Protokół nr X/07 - BIP - Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze

Protokół Nr XLIII/2014
z Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego
z dnia 25 lutego 2014 r., o godz. 13.00
Obecni wszyscy radni.
Radny Włodzimierz Krajewski przybył na sale obrad o godz. 13.45.
Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Lista obecności zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu.
W posiedzeniu uczestniczyli również skarbnik powiatu – Zbigniew Lipień, sekretarz powiatu –
Barbara Świętoń oraz radca prawny – Piotr Krystowski.
Porządek obrad:
1. Otwarcie Sesji.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Wnioski w sprawie zmiany porządku obrad.
4. Informacja Prezydium Rady o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym.
5. Sprawozdanie Zarządu z działalności w okresie międzysesyjnym.
6. Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, na poszczególnych stopniach
awansu zawodowego, w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat
Kamiennogórski za rok 2013.
7. Bezpieczeństwo na terenie powiatu kamiennogórskiego:
­ informacja Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kamiennej Górze,
­ informacja Komendanta Powiatowego Policji w Kamiennej Górze,
­ informacja Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kamiennej Górze,
­ informacja Powiatowego Lekarza Weterynarii w Kamiennej Górze,
­ informacja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze.
8. Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej.
9. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie uchwalenia Powiatowego
Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku
Publicznego na lata 2014-2017.
10. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie ustalenia wysokości opłat
obowiązujących w roku 2014 za usunięcie i umieszczenie pojazdów na parkingu strzeżonym
oraz ustalenia wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia
pojazdu, jeżeli od usunięcia tego pojazdu odstąpiono.
11. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie dokonania zmian
planowanych dochodów i wydatków budżetu powiatu kamiennogórskiego na 2014 rok.
12. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie braku podstaw do
odwołania Radnego Tadeusza Rycharskiego z pełnienia funkcji Członka Zarządu Powiatu
Kamiennogórskiego - Wicestarosty Kamiennogórskiego.
13. Interpelacje.
14. Zapytania.
15. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
16. Sprawy różne.
17. Zamknięcie Sesji.
Ad. 1.
Obrady
XLIII
Sesji
Rady
Powiatu
Kamiennogórskiego
otworzyła
przewodnicząca rady powiatu – Bożena Ziemiańska. Po powitaniu zaproszonych gości oraz
radnych stwierdziła, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 16 radnych, co
wobec ustawowego składu rady wynoszącego 17 osób stanowi kworum, pozwalające na
podejmowanie prawomocnych decyzji.
__________________________________________________________________________________
Strona 1 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Ad. 2.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że protokół był do wglądu w wydziale organizacyjnym - biurze rady, uwag
i zastrzeżeń do protokołu nie zgłoszono, protokół z poprzedniego posiedzenia Rady Powiatu
Kamiennogórskiego uważa za przyjęty.
Ad. 3.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że na posiedzeniu w dniu 18 lutego 2014 r. komisja edukacji i sportu
zawnioskowała o wprowadzenie do porządku obrad sesji rady powiatu punktu dot. Podjęcia
uchwały Rady Powiatu kamiennogórskiego w sprawie ustalenia braku podstaw do
stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Radnej Rady Powiatu Kamiennogórskiego Anny
Wondołowskiej – Grabowskiej.
zaproponowała, aby taki projekt znalazł się po punkcie 12 porządku obrad dzisiejszej sesji.
Rada powiatu w obecności 16 radnych przyjęła zmianę do porządku obrad następującą liczbą
głosów:
„za” – 16 głosów,
„przeciw” – 0 głosów,
„wstrzymujących się” – 0 głosów.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
zapytała, czy ktoś chciałby złożyć wnioski o uzupełnienie, bądź zmianę porządku obrad?
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
zawnioskował o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie określenia
rodzaju zadań i podziału środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych przypadających według algorytmu w 2014 roku powiatowi
kamiennogórskiemu.
Rada powiatu w obecności 16 radnych przyjęła zmianę do porządku obrad następującą liczbą
głosów:
„za” – 16 głosów,
„przeciw” – 0 głosów,
„wstrzymujących się” – 0 głosów.
Porządek obrad po zmianach:
1. Otwarcie Sesji.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Wnioski w sprawie zmiany porządku obrad.
4. Informacja Prezydium Rady o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym.
5. Sprawozdanie Zarządu z działalności w okresie międzysesyjnym.
6. Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, na poszczególnych stopniach
awansu zawodowego, w szkołach i placówkach prowadzonych przez Powiat
Kamiennogórski za rok 2013.
7. Bezpieczeństwo na terenie powiatu kamiennogórskiego:
- informacja Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kamiennej Górze,
- informacja Komendanta Powiatowego Policji w Kamiennej Górze,
- informacja Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kamiennej Górze,
- informacja Powiatowego Lekarza Weterynarii w Kamiennej Górze,
- informacja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze.
8. Sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego
w Kamiennej Górze z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej.
__________________________________________________________________________________
Strona 2 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie uchwalenia Powiatowego
Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku
Publicznego na lata 2014-2017.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie ustalenia wysokości opłat
obowiązujących w roku 2014 za usunięcie i umieszczenie pojazdów na parkingu strzeżonym
oraz ustalenia wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia
pojazdu, jeżeli od usunięcia tego pojazdu odstąpiono.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie dokonania zmian
planowanych dochodów i wydatków budżetu powiatu kamiennogórskiego na 2014 rok.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie braku podstaw do
odwołania Radnego Tadeusza Rycharskiego z pełnienia funkcji Członka Zarządu Powiatu
Kamiennogórskiego - Wicestarosty Kamiennogórskiego.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie ustalenia braku podstaw do
stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Rady Powiatu Kamiennogórskiego Anny
Wondołowskiej – Grabowskiej.
Podjęcie uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie określenia rodzaju zadań i
podziału środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych przypadających według algotytmu w 2014 roku Powiatowi
Kamiennogórskiemu.
Interpelacje.
Zapytania.
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania.
Sprawy różne.
Zamknięcie Sesji.
Ad. 4.
Bożena Ziemiańska – Przewodnicząca Rady Powiatu:
odczytała informację o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym, zał. nr 3 do
protokołu.
Dariusz Kurowski – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu:
odczytał informację o pracy stałych Komisji Rady Powiatu w okresie międzysesyjnym, zał.
nr 4 do protokołu.
Pytań nie zgłoszono.
Ad. 5.
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
przedstawił sprawozdanie Zarządu Powiatu Kamiennogórskiego za okres międzysesyjny, zał.
nr 5 do protokołu.
przedstawił informację dotyczącą projektu pn. Poprawa jakości powietrza poprzez wymianę
źródła ciepła w kompleksie budynków Domu Pomocy Społecznej w Szarocinie
z zastosowaniem geotermii, zał. nr 6 do protokołu.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
przedstawiła informację dotyczącą wyjazdów służbowych i spotkań starosty, wicestarosty
oraz członka zarządu za okres międzysesyjny. Sprawozdanie stanowi zał. nr 5 do
protokołu.
Adam Krok – radny:
powiedział, że wnioskowaliśmy o kwotę 11 mln zł, a otrzymaliśmy niecałe 40 % z tej
kwoty. Zadania zostały rozpisane na ul. Kościuszki w Kamiennej Górze, Krzeszów, Paczyń
a więc z tych zadań wypadnie połowa.
__________________________________________________________________________________
Strona 3 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
powiedziała, że jest to I transza. Środki na usuwanie skutków powodzi, które ministerstwo
przeznaczyło w tym roku na usuwanie skutków powodzi są dużo mniejsze niż w latach
poprzednich. Kwota 4 mln zł jest kwotą największą jaką nasz powiat dostał w skali
powiatów województwa dolnośląskiego. Wiem, że ona jest mała, wnioskowaliśmy o 5
zadań na łączną kwotę prawie 11 mln zł, a otrzymaliśmy 4 mln zł. Na pewno
zagospodarujemy te 4 mln zł i już dzisiaj rozpoczęłam starania o dalszą kwotę, która jest
nam potrzebna w roku bieżącym.
