Uwagi_z_odpowiedziami_do Wersji Prognozy Z Maja 2011

Uwagi_z_odpowiedziami_do Wersji Prognozy Z Maja 2011

Lp.
Uwagi
Odpowiedź
A. Jagodziński Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Brak stanu istniejącego i prognozowanego
Uwaga nieprecyzyjna. Zakres Prognozy jest zgodny z art. 51-58 Ustawy o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008
r. Nr 199, poz. 1227 z późn. zmian.). Cały rozdział 5. jest określeniem, analizą i
oceną istniejącego stanu środowiska.
Brak opisu oddziaływania części zatoki na ląd i odwrotnie (np. prowadzonej działalności człowieka)
Uwaga nieprecyzyjna. Celem Prognozy nie jest ocena wpływu wód zatoki na
ląd, czy ocena prowadzonych na lądzie działań,, ale ocena zapisów Planu na
elementy środowiska wymienione w ustawie o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 z
późn. zmian.) . Niniejsza Prognoza uwzględnia oddziaływanie zapisów Planu na
naturowe siedliska lądowe.
Brak opisu oddziaływania przedmiotowej części zatoki na pozostałą część zatoki
Uwaga nieprecyzyjna, ale zagadnienie to wydaję się warte uwzględnienia w
przygotowywanej przez zespół publikacji o metodyce sporządzania Prognozy dla
planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich.
Brak opisu oddziaływania na zdrowie ludzi korzystających z wód zatoki, turystów ale także rybaków,
Prognoza ocenia oddziaływania zapisów Planu na elementy wymienione w
sportowców itp. (glony, pozostałości II wojny światowej, wraki i inne zanieczyszczenia itp.)
Ustawie. Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym ocena zagrożenia dla ludzi
wynikającego ze stanu Zatoki jest każdorazowo przeprowadzana podczas
procedur dopuszczających prowadzenie określonej działalności człowieka na
morzu (tworzenie kąpielisk, pozwolenia na uprawianie sportów wodnych itd.).
Brak prognozy poprawy lub pogorszenia stanu wód zatoki
Prognoza uwzględnia analizę kierunków oddziaływania czynników w kontekście
poprawy/pogorszenia stanu wód Zatoki (rozdz.8.2 str. 113). Nie jest dokumentem
oceniającym skutki prowadzonej gospodarki wodnej na lądzie.
Brak opisu oddziaływania na ląd poprzez zmiany poziomu wód (ewentualne możliwości zalewania terenu, Zapisy Planu nie przyczynią się do zmiany poziomu wód, dlatego Prognoza nie
zwłaszcza w kontekście terenów zalewowych a także podnoszenie się wód gruntowych)
odnosi się do tego rodzaju oddziaływania.
Brak opisu wpływu wód zatoki na ujścia rzek
Uwaga nie dotyczy Prognozy – jej ustawowy zakres nie uwzględnia tego typu
oddziaływania.
Brak opisu wpływu zanieczyszczeń niesionych przez rzeki, zrzuty ścieków sanitarnych oraz deszczowych - Kwestia zanieczyszczeń niesionych przez rzeki leży poza zakresem Prognozy
na stan wód zatoki
- Plan nie wprowadza nowych działań dot. zrzutu ścieków do Zatoki –
sankcjonuje już istniejący stan. Autorzy uznają niekontrolowany zrzut ścieków
sanitarnych przez użytkowników Zatoki za incydentalny i mający charakter
naruszenia obowiązującego prawa w tym zakresie.
Kwestie dot. zanieczyszczeń rzek, dopływu ścieków do rzek, jakiejkolwiek
zmiany jakości wody i niosący się za tym wpływ na środowisko naturalne nie
stanowią przedmiotu Prognozy. Kwestie te są regulowane przez odpowiednie
przepisy prawne.
Zrzut nieoczyszczonych ścieków sanitarnych do wód Zatoki Gdańskiej jest
nielegalny. Prognoza nie uwzględnia nielegalnych działań mogących wpływać na
stan wód Zatoki Gdańskiej.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Założenia przyjęte w Prognozie, jej zbyt ogólny charakter, nie pozwalają dokonać analizy działań
związanych z turystyką i rekreacją
Prognoza zgodnie z cytowaną wyżej Ustawą jest dokumentem „o charakterze
ogólnym”, niemniej jednak zawiera elementy analizy „działań związanych z
turystyką i rekreacją” (rozdz. 8).
Brak opisu stanu istniejącego w zakresie elementów wód Zatoki Puckiej wykorzystywanych do kąpieli
Uwaga nieprecyzyjna. Opis stanu jakości ekologicznej części wód w Prognozie
znajduje się w rozdziale 5.
W tabeli 2.1 „Wykaz definicji pojęć zastosowanych w Prognozie”, dla pojęcia kąpielisko przyjęto definicję Uwaga do Planu, który nie uwzględnia „miejsc wykorzystywanych do kąpieli”.
W rekomendacjach Prognozy dodano zapis o konieczności aktualizacji planów
podaną w ustawie Prawo wodne i obowiązującą od dnia 1 lipca 2010 r.. Po raz pierwszy w myśl tej
zagospodarowania przestrzennego wynikających ze zmian w przepisach
definicji kąpieliska będą wyznaczone do dnia 31 maja 2011 r.
prawnych.
