Załącznik do protokołu II posiedzenia ROP

Informacja z wysłuchania publicznego dotyczącego rządowego projektu o zmianie
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
W dniu 4 września 2007 roku odbyło się publiczne wysłuchanie rządowego projektu ustawy
0 zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych
innych ustaw wyznaczone przez Komisję Polityki Społecznej.
W spotkaniu uczestniczyło ponad 100 przedstawicieli różnych organizacji pozarządowych,
fundacji, związków organizacji pozarządowych oraz przedstawiciele samorządów zarówno
wojewódzkich jak i lokalnych.
Główne obszary dyskusji i propozycji zmian do obecnego projektu ustawy
1 .Przedstawiciel Rady Organizacji woj. Mazowieckiego
-
tryb zlecania zadań dla organizacji w sytuacjach szczególnych/ ochrona życia lub
zdrowia ludzkiego/- propozycja odstąpienia od słów „ ważny interes państwa"/art. 11 b/
poruszono kwestie odpowiedzialności członków Zarządów i kontekście odmiennego
uregulowania w ustawie o Stowarzyszeniach/ nierówność prawa wobec organizacji
pozarządowych/
tryb powoływania Rad reprezentujących organizacje pozarządowe na różnych
poziomach - propozycja, aby Rady same uchwalały regulaminy i zasady działania
2. Pełnomocnik Wojewody warmińsko - mazurskiego
- tryb powoływania zespołów ds. konkursów ogłaszanych przez administrację rządową
i samorządową -obecne uregulowanie mniej korzystne niż dotychczasowa praktyka
- propozycja uczestnictwa przedstawicieli organizacji pozarządowych w komisjach
- propozycja wyłączenia jednostek samorządowych z uczestnictwa w otwartych konkursach
- partnerstwo - publiczne- społeczne, aby obejmowało również wojewódzki szczebel
samorządowy a nie tylko powiatowy.
3. Wiceprezydent Gdyni - reprezentant samorządu terytorialnego
-
-
poparcie dla uchwalania wieloletnich programów współpracy,ponieważ obecna sytuacja
często oznacza brak stabilności dla obu partnerów,
- pozytywne stanowisko związane z uregulowaniem funkcjonowania spółdzielni
socjalnych,
poparcie wcześniejszej wypowiedzi związanej i uczestnictwem przedstawicieli NGO w
pracach komisji konkursowych,
wniosek związany z dotacjami dO 10 tyś. poza trybem konkursowym - propozycja, aby
wielkość 10% budżetu danego samorządu odnosiła się do roku poprzedniego
4.Prezydent Miasta Białystok
Głos związany z trybem konkursowym na temat ochrony środowiska
5. Teresa Hernik - ZHP i Krajowa Rada Działalności Pożytku Publicznego
- propozycja zachowania dotychczasowego trybu przekazywania 1% na rzecz organizacji
pożytku publicznego i przy jednoczesnej możliwości wprowadzenia nowej formy
ó.Stowarzyszenie MOST - Federacja NGO / Katowice/- uwagi w odniesieniu do art. 3ust
21 wykreślenie zwykłych stowarzyszeń/, art. 5ust 5 - wieloletnie plany jako forma strategii
wniosek o uelastycznienie zapisu
7. Fundacja „Pokolenie" - reprezentant sieci 45 organizacji - wniosek do art. 4pkt24 rozszerzenie o słowa „ wsparcie techniczne i finansowe"
art. 19a - propozycja wykreślenia /chodzi o realizację zadania w terminie 30 dni/
- propozycja wykreślenia w rozdziale II a słów „ własność rzeczy ruchomych"
8. Autyzm -Polska - organizacja sieciowa reprezentująca interesy 50 organizacji
wniosek o odstąpienie od ograniczeń wynagrodzeń w organizacjach pozarządowych/art. 9ust
Ipkt 21
9. Przedstawiciel organizacji działających na rzecz poszkodowanych wypadkach
drogowych - wniosek o uznanie jako organizacji pożytku publicznego spółek prawa
handlowego oraz tworzonych przez nich podmiotów .
10 .Następny w kolejności dyskutant reprezentant środowisk wiejskich - wniosek o
powoływanie lokalnych rad organizacji pozarządowych oraz o zmniejszenie ilości
reprezentantów organizacji z liczby 50 do niższej - ponieważ w lokalnych środowiskach
może być to wymóg zbyt wysoki,
ll.Forum Dobroczynności w Polsce - Ewa Kulik - Bielska. Wniosek o wykreślenie z art. 3
słów "dobrowolność."
Ponadto w imieniu Forum wnioskowano o wykreślenie z art. l Ib słów „interes społeczny i
interes państwa, uznano, że zapis dotyczący odpowiedzialności członków zarządów jest
niejasno sformułowany, o zniesienie ograniczenia wynagrodzeń w organizacjach
pozarządowych.
12. Instytut Spraw Publicznych - poruszono kwestie uzyskania statusu pożytku publicznego
przez spółdzielnie socjalne.