Adam Krok – radny:
powiedział, że nie zna procedur, dlatego pyta o szczegóły.
zapytał, jak to jest, że składamy wniosek na 11 mln, a przyznane mamy 4 mln zł. Jak to się
odbywa, czy jest to jakaś forma negocjacji?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
odpowiedziała, że nie wie jak wygląda podział tych środków, bo my otrzymujemy jedynie
wynik końcowy. Po złożeniu zapotrzebowania dostajemy promesę. Wszystkie samorządy,
które składały zapotrzebowanie otrzymały kwoty relatywnie mniejsze niż składały
w zapotrzebowaniu. Wojewoda ma tyle pieniędzy ile dostaje z rządu, zapotrzebowanie jest
takie i musi mieć jakiś klucz do rozdzielania tych środków na poszczególne samorządy.
Adam Krok – radny:
poprosił o rozwinięcie tematu dotyczącego Powiatowej Rady Zatrudnienia i seminarium
zorganizowanego przez Federację Pracodawców Polski Zachodniej?
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
odpowiedział, że Powiatowa Rada Zatrudnienia wykonuje swoje zadania przewidziane
ustawą, przewodniczę tej radzie i najważniejsze co się teraz wydarzyło to, że Zespół Szkół
Zawodowych i Ogólnokształcących przekazywał nam nowy profil tworzenia kierunków
szkół. My obligatoryjnie taką ofertę musimy zatwierdzić, ta oferta była również dziś
przedmiotem obrad zarządu. Są to kierunki kształcenia, które stwarzają pewien potencjał
aczkolwiek nie oznacza to, że określeni uczniowie ten nowy profil szkoły wybiorą. Szkoła
stwarza możliwść wyboru szerokiej oferty szkoleniowej po to, żeby uczeń został tutaj i ten
pieniądz idzie za uczniem. Idealnie byłoby, gdyby ten profil wykształcenia był skorelowany
z potencjalnymi miejscami pracy. Stopa bezrobocia jest tak wysoka, że każde miejsce pracy
niezależnie od profilu wykształcenia w szkole ponadgimnazjalnej jest na „wagę złota”. Jest
to uwarunkowane przyczynami ogólnokrajowymi, uwarunkowaniami powiatowymi, na które
częściowo mamy wpływ aczkolwiek wcale nie tak duży. Jeśli mają radni jakieś dodatkowe
tematy, zostaną one uwzględnione na radzie i zaprosił również do uczestnictwa w komisji,
jeśli ktoś taką chęć wyraża.
odpowiedział, że konferencja była organizowana przez Federację Pracodawców Polski
Zachodniej, zangażował się w nią prezes Niemas i na tym spotkaniu była większość
pracodawców powiatu kamiennogórskiego. Dużo mówi się o elastycznym czasie
zatrudnienia, często to co pracodawcy podkreślali - umowy zlecenia o dzieło traktowane są
jako umowy śmieciowe. Z punktu widzenia pracodawców, niekoniecznie się z tym zgadzają.
W spotkaniu uczestniczył również radny Jarosław Dyczkowski jako jeden z pracodawców,
spotkanie cenne i uczestniczyliśmy w nim jako zaproszeni goście.
Więcej pytań nie zgłoszono.
Ad. 6.
Cecylia Skulska – naczelnik wydziału edukacji:
przedstawiła sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego, w szkołach i placówkach prowadzonych
przez Powiat Kamiennogórski za rok 2013, zał. nr 7 do protokołu.
__________________________________________________________________________________
Strona 4 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Ad. 7.
Andrzej Wyrzykowski – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny:
przedstawił ocenę stanu sanitarnego powiatu kamiennogórskiego wraz z podsumowaniem
działalności powiatowej stacji sanitarno – epidemiologicznej w Kamiennej Górze za 2013
rok, zał. nr 8 do protokołu.
Pytań nie zgłoszono.
Tomasz Kościcki – Zastępca Komendanta Powiatowej Policji w Kamiennej Górze:
przedstawił sprawozdanie Komendanta Policji o działalności w roku 2013 oraz informację
o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie powiatu kamiennogórskiego zał.
nr 9 do protokołu.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, czy powiat kamiennogórski według pana doświadczenia w pracy kryminalnej,
policyjnej jest niebezpiecznym, bezpiecznym, czy bardzo bezpiecznym?
zapytał, czy poleca zamieszkanie w naszym powiecie pod kątem bezpieczeństwa?
Tomasz Kościcki – Zastępca Komendanta Powiatowej Policji w Kamiennej Górze:
odpowiedział, że jak najbardziej poleca zamieszkanie w naszym powiecie. Oprócz tego, że
posiada wiele walorów turystycznych jest powiatem bezpiecznym. Pracowałem w kilku
powiatach i należy stwierdzić, że jest to bezpieczny powiat. Nie mamy tu do czynienia
ze zorganizowaną przestępczością, nie mamy do czynienia z bardzo brutalnymi
przestępstwami, morderstwami, zgwałceniami, czy poważnymi rozbojami. Faktycznie taki
poważny rozbój zdarzył się w Lubawce ale dzięki zarówno dyżurnej pracy policjantów
z Kamiennej Góry jak i policjantów z Centralnego Biura Śledczego z którymi pracujemy na
co dzień takie przestępstwo udało się wykryć. Natomiast ludzie, którzy dokonali tego napadu
byli spoza powiatu kamiennogórskiego. Zdarzają się takie sytuacje, że przestępcy
sąsiadujących powiatów wybierają sobie nasz powiat jako teren do działania i stąd nasza
współpraca z jednostkami terenowymi, sąsiednimi, a także z Centralnym Biurem Śledczym.
zapewnił, że nasz powiat jest powiatem bezpiecznym.
Robert Słowik – Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Kamiennej Góry:
przedstawił informację Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kamiennej
Góry dotyczącą bezpieczeństwa na terenie powiatu zał. nr 10 do protokołu.
Pytań nie zgłoszono.
Edyta Gizel – Gawron – Powiatowy lekarz Weterynarii w Kamiennej Górze:
przedstawiła informację z pracy Powiatowego Lekarza Weterynarii w Kamiennej Górze, zał.
nr 11 do protokołu.
Maria Bych – radna:
powiedziała, że ma pytanie odnośnie przedstawionej informacji i kwestii dotyczącej ochrony
zdrowia zwierząt, czyli badań stada bydła w kierunku gruźlicy, brucelozy i białaczki.
zapytała, dlaczego 100 proc. bydła nie jest objętych badaniem i z czego to wynika?
zapytała, czy to wynika z braku środków?
Edyta Gizel – Gawron – Powiatowy lekarz Weterynarii w Kamiennej Górze:
odpowiedziała, że to nie wynika z braku środków. To wynika z przeprowadzanej analizy
ryzyka w związku z tym, że te badania prowadzone są już od wielu lat. Prowadzone są na
zasadzie monitoringu, czyli ilość tych badań monitoringowych planowana jest w zależności
od tego, jakie ryzyko występowania na dzień dzisiejszy jest. Przeszliśmy przez badania 1/3
__________________________________________________________________________________
Strona 5 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
pogłowia, w tej chwili weszliśmy w badanie 1/5 dlatego, że jest co raz mniej przypadków
tych chorób.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Adrian Ciejak – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego:
przedstawił informację Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze,
zał. nr 12 do protokołu.
Adam Krok – radny:
powiedział, że chciałby zapytać o dwie rzeczy. Pierwsza dotyczy Lubawki ul. Wodnej tzw.
stara Karczma i Gmina Lubawka na pewno zwracała się z tym tematem do PINB. Druga
kwestia dotyczy obiektu w Chełmsku Śląskiem skrzyżowanie ul. Lubawskiej i ul.
Kamiennogórskiej.
poprosił o komentarz, co do tych dwóch obiektów.