Aktualnie również organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie wiedzą, które elementy/wydzielone
fragmenty wód powierzchniowych zostaną uznane za kąpieliska w świetle obowiązującego prawa. W
Prognozie nie uwzględniono natomiast w ogóle miejsc wykorzystywanych do kąpieli, których definicja
jest też uwzględniona w znowelizowanej Ustawie – Prawo wodne, a którą pominięto w omawianym
opracowaniu. Należy tu zaznaczyć, że w latach ubiegłych w woj. pomorskim udział miejsc tradycyjnie
wykorzystywanych do kąpieli w stosunku do kąpielisk był znaczny. Natomiast obecny rok jest
decydującym o ilości kąpielisk i miejsc wykorzystywanych do kąpieli, w myśl nowych przepisów, które
wymagają, aby nie tylko każde kąpielisko, ale też i każde miejsce wykorzystywane do kąpieli miało
organizatora, którego obowiązkiem między innymi jest prowadzenie kontroli wewnętrznej jakości wody w
kąpielisku, czy też miejscu wykorzystywanym do kąpieli.
Wydaje się, że uwaga odnosi się do zapisów Planu, który wskazuje potencjalne
Przyjęte w Planie założenia dot. Wyłączenia wpływów środowiska lądowego, a także zamkniętych
falochronami obszarów portów w Gdyni, Pucku, Jastarni i Helu praktycznie uniemożliwia kompleksowe możliwości lokalizacji kąpielisk. Celem Prognozy nie jest ocena wpływu
podejście do ochrony i zarządzania jakością wód wykorzystywanych do kąpieli. Zgodnie z obowiązującym zanieczyszczeń lądowych na wody kąpieliskowe a także innych wód
prawem w ocenie jakości wód wykorzystywanych do kąpieli istotna jest nie tylko ocena jakości wód
powierzchniowych znajdujących się w zlewni kąpieliska.
samego kąpieliska, ale również ocena innych wód powierzchniowych znajdujących się w zlewni
Odsunięcie terenów kąpielowych od ujść rzek Płutnicy, Redy i Gizdepki wynika
kąpieliska, które mogłyby być źródłem zanieczyszczeń. W przypadku oceny wód kąpieliskowych bardzo z tego, że są one siedliskami chronionymi Natura 2000 „ujścia rzek”, a nie z ich
ważną sprawą jest ich ochrona przed możliwością skażeń mikrobiologicznych, a takie zanieczyszczenia
potencjalnego zagrożenia sanitarnego dla kąpielisk.
występują nie tylko w ujściach kolektorów odprowadzających do zatoki wody opadowe pochodzące z
Prognoza nie jest i nie może być dokumentem, który rozszerza, komentuje lub
terenów zurbanizowanych. W opracowaniu zaproponowano odsunięcie terenów kąpielowych od ujść rzek: zmienia istniejące ustawy i procedury administracyjne dotyczące ustanawiania i
Płutnicy, Redy i Gizdepki. Pominięto natomiast ujście rz. Kaczej w Gdyni, której zanieczyszczenia
kontroli stanu kąpielisk, które wydają się dobrze funkcjonować.
mikrobiologiczne są tak istotne, że od szeregu lat organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej wydają zakaz
organizowania kąpielisk w Gdyni-Orłowie na odcinkach 300 m po obu stronach ujścia rzeki Kaczej (tj.
400 m od molo w stroną Gdyni i 200 m od molo w stronę Sopotu).
Stwierdzenie na str. 17, że Pilotażowy projekt planu został przygotowany z uwzględnieniem celów
Uwaga odnosi się do Planu, choć i to wydaje się nie do końca słuszne: wpływy
obejmujących m.in. zapewnienie dobrego stanu ekosystemów….., wydaje się niemożliwe do
odlądowe powinny być bowiem przedmiotem oceny oddziaływania planów
zrealizowania, skoro nie uwzględnia się w planie wpływów odlądowych.
zagospodarowania przestrzennego obszarów lądowych.
W punkcie 4.1. cele ochrony środowiska nie uwzględniono celu określonego w Dyrektywie 2006/7/WE
Zapisy Planu nie regulują kwestii zarządzania jakością wód powierzchniowych
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006r. dotyczącej zarządzania jakością wody w
oraz w kąpieliskach.
kąpieliskach i uchylającej dyrektywę 76/160/EGW (Dz. Urz. UE L 64 z 04.03.2006) tj. „Państwa
Kwestie dotyczące kąpielisk, procedury ich wyznaczania i kontrolowania są
członkowskie gwarantują, że najpóźniej do końca sezonu kąpielowego w 2015 r. wszystkie wody w
zapisane w ustawie Prawo Wodne. Wszystkie działania, które będą miały na celu
kąpieliskach osiągną przynajmniej status ‘dostateczny”. Państwa członkowskie podejmują praktyczne i poprawę jakości kąpielisk lub procedurę ich wyznaczania i kontrolowania jeśli
proporcjonalne środki, które uznają za właściwe w celu zwiększenia liczby kąpielisk, w których woda
zostaną wprowadzone, będą zapisane w odpowiedniej ustawie. Prognoza nie jest
klasyfikowana jest jako ‘doskonała’ lub ‘dobra’.
15.