Przedstawiciel ISP Grzegorz Makowski poruszył również sprawę tworzenia lokalnych rad
NGO wnosząc o to, aby mechanizm tworzenia przedstawicielstw na poziomie lokalnym był
wynikiem aktywności i inicjatywy lokalnych NGO.
13.Fundacja wspierania organizacji pozarządowych Gdańsk- Beata Matjaczyk- uwagi
do art. 14 i 15 ustawy - poruszona kwestia kalkulacji oferty konkursowej - wniosek o
skreślenie związane z uzasadnieniem kosztów pośrednich
- art. 15 ust 2b,c wniosek o udział przedstawicieli organizacji w składach komisji
konkursowych - obecnie proponowane rozwiązanie krokiem wstecz w stosunku do
dobrych praktyk udziału NGO w komisjach,
- - wniosek o wykreślenie limitu wynagrodzeń w organizacjach pozarządowych
U.Polska Federacja Organizacji Pozarządowych- głos dotyczący partnerstwa publiczno społecznego - poruszona kwestia trwałości partnerstwa, odwrócenia ról - ze słów
dyskutantki wynikało ,że obawia się ,iż w partnerstwie NGO będą petentem a nie partnerem,
Głos w sprawie powoływania Wojewódzkich Rad NGO - inicjatywa organizacji i wskazanie
przez organizacje partnerów dla samorządu wojewódzkiego.
IS.Krystyna Mrugalska -Stowarzyszenie „Daj szansę" - organizacja działająca na rzecz
osób z upośledzeniem umysłowym .
Pani Mrugalska poruszyła kwestię wynagrodzeń w szczególności dla specjalistów i limitu
wynagrodzeń - wniosek o zniesienie zapisu o ograniczeniu wynagrodzeń w organizacjach
pozarządowych.
16. Forum Młodzieży Samorządowej - wniosek o rozszerzenie zapisu w odniesieniu do
partnerstwa publiczne -społecznego i włączenie do partnerstwa samorządów wojewódzkich,
poparcie wykreślenia art. 19e pkt 4.
17.Społeczna Rada Ratownictwa -głos dyskutanta o tym ,że ustawa zamiast wspierać
organizacje pozarządowe, nakłada na organizacje wiele ograniczeń i organizacje nadal są
uzależnione od administracji.
Wniosek aby organizacje były zdecydowanie bardziej włączone do procesu tworzenia prawa
dla NGO.
18.Akademia Filantropii, Rada Działalności Pożytku Publicznego- Tomasz Schimanek
głos w sprawie realizacji większej ilości programów na poziomie wojewody, szczególnie w
kwestiach oceny pracy NGO w sprawozdaniach , poruszona kwestia wynagrodzeń w
organizacjach - wniosek o odstąpienie od limitu wynagrodzeń. Wniosek o przywrócenie
dotychczasowego zapisu w art. 3ust 4pkt4.
19.Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej- odwołanie się do zakresu podmiotowego ustawy/art.
3/,oraz art. Ipkt 3ust 2-zmiana definicji organizacji.
W imieniu Fundacji mówczyni poruszyła sprawę finansów organizacji ,w tym kapitału
żelaznego.
W imieniu Fundacji wniosła o odrzucenie nowej redakcji definicji NGO.
20. Związek Organizacji Pozarządowych -„Most" mówczyni poruszyła kwestie trudności
przy rejestracji organizacji jako organizacji pożytku publicznego.
21.WROS- Wrocław- przedstawiciel 16 organizacji działających w obszarze pomocy
społecznej
-art. 13 ust l wniosek o zachowanie dotychczasowego brzmienia
-zachowanie 30 dni na złożenie projektu od ogłoszenia konkursu
-wniosek o udział przedstawicieli organizacji w komisjach konkursowych
-skreślenie art. 27 ust 2,
-art. 27 ust 3 skreślenie
art. 27b- wniosek aby usunąć, bo jest to pułapka prawna.
22. Jakub Wygnański- dokonał analizy obecnej sytuacji w kontekście badań, jakie
przeprowadzono na temat funkcjonowania ustawy.
Krytycznie wypowiedział się na temat współpracy organizacji z samorządami -stwierdzając
,że około 30 % głównie gminy ignorują zapisy o współpracy , około 40 % nie kwestionuje
konieczności współpracy. Nie działa również dobrze BIP ,na stronach administracji brak
programów współpracy lub są niezmienne od lat.
Tworzy się nowa tendencja rozróżniania organizacji z podziałem na organizacje
pozarządowe i organizacje non- profit/ tzw. organizacje nielukratywne/
Jakub Wygnański poparł wniosek Pani Hernik w kwestii podwójnego systemu
przekazywania 1%.
Poparł również wnioski dotyczące zniesienia ograniczeń wynagrodzeń jakie obecnie są w
ustawie o dppiow jak i te, które są zawarte w projekcie zmian.