z
wychowywaniem dzieci, celem poprawy warunków funkcjonowania rodziny rozwijanie elastycznych form zatrudnienia, promowanie technologii i nowoczesnych metod
zatrudnienia (telepraca); rozwijanie instrumentów rynku pracy i stymulowanie ofert
pracodawców umożliwiających podejmowanie pracy opiekunom dzieci - przy zapewnieniu
opieki przedszkolnej
Rozwijanie sieci placówek edukacyjnych i instytucji kultury dla dzieci i młodzieży
Budowanie pozytywnego wizerunku rodziny - politycznego public relations, edukacja
prorodzinna promująca partnerski podziału ról w małżeństwie.
PRIORYTET: WIEDZA I KOMPETENCJE
Kierunek działań 1: Zwiększanie dostępu do edukacji
Alternatywne formy edukacji przedszkolnej uzględniajace niż demograficzny i
uwarunkowania geograficzne i silniej angażujące rodziców
Wyrównywanie szans uczniów - wczesne diagnozowanie deficytów rozwojowych i
problemów zdrowotnych u dzieci i młodzieży; zwiększanie dostępu do edukacji uczniom z
obszarów wiejskich oraz środowisk dotkniętych ubóstwem.
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
10
-
Zwiększenie dostępu do kształcenia na poziomie wyższym młodzieży pochodzącej z
obszarów wiejskich, najbiedniejszych środowisk oraz niepełnosprawnej m.in. poprzez
kształcenie na odległość.
Wspieranie kształcenia ustawicznego - zwiększenie uczelni w kształceniu dorosłych,
integracja systemu kształcenia ustawicznego z tradycyjnym.
Powszechna edukacja teleinformatyczną - tworzenie systemów informacyjnych i
stymulacja rozwoju treści cyfrowych ograniczających wykluczenie w aspekcie
informatycznym; system powszechnie dostępnych kursów podstawowej wiedzy nt.
komputerów i internetu.
Kierunek działań 2: Wspieranie otwartości systemu edukacji
Zwiększanie powszechnego uczestnictwa w szeroko pojętej edukacji, promowanie postaw
przedsiębiorczych, innowacyjnych i proekologicznych.
Zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w edukacja - włączanie dorosłych w edukacji
dzieci i młodzieży; korzystanie przez dorosłych z zasobów edukacyjnych; promowanie
szkół jako lokalnego centrum kultury, kształcenia ustawicznego, aktywności obywatelskiej.
Rozwijanie i promowanie współpracy europejskiej w edukacji -budowanie umiejętności
poruszania się w międzynarodowym środowisku edukacyjnym, poprawa znajomości
języków obcych.
Kształtowanie postaw przedsiębiorczych, innowacyjnych i proekologicznych - szerokie
nauczanie przedsiębiorczości, innowacyjności i ekologii.
Doskonalenie zawodowe i kształtowanie kadr - doradcy rolniczy, kadry obsługi turystyki,
kadry edukacji o kulturze
Kierunek działań 3: Wyższa jakość kształcenia
Podwyższanie poziomu kompetencji kluczowych i promowanie kształcenia w zakresie
nauk ścisłych - umiejętności praktycznego wykorzystywania wiedzy i informacji,
rozumowania i myślenia matematycznego; systemowe rozwiązania sprzyjających
zainteresowaniu naukami ścisłymi.
Rozwój i doskonalenie standardów, programów oraz metod i warunków nauczania definiowania wymaganych kompetencji dla poszczególnych etapów kształcenia; rozwój
standardów i programów nauczania uwzględniający wymogi współczesnego rynku pracy.
Poprawa jakości kadry pedagogicznej, akademickiej i organizującej proces nauczania
- warunki rozwoju naukowego dla doktorów, ułatwiające osiąganie kolejnych stopni
naukowych; powszechne szkolenie w korzystaniu z nowoczesnych narzędzi
teleinformatycznych.
Skuteczne zarządzanie edukacją, tworzenie kultury oceny jakości - tworzenie systemu
zarządzania jakością w edukacji, kontrola jakości badań i edukacji na uczelniach i w
jednostkach naukowych; oceny jakości i akredytacja kształcenia na odległość.
Upowszechnianie i promocja nauki - promocja aktywności środowisk naukowych; strategie
i działania promujące naukę (otwarte imprezy, nagrody dla naukowców)
PRIORYTET: AKTYWIZACJA I MOBILNOŚĆ
Kierunek działań 1: Poprawa warunków bezpiecznego życia i pracy
Bezpieczeństwo pracy i jakość warunków życia w różnych regionach i firmach powinny być zbliżone,
by zmiana pracy i zamieszkania nie była niekorzystna.