16.
dokumentem, który rozszerza, komentuje lub zmienia już istniejące ustawy i
procedury administracyjne.
W punkcie 8.1. str. 50 w działaniach związanych z turystyką i rekreacją oraz komunikacją, jednostki
Prognoza nie odnosi się do oddziaływań mających charakter naruszania
żaglowe nie zakwalifikowano do oddziaływań znaczących. Zdaniem Oddziału można się z tym zgodzić, obowiązującego prawa. Autorzy uznali, że „wypompowywanie fekaliów ze
ale pod jednym warunkiem, tj. w portach, gdzie jachty cumują są urządzenia do wypompowywania
zbiorników jachtowych” do wód Zatoki może mieć charakter jedynie
fekaliów ze zbiorników jachtowych do lądowych systemów kanalizacyjnych. Z doświadczenia wiadomo, incydentalny, nadzorują to odpowiednie służby.
że takie rozwiązania nie wszędzie funkcjonują. Co w efekcie prowadzi do zrzutów nieczyszczonych
ścieków do wód powierzchniowych, co może wpływać na istotne pogorszenie stanu mikrobiologicznego
wód kąpielisk.
W tabelach 8.7. (str. 59) i 8.16. (str. 70) dot. działań związanych z tworzeniem kąpielisk w obszarze PLH i Uwaga odnosi się do Planu, nie do Prognozy.
Plan został sporządzony w 2008, więc nie mógł uwzględniać „aktualnego stanu
obszarze PLB brak zapisów dla wielu akwenów/podakwenów. Tym samym omawiany Plan nie
uwzględnia aktualnego stanu istniejącego w woj. pomorskim w zakresie lokalizacji miejsc
istniejącego w woj. pomorskim w zakresie lokalizacji miejsc wykorzystywanych
do kąpieli”. Plan wyznacza akweny, gdzie dopuszcza się tworzenie kąpielisk
wykorzystywanych do kąpieli. Nie proponuje też w pełnym zakresie, które obszary powinny być
wyłączone w Planie zagospodarowania przestrzennego zachodniej części Zatoki Gdańskiej z działalności (zaznaczono je np. na rys. 8.13. w Prognozie), natomiast procedury ich
rekreacyjnej w tym zakresie.
wyznaczania i kontrolowania są zapisane w ustawie Prawo Wodne.
H. Koszka, Urząd Morski w Gdyni, Wydział Pomiarów Morskich
17.
18.
19.
Prognoza oddziaływania na środowisko (wersja – kwiecień 2011) nie określa, nie analizuje i nie ocenia
istniejącego stanu środowiska w zakresie zabytków i dóbr materialnych (art.51.2.2.e ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, …… oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko).
Pominięto sprawy podwodnego dziedzictwa kulturowego (np. reliktów portu średniowiecznego Puck,
wraków jednostek pływających), gdzie np. szczegółowo przedstawiono elementy biologiczne.
Powyższe reguluje również art.101.1.g. ustawy „Prawo ochrony środowiska” - ochrona powierzchni
ziemi (dna) polega również na zachowaniu wartości kulturowych, z uwzględnieniem zabytków
archeologicznych
Ponadto zgodnie z art. 18.1 Ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
(Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.) ochronę zbytków i opiekę nad zabytkami uwzględnia się
przy sporządzaniu i aktualizacji koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,……………, planu
zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej
strefy ekonomicznej. Dlatego też, zapis o zgodności prognozy z zapisami zawartymi w art. 51 ustawy o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, ….. oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(pkt. 12, str. 5, prognozy), nie jest w pełni prawdziwy.
W tabeli 3.1. (str.20) pt. akweny i podakweny wydzielone w obszarze objętym Pilotażowym projektem
planu, nie wydzielono akwenów z funkcją ochrony podwodnego dziedzictwa kulturowego.
W rozdziale 8 określono, przeanalizowano i oceniono wpływ zapisów Planu na
obiekty dziedzictwa kulturowego. Szczegółowy opis dziedzictwa kulturowego
znajduje się w Uzasadnieniu do Pilotażowego projektu planu…
W tabeli 3.1 są wymienione akweny, oznaczone symbolem D, są to akweny
objęte ochroną ze względu na występowanie obiektów dziedzictwa kulturowego,
w tym podwodnych (np. podakweny D601, D602 w akwenie 6.)
W dokumencie (prognozie oddziaływania na środowisko) wprowadzono zapisy dotyczące ograniczeń i
Uwaga odnosi się do Planu, nie do Prognozy, w którym to Planie wprowadzone
zakazów dla ruchu jednostek pływających. Zapisy są niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa.
są przytoczone zapisy.
Przywołany przez autora uwagi Art. 116 ust. 2 ustawy Prawo ochrony
Ograniczenia i zakazy powinny być wprowadzone ustawowo, lub w drodze rozporządzenia
właściwego ministra, na podstawie delegacji ustawowej (patrz: przykład art.116, ust.2 ustawy „Prawo środowiska mówi o zakazach dot. śródlądowych wód żeglownych.
ochrony środowiska”).
