roczne sprawozdanie z realizacji strategii

Załącznik Nr 1.
ROCZNE SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
W GMINIE TOMASZÓW LUBELSKI za 2014 rok (raport ewaluacyjny)
Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175 , poz. 1362 z późn. zm.) na gminy nałożono
obowiązek opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej,
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest
integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
W związku z tym w Gminie Tomaszów Lubelski została opracowana i przyjęta w dniu
26 stycznia 2011 roku Uchwałą Nr IV /16/2011 Rady Tomaszów Lubelski Strategię
Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie na lata 2011-2020.
Zgodnie z zapisem art. 110 ust. 4 cytowanej ustawy o pomocy społecznej realizację
strategii koordynuje ośrodek pomocy społecznej.
W przedmiotowej Strategii określone zostały kierunki działań zmierzających do
łagodzenia skutków dominujących problemów społecznych, zadania programowe
określające pomoc różnym grupom oraz sposoby ich osiągnięcia.
Wdrażaniem przyjętych założeń strategicznych zajmuje się zespół, w skład którego
wchodzą następujący przedstawiciele:
1. Celina Koperwas – Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Tomaszowie Lubelskim,
2. Joanna Kozdra - Przewodnicząca Gminnej Komisji Zdrowia, Opieki
społecznej, Oświaty i Kultury,
3. Bogusława Zielińska Sidor – Pełnomocnik ds. Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych,
4. Elżbieta Bajda – Dyrektor Gminnego Zespołu Administracji Szkół,
5. Małgorzata Żelichowska – Koordynator projektu systemowego gminy
Tomaszów Lubelski „Alternatywne pomaganie – program aktywizacji
mieszkańców gminy Tomaszów Lubelski”
6. Wioletta Salitra – Koordynator Pracy Klubu Integracji Społecznej przy GOPS,
Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego,
7. Magdalena Wyszyńska- Marzec – Koordynator pracy w Świetlicy
Środowiskowej w Majdanku.
1
Załącznik Nr 1.
Ocena realizacji celów strategicznych, prowadzona jest corocznie w okresie
sprawozdawczym, w formie raportu stanowiącego załącznik do sprawozdania z
działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, składanego Radzie Gminy,
stosownie do treści art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy
społecznej. Ewaluacja oparta jest na analizie danych uzyskanych w ramach bieżącej
działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Zespołu Interdyscyplinarnego,
Szkół, Przedszkoli, Policji oraz z Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych
w
Tomaszowie
Lubelskim.
Instytucje
te
pracują
z
grupami
szczególnego ryzyka, wobec których przypisano w Strategii cele operacyjne oraz
poszczególne działania.
Za cel główny Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie
Tomaszów Lubelski w latach 2011-2020 uznano „Poprawę warunków życia
i
funkcjonowania
mieszkańców
gminy
Tomaszów
Lubelski
oraz
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu”.
Wskaźniki realizacji celu głównego tj. efekt końcowy (mierzony w ostatnim
okresie sprawozdawczym) ustalono w sposób następujący:

Wskaźnik nr 1 dla celu głównego stanowi liczba osób zakwalifikowanych do
świadczeń finansowych pomocy społecznej, przy założeniu, że liczba ta
zmniejszy się o połowę w stosunku do 2010 roku,

Wskaźnik nr 2 dla celu głównego stanowi liczba osób objętych poradnictwem
specjalistycznym i pracą socjalną, przy założeniu, że liczba ta zwiększy się o 100
% w stosunku do 2010 roku,

Wskaźnik Nr 3 dla celu głównego stanowi liczbą osób rozpoczynających
samodzielne funkcjonowanie poza systemem pomocy społecznej na skutek
kompleksowego wsparcia instrumentami aktywizacji społecznej i zawodowej,
przy założeniu, że liczba ta stanowić będzie 25% podopiecznych Ośrodka
Pomocy Społecznej w Gminie Tomaszów Lubelski.
2
Załącznik Nr 1.
Realizacja strategii wymaga również monitorowania celów szczegółowych,
których zakres wpływa na całokształt realizacji celu głównego. Wskaźniki realizacji
tych celów ustalono w dwóch poziomach obligatoryjnym i fakultatywnym.
Wskaźniki obligatoryjne stanowią podstawowy obszar monitorowania
zachodzących zmian i obejmują:
dla celu szczegółowego „Poprawa warunków życia i funkcjonowania mieszkańców
gminy znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej przez udostępnienie szerokiego
asortymentu świadczeń i usług socjalnych”:

Liczbę osób objętych poszczególnymi formami świadczeń pieniężnych i w
naturze przy założeniu, że liczba świadczeniobiorców wykazywać będzie
tendencje malejące o co najmniej 5% w stosunku do liczby świadczeniobiorców z
roku poprzedzającego – w 2014 roku, nie został osiągnięty ( 246 w 2013 do 249
rodzin w 2014 roku). Wynika to z faktu pogorszenia się sytuacji gospodarczej
kraju oraz zwiększeniem liczby osób pozostających bez pracy. Załącznik –
sprawozdanie MIPS za 2014 rok.

