docModel świadczenia usługi opieki senioralnej przez JST lub jednostki
download 
Reklamacja Transkrypt
Model świadczenia usługi opieki senioralnej przez JST lub jednostki
FINANSOWANIE INWESTYCJI W ZAKRESIE POLITYKI SENIORALNEJ Organizacja systemu usług opieki senioralnej czyli w poszukiwaniu rozwiązań Struktura finansowania Otoczenie prawno biznesowe Klasyfikacja budżetowa 3 Uwarunkowania prawno – biznesowe Ustawa o pomocy społecznej Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa o samorządzie gminnym Ustawa prawo zamówień publicznych Ustawa o finansach publicznych 4 Podstawowy podział modeli świadczenia usług długoterminowej całodobowej opieki senioralnej Model świadczenia usługi opieki senioralnej przez JST lub jednostki budżetowe Model świadczenia usługi opieki senioralnej przez podmioty komercyjne Źródło przychodów: opłaty od seniorów uzupełnione płatnościami od JST Źródło przychodów: opłaty od seniorów Finansowanie dłużne: oparte o ryzyko JST (obciążenie budżetu JST) Finansowanie dłużne: oparte o ryzyko rynkowe (zależność od popytu na usługę) 5 Modele świadczenia usług długoterminowej opieki senioralnej (1) • Zlecenie realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej organizacji pozarządowej Art. 25 ust. 1 Ustawy o pomocy społecznej • Model oparty o umowę powierzenia świadczenia usług spółce in-house Decyzja KE z 20 grudnia 2011r. w sprawie rekompensaty w związku ze świadczeniem usług w ogólnym interesie gospodarczym • Model oparty o podmiot zewnętrzny wyłoniony w postępowaniu przetargowym Postanowienie I OSK 1816/14 z dnia 11 września 2014r. przez NSA 6 Modele świadczenia usług długoterminowej opieki senioralnej (2) • Model oparty o spółkę celową utworzoną przez JST i podmiot prywatny Art. 9 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym (w zakresie tworzenia jednostek organizacyjnych i zawierania umów z innymi podmiotami) Art. 9 Ustawy o gospodarce komunalnej (w zakresie dopuszczalnej formy prawnej spółki celowej) • Formuła PPP Art. 11 ust. 5 Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie 7 PARTNERSTWO PUBLICZNOPRYWATNE W ORGANIZACJI SYSTEMU OPIEKI SENIORALNEJ Formuła PPP Ustawa o PPP / Ustawa o koncesji na roboty budowlane i usługi Koncesja PPP Model DBFO "z usługą" Zaprojektuj Wybuduj Sfinansuj Zarządzaj - z usługą opiekuńczą - z usługa zarządzania nieruchomością - brak podmiotu prowadzącego działalność pożytku publicznego (DPP) Model DBFO "bez usługi" Zaprojektuj Wybuduj Sfinansuj Zarządzaj - bez usługi opiekuńczej - z usługą zarządzania nieruchomością - podmiot prowadzący działalność pożytku publicznego (DPP) DPP jako podmiot utworzony przez Partnera Prywatnego JST ogłasza konkurs na DPP po zakończeniu procesu inwestycyjnego Partner Prywatny: - budowa obiektu - usługa opiekuńcza - usługa zarządzania nieruchomością Podmiot Publiczny: - kierowanie osób do DPS Możliwość łączenia przychodów z rynku z opłatami od JST 9