W art. 15.1.21. ustawy o ochronie przyrody wskazano zapisy dotyczące parków
W polskim prawodawstwie, zakaz używania łodzi motorowych i innego sprzętu motorowego, uprawiania narodowych oraz rezerwatów przyrody – nie dotyczą one obszaru objętego
sportów wodnych i motorowych, pływania i żeglowania, z wyjątkiem akwenów lub szlaków
wyznaczonych przez dyrektora parku narodowego określono wyłącznie w parkach narodowych oraz
rezerwatach przyrody. Zakazy określono ustawowo (art. 15.1.21. ustawy o ochronie przyrody).
20.
21.
22.
23.
24.
Planem.
Zarówno ustawa o obszarach morskich RP (Art 37a,
ust.2 p.2) jak i projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym i niektórych innych ustaw, zawierają zapisy
zezwalające na ustanowienie w planach zagospodarowania przestrzennego
obszarów morskich zakazów i ograniczeń dotyczących korzystania ze
wskazanych w planie akwenów morskich.
Pkt. 6 (str.51), wiersz 20 i 21 od dołu wymaga udzielenia odpowiedzi na pytanie, na czym polega złożona Celem Prognozy nie jest wyjaśnianie złożoności sytuacji prawnej obszarów
sytuacja prawna polskich obszarów morskich, wynikająca z podziału kompetencji na administrację morską morskich. Zdanie budzące wątpliwości doprecyzowano.
i lądową. W ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
administracji morskiej w art. 42.1. jednoznacznie zapisano, że do organów administracji morskiej należą
sprawy z zakresu administracji rządowej związane z korzystaniem z morza w zakresie unormowanym
niniejszą ustawą i innymi ustawami (Dz.U.03.153.1502, z późn. zm.).
W tabeli 7.1. (str.55) wymieniono główne problemy ochrony środowiska, bez uzasadnienia, np.:
Celem tab. 7.1. było przedstawienie problemów ochrony środowiska i ich
- niespójność przepisów prawnych dotyczących lądu i morza,
następstw dla środowiska Zatoki.
- niekontrolowana, agresywna turystyka,
- czy intensywna żegluga, bez zabezpieczenia wystarczającej infrastruktury portowej.
W działaniach związanych z turystyką i rekreacją oraz komunikacją odniesiono się wyłącznie do ruchu
Uwaga nieprecyzyjna, nie podano o jakie” inne środki komunikacji „ chodzi. W
jednostek pływających, nie uwzględniając innych środków komunikacji (które również mogą wpływać na definicjach podanych w Tabeli 2.1 wymieniono szereg jednostek pływających.
płoszenie ptactwa).
W punkcie 15, na str.138, wiersz 9 od dołu, nie przedstawiono przykładów niespójności przepisów
Celem Prognozy nie jest wyjaśnianie złożoności sytuacji prawnej obszarów
prawnych dotyczących lądu i morza.
morskich
W punkcie 16. Materiały źródłowe. Akty prawne. Projekt rozporządzenia MI z 2005 r. nie jest aktem
Uwaga została uwzględniona.
prawnym. (aktualnie, w wykazie projektów rozporządzeń MI, w bazie BIP, nie figuruje żaden projekt).
Sporządzenie projektu zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich RP zapisano w
„Założeniach polityki morskiej Rzeczypospolitej Polskiej do roku 2020” ( zał. 1, pkt.9.4.3.).
A. Ginalski
25.
W odpowiedzi na uwagę 21. p. K. Wojcieszyk(a) z Woj. Biura Planowania Przestrzennego w Słupsku
Pisząc o eksploatacji farm wiatrowych autorzy mieli na myśli wytwarzanie pola
piszecie Państwo, że wg cytowanych prac eksploatacja farm wiatrowych nie ma wpływu na morską faunę i elektromagnetycznego przez kable przesyłowe, których ułożenie jest możliwe na
obszarze objętym Planem. Wg wskazanej literatury ten typ oddziaływania nie ma
florę.
Jeśli mowa o tej publikacji (do pierwszej nie zaglądałem):
istotnego wpływu na morską florę i faunę.
http://www.bfn.de/habitatmare/de/downloads/berichte/Ecological_Research_OffshorWind_Part_B_Skripten_186.pdf
to nie jest to prawda. Padają tam m.in. zdania takie jak :
Preliminary specific investigations for offshore wind farms resulted in avoidance behaviour as well as
attraction in elasmobranchs, depending on field strength. Simulations of the field strengths of typical sea
cables resulted in
values in a range in which elasmobranchs are both attracted and scared off.
The results of the Danish studies clearly indicate that the construction of wind turbines has an immediate
negative effect on the abundance of harbour porpoises and their habitat use in the wind farm areas.
Sam fakt, iż istnieją takie podrozdziały w pracy jak "Mitigation Measures to Reduce Acoustic Impact on
26.
Marine Mammals" świadczy o tym, że ten wpływ jest, choć czasami ciężko ocenić jego rzeczywistą siłę –
to jednak nie upoważnia do twierdzenia, że wpływu nie ma, należałoby się w takiej sytuacji (do czasu
uzyskania rzetelnych danych) kierować zasadą ostrożności.
uwaga - 48. (prof. K. Skóra)
Autorzy Prognozy uznając „doniosłe znaczenie Konwencji Helsińskiej dla
działań na rzecz Morza Bałtyckiego” skupili się na formalnie wyznaczonych
Wydaje się, że Prognoza nie powinna pomijać informacji o Bałtyckich Obszarach Chronionych HELCOM obszarach chronionych, a tymczasem obszary HELCOM BSPA w
BSPA.
prawodawstwie polskim nie zostały dotychczas usankcjonowane.