Liczbę
osób
objętych
świadczeniami
o
charakterze
specjalistycznym,
poradnictwie prawnym, rodzinnym, pedagogicznym i pracy socjalnej, przy
założeniu ze liczba ta wskazywać będzie tendencje wzrostowe o 20 % w
stosunku do liczby świadczeniobiorców z roku poprzedzającego. Wskaźnik został
osiągnięty, poprzez działalność Klubu Integracji Społecznej, działalność Zespołu
Interdyscyplinarnego,
Działalność
Świetlicy
Środowiskowej
oraz
Punktu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Z danych statystycznych wynika, że
pomocą psychologiczną objęto 40 uczestników (15 w 2013r.), poradnictwem
prawnym 13 osób (28 w 2013 roku), zajęciami edukacyjnymi 97 uczestników (75
w roku 2013). Sprawozdanie KIS w załączeniu do niniejszego raportu, obrazuje
szczegółowe dane dotyczące udzielonej pomocy.
Liczbę osób objętych innowacyjnym formami pomocy w zakresie uzyskiwania
samodzielności
w
funkcjonowaniu
poza
systemem
pomocy
społecznej.
Innowacyjność stosowanych form w 2014 roku, polega na realizacji Modelu Lokalnej
Współpracy w gminie Tomaszów Lubelski, na zlecenie Centrum Rozwoju Zasobów
Ludzkich w Warszawie, w ramach projektu systemowego 1.48 „Kompleksowe formy
reintegracji społecznej i zawodowej w środowisku lokalnym” mającego na celu
Uzyskanie w gminie Tomaszów Lubelski synergii działań instytucji odpowiedzialnych
3
Załącznik Nr 1.
za realizację zadań reintegracji społeczno- zawodowej grup osób wykluczonych
społecznie, wzmacniającej jakość i efektywność świadczonych usług, poprzez
stworzenia Modelu Lokalnej Współpracy (MLW).
Szczegółową analizę wskaźników dla tego celu szczegółowego przedstawia

załącznik – sprawozdanie z osiągniętych produktów i rezultatów projektu.
dla celu szczegółowego „Integracja społeczności lokalnej i przeciwdziałanie
wykluczeniu społecznemu przez aktywizację społeczna i zawodową” w 2014 roku
obejmują;
Liczbę osób objętych działaniami aktywizacyjnymi w celu podejmowania zatrudnienia
w formach wspieranych oraz na otwartym rynku pracy – 8 osób aktywizowano w
ramach prac społecznie – użytecznych, przy współpracy z PUP w Tomaszowie
Lubelskim, w podmiotach użyteczności publicznej w Zespole Szkół w Podhorcach,
Świetlicy Środowiskowej w Majdanku, Środowiskowym Domu Samopomocy w
Szarowoli oraz GOPS w Tomaszowie Lubelskim. W ramach działalności KIS
aktywizowano ogółem 46 osób bezrobotnych ( 26 K i 20 M) w tym 15 osób
niepełnosprawnych. W ramach realizacji zadania Aktywna integracja w projekcie
systemowym POKL „Alternatywne pomaganie – program aktywizacji mieszkańców
gminy Tomaszów Lubelski” zorganizowano następujące działania:
1.Staże zawodowe dla 9 osób ( 3K, 6M) bezrobotnych:

6 stażystów o specjalności „Ogrodnik”odbyło 3 m-czne staże w Spółdzielni
Socjalnej „ OGRODNIK” w Rogóźnie,

2 stażystów o specjalności „ Intendent” odbyło 3 miesięczne staże w Świetlicy
Środowiskowej w Majdanku,

