plik ( 0.4 MB ) - Newseria BIZNES

Adw.MichałKwieciński,PartnerzarządzającyRKLegal
W Sejmie trwają prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie
niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Jest
on częścią tzw. „Pakietu Morawieckiego”, który według zapewnień
Ministerstwa ma wprowadzać szereg ułatwień dla przedsiębiorców.
Jakpodkreślająwuzasadnieniutwórcyprojektu,poziomwypłacalności
przedsiębiorcy, zależny jest w dużym stopniu od terminowego
regulowania zobowiązań przez jego kontrahentów. Przedstawiane
analizy wskazują, że blisko co dziesiąta faktura płacona jest z
opóźnieniem przekraczającym 90 dni. Stwarza to zagrożenia dla
płynności finansowej, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw.
Remediumnatezagrożeniamająstanowićwłaśnieplanowanezmiany
legislacyjne.
NowyRejestrDługów
Zgodnie z projektem, stworzony ma zostać Rejestr Należności Publicznoprawnych (RNP). Ma on
gromadzić dane dłużników, mających zaległości wobec podmiotów publicznoprawnych, o wartości
ponad 5000 złotych. W szczególności chodzi o zobowiązania podatkowe, celne, wynikające z
zasądzonych środków karnych, czy zadłużenie w stosunku do organów samorządu terytorialnego.
Wierzyciele zobowiązani będą do zamieszczania i aktualizacji wpisów w RNP, za pośrednictwem
stworzonego w tym celu systemu teleinformatycznego. Ochronę praw dłużnika wprowadzać ma
obowiązekzawiadomieniagoozagrożeniuwpisemdoRNP,wceludokonaniazapłatylubumożliwienia
złożenia wyjaśnień, przed wprowadzeniem danych do rejestru. Dłużnikbędzie miał także prawo do
wniesienia do wierzyciela sprzeciwu wobec zamieszczenia informacji w rejestrze, w dowolnym
terminie.Wprzypadkubrakujegouwzględnienia,będziemógłodwołaćsiędosąduadministracyjnego.
Prawomocne uwzględnienie sprzeciwu stanowić będzie jedną z przesłanek wykreślenia z RNP.
Dłużnikowi przysługiwać będzie także ewentualne roszczenie odszkodowawcze. Dostęp do rejestru
będą miały, prócz dłużnika i wybranych organów administracji państwowej, także biura informacji
gospodarczej.
UłatwieniadlaBIG-ów
Zmianiepodlegaćbędzietakżefunkcjonowaniebiurinformacjigospodarczej(dalejBIG).Zmierzaćone
mają do usprawnienia ich działalności i upowszechnienia weryfikacji zdolności płatniczej
kontrahentów.Jakwskazanowuzasadnieniuprojektu,celemzmianjeststworzeniepowszechnego,
taniego i sprawnego systemu wymiany informacji, co spowoduje obniżenie ryzyka działalności.
gospodarczej.
Biurazobowiązanezostałydowymianyinformacjiodłużnikachpomiędzysobą.Natomiastkorzystający
zichusług,jedynymwnioskiem,będąmogliskontrolowaćwpisywbazachdanychwszystkichBIG-ów.
Strona1z3
RączkowskiKwiecińskiAdwokaci,00-679Warsaw,Wilcza46,4thfloor,tel.:+48222920330,fax:+48222920300,e-mail:[email protected],www.rklegal.pl
PAKIETWIERZYCIELSKI–SZANSA
NASKUTECZNIEJSZĄWINDYKACJĘ?
Skróceniu,z60do30dni,ulegnieokreswymagalnościroszczenia,poktórymmożnadokonaćwpisu.
Sameinstytucjeuzyskajądostępdowielupublicznychrejestrów,wtymKRS,CEIDG,REGON,PESELczy
tworzonychRNPiCentralnegoRejestruRestrukturyzacjiiUpadłości.Biuromzostanieteżprzyznana
możliwośćtworzeniamodelipredykcyjnych,wcelulepszejocenywiarygodnościkredytowej.
Wustawiewprowadzonotakżeregulacjeprecyzująceokoliczności,wktórychwierzycielzobowiązany
jestdodokonaniaaktualizacjiwpisu.Coważne,brakaktualizacjibędzieuznanyzaczynnieuczciwej
konkurencjiirodzićmożeodpowiedzialnośćodszkodowawcząwpisującego.Wrejestrachbędąmogły
widnieć,codozasady,zobowiązaniawymagalneprzezokreskrótszyniż10lat.Dłużnikowiprzyznaje
się uprawnienie do zażądania dokonania wpisów w rejestrze, wskazujących na kwestionowanie
zasadności obowiązku zapłaty, czy uznawaniu zobowiązania za przedawnione. Będzie miał on także
możliwośćwniesieniawolnegoodopłatsprzeciwuwobecdokonaniawpisu.
Zgodanaugodę
Projektustawyprzewidujetakżewiększeuprawnieniadozawieraniaugódprzezpodmiotypubliczne.
Jakwskazujesięwuzasadnieniu,podmiotydysponująceśrodkamipublicznymi,częstozobawyprzed
zarzutemnienależytejdbałościofinansepubliczne,niekorzystajązmożliwościzakończeniasporuw
drodzeugodyiprowadzągoażdowyczerpaniawszystkichdostępnychśrodkówzaskarżenia.Ustawa
manaceluumożliwienieimzawieraniaugód,gdyrozwiązanietobędziewocenietakiegopodmiotu
korzystniejsze ekonomicznie i prawnie, niż prowadzenie postępowania sądowego. Ocena skutków
ugody powinna być stwierdzona pismem i następować przy uwzględnieniu okoliczności sprawy, w
szczególności zasadności spornych żądań, możliwości ich zaspokojenia oraz przewidywanego czasu
trwaniaikosztówpostępowania.