Przywołany przez Państwa art. 51 ustawy ooś mówi, iż Prognoza powinna się w szczególności odnieść do
prawnie obowiązujących form ochrony przyrody, ale nie oznacza to, że powinna tylko je uwzględniać
biorąc pod uwagę choćby doniosłe znaczenie Konwencji Helsińskiej dla działań na rzecz Morza
Bałtyckiego.
Co więcej, dalej jest mowa o tym, iż Prognoza określa, ocenia, analizuje także "cele ochrony środowiska
ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia
projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały
uwzględnione podczas opracowywania dokumentu" – i kategoria ta, moim zdaniem, w pełni obejmuje
obszary HELCOM BSPA.
T. Narkowicz, Urząd Miasta Jastarnia
27
28
29
30
Zagrożenie to jest realne, udokumentowane w literaturze przedmiotu. Obecnie
prowadzone prace w ramach Planu odtworzenia populacji
morświna w Morzu Bałtyckim ASCOBANS)
(http://www.ascobans.org/index0101.htmla) mogą dostarczyć kolejnych
dowodów. Mapę przyłowów w Zatoce Puckiej można
znaleźć na stronie internetowej:
http://www.morswin.pl/index_base.php?Screen_Option=1&Page_ID=71.
Autorzy Prognozy nie zgadzają się z tezą że „ruch jednostek sportowych jest u
nas bardzo mały, a ilość jednostek rybackich zmniejsza się.” Intensywna żegluga
stanowi potencjalne zagrożenie dla saków morskich ale również dla makrofitów i
ptaków.
Str. 53 Rys. 8.3 Podział akwenów w obszarze PLH … dopuszczenia i niedopuszczenia wynikające z prac Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu
naruszających dno morskie… - brak w Pilotażowym Projekcie możliwości pogłębienia torów wodnych:
planu.
Uwaga dotyczy projektu pn.:„Rozwój turystyki nad Zatoką Gdańską”, zwanego
- z Kuźnicy na Zatokę Pucką Wewnętrzną,
- do przystani łodziowej tzw. „kolk” i mola spacerowo- cumowniczego w Jastarni (po zachodniej stronie potocznie: „ Pierścieniem Zatoki”, który nie zakładał pogłębiania i wytyczania
portu)
nowych torów do wymienionych przystani. Projekt ten zakończono w 2005 roku i
- do mola spacerowo-cumowniczego w Juracie.
również był on konsultowany przez rozpoczęciem jego realizacji.
Prognoza nie zauważa tego znacznego ograniczenia dla działalności człowieka.
Str. 54 trzeci akapit uwaga dotycząca zgodności z ustawą Program ochrony brzegów morskich – akt ten ma Uwaga ma charakter komentarza.
określony czas obowiązywania (do 2023 r.) i ustalenie zgodności z nim Pilotażowego projektu… w
Prognozie… może mieć jedynie charakter informacyjny.
Ograniczenia prędkości wymienione w rozdziale 11. Przedstawienie rozwiązań mających na celu
Zaproponowane w Planie zapisy w zakresie ograniczenia prędkości ruchu
zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko oraz jednostek pływających, oraz zakazu poruszania się jednostek motorowych
zakazy pływania jednostek motorowych nie będą miały większego znaczenia dla środowiska naturalnego stanowią rozwiązania ograniczające negatywny wpływ na środowisko.
Str. 46 Tabela 7.1 Główne zagrożenia … wymienia:
Stosowanie nieodpowiednich narzędzi połowowych. Czy jest to zagrożenie realne, czy hipotetyczne? Czy
istnieją dane liczbowe, które określają wielkość przyłowu gatunków chronionych, uzasadniające uznanie
narzędzi połowowych za „główne zagrożenie” ?
Intensywna żegluga, bez zabezpieczenia wystarczającej infrastruktury portowej. Skąd twierdzenie o
intensywnej żegludze, kiedy w porównaniu z Europą Zachodnią czy jeziorami mazurskimi, ruch jednostek
sportowych jest u nas bardzo mały, a ilość jednostek rybackich zmniejsza się. Trudno też mówić o ruchu
innych jednostek.
Powyższe uwagi dotyczą również tabeli 8.20. Matryca …
natomiast będą znacznym ograniczeniem dla działalności człowieka. Uniemożliwią min. organizację
zawodów sportowych na Zatoce Puckiej (zabezpieczenie motorowodne regat żeglarskich), narażą na
przekraczanie zakazów prędkości wind- i kitesurferów. Ich uzasadnianie kolizjami ze ssakami morskimi
jest pozbawione realnych przesłanek.
Pilotażowy Projekt Planu, swoimi zapisami nie uniemożliwia organizacji regat
żeglarskich, ponieważ jednostki pływające (motorowe) biorące udział w obsłudze
regat stanowią zabezpieczenie nawigacyjno-ratownicze. Ruch jednostek
wykonujących takie zadania dopuszczają zapisy Planu na akwenie 02.
Uwaga dotycząca ograniczenia prędkości przy żegludze na deskach dotyczy
Projektu Planu i powinna być wniesiona na etapie konsultacji społecznych. W
myśl Prognozy wind - i kite-surferzy nie są jednostkami pływającymi mającymi
znaczący wpływ na środowisko.