Adrian Ciejak – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego:
odpowiedział, że jeśli chodzi o ul. Wodną to jest to temat skomplikowany i nie do końca
w kompetencji PINB. Obiekt znajduje się w rejestrze zabytków, w związku z czym
kompetencje w zakresie postępowania dotyczącego tego obiektu należą do Wojewódzkiego
Konserwatora Zabytków. Niemniej jednak podjęliśmy kilka lat temu działania doraźne
zmierzające do usunięcia zagrożenia, czyli zamurowaliśmy wejścia do budynku oraz
wystąpiliśmy do prokuratury o ściganie właściciela ze względu na stwarzanie zagrożenia. To
nie jest jedyny obiekt, z którym mamy problem związany z ustaleniem właściciela
i następnie zakończenie postępowania. W tym przypadku ten problem spadł na konserwatora
zabytków ale my również spotykamy się z budynkami, które mają nieuregulowany stan
prawny i uregulowanie tego stanu prawnego jest niemal niemożliwe w wielu przypadkach.
Prokurator nie może nic zrobić, gdy właściciele są poszukiwani, zaginieni. Ustalając nawet
kuratora dla osoby nieobecnej powoduje tylko to, że nasze decyzje dotyczące nakazu
rozbiórki stają się ostateczne. Jednak nie ma adresata, do którego moglibyśmy skierować
postępowanie, aby tak rozbiórka została wykonana. W tym przypadku z komisją powiatu
dyskutowaliśmy na temat tego obiektu i zostało to omówione z konserwatorem zabytków.
Zostały wystosowane pisma do ministra, aby ten obiekt wykreślił z rejestru zabytków. Na
obiekt wpisany do rejestru zabytków nie możemy wydać decyzji nakazującej rozbiórkę.
Mamy deklarację, że jeżeli ten obiekt zostanie wykreślony z rejestru zabytków cała
kompetencja w zakresie stanu technicznego tego obiektu spadnie na PINB i my zrobimy
wszystko, aby wydać decyzję nakazującą rozbiórkę. Decyzja zostanie wydana na kuratora,
którego ustanowimy i w trybie zastępczym, mam taką wstępną deklarację, że burmistrz
Lubawki oraz osoba odpowiedzialna za bezpieczeństwo na terenie gminy podejmie się tego.
Do tej pory budynek nie został wykreślony i sprawa nadal trwa, ale nie jest to niestety
w naszej kompetencji.
powiedział, że jeśli chodzi o budynek w Chełmsku Śląskim prowadzimy tam postępowanie
w zakresie stanu technicznego, nakazaliśmy złożenie ekspertyzy. Uczestniczyłem
w oględzinach i budynek jest w bardzo złym stanie technicznym i wymaga podjęcia szeregu
prac remontowych, które w niedługim czasie zostaną nakazane. To zostanie wyegzekwowane,
bo leży w mojej kompetencji.
Adam Krok – radny:
zapytał, w jakim to będzie czasie?
Adrian Ciejak – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego:
odpowiedział, że w niedługim czasie. Będzie to wynikało ze sporządzonej i przedłożonej do
nas ekspertyzy. Procedura wygląda tak, że po podjęciu wiadomości, że stan techniczny jest
niewłaściwy wszczynamy postępowanie administracyjne i przeprowadzamy tam naszą
kontrolę. Po takiej kontroli widzimy jakie są nieprawidłowości na obiekcie, które typujemy
__________________________________________________________________________________
Strona 6 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
w jakim czasie to musi by zrobione. Jeżeli tych nieprawidłowości jest lub są takie, które nie
mogą by nakazane do usunięcia bez szczegółowej ekspertyzy stanu technicznego, nakazujemy
sporządzenie ekspertyzy. Ekspertyza nakazywana jest bez terminu co wynika, że jeśli taka
decyzja staje się ostateczna, to podlega egzekucji bezzwłocznie. Z reguły jest tak, że miesiąc
lub dwa czekamy na wydanie takiej ekspertyzy i jeżeli wpływa wydajemy nakaz. Stopień
pilności ustalam na podstawie tego co widziałem i tego co jest zawarte w ekspertyzie. Z
reguły są to terminy do roku, a część wydajemy w trybie nakazu natychmiastowego. I jeśli
chodzi o ten obiekt - będą rzeczy do wykonania natychmiastowego związane z
wzmocnieniem narożnika tego budynku oraz związane z gzymsem tego budynku, bo stwarza
to zagrożenie. Niestety w tym budynku od wielu lat nie podejmowano działań remontowych i
wygląda ona tak, a nie inaczej.
Maria Bych – radna:
powiedziała, że zapoznając się z przedstawioną informacją zostały w niej wyszczególnione
liczby wniesionych wniosków, wydanych decyzji, postanowień. Została również
wyszczególniona wysokość nałożonych grzywien w celu przymuszenia do rozbiórki
i grzywien w drodze mandatu karnego.
zapytała, czy te wyszczególnione kwoty są realne do ściągnięcia i jeżeli tak, to czyj budżet
zasilają?
Adrian Ciejak – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego:
odpowiedział, że grzywny nakładane w drodze mandatu karnego za wykroczenia są to takie
same grzywny jak nakłada policja, czy straż pożarna i zasilają one konto Wojewody
Dolnośląskiego. Są to dokładnie takie same blankiety. Jeżeli chodzi o grzywny w celu
przymuszenia - są to grzywny nakładane w drodze egzekucji administracyjnej i również te
pieniądze jeśli zostaną ściągnięte trafiają na konto wojewody. Oprócz tych grzywien mamy
jeszcze opłaty legalizacyjne, które zasilają konto Wojewody Dolnośląskiego.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Ad. 8.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
przedstawiła sprawozdanie z pracy Wydziału Zarządzania Kryzysowego Starostwa
Powiatowego w Kamiennej Górze z uwzględnieniem ochrony przeciwpowodziowej.
Sprawozdanie stanowi zał. nr 13 do protokołu.
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Ad. 9.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego w sprawie uchwalenia
Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2014-2017.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, ile pieniędzy budżet przeznacza na realizację tego programu?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
poprosiła o odpowiedź w tym zakresie skarbnika powiatu.
zapytała, czy jest to ujęte w budżecie w ramach wydziału zarządzania kryzysowego.
Zbigniew Lipień – skarbnik powiatu:
odpowiedział, że nie ma wyodrębnionych środków na realizację tego programu.
__________________________________________________________________________________
Strona 7 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Jarosław Dyczkowski – radny:
powiedział, że do końca nie rozumie. Rada podejmuje uchwałę o programie
przeciwdziałania przestępczości nie niosąc za tym żadnych pieniędzy.
zapytał, więc jaki to będzie program, czy będzie to „martwy program, martwa uchwała”?
nadmienił, że jego odczucie jest takie, że jest to fikcja i jeśli nie idą za tym środki, które
mogą coś naprawić, coś postanowić to zastanawia się co rada podejmuje.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
powiedziała, że ten program przedstawia zadania i podmioty odpowiedzialne oraz podmioty
współpracujące w zakresie tej specyfikacji z której wynika, że powiatowe służby są
finansowane, są budżetowane w ramach swoich zadań. Ten program jest koordynacją
działań tych podmiotów, to jest już drugi program. Poprzedni działał od roku 2009 do roku
2013 na tych samych zasadach co obecny.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, co wypracował ten pierwszy program?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
odpowiedziała, że odpowiedź na to pytanie radny otrzyma na piśmie.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/201/2014 w sprawie
uchwalenia Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2014-2017, następującą liczbą głosów:
za – 14 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 3 głosy.
Uchwała stanowi zał. nr 14 do protokołu.
Przewodnicząca rady powiatu o godz. 14.40 ogłosiła 10 minutową przerwę.
O godz. 14.50 wznowiono obrady.
Ad. 10.
Jarosław Gęborys – etatowy członek zarządu powiatu:
przedstawił projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat obowiązujących w roku
2014 za usunięcie i umieszczenie pojazdów na parkingu strzeżonym oraz ustalenia
wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu, jeżeli od
usunięcia tego pojazdu odstąpiono.
Pytań do przedstawionego projektu uchwały nie zgłoszono.
O godz. 14.55 sale obrad opuścił radny Leszek Jaśnikowski.