Ochronę ludności, ochrona przed zagrożeniami, klęskami i terroryzmem; niezakłócone
działanie systemów gospodarczych; stabilne więzi społeczne; rozwój systemów
zapobiegania i reagowania, ratownictwa medycznego, działalność edukacyjna szczególnie dzieci i młodzieży.
Poprawa stanu zdrowia ludności dzięki upowszechnieniu zintegrowanych programów
profilaktyczno-edukacyjnych na poziomie subregionalnym, skierowanej szczególnie do
dzieci i młodzieży i grup wysokiego ryzyka; kształcenie specjalistów profilaktyki, promocji i
edukacji zdrowotnej
Poprawa skuteczności i jakości leczenia - poprawienie wydajności i jakości świadczeń
zdrowotnych, dostępności nowoczesnych technologii medycznych, wycofywanie
technologii nieskutecznych; systemy zapewnienia jakości opieki zdrowotnej
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
11
-
Ograniczenie wpływu na życie i zdrowie ludzi szkodliwych czynników zewnętrznych łagodzenie skutków emisji ze źródeł przemysłowych, komunalnych i transportu,
eliminowanie źródeł hałasu; ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym i
jonizującym.
Poprawa jakości żywności i wody pitnej - tworzenie warunków instytucjonalnych i
technicznych, systemów kontroli, działania edukacyjno-informacyjne nt. substancji
niekorzystnie dla człowieka
Opiekę nad osobami w podeszłym wieku - przedłużenie świadomego życia, zwiększenia
aktywności i mobilności - rozwój infrastruktury, wspieranie działań organizacji
pozarządowych zajmujących się opieką zdrowotną nad osobami starszymi
Kierunek działań 2: Poprawa dostępności mieszkań dla obywateli oraz poprawa
jakości zasobu mieszkaniowego
Tworzenie przyjaznego środowiska prawno-instytucjonalnego dla rozwoju
budownictwa - odbiurokratyzowanie procesu inwestycyjnego, tworzenie przez gminy
rezerw uzbrojonych gruntów, systemu finansowania budownictwa mieszkaniowego;
podniesienie bezpieczeństwa transakcji mieszkaniowej; korzystne otoczenie fiskalne dla
inwestujących i oszczędzających na mieszkania
Rozwój zasobu dostępnych mieszkań na wynajem realizowanych przez sektor
prywatny i "non-profit" - wzmacnianie programów dostępnego budownictwa
czynszowego (szczególnie TBS), zwiększaniem zasobu mieszkań na wynajem
umożliwiającego migrację za pracą; zachęty inwestycyjne dla kapitału prywatnego w
budownictwo czynszowe.
Pobudzenie ruchu mieszkaniowego (migracji mieszkaniowej) - likwidacja barier
(instytucjonalnych, formalno-prawnych, własnościowych, obciążeń fiskalnych i sądowych)
ograniczających wprowadzania zasobów mieszkaniowych na rynek najmu; obniżenie
kosztów transakcyjnych na rynku mieszkań własnościowych
Rewitalizacja zdegradowanych obszarów zurbanizowanych - zasobów mieszkaniowych;
eliminowanie przyczyn i skutków degradacji; aktywizacja i warunki zrównoważonego
rozwoju, ochronę dziedzictwa kulturowego; zróżnicowane działań w sferach: technicznej,
przestrzennej, ekonomicznej i społecznej
Kierunek działań 3: Integracja systemów transportowych
Zwiększenie mobilność pracowników i mniejsze zatłoczenie motoryzacyjne miast, ułatwiony przewóz
ładunków towarowych i zwiększające elastyczności lokalizacyjnej firm.
Wspieranie rozwoju nowoczesnego transportu miejskiego i podmiejskiego - wspieranie
wybranych przedsięwzięć w dziedzinach: tworzenie infrastruktury szybkiej kolei miejskiej,
tramwajowej, „czystego” transportu autobusowego, poprawę standardu i bezpieczeństwa
transportu miejskiego, tworzenie zintegrowanych węzłów transportowych, Inteligentnych
Systemów
Transportu,
zwiększanie
dostępności
transportu
miejskiego
dla
niepełnosprawnych, drogi rowerowe, poprawa dostępności do miejsc atrakcyjnych
turystycznie, kulturowo i rekreacyjnie.