Morski Instytut Rybacki w Gdyni
31
32
Opis stanu ichtiofauny (tab. 5.1.) został uzupełniony o:
Str. 33-34 (tabela)
W Tabeli 5.1 Charakterystyka Zatoki Puckiej ze szczególnym uwzględnieniem Zatoki Puckiej zewnętrznej i - stornię jako gat. dominujący w wodach Zatoki Puckiej zewnętrznej.
Zatoki Puckiej wewnętrznej (Kruk-Dowgiałło i Szaniawska 2008, z uaktualnieniami) może dawać dość
- troć, łososia jako gat. ważne ekonomicznie
mylne pojęcie o ichtiologicznej bioróżnorodności Zatoki Puckiej wewnętrznej i zewnętrznej. W przypadku Opis nie został uzupełniony o sieję, gdyż nie stanowi ona stabilnych, naturalnych
zasobów i jej wartość ekonomiczna nie jest porównywalna z gatunkami takimi
rozpatrywania całości zachodniej części Zatoki Gdańskiej najliczniejsza pod względem ilościowym i
wagowym w połowach jest stronia. Może więc słuszniej byłby ją wpisać również jako dominujący
jak łosoś i troć.
gatunek, a nie tylko jako ważny ekonomicznie (wszak to się nie wyklucza). Do gatunków ważnych ze
względów ekonomicznych proponujemy dopisać troć (Salmo trutta m. trutta) i łososia (Salmo salar). Ryby
te pojawiają się w wodach Zatoki Puckiej w okresie zimowym i wczesano wiosennym i są odnotowywane
w połowach rybackich na tym akwenie. Dziwi też brak, wśród gatunków cennych gospodarczo siei
(Coregonus lavareteus), którą od paru lat zarybia się wody Zatoki Puckiej.
- Autorom Prognozy nie są znane dane literaturowe i badania potwierdzające
Str. 40
W tabeli 5.1 przywołano 57 gatunków, a w tym rozdziale mówi się o 61. Do gatunków masowo
masowe występowanie cierniczka.
- Uwaga dot. wykreślenia leszcza (Abramis brama) i dopisania wężynki
występujących, oprócz ciernika i babki byczej, należałby dodać jeszcze cierniczka (Pungitus pungitus).
Z mniej licznych gatunków wymienienie leszcza (Abramis brama) nie wydaje się być istotne. To nie jest (Nerophis ophidion) została uwzględniona
gatunek charakteryzujący ten akwen. Raczej warto wspomnieć o wężynce (Nerophis ophidion), która jest - Na liście wymarłych gatunków HELCOM wymieniony jest jesiotr zachodni dla
obszaru południowego Bałtyku.
gatunkiem mniej licznym w Zalewie Puckiem a obie populacje nie są obecnie zagrożone wyginięciem.
Oba te gatunki doskonale radzą sobie nawet w dużych skupiskach Pilayelli litoralis, gdzie mają skuteczne - Wykreślono z zapisu pocierńca i alozę
schronienie przed potencjalnymi wrogami. Stwierdzenie dotyczące niektórych gatunków, które zniknęły - Różnice w ilości wymienionych gatunków są poprawne i wynikają z kontekstu
kilkadziesiąt lat temu (pocierniec, parposz) uważamy, że jest przedwczesne. Niewątpliwie jeśli chodzi o zdania.
pocierńca (Spinachia spinachia) to ostatni raz odnotowano go w połowach rybaków w Zatoce Puckiej w
roku 1995 (16 lat temu). Natomiast co do parposza (Alosa fallax), to jest on corocznie odnotowywany jako
przyłów w połowach komercyjnych, pojawia się nielicznie w połowach badawczych, a w roku ubiegłym
obserwowano go w połowach półpławnicami na Zatoce Puckiej. Parposz nie jest gatunkiem
charakterystycznym dla Zatoki Puckiej, pojawia się na tych wodach tylko w okresie tarłowym, gdyż trze
się w ujściach rzek. Z wywiadów środowiskowych uzyskanych od rybaków z Kuźnicy, Jastarni, Rewy oraz
z przekazów historycznych od starszych pokoleń rybaków gatunek ten zawsze był łowiony w części
wschodniej Zatoki Gdańskiej bliżej ujścia Wisły. Jeśli chodzi o gatunki, które można na wymarłe, to
według naszej wiedzy dotyczyć to mogłoby jedynie alozy (Alosa alosa), gdyby nie fakt iż w lutym 2011
roku złowiono osobnika tego gatunku w rejsie r/v Baltica. Cp dp jesiotra zachodniego (Acipenser sturio),
to w chwili obecnej istnieją poważne wątpliwości, czy takowy gatunek w ogóle zamieszkiwał wody
bałtyckie. Nie wchodząc w polemikę, jaka ma miejsce na ten temat, wypadałoby wspomnieć, że rozpoczął
33
34
się proces zarybiania rzek polskich nie tylko łososiem i trocią, ale i jesiotrem ostronosym (Acipenser
oxyrhynchus). Według niektórych badaczy był on właśnie tym gatunkiem, który zamieszkiwał tutejsze
wody od dawna (czyli zasiedlał Bałtyk około 7500-6500 pne.) Dla programu może być istotne, że
wywędrowywujące do morza jesiotry ostronose mogą pojawiać się w wodach Zatoki Puckiej.