Aktualna liczba radnych 16.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
poddała projekt pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/202/2014 w sprawie
ustalenia wysokości opłat obowiązujących w roku 2014 za usunięcie i umieszczenie pojazdów
na parkingu strzeżonym oraz ustalenia wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania
dyspozycji usunięcia pojazdu, jeżeli od usunięcia tego pojazdu odstąpiono, następującą liczbą
głosów:
za – 16 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 0 głosów.
Uchwała stanowi zał. nr 15 do protokołu.
__________________________________________________________________________________
Strona 8 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Ad. 11.
Zbigniew Lipień – skarbnik powiatu:
powiedział, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych, Minister Finansów po
uchwaleniu budżetu państwa informuje jednostki samorządu o ostatecznych kwotach
subwencji i udziałów w podatku od osób fizycznych,
nadmienił, że taka informacja do nas wpłynęła, z której wynika dla nas zwiększenie
subwencji oświatowej o kwotę 768 817 zł. Uwzględniając prognozy i kasowe wykonanie
dochodów z tytułu podatku w latach ubiegłych w uchwale zmniejszamy dochody
z podatków w kwocie 260 tys. zł. Przy takim zbilansowaniu dochodów, do dyspozycji rady
w 2014 roku na realizację zadań oświatowych pozostaje kwota 508 817 zł.
powiedział, że ponieważ na otrzymanie zwiększonej subwencji oświatowej w głównej
mierze wpłynęło funkcjonowanie Policealnego Studium Medycznego, w uchwale
w pierwszej kolejności zwiększa się poziom niedoszacowanej w budżecie dotacji celowej na
pokrycie kosztów działalności tej placówki. Według dokonanych wyliczeń jest to niedobór
w kwocie 188 391 zł. Z otrzymanych środków w budżecie zabezpiecza się kwotę 200 tys. zł
na modernizację dachu w budynku Zespołu Szkół Specjalnych. Natomiast pozostałą kwotę
120 426 zł zgodnie z ustaleniami z Komisją Edukacji i Sportu przeznacza się na zwiększenie
poziomu wydatków bieżących w placówkach oświatowych.
zaznaczył, że zmiana obejmuje zwiększenia planu w:
- szkole podstawowej specjalnej - 50 000 zł,
- liceum ogólnokształcącym - 8 000 zł,
- powiatowym centrum edukacji - 8 000 zł,
- międzyszkolnym ośrodku sportowym - 4 000 zł,
dodał, że pozostałą kwotę w wysokości 50 426 zł przeznaczono na pokrycie kosztów
działalności Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących, z czego 30 426 zł na prace
remontowe na sali gimnastycznej.
przedstawił projekt uchwały w sprawie dokonania zmian planowanych dochodów
i wydatków budżetu powiatu kamiennogórskiego na 2014 rok.
Pytań i uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
O godz. 15.00 na sale obrad wrócił radny Leszek Jaśnikowski.
Aktualna liczba radnych 17.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
poddała projekt pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/203/2014 w sprawie
dokonania zmian planowanych dochodów i wydatków budżetu powiatu kamiennogórskiego na
2014 rok, następującą liczbą głosów:
za – 17 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 0 głosów.
Uchwała stanowi zał. nr 16 do protokołu.
Ad. 12.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
odczytała projekt uchwały w sprawie braku podstaw do odwołania Radnego Tadeusza
Rycharskiego z pełnienia funkcji Członka Zarządu Powiatu Kamiennogórskiego Wicestarosty Kamiennogórskiego.
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
powiedział, że do Przewodniczącej Rady Powiatu Kamiennogórskiego wpłynęło pismo od
Wojewody Dolnośląskiego, w sprawie rzekomego łamania przeze mnie prawa. Zarzut ten
opiera się o ustawę o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
__________________________________________________________________________________
Strona 9 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
pełniące funkcje publiczne. W związku z tym, że jestem stroną w postępowaniu byłem
w Wydziale Nadzoru i Kontroli. Działając w swoim interesie miałem wgląd do akt sprawy.
W donosie, o którym mowa, znajdują się pomówienia, do których chcę się ustosunkować.
Jedynym dowodem w donosie na łamanie przeze mnie prawa jest zapis w Statucie, że
Stowarzyszenie, którego jestem prezesem może prowadzić działalność gospodarczą. Innych
dowodów nie ma. Może prowadzić wg donoszącego oznacza, że prowadzi działalność. Bo
jak wykaże się, że prowadzi działalność gospodarczą to łamie prawo. Jak najprościej
wytłumaczyć logikę tego pomówienia. Wg osoby, która złożyła donos informacja np., że ktoś
może mieć pracę oznacza, że ma pracę. Myślę, że nie wszyscy podzielają taki pogląd. Żeby
stowarzyszenie mogło być podmiotem gospodarczym musi oprócz zapisu w Statucie oraz
stosownych uchwał władz organizacji dokonać rejestracji w KRS, jako stowarzyszenie
prowadzące działalność. Rejestr Sądowy, o którym mowa, znajduje się na oficjalnej stronie
Ministerstwa Sprawiedliwości. Oznacza to, że każdy, kto ma dostęp do internetu może
sprawdzić czy Stowarzyszenie „Nasz Region” w Kamiennej Górze prowadzi działalność
gospodarczą. Stowarzyszenia „Nasz Region” nie ma w KRS w katalogu „przedsiębiorcy”,
jest natomiast w katalogu „stowarzyszenia, inne organizacje społeczne…” oraz organizacja
pożytku publicznego. Jeśli Stowarzyszenie, którego jestem prezesem nie prowadzi
działalności gospodarczej to nie ma naruszenia prawa i donos staje się pomówieniem – mnie
i Stowarzyszenia. O przesłankach, którymi kierowała się osoba i jaki był cel niszczenia
dobrego wizerunku dowiemy się po przeprowadzeniu postępowania karnego w tej sprawie.
Nie jest również prawdą, że jestem prezesem dwóch stowarzyszeń, które prowadzą
działalność gospodarczą. Nie ma również zakazu prawnego piastowania funkcji prezesa
stowarzyszenia i wicestarosty. Jest za to donos, którym zajmuje się Nadzór Prawny
Wojewody, CBA, Rada Powiatu, media. Jaki był cel donosu – dla mnie oczywisty.
Niszczenie mojego dobrego wizerunku z pobudek politycznych, a te nie koniecznie jak
wykazałem mają związek z prawdą i zasadami etycznymi.
poprosił o wyłączenie z głosowania.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/204/2014 w sprawie braku
podstaw do odwołania Radnego Tadeusza Rycharskiego z pełnienia funkcji Członka Zarządu
Powiatu Kamiennogórskiego - Wicestarosty Kamiennogórskiego, następującą liczbą głosów:
za – 16 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 0 głosów.
Radny Tadeusz Rycharski nie brał udziału w głosowaniu.
Uchwała stanowi zał. nr 17 do protokołu.
Ad. 13.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
odczytała projekt uchwały w sprawie ustalenia braku podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia
mandatu radnej Rady Powiatu Kamiennogórskiego Anny Wondołowskiej – Grabowskiej.