1 stażystka o specjalności „Pracownik socjalny” odbyła 6 miesięczny staż
w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Tomaszowie Lubelskim.
Przed rozpoczęciem staży zawodowych sfinansowano dla uczestników projektu
koszt badań lekarskich.
2.Zajęcia z reintegracji społeczno- zawodowej w Klubie Integracji Społecznej
funkcjonującym przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Tomaszowie
Lubelskim zorganizowane dla 20 uczestników projektu (9K,11M), w tym 12
4
Załącznik Nr 1.
uczestników Środowiskowego Domu Samopomocy w Szarowoli od kwietnia do
grudnia 2014 roku.
3.Usługi rehabilitacyjne dla 1 uczestnika projektu niepełnosprawnego ruchowo
w miejscu zamieszkania – po 8 godz. miesięcznie od stycznia do grudnia 2014 roku.
4.Sfinansowanie kosztu zakupu podręczników szkolnych dla 1 osoby
niepełnosprawnej- ucznia.
II. Zasiłki i pomoc w naturze.
Wszyscy uczestnicy projektu otrzymali wsparcie finansowe w postaci zasiłków
okresowych i zasiłków celowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004
roku
o
pomocy
społecznej,
jako
wzmocnienie
ich
uczestnictwa
w działaniach projektowych. Z pomocy pieniężnej w postaci zasiłków okresowych
skorzystało 10 osób, pozostali otrzymali zasiłki celowe.
III. Praca socjalna.
Zadanie
powyższe
realizowali
pracownicy
socjalni
zatrudnieni
w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej, tj.5 pracowników rejonowych oraz 2
pracowników socjalnych zatrudnionych w ramach upowszechniania aktywnej
integracji i pracy socjalnej. Zadaniem pracowników socjalnych było rekrutowanie
uczestników do projektu na podstawie sporządzonych wywiadów środowiskowych
oraz monitorowanie działań poprzez realizowanie postanowień zawartych w
kontraktach socjalnych.
IV. Działania o charakterze środowiskowym.
Zadanie skierowano do grupy 12 osób niepełnosprawnych intelektualnie,
uczestników Środowiskowego Domu Samopomocy w Szarowoli oraz osób z ich
otoczenia. Działania środowiskowe zrealizowano poprzez:
1. Spotkanie stacjonarne dla około 50 osób, tj. uczestników Środowiskowego Domu
Samopomocy w Szarowoli oraz dzieci i młodzieży – uczestników Świetlicy
Środowiskowej
w
Majdanku
o
tematyce
profilaktyki
i przeciwdziałania przemocy, promujące zdrowy styl życia.
2. Dwa
spotkania
wyjazdowe
w
obrębie
województwa
lubelskiego
o charakterze integracyjnym, kulturalnym i turystycznym dla grupy około 30 osób,
tj uczestników Środowiskowego Domu Samopomocy w Szarowoli; tj.
wycieczka po Roztoczu oraz do Kozłówki i Nałęczowa.

Wśród tych uczestników, troje podjęło pracę na otwartym rynku pracy.
5
Załącznik Nr 1.

Liczbę osób podejmujących pracę na własny rachunek przy wsparciu instytucji
pomocy i integracji społecznej – 0.

Liczbę osób uzyskujących nowe lub podwyższających kwalifikacje umożliwiające
podjęcie zatrudnienia -

Liczbę osób objętych nowatorskimi rozwiązaniami w obszarze pomocy i integracji
społecznej, mającymi na celu poprawę jakości życia mieszkańców. - 15

Liczbę osób, wobec których prowadzono interwencję socjalną w związku z
dysfunkcjami
społecznymi
(niewydolnością
wychowawczą,
przemocą,
uzależnieniami itp.) -
dla celu szczegółowego „Wzmocnienie roli i znaczenia instytucji pomocy i integracji
społecznej oraz potencjału organizacji pozarządowych działających na rzecz rozwoju
społecznego” obejmują:

Liczbę
inicjatyw
społecznych
podejmowanych
na
rzecz
rozwiązywania
problemów społecznych przez podmioty lokalne (w tym powołanie zespołów
interdyscyplinarnych, zespołów doradczych i konsultacyjnych, sympozjów, narad
i konferencji, wizyt studyjnych itp.) – 1 (realizacja Modelu Lokalnej Współpracy).

Liczbę organizacji pozarządowych działających na rzecz rozwoju społecznego –
4.

Liczbę programów, projektów (innych przedsięwzięć) mających na celu
wzmocnienie roli i znaczenia instytucji pomocy i integracji społecznej na poziomie
gminy – 1 ( MLW).
dla celu szczegółowego „Profilaktyka środowiskowa i przeciwdziałanie pojawianiu się
problemów społecznych” obejmują:

Liczba osób objętą działaniami profilaktycznymi w ramach programów, projektów
i innych działań o charakterze lokalnym, mających wpływ na kształtowanie
postaw prospołecznych, prorodzinnych, promowanie wzorowych postaw itp. –
180 osób, w tym uczestnicy ŚDS w Szarowoli, uczestnicy KIS, dzieci ze świetlicy
środowiskowej, uczestnicy konferencji podsumowującej projekt MLW.

Liczbę inicjatyw w ramach tworzonego systemu wsparcia społecznego – 4, w
tym: Akcja „Pudełko Życia”, Zbiórka darów w akcji Radia Lublin Pomóż Dzieciom
Przetrwać
Zimę”,
Dystrybucja
paczek
świątecznych
przekazanych
ze
6
Załącznik Nr 1.
stowarzyszenia „Czajnia”, dystrybucja nadwyżek żywności w programie PAED
oraz jabłek przekazanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa.
Uzupełnieniem informacji na temat zmian społecznych mogą być wskaźniki
fakultatywne,
szczegółowych
które
na
odzwierciedlają
podstawie
zakres
stopnia,
realizacji
zakresu
lub
poszczególnych
wartości
celów
finansowych
poszczególnych zadań, programów, projektów i innych czynności wpisujących się w
obszary poszczególnych celów szczegółowych.
Dobór wskaźników fakultatywnych może być dokonywany dowolnie, w
odniesieniu do badanych obszarów w okresach monitorowania wyznaczonych dla
poszczególnych celów.
7