Str. 66
- Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Planu. Podakwen I0301
Dotyczy rysunku 8.5: Podział akwenów w obszarze PLH ze względu na wskazane w Pilotażowym
jako cenny z punktu widzenia ochrony ichtiofauny został wydzielony na etapie
projekcie planu dopuszczenia i niedopuszczenia wynikające z działalności związanej z rybołówstwem
tworzenia Planu przez ekspertów zajmujących się ichtiofauną.
morskim oraz siedlisk istotnych z punktu widzenia ichtiofauny (I0301). Zaznaczono tam obszar I0301. Nie
znamy istotnego powodu dla którego obszar ten, z punktu widzenia ichtiofauny został wyznaczony jako
chroniony. Z rysunku wynika, że jest to rejon ujścia cieku z pod Brudzewa, którego nie ma w wykazie
Nazw wód płynących.
- Prognoza odnosi się w do wędkarstwa w sposób pośredni opisując
Uwagi końcowe:
oddziaływanie rybołówstwa i turystyki. Wędkarstwo jest jedną z form poławiania
1. Czy przy okazji zakresu tych działań objętych Programem nie wypadałby uwzględnić wpływu
wędkarstwa rekreacyjnego na środowisko zachodniej części Zatoki Gdańskiej? To jeden z przedmiotów ryb, a więc rybołówstwa.
zainteresowania UE (np. w kwestii połowów rekreacyjnych dorszy i ryb łososiowatych).
- Pisownia została poprawiona.
2. Druga uwaga dotyczy poprawnej pisowni nazw łacińskich ryb. Rozumiemy, że ten błąd (co
sprawdziliśmy) wynika z funkcji autokorekty programu Word. Stąd w tekście jest Aramis brama; a
powinno być Abramis brama; jest Srattus sprattus; a powinno być Sprattus sprattus; jest Alosa falax; a
powinno być: Alosa fallax
Starostwo Powiatowe w Pucku
35
36
37
38
39
Koniecznie jest zapis dotyczący kidziny. Jest ona zlokalizowana na plaży, ale ma bezpośredni związek z
wodą.
Kąpieliska istniejące i planowane powinne być ujęte w planie. Mają one związek z istniejącymi formami
ochrony przyrody, zrzutami ścieków i gospodarowaniem wodami Zatoki.
Brak w planie odniesień do wędkarstwa. Czy jest dozwolone na całej Zatoce?
Prognoza została uzupełniona o siedlisko Kidzina na brzegu morskim
Rzeki i kanały mające ujścia w Zatoce są obecnie niedrożne, co jest niekorzystne dla ryb składających w
nich ikrę. Sprawa drożności ujść rzecznych powinna być ujęta w planie. Jest to ważne również ze
względów bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.
Kwestia drożności rzek i kanałów wykracza poza zapisy Planu i Prognozy.
Kwestie dot. regulacji odpowiednich cieków wodnych w tym rzek uchodzących
do Zatoki Gdańskiej są wyjaśnione w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17
grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części
stanowiących własność publiczną (Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz. 149). Do tego
rozporządzenia dodano załączniki: załącznik 1.pn.: „ŚRÓDLĄDOWE WODY
POWIERZCHNIOWE LUB ICH CZĘŚCI, STANOWIĄCE WŁASNOŚĆ
PUBLICZNĄ, ISTOTNE DLA KSZTAŁTOWANIA ZASOBÓW WODNYCH I
Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu planu
Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu planu
- w kartach akwenów w Pilotażowym projekcie planu nie wymieniono sposobu
użytkowania: „wędkarstwo”, stąd też Prognoza również nie odnosi się do
potrzeb wędkarstwa.
Nie ma zapisów potwierdzających istnienie pomostów. W planie nie odniesiono się do pogłębienia, czy Uwaga dotyczy projektu „Rozwoju turystyki nad Zatoką Gdańską”, zwanego
też wytyczenia podejść do pomostów wybudowanych w programie „Pierścień Zatoki Puckiej”. Jaki to ma potocznie: „ Pierścieniem Zatoki”, który nie zakładał pogłębiania i wytyczania
wpływ na ich wykorzystanie?
nowych torów do wymienionych przystani. Projekt ten zakończono w 2005 roku i
również był on konsultowany przez rozpoczęciem jego realizacji.
40
41
42
43
44
45
46
Należy wprowadzić zapis zobowiązujący zarządzającego rzekami i kanałami do utrzymania ujść, w
określonym stanie drożności.
Czy pływanie skuterami i łodziami motorowymi jest prawem zabronione? Należy dopuścić te jednostki w
celu obsługi regat żeglarskich.
Odniesienie do warunków powstawania kidziny, miejsc dozwolonego jej usuwania.