odczytała pismo Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie
art. 5 ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jawność
wyłączyła Podinspektor Wydziału Organizacyjnego – Paulina Zelek) z 24 lutego 2014 r. w
sprawie radnej Anny Wondołowskiej – Grabowskiej zał. nr 18 do protokołu.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
rozpoczęła od cyt. „Nie poznamy prawdy nie znając przyczyny” Arystoteles,
powiedziała, że zaczęło się od listu intencyjnego zwanego popularnie donosem - cytuję;
„Wojewoda Dolnośląski, Pan Aleksander Marek Skorupa (…) Zwracam się z uprzejmą
prośbą o sprawdzenie, czy radna Powiatu Kamiennogórskiego pani Anna WondołowskaGrabowska powinna zasiadać w Radzie Powiatu Kamiennogórskiego. Posiadam informacje,
ze pani Anna Wondołowska-Grabowska jest radną już drugą kadencję, chociaż w tym
okresie mieszka razem z mężem w Boguszowie Gorcach, czyli poza Powiatem
__________________________________________________________________________________
Strona 10 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Kamiennogórskim. Z oświadczenia majątkowego wynika, że z mężem ma wspólność
majątkową. Pani radna zameldowana jest w Krzeszowie, w Powiecie Kamiennogórskim,
chociaż faktycznie nie jest związana ze społecznością tego powiatu. Ubiegała się również
o mandat wójta Gminy Kamienna Góra. Okoliczności te budzą moje obawy, czy nie jest
łamane prawo” – koniec cytatu. Na podstawie posiadanych informacji Wojewoda
Dolnośląski precyzuje swoje stanowisko „w związku z powzięciem informacji o podejrzeniu
zajścia okoliczności…itd” ….O co chodzi w piśmie od Wojewody. Przekaz jest prosty; po
pierwsze - jeżeli radny nie zamieszkuje na terenie powiatu, można mu wygasić mandat i po
drugie – kompetencję do zbadania sprawy i stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
posiada rada powiatu – w dużym skrócie. Postaram się jasno i rzeczowo ustosunkować do
całej tej sytuacji, która związana jest z moją osobą. Pozwolę sobie przytoczyć tylko
fragmenty moich wyjaśnień, które na piśmie złożyłam pani Przewodniczącej i które trafiły
do wszystkich radnych. Przepisy k.c. , i nie tylko, zwykle dla osoby niezorientowanej są
zbyt ogólnikowe, niezbyt jasne, dlatego wszyscy posiłkują się orzecznictwem i wyrokami
sądów, które konkretyzują i wyjaśniają, w jaki sposób należy interpretować prawo. Dlatego
przytaczam nie tylko fragmenty ustaw, ale również postanowienia i wyroki, między innymi,
Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego. Według Konstytucji (art. 62 ust.
1Konstytucji) każdy pełnoletni obywatel ma prawo do wybierania przedstawicieli do
organów samorządu i ma prawo być wybierany (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r.
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw jeśli ukończył 18
lat oraz stale zamieszkuje na obszarze działania tej rady. Co znaczy stale zamieszkuje?
W oparciu o art. 9 „ustawy wyborczej” przy ustalaniu faktu stałego zamieszkania dla
potrzeb tej ustawy stosuje się przepisy kodeksu cywilnego, odpowiednio art. 25: „Miejscem
zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem
stałego pobytu” i art. 28: „Można mieć tylko jedno miejsce zamieszkania”. A co się dzieje
w sytuacji, gdy osobie można przypisać kilka miejsc. Posłużę się przykładem. Żeby nie
wywoływać niezdrowych politycznych emocji użyję inicjałów. Osoba o inicjałach J. R. jak
wynika z oświadczenia majątkowego jest właścicielem 3 domów i 5 mieszkań. Inna
o inicjałach C.K. jest właścicielem 18 mieszkań. Które z tych miejsc będzie miejscem
zamieszkania dla tych osób? A jak odnieść się do sytuacji, kiedy majątek znajduje się poza
granicami naszego kraju? W razie wielorakiego miejsca zamieszkania tylko jedna spośród
wchodzących w grę miejscowości będzie mogła być uważana za miejsce zamieszkania.
Powinna to być miejscowość, w której w przeważającej mierze (w większym stopniu niż
w innych miejscowościach) koncentruje się aktywność życiowa danej osoby"
będzie „ miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu”
jest tam zameldowana (zameldowanie, będące kategorią prawa administracyjnego,
chociaż nie przesądza o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego, stanowi
cenną wskazówkę przy tej ocenie. I w
przypadku osób posiadających stałe
zameldowanie fakt ten przynajmniej formalnie potwierdza ich zamiar stałego pobytu w
miejscu stałego zameldowania
założony ma tam ośrodek swoich osobistych i majątkowych interesów, w którym
skoncentrowane są plany życiowe
Przebywanie w tej miejscowości wiąże się ze skupieniem w niej życiowej aktywności,
związanej nie tylko z pracą, ale również z rodziną.
zaznaczyła, że można ją połączyć 3 miejscowości; Wrocław, Boguszów-Gorce i Krzeszów.
Z Wrocławiem powiązana jestem poprzez świadczenie pracy. Pracuję od poniedziałku do
piątku czasem do niedzieli. Ile pracuję? Bywa różnie. Jeżeli osobiście robię analizy
chromatograficzne - to od rana do wieczora. A co to oznacza? Oznacza to, że w tym czasie
nie mogą mnie Państwo widzieć w Krzeszowie. Nie zamieszkuję i nigdy nie
zamieszkiwałam we Wrocławiu. Dzięki ogromnemu poparciu i pomocy władz uczelni,
miałam możliwość wykupienia z zasobów uczelnianych mieszkania usytuowane pod
Wrocławiem w odległości około 13 km od miejsca pracy. Miałam świadomość, że różnica
wiekowa naszych dzieci jest taka, że w pewnym momencie będą wszystkie naraz
studiowały, a państwowa pensja nie pozwoli na utrzymanie trójki studentów. Tak jest
__________________________________________________________________________________
Strona 11 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
w chwili obecnej – cała nasza trójka studiuje we Wrocławiu. Zakupiliśmy to mieszkanie
z zamiarem wykorzystania go dla dzieci na okres ich studiów.
powiedziała, że dla jasności sytuacji - ja też zatrzymuję się w tym mieszkaniu. Ponad 10 lat
dojeżdżałam codziennie do Wrocławia do pracy tracąc około 6 godzin dziennie na sam
dojazd. Wychodziłam z domu, kiedy moje dzieci jeszcze spały i wracałam, kiedy już spały.
Mój mąż jest zameldowany w Boguszowie-Gorcach, gdzie świadczy pracę najemną
i wynajmuje lokal mieszkalny. Mój pobyt w Boguszowie-Gorcach wynikający wyłącznie
z mojej sytuacji rodzinnej nie stanowi pełnego centrum moich relacji rodzinnych,
a majątkowych w ogóle. Nigdy nie przebywałam w tym miejscu z zamiarem stałego pobytu.
Nie wiążemy z tym miejscem żadnych planów życiowych. Proszę także zauważyć, że
małżonkowie pozostający w związku małżeńskim mogą mieć różne miejsca zamieszkania
i wynika to wprost z treści art. 26 § 2 k.c.
odniosła się do miejscowości Krzeszów. W uzasadnieniu do uchwały uwzględnione są
najważniejsze przesłanki które dowodzą, że w przeważającej mierze (w większym stopniu
niż w innych miejscowościach) koncentruje się moja aktywność życiowa w Krzeszowie
Pozostaję z moim mężem w ustawowej współwłasności majątkowej. Jesteśmy
współwłaścicielami gospodarstwa rolnego założonego przez moich rodziców, z którym
jestem związana od dziecka i wspólnie z mężem prowadzimy to gospodarstwo. Nie
wydzierżawiamy naszych gruntów i nie wynajmujemy pracowników do obsługi naszego
gospodarstwa. Wszystkie prace rolnicze i gospodarskie wykonujemy sami z mężem.