Rozwój transportu intermodalnego - wspieranie budowy i modernizacji ogólnodostępnych
centrów logistycznych, terminali kontenerowych na liniach kolejowych, w portach morskich i
rzecznych, tworzenie taboru do przewozów intermodalnych, początkowa pomocy przy
uruchamianiu nowych usług transportu intermodalnego.
PRIORYTET: GOSPODAROWANIE
PRZESTRZENIĄ
Kierunek działań 1: Racjonalne gospodarowanie przestrzenią
Ograniczenie
presji
urbanizacyjnej
oraz
rewitalizacja
miast
i
terenów
poprzemysłowych - stymulowanie lokowania projektów inwestycyjnych w pierwszym
rzędzie na terenach już zurbanizowanych
Eliminowanie konfliktów przestrzennych (kwestie własnościowe i przyrodnicze) w
rozwoju infrastruktury liniowej - infrastruktury drogowej o znaczeniu ponadlokalnym i
energetycznej (sieci przesyłowe, gazociągi i rurociągi).
Wspieranie przekształceń obszarów problemowych w kierunku aktywizacji ich
potencjałów gospodarczych, społecznych i środowiskowych
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
12
-
Wzmocnienie sił własnych ponad-regionalnych ośrodków wzrostu - wsparcia w
planowaniu, tworzeniu instytucji i infrastruktury; wspieranie wspólnych przedsięwzięć
inwestycyjnych samorządów różnych jednostek i szczebli;
Wspieranie rozwoju obszarów rolniczych o niekorzystnych warunkach gospodarowania,
objętych programem NATURA 2000 oraz skierowane na zachowanie bioróżnorodności,
m.in. poprzez dopłaty, szkolenia itp.
Aktywizacja sub-regionalnych i regionalnych ośrodków rozwoju oraz promowanie
rozwoju sieciowego modelu współdziałania - wzmacnianie średnich miast (50 000 - 200
000 mieszkańców) o funkcjach sub-regionalnych i regionalnych
Wspieranie rozwoju wielkoobszarowych struktur funkcjonalno-przestrzennych
Otwarcie nowych perspektyw rozwoju gospodarczego dla regionów przygranicznych powiązanie inwestycji w infrastrukturę przygraniczną (szczególnie wschodnią) z
inwestycjami w usługach związanych z obsługa granic
Kierunek działań 2: Sprawiedliwy dostęp do zasobów naturalnych
Zasoby naturalne - powietrze, woda, powierzchnia ziemi, krajobraz, zasoby złóż kopalin i wód
podziemnych, lasy, obszary przyrodniczo cenne, gatunki flory i fauny.
Rozwój i wzmocnienie systemu obszarów chronionych, w tym sieci NATURA 2000 wyznaczenie docelowej sieci obszarów chronionych, w szczególności tych, które zalicza
się do systemu NATURA 2000 - określenie i wykonywanie odpowiednich reżimów
gospodarczych i kontrolnych; rozwiązywanie konfliktów przestrzennych mogących
prowadzić do degradacji lub zniszczeń
Poprawa jakości środowiska wodnego na terenach rekreacyjnych - zidentyfikowanie
zasobów o walorach turystycznych i podejmowanie działań ochronnych (reżimy
agrotechniczne, systemy kanalizacyjne, oczyszczalni ścieków), limitowanie korzystania ze
środowiska.
Rozwój zrównoważonej turystyki - dostosowanie inwestycji przemysłu turystycznego do
chłonności środowiska (ocena skutków ekologicznych produktów turystycznych)
Racjonalizacja gospodarki zasobami naturalnymi - minimalizowanie środowiskowych
kosztów rozwoju lokalnego, (marnotrawstwa surowca i tworzenia odpadów); kompleksowe
wykorzystanie zasobów geologicznych; zasada niezwłocznego usuwania szkód
geologicznych bez wezwania.
Kierunek działań 3: Zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju
Bezpieczeństwo ekologiczne kraju - stan, w którym poziom presji na środowisko ze źródeł
przemysłowych, rolnictwa i gospodarstw domowych nie powoduje w żadnym miejscu ryzyka
naruszenia standardów jego jakości, a równowaga przyrodnicza gwarantuje utrzymanie środowiska w
podobnym stanie przez następne dziesięciolecia.