Oddziaływanie kąpielisk na: wody i dno Zatoki. Jaka będzie procedura tworzenie nowych kąpielisk, czy
jest dopuszczone, gdyż plan się do tego nie odnosi. Kąpielisko jest to część wody Zatoki
OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ”, Załącznik 2 - ŚRÓDLĄDOWE
WODY POWIERZCHNIOWE LUB ICH CZĘŚCI, STANOWIĄCE
WŁASNOŚĆ PUBLICZNĄ, ISTOTNE DLA REGULACJI STOSUNKÓW
WODNYCH NA POTRZEBY ROLNICTWA. Na obszarze objętym Planem i
Prognozą głównymi organami prowadzącymi gospodarkę wodną są Regionalny
Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Urząd Marszałkowski Województwa
Pomorskiego. Prognoza nie jest dokumentem, który zmienia politykę gospodarki
wodnej regionu. Sprawy bezpieczeństwa przeciwpowodziowego są zadaniami
RZGW, Urzędu Marszałkowskiego woj. Pomorskiego, IMGW. Doraźnie, w
obliczu zagrożenia życia lub mienia każda jednostka samorządowa we własnym
zakresie prowadzi działania zapobiegające zalaniu i akcje ratunkowe.
Kwestia drożności rzek i kanałów wykracza poza zapisy Planu i Prognozy
Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu planu
Uwaga nieprecyzyjna
Wyznaczenie kąpielisk leży w kompetencji rady gminy (zgodnie z ustawą Prawo
wodne kąpielisko jest powoływane uchwałą corocznie, do dnia 31 maja, a
organizator kąpieliska jest zobowiązany do dnia 31 grudnia roku
poprzedzającego sezon kąpielowy, przekazać burmistrzowi/prezydentowi miasta
wniosek o umieszczenie w wykazie kąpielisk wydzielonego fragmentu wód na
którym planuje utworzyć kąpielisko. Pilotażowy projekt planu określa odcinki
brzegu na których dopuszcza się tworzenie kąpielisk
Jednostki samorządowe są zobowiązane do uaktualnień procedur tworzenia
kąpielisk, jeśli takie się pojawią. Kąpieliska nie mają znaczącego wpływu na stan
dna i wód Zatoki.
Opisanie możliwości i skali wędkowania, wpływu na zasoby żywe w wodzie, prac zarybieniowych pod
Informacje dotyczące skali wędkowania znajdują się w Uzasadnieniu do
tym kątem.
Pilotażowego projektu planu…
Pomosty „pierścienia Zatoki Puckiej”- zostały stworzone nowe możliwości w zakresie turystyki, w
Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu
związku z tym należy określić jakie jednostki mogą z nich korzystać i jak do nich dopłynąć? Jaki może to planu, a ściślej dotyczy projektu „Rozwoju turystyki nad Zatoką Gdańską”,
wywrzeć wpływ na życie w Zatoce Puckiej .W planie nie odniesiono się do pogłębienia, czy też
zwanego potocznie: „ Pierścieniem Zatoki”, który nie zakładał pogłębiania i
wytyczenia podejść do pomostów wybudowanych w programie „Pierścień Zatoki Puckiej”, a zachodzi taka wytyczania nowych torów do wymienionych przystani. Projekt ten zakończono w
potrzeba
2005 roku i również był on konsultowany przez rozpoczęciem jego realizacji.
W dokumencie jest odniesienie do ptaków korzystających z wód w ujściach rzek. Brak odniesienia do
Kwestia drożności rzek i kanałów wykracza poza zapisy Planu i Prognozy.
możliwości wędrówki ryb na tarło, w górne odcinki rzek oraz stwarzania sytuacji powodziowych w
Kwestie dot. regulacji odpowiednich cieków wodnych w tym rzek uchodzących
zależności od stanu ujścia. Brak wniosków określających skutki zaniedbań dotyczących drożności ujść
do Zatoki Gdańskiej są wyjaśnione w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17
rzecznych na życie ryb i sytuacje powodziowe.
grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części
stanowiących własność publiczną (Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz. 149).Do tego
rozporządzenia dodano załączniki: załącznik 1.pn.: „ŚRÓDLĄDOWE WODY
POWIERZCHNIOWE LUB ICH CZĘŚCI, STANOWIĄCE WŁASNOŚĆ
PUBLICZNĄ, ISTOTNE DLA KSZTAŁTOWANIA ZASOBÓW WODNYCH I
47
Dopuszczenie skuterów i łodzi motorowych w celu obsługi regat żeglarskich
OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ”, Załącznik 2 - ŚRÓDLĄDOWE
WODY POWIERZCHNIOWE LUB ICH CZĘŚCI, STANOWIĄCE
WŁASNOŚĆ PUBLICZNĄ, ISTOTNE DLA REGULACJI STOSUNKÓW
WODNYCH NA POTRZEBY ROLNICTWA. Na obszarze objętym Planem i
Prognozą głównymi organami prowadzącymi gospodarkę wodną są Regionalny
Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Urząd Marszałkowski Województwa
Pomorskiego. Prognoza nie jest dokumentem, który zmienia politykę gospodarki
wodnej regionu. Ryby będące naturalnym składnikiem ekosystemu Zatoki radziły
sobie w przeszłości i będą zawsze radzić w naturalnych ujściach rzek bez
jakiejkolwiek ingerencji człowieka w ich ujścia.
Uwaga powinna być wniesiona na etapie konsultacji Pilotażowego projektu planu
Pilotażowy Projekt Planu swoimi zapisami nie uniemożliwia organizacji regat
żeglarskich ponieważ jednostki pływające (motorowe) biorące udział w obsłudze
regat stanowią zabezpieczenie nawigacyjno-ratownicze. Ruch jednostek
wykonujących takie zadania dopuszczają zapisy Planu na akwenie 02.