W ramach pracy badawczej, między innymi, na polach naszego gospodarstwa prowadziłam
doświadczenia polowe. Doświadczenia i wyniki badań w moim gospodarstwie w
Krzeszowie pozwoliły mi na napisanie rozprawy doktorskiej i uzyskanie tytułu doktora nauk
rolniczych. Nie chciałabym powtarzać już raz przekazanych informacji. Tak naprawdę
pytanie jest jedno, co ja robię w weekendy? Chcę je zadać również Państwu - Co Państwo
robią w weekendy? W piątkowe popołudnie i sobotę próbuję nadrobić domowe zaległości i
te na gospodarstwie. Dużo czasu zabiera mi praca w komisji. W niedzielę możemy spotkać
się ze znajomymi, gośćmi (księga gości) lub złożyć komuś wizytę (rewizytę). Ale często
jest tak, że jesteśmy fizycznie zmęczeni i najnormalniej w świecie odpoczywamy. Wszystko
to powoduje, że przeciętny obserwator odnosi wrażenie, że tu nie przebywam. Pan
Zbigniew Bednarek mieszka w Krzeszowie, podobnie, jak ja. Gdybyśmy geograficznie
podzielili Krzeszów – Pan Zbyszek mieszka na południu, ja na północy, ale mieszka na tej
samej ulicy co mój brat. Wielokrotnie byłam u brata, zawożę mamę do pilnowania dzieci i
nigdy, ani razu nie spotkałam Pana Zbyszka na tej ulicy. Czy to oznacza, że on tam nie
mieszka?
przytoczyła wyrok Sądu Najwyższego. Przerwa w faktycznym przebywaniu w miejscu
zamieszkania, nawet długotrwała nie pozbawia danej osoby miejsca zamieszkania, o ile
tylko osoba ta zachowała zamiar pobytu w danej miejscowości. Jako przykłady takich
długotrwałych przerw podaje się zazwyczaj odbywanie studiów, wykonywanie obowiązków
pracowniczych, służbę wojskową, czy pobyt w więzieniu. Fizyczne więc przebywanie w
danym miejscu, po uwzględnieniu przerw, w tym również długotrwałych, nie musi mieć
charakteru ciągłego (Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 lipca 1978 r., sygn. IV CR 242/78,
(opubl. OSN z 1979 r., Nr 6, poz. 120).
odniosła się do więzi z lokalną wspólnotą.
powiedziała, że uzyskanie w dwóch kolejnych wyborach samorządowych najwyższej liczby
głosów na liście potwierdza mój stały i silny związek z lokalną, samorządową wspólnotą.
Moja dwukrotna próba ubiegania się o urząd wójta gminy jest także wyrazem i dowodem na
to, że tu chcę także pracować. Ze względu na pracę społeczną przebywam na terenie
działania Rady, w której już drugą kadencję, piastuję mandat radnej i pełnię funkcję
przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Kamiennogórskiego. Poświęcam dużo
czasu na przygotowanie się do sesji Rady Powiatu i na pracę w komisji. Sporządzanie
wstępnych protokołów pokontrolnych i opinii skarg nie jest krótkotrwałym działaniem
i często zmusza mnie do pracy do późnych godzin nocnych i zawsze zabiera mi czas wolny
w weekendy. W związku z dużą odległością pomiędzy moim miejscem pracy, a terenem
__________________________________________________________________________________
Strona 12 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
działania Rady (Kamienna Góra – Wrocław), średnio w roku, co najmniej 25 dni z urlopu
wypoczynkowego przeznaczam właśnie na sesje i posiedzenia komisji oraz
przeprowadzanie planowanych kontroli. W celu należytego i poprawnego sprawowania
tego mandatu brałam udział w szkoleniach adresowanych do radnych i przewodniczących
komisji rewizyjnych w jednostkach samorządowych. W związku ze swoją pracą zawodową
(wyjazdy na staże zagraniczne i obozy naukowe studentów na terenie powiatu, badania na
terenie gminy) promuję powiat. Sprawując rzetelnie swój mandat buduję praworządność
i dokładam wszelkich starań, żeby moje działania były uczciwe, a osąd sprawiedliwy.
nadmieniła, że przez cały czas piastowania mandatu radnej stale zamieszkuję na terenie
działania Rady Powiatu Kamiennogórskiego w rozumieniu przepisów k.c. i mam pełną
świadomość, że ich nie łamię. Jestem jednak przekonana, że wiele osób chciałoby, żeby
było inaczej. Proszę zwrócić uwagę na przebieg zdarzeń: 20 grudnia 2013 roku został
napisany donos, który wpłynął do Urzędu Wojewódzkiego 3 dni później. Już 30 grudnia
2013 r. Wojewoda Dolnośląski, na ręce przewodniczącej rady powiatu, przesyła pismo,
które wpływa do Starostwa z datą 2 stycznia 2014r. W drugim tygodniu stycznia Pani
przewodnicząca zadzwoniła do mnie przekazując mi treść pisma od Wojewody i pismem
obliguje mnie do złożenia stosownych wyjaśnień. W tym samym czasie o całej tej sprawie
wiedziały już media znając nawet numer pisma od Wojewody, którego ja jeszcze nie
otrzymałam, nie miałam w ręku. Można zadać sobie pytanie, kto i dlaczego? Zapytałam
urzędników, czy przekazali informacje mediom – odpowiedzieli, że nie ośmieliliby się tego
zrobić. Więc kto? Czy tak rewelacyjny przepływ informacji wynika z przyjaźni, czy chodzi
o pieniądze, a może należy to potraktować inaczej? Trudno jest założyć, że zostało to
zrobione w dobrej wierze.
odczytała pismo skierowana od przewodniczącej rady z dnia 9 stycznia 2014 r., zał. nr 19
do protokołu. Pani Przewodnicząca w piśmie przewodnim z dnia 9 stycznia 2014 r. idzie o
krok do przodu. Proszę zwrócić uwagę, że w piśmie pani przewodniczącej zawarte jest
pytanie o Wrocław, tego nie ma ani w donosie, ani w piśmie od wojewody. Staram się
zakładać, że zostało to zrobione w dobrej wierze, bo według Pani Przewodniczącej jest
tajemnicą Poliszynela, że pracuję we Wrocławiu. Pani przewodnicząca, mała dygresja – czy
powiat kamiennogórski posiada jakieś mienie we Wrocławiu? A na mojej uczelni? Również
9 stycznia, czyli z tą samą datą, co pismo skierowane do mnie, pani przewodnicząca pisze
do mojego zakładu pracy - do kanclerza mojej uczelni, z zapytaniem, cytuję:” proszę o
udzielenie informacji w jakich dniach i godzinach wykonuje swoje obowiązki zawodowe
Pani Anna Wondołowska-Grabowska”. W załączeniu przesłano również kserokopię pisma
Wojewody. W tym miejscu nie zakładam, że zostało to zrobione w dobrej wierze. Pani
Przewodnicząca, w jakim celu i na jakiej podstawie prawnej wysłała pani pismo do mojej
pracy ? Jaki jest związek z wykonywaniem moich obowiązków pracowniczych z pełnieniem
mandatu radnej? Proszę odpowiedzieć na to pytanie - to jest bardzo intrygujące.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że czuje się postawiona pod murem i ma żal do Pani przewodniczącej komisji
rewizyjnej o takie traktowanie.
porosiła o pomoc radcę prawnego, bo „już widzę, że zaczyna pani strzelać do mnie”.
zaznaczyła, że uważa to za wysoce nieetyczne i chcę powiedzieć, że wykonałam wszystko
to, co do mnie należało. Zwróciła uwagę, że pani przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
słynie ze swojej niezwykłej rzetelności, czasami nawet nadgorliwości w badaniu spraw,
które trafiają do komisji, której przewodniczy i mam nadzieję, że pani uszanuje moją
rzetelność w wykonywaniu mojej funkcji przewodniczącej rady.
podkreśliła, że wszystkie działania były konsultowane z radcą prawnym Starostwa
Powiatowego.
poprosiła radną o to „żeby sobie oszczędziła wycieczek osobistych, bo nie mam zamiaru iść
z panią na wojnę”.
__________________________________________________________________________________
Strona 13 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Piotr Krystowski – radca prawny:
powiedział, że sprawa ustalenia miejsca zamieszkania kogokolwiek nie jest sytuacją prostą.
Sam fakt zameldowania kogoś, to jest administracyjne poświadczenie przez organ do tego
uprawniony, żeby ktoś, gdzieś w jakimś lokalu przebywał nie stanowi o tym, że
rzeczywiście tam zamieszkuje. Jakkolwiek brzmi to niedorzecznie, to jednak zameldowanie
pokutuje, że miejsce zameldowania wywodzi się z minionego ustroju, gdzie każdy musiałby
gdzieś przyszeregowany. Miejscem zamieszkania jest ta miejscowość, nie adres, ta
miejscowość, w której ktoś przebywa z zamiarem stałego pobytu. Wybiera sobie ośrodek
życiowy i tam koncentruje swoją działalność, nie wszelką ale najbardziej mu bliską.