Kształtowanie stosunków wodnych kraju - inwestycje w dorzeczach Odry i Wisły dla
poprawy bezpieczeństwa powodziowego, zapobiegania skutkom suszy i poprawy jakości
wód.
Zapewnienie
odpowiednich
zasobów
dyspozycyjnych
wody
-spowolnienia
powierzchniowego odpływu wód, stopnia retencji wód powierzchniowych, ograniczanie
eksploatacji wód podziemnych; ochrona zasobów dyspozycyjnych wody przed degradacją.
Wdrażanie trwale zrównoważonej, wielofunkcyjnej gospodarki leśnej - zwiększenie
zasobów leśnych i ich potencjału produkcyjnego
Podnoszenie jakości środowiska na obszarach wiejskich - zachowanie walorów
przyrodniczo-krajobrazowych obszarów wiejskich.
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
13
-
Finansowanie NPR:
fundusz UE
EFRR
EFS
Fundusze strukturalne
Fundusz Spójności
Wspólna Polityka Rolna
Wspólna Polityka Rybacka
Programy Celu 1a NPF
EFRROW
EFR
ogółem środki UE
Wkład krajowy na dofinansowanie ze środków publicznych
Priorytety i działania finansowane wyłącznie z krajowych
środków publicznych
ogółem krajowe środki publiczne
ogółem środki publiczne (UE i krajowe)
Środki prywatne
Łącznie
kwota
30,0 mld Euro
9,4 mld Euro
23,7 mld Euro
6,8 mld Euro
1,1 mld Euro
2,6 mld Euro
73,6 mld Euro
24,5 mld Euro
16,0 mld Euro
40,5 mld Euro
114,1 mld Euro
28,0 mld Euro
142,10 mld Euro
Rozdział Instrumenty finansowe omawia przede wszystkim źródła i metody krajowego
współfinansowania działań prorozwojowych. W poważnej części jest wyliczeniem
instrumentów rozwojowych znajdujących się w budżecie Państwa oraz analogicznych
środków około-budżetowych. Omawia też tworzone dopiero źródła i instrumenty (ustawę o
partnerstwie publiczno-prywatnym, Fundusz Inicjatyw Obywatelskich). Wyliczone zostały też
konieczne zmiany w dotychczasowych zasadach współfinansowania:
projekty niekomercyjne:
- rozszerzenie prawa do prefinansowania ze środków budżetowych na wszystkie projekty
niekomercyjne,
- wykorzystanie zaliczek UE jako źródła dla systemu prefinansowania,
- wiodącą rolę w mechanizmie prefinansowania Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK),
- uproszczenie procedury i dopasowanie sposobu zabezpieczenia prefinansowania do specyfiki projektów.
projekty komercyjne:
pośrednie instrumenty prefinansowania, ułatwiające pożyczanie środków - pożyczki, kredyty,
obligacje oraz poręczenia lub gwarancje
Rozdział zapowiadający potrzebne dla realizacji NPR Zmiany instytucjonalne zapowiada:
- znaczne zwiększenie roli województw w wykorzystywaniu środków UE
- wprowadzenie wieloletniego budżetowania
- programy(kontrakty) regionalne jako wieloletnie porozumienia rządowo-samorządowe
- plan zmniejszania liczby powiatów; zniesienie podziału na powiaty grodzkie i ziemskie
- zwiększenie roli (i budżetów) samorządów województw kosztem administracji rządowej
- plan powołania korpusu służby cywilnej szczebla wojewódzkiego
- plan wprowadzenia funduszu szkoleniowych przez pracodawców powyżej 50 pracowników
- opodatkowanie rolnictwa i nieruchomości
- ustanowienie Narodowego Centrum Studiów Strategicznych
- ograniczenie ilości zmian(nowelizacji) prawa i szybsze wydawanie aktów wykonawczych
Rozdział Monitoring i Ewaluacja wylicza wskaźniki, wraz ze źródłem informacji o nich, a
często też pożądanym ich poziomem, które miałby służyć sprawdzaniu efektów realizacji
NPR.
Rozdział Polityka Spójności UE 2007-13 omawia zasady i planowane zmiany w polityce
Wspólnot oraz jak zostały potraktowane w NPR lub jakie mogłyby mieć dla niego skutki.
Dokument całości dostępny jest pod adresem www.npr.gov.pl.
streścił: Jan Saloni [email protected]
całość dokumentu: www.npr.gov.pl
- NPR – STRESZCZENIE -
streścił: [email protected]
-
14
-