Łatwiejszegrupowedochodzenieroszczeń
Planowane zmiany dotyczą także grupowego dochodzenia roszczeń. Skróceniu ulec ma czas
postępowania,asamaproceduramazostaćuproszczonaiposzerzonaprzedmiotowo.Wtymtrybie
będą mogły być dochodzone także roszczenia z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
zobowiązania, bezpodstawnego wzbogacenia czy naruszenia niektórych dóbr osobistych.
Uproszczeniu podlegać będzie wymóg ujednolicenia wysokości dochodzonych roszczeń, poprzez
odwołaniewyłączniedokryteriumkwotowego.Ustawadoprecyzowaćmatakżekwestiezwiązanez
wymogamiformalnymiwnoszonegopozwuwzakresieoznaczeniaroszczenia.Przesądzarównież,że
wyrokiemobjętebędąwyłącznieokolicznościwspólnedlawszystkichczłonkówgrupy.
Nowelizacjaustawyodochodzeniuroszczeńwpostępowaniugrupowymmanacelutakżeznaczące
przyspieszenie postępowania. Służyć ma temu m.in. wprowadzenie możliwości rozpoznania
dopuszczalnościpostępowaniagrupowegonaposiedzeniuniejawnymorazograniczeniepostępowań
wpadkowych. Wprowadza się zasadę, że po wydaniu postanowienia o rozpoznaniu sprawy w
postępowaniu grupowym, sąd nie bada już dopuszczalności prowadzenia sprawy w tym trybie na
dalszych etapach postepowania. Także zaskarżenie postanowienia w przedmiocie ustalenia składu
grupy nie wstrzymuje merytorycznego rozpoznania sprawy. Popularyzacji tego trybu postępowania
służyć mają zmiany dotyczące ogłoszeń o wszczęciu postępowania grupowego. Projekt przewiduje
także sprecyzowanie zakresu zastosowania Kodeksu postępowania cywilnego w postępowaniach
grupowych. Zmianie ulegną regulacje dotyczące kaucji na zabezpieczenie kosztów procesu, jeżeli
Strona2z3
RączkowskiKwiecińskiAdwokaci,00-679Warsaw,Wilcza46,4thfloor,tel.:+48222920330,fax:+48222920300,e-mail:[email protected],www.rklegal.pl
chodzioetap,najakimmożebyćzgłoszonywniosekijakiesąprzesłankijegouwzględnienia.Wtym
ostatnimzakresienowelizacjawprowadzawymóg,bypozwanyuprawdopodobnił,żepowództwojest
bezzasadneorazżebrakkaucjiuniemożliwilubpoważnieutrudniwykonanieorzeczeniawprzedmiocie
kosztów postępowania w razie oddalenia powództwa. Nowelizacja zakłada także zawieszenie
postępowaniaprzedodrzuceniempozwu,wprzypadkubrakuwpłatykaucji.
Zmianywprocedurzecywilnej
Pakiet wierzycielski przewiduje także zmiany w procedurze cywilnej. Z 10 do 20 tysięcy złotych
podniesiona zostanie wartość przedmiotu sporu, dla spraw rozpoznawanych w postępowaniu
uproszczonym.Nowelizacjaobejmietakżepostępowaniezabezpieczające.Dodwóchmiesięcyzostanie
wydłużonyokresupadkuzabezpieczenia,powydaniuwyrokukorzystnegodlapowoda.Wprowadzona
zostanie także sankcja nieważności czynności prawnej, dokonanej wbrew – ustanowionemu jako
zabezpieczenie–zakazowizbycianieruchomościalbospółdzielczegowłasnościowegoprawadolokalu.
Ustawaprzewidujerozszerzeniezakresuinformacji,jakieskładadłużnikpodczassądowegowyjawienia
swojegomajątku,wtrybieart.913k.p.c.Zmianatadajewierzycielowimożliwośćżądaniaujawniania
informacjioodpłatnychinieodpłatnychczynnościachprawnych,dokonanychnarzeczosóbtrzecich,
w okresie pięcioletnim poprzedzającym wszczęcie egzekucji, w wyniku których dłużnik stał się
niewypłacalny albo stał się niewypłacalny w wyższym stopniu niż był przed dokonaniem czynności.
Propozycjatazmierzatakżedozwiększeniaskutecznościinstytucjiskargipauliańskiej.
Projektowane zmiany, w swoich głównych założeniach, ocenić należy zdecydowanie pozytywnie.
Zapewniąonełatwiejsząirzetelniejsząweryfikacjęzdolnościkredytowejkontrahentów.Zpewnością
przełożą się również na rozwój biur informacji gospodarczej oraz upowszechnienie ich usług.
Nowelizacjapowinnatakżeprzyspieszyćiupowszechnićstosowaniepostępowańgrupowych.Zmiany
procedury cywilnej będą miały wpływ na szybkość postępowań w sprawach o wartości przedmiotu
sporudo20tysięcyzłotych,usprawniąproceszabezpieczaniaroszczeńorazutrudniąprocederukrycia
majątkudłużnika.
26stycznia2017r.,popierwszymsejmowymczytaniu,projektzostałskierowanydoKomisjiFinansów
PublicznychorazKomisjiGospodarkiiRozwoju.
Strona3z3
RączkowskiKwiecińskiAdwokaci,00-679Warsaw,Wilcza46,4thfloor,tel.:+48222920330,fax:+48222920300,e-mail:[email protected],www.rklegal.pl