Ustalenie miejsca zamieszkania danej osoby wydaje mi się, że powinno być rzetelne,
przeprowadzone na podstawie uzyskania informacji od podmiotów, które w sposób
bezstronny, a przy okazji w sposób zupełnie nienacechowany emocjonalnie wypowiedzą się,
czy dana osoba, gdzie i w jakim zakresie przebywa i jakie czynności wykonuje. Najłatwiej
jest zaczepić się o te podstawowe czynności człowieka, tzn. tam gdzie kupuje jedzenie, tam
gdzie śpi i gdzie pracuje - to jest pierwszy odruch osoby, która powinna zbadać miejsce
zamieszkania. Pierwszy odruch, w którym zwraca się ona do konkretnych podmiotów.
powiedział, że w jego ocenie przewodnicząca rady wykonując dla państwa pracę postąpiła
w sposób zupełnie legalny, a mało tego – nienacechowany, nieukierunkowany. Jak radna to
odbiera i radni to jest już inna sprawa. Ustalić miejsce zamieszkania nie jest prosto dlatego,
że w przypadku radnej, gdyby pokazała wyłącznie dowód osobisty i powiedziała, że tam
gdzie jestem zameldowana to zamieszkuję, byłoby to postępowanie zupełnie odbiegające od
sposobu ustalenia miejsca zamieszkania na potrzeby tego, bądź innych postępowań.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
powiedziała, że cieszy się, że radca powiedział, że jest to kwestia moich odczuć i tak na
pewno jest.
nadmieniła, że przewodnicząca rady z góry założyła, że nie odpowiem na to proste pytanie
uczciwie, zgodnie z prawdą.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała „proszę bez osobistych insynuacji, bo to się naprawdę bardzo przykro dla pani
skończy”.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
kontynuując po drugie - równie dobrze mogła pani zobowiązać mnie do okazania
stosownego zaświadczenia z uczelni, w jakich dniach i godzinach wykonuje swoje
obowiązki zawodowe. Wiemy, że powiat nie posiada mienia we Wrocławiu i ja nie pracuję
na mieniu powiatu, zatem co najmniej dziwne jest pytanie o moje godziny pracy. Gdyby
pani zapytała czy moje życie jest ześrodkowane, w związku z wykonywaniem moich
obowiązków służbowych, we Wrocławiu, to wydawać by się mogło, że pytanie ma sens. O
co pani chodziło? Jaki cel pani przyświecał? Dla mnie i sądzę, że dla Państwa było by to
bardzo logiczne, gdyby wystosowała pani zapytania do wszystkich organizacji i jednostek
samorządowych we Wrocławiu z zapytaniem, czy ja się tam udzielam. Ale tak się nie stało.
Proszę w sposób racjonalny odpowiedzieć na pytanie, czemu miało służyć takie
postępowanie? Takie postępowanie, pani przewodnicząca, jest dla mnie jednoznaczne – jest
to najprostszy i bardzo obrzydliwy sposób podważania mojego autorytetu w mojej pracy.
Ponadto, najprostsze z praw – prawo zaufania - zostało przez Panią podeptane. Czy i w jaki
sposób zamierza pani to naprawić? Pani Przewodnicząca, powinnam wręczyć Pani złoty
szpadel za podkopywanie mojego autorytetu w miejscu pracy. Zmienię temat. Instytucja
donosiciela. Jedni twierdzą, że donosy to dobra rzecz i trudno się z tym nie zgodzić, jeżeli
donosiciel informuje różne nazwijmy to „instytucje” o nieprawidłowościach. Ale są też
donosy, których celem jest tylko i wyłącznie zszarganie czyjegoś autorytetu – to może mniej
się nam podobać.
__________________________________________________________________________________
Strona 14 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Włodzimierz Krajewski – radny:
poprosił o to, żeby wrócić do tematu i zaznaczył, że ta rozmowa nie ma większego, dalszego
sensu, a wywołuje niepotrzebne napięcia.
powiedział, że rada już podjęła decyzję o tym, że nie ma podstaw do wygaszenia mandatu
więc polemizowanie co to są donosy nie wiąże się z tym punktem.
odniósł się do sprawdzenia godzin pracy radnej przez przewodniczącą radyi powiedział, że
takie pismo potwierdza tylko to, że radna nie zamieszkuje w Boguszowie-Gorcach
zaznaczył, że nie należy doszukiwać się tu żadnego podtekstu. Pani przewodnicząca wybrała
taką formę i to wcale nie umniejsza autorytetowi radnej Anny Wondołowskiej Grabowskiej.
nadmienił, że całe to wystąpienie przekroczyło już pewne granice i poprosił
o skonkretyzowanie wypowiedzi. Wszyscy dobrze wiemy, że nie ma podstaw do
wygaszenia tego mandatu i całe te wywody zaostrzają niepotrzebnie obrady.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
powiedziała, że rozumie, że pewnym osobom to nie pasuje i jest to całkiem dla mnie
zrozumiałe ale państwo musicie się wczuć w sytuacje, co ja przechodziłam przez te dwa
miesiące. To nie jest tak, że ktoś napisał gdziekolwiek i jakiekolwiek pismo i że to nie
pozostawia za sobą żadnego śladu – tak się nie dzieje.
nadmieniła, że Pani przewodnicząca wysyła kolejne pisma: do wójta Gminy Kamienna Góra
i policji. Policja jednoznacznie odpowiedziała, że nie ma podstaw do udzielania takich
informacji, bo przewodnicząca zażądała, aby za pomocą wywiadu środowiskowego
sprawdzi to, czy tamto.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
sprostowała, że nie zażądała ale poprosiła. Podkreśliła, że wszystkie działania, które w tej
sprawie podjęła były konsultowane z radcą prawnym Starostwa.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
podkreśliła, że autorką donosu na nią jest członkini Kamiennogórskiej Platformy
Obywatelskiej i jeszcze jedna rzecz - w trakcie posiedzenia Komisji Edukacji i Sportu
otrzymałam telefon i taką informację, że wszystkie te materiały tak naprawdę moje
wyjaśnienie trafią do wszystkich radnych. Po dwóch dniach okazało się, że te materiały nie
trafiły. Pytanie jest takie – kto blokuje przepływ informacji i o co w tym wszystkim chodzi?
nadmieniła, że udowodniła, przynajmniej próbowała udowodnić że na stałe przebywa na
terenie działania rady
poprosiła o podjęcie stosownej uchwały.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/205/2014 w sprawie
ustalenia braku podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Rady Powiatu
Kamiennogórskiego Anny Wondołowskiej – Grabowskiej, następującą liczbą głosów:
za – 16 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 0 głosów.
Radna Anna Wondołowska-Grabowska nie brała udziału w głosowaniu.
Uchwała stanowi zał. nr 20 do protokołu.
Anna Wondołowska - Grabowska – radna:
powiedziała, że wielokrotnie na sesji Rady Powiatu prosiłam o niewywieranie presji na
członkach komisji rewizyjnej. Jako przewodnicząca tej komisji zdawałam sobie sprawę, że
także jestem narażona na podobne działania. Ale nie sądziłam, że zostaną przekroczone
/wszelkie/ granice norm etycznych /dobrych obyczajów/ . Mam prawo do dobrego imienia.
Wobec czego wszelkie działania oraz próby zmierzające do podważania mojego autorytetu
w opinii publicznej, a także podważania
zaufania do mojej działalności jako
__________________________________________________________________________________
Strona 15 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu będą przeze mnie napiętnowane i
potępiane,
a osoby odpowiedzialne za taki stan rzeczy poniosą odpowiedzialność za swoje czyny.
Dlatego Pani Przewodnicząca, oczekuję, że zostanę publicznie przeproszona na łamach RTI
i na najbliżej sesji Rady Powiatu. Z racji tego, że autorką donosu na mnie jest członkini
Platformy Obywatelskiej – pod przeprosinami może się podpisać Platforma Obywatelska.
Proszę zauważyć, że nie wymagam ujawnienia danych personalnych i na tym etapie temat
można definitywnie zakończyć. Oczekuję na ten miły gest ze strony Pań do 8 marca
włącznie. Jeżeli przeprosiny nie ukażą się, po tym terminie ujawnię imię i nazwisko
donosicielki i ośmielę się dochodzić swoich oczekiwań w mniej wyszukany sposób.
zawnioskowała o załączenie protokołu z sesji do dokumentacji, która zostanie przesłana
w mojej sprawie do Wojewody Dolnośląskiego.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
odpowiedziała, że wszystkie dokumenty będą do wojewody przesłane jest sprawą
oczywistą i nie musi pani o to prosić. Natomiast na pani insynuacje i żądanie przeprosin od
Platformy Obywatelskiej, której jestem członkiem nie mogę udzielić odpowiedzi. W
Radzie
Powiatu
mamy
Klub
Radnych
Platformy
Obywatelskiej
i będziemy na ten temat rozmawiać. W tym momencie uważam to za pomówienie i nie
przyjmuję Pani propozycji dotyczącej przeprosin, dopóki sprawa nie zostanie zbadana
przez Klub Radnych PO.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Ad. 14.
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
odczytał projekt uchwały w sprawie określenia rodzaju zadań i podziału środków
finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
przypadających według algorytmu w 2014 roku Powiatowi Kamiennogórskiemu.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
poddała projekt pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych podjęła uchwałę nr XLIII/205/2014 w sprawie
określenia rodzaju zadań i podziału środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych przypadających według algorytmu w 2014 roku Powiatowi
Kamiennogórskiemu, następującą liczbą głosów:
za – 16 głosów,
przeciw – 0 głosów,
wstrzymujących się – 0 głosów.
Radna Anna Wondołowska-Grabowska nie brała udziału w głosowaniu.
Uchwała stanowi zał. nr 21 do protokołu.
Ad. 15.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że do wydziału organizacyjnego – biura rady nie wpłynęły interpelacje.
Ad. 16.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że do wydziału organizacyjnego – biura rady nie wpłynęły pisemne zapytania.
zapytała, czy ktoś z Państwa chciałby w tym punkcie złożyć zapytanie dotyczące aktualnych
problemów powiatu?
Nie zgłoszono.
__________________________________________________________________________________
Strona 16 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Ad. 17.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że na poprzedniej sesji zapytanie zgłosiła radna Maria Bych i otrzymała
pisemną odpowiedź na swoje pytanie.
Ad. 18.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
odczytała pismo Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków z dnia 28 stycznia 2014 r.,
zał. nr 22 do protokołu.
odczytała podziękowania od szefa sztabu WOŚP w Kamiennej Górze, zał. nr 23 do
protokołu.
odczytała pismo z Kancelarii Prezydenta RP Biura Listów i Opinii Obywatelskich z dnia 10
lutego 2014 r., zał. nr 24 do protokołu.
nadmieniła, że osobiście wręczyła Prezydentowi Bronisławowi Komorowskiemu
dokumenty o których jest tutaj mowa.
poinformowała, że wczoraj wpłynęło pismo do radnych od Pani (wyłączenie jawności w
zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie
do informacji publicznej, jawność wyłączyła Podinspektor Wydziału Organizacyjnego –
Paulina Zelek). Treść tego pisma zostanie radnym przekazana i po zajęciu stanowiska
adresatka otrzyma odpowiedź
zapoznała radnych z ponownym pismem z Wydawnictwa Helion S.A.- Polski Instytut
Biograficzny dot. wydania „Złotej księgi Polskiego Samorządu”, zał. nr 25 do protokołu.
Franciszek Walka – radny:
poprosił o odczytanie pisma Pani (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na
podstawie art. 5 ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej,
jawność wyłączyła Podinspektor Wydziału Organizacyjnego – Paulina Zelek).
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że nie widzi konieczności czytania w tej chwili tego pisma. Każdy radny
otrzyma treść pisma i zostanie nadany bieg sprawie zgodnie z procedurami.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady powiatu:
zapytał, czy radny w tym zakresie stawia wniosek formalny?
Franciszek Walka – radny:
powiedział, że stawia wniosek formalny o odczytanie treści pisma Pani (wyłączenie
jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001
r. o dostępie do informacji publicznej, jawność wyłączyła Podinspektor Wydziału
Organizacyjnego – Paulina Zelek).
Wniosek został przyjęty następującą liczbą głosów:
za – 10 głosów,
przeciw – 5 głosów,
wstrzymujących się – 1 głos.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady powiatu:
odczytał pismo Pani (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5
ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jawność wyłączyła
Podinspektor Wydziału Organizacyjnego – Paulina Zelek)z dnia 24 lutego 2014 r., zał. nr
26 do protokołu.
__________________________________________________________________________________
Strona 17 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Jarosław Dyczkowski – radny:
powiedział, że chciałby, abyśmy wypracowali wspólne zdanie albo złożę wniosek o to, że w
mediach szczególnie na powiatowej.info pojawił się apel Posła Henryka Kmiecika na temat
naszego mienia, naszego budynku przy ul. Armii Ludowej 5 i on zaprasza do dyskusji, do
dialogu.
zauważył, że trzeba taki dialog podjąć, jeżeli drugi przetarg, który został ogłoszony przez
zarząd nie dojdzie do skutku trzeba zapytać jakie poseł ma propozycje.
nadmienił, że zauważył również, że poseł wzywa oprócz zarządu, rady powiatu także
zarządy ościennych gmin.
zaznaczył, że „taką rękawice trzeba podjąć”, trzeba się spotkać i porozmawiać. Formę
zostawiam pani przewodniczącej, pani staroście ale taki apel nie powinien pozostać bez echa
szczególnie kiedy burmistrz największej gminy w powiecie wyraził też akces, żeby się
spotkać i jeszcze raz przedyskutować sprawę tego budynku.
poprosił, żeby takie spotkanie doszło do skutku.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady powiatu:
zaproponował, aby poczekać na rozstrzygnięcie tego drugiego przetargu.
Bożena Ziemiańska – przewodnicząca rady powiatu:
powiedziała, że do rady nie wpłynęło żadne pismo od posła.
Jarosław Dyczkowski – radny:
odpowiedział, że nie powiedział, że takie pismo wpłynęło zaznaczył jedynie, że taki apel
został zamieszczony w mediach. Jako, że media są także kreatorem polityki w naszym
regionie dlatego taki zamieszczony apel powinien być podjęty przez naszą radę.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
zwróciła uwagę, że dwa przetargi muszą by obligatoryjnie przeprowadzone i następna droga
to są rokowania, będziemy szukać możliwości zagospodarowania tego obiektu.
Leszek Jaśnikowski – radny:
zapytał, czy jeśli drugi przetarg na budynek przy ul. Armii Ludowej 5 w Kamiennej Górze
nie dojdzie do skutku to czy zarząd będzie nadal sprzedawał ten budynek i czy będzie inna
wizja zagospodarowania nieruchomości?
zapytał, co z byłą stołówką DPS, w jaki sposób zarząd podchodzi do tej nieruchomości i czy
mieszkają tam jeszcze lokatorzy?
zapytał, co dzieje się z mieszkaniem, które jest w zasobach Skarbu Państwa, czy nadal stoi
puste, czy jest zamieszkane?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
odpowiedziała, że na pytanie odnośnie nieruchomości na ul. Armii Ludowej odpowiedziała
już wcześniej przy pytaniu radnego Jarosława Dyczkowskiego. Natomiast była stołówka
DPS jest w zarządzie dyrektora DPS w Szarocinie i zakres gospodarowania tym majątkiem
jest w gestii dyrektora. Mieszkania są i stanowisko dyrektora jest wręcz takie, żeby nie
wyprowadzać stamtąd osób tam zamieszkujących, bo to doprowadzi do szybszej degradacji
tego budynku.
powiedziała, że mieszkanie Skarbu Państwa na ul. Piastowskiej w Kamiennej Górze, które
kiedyś było wynajmowane jednemu z mieszkańców naszego powiatu jest w gestii
Wojewody Dolnośląskiego. Starostwo nie ma prawa do wynajmowania i zarzadzania nim.
Ostatnio wyjaśniła się sytuacja prawna w tym zakresie i wojewoda prawdopodobnie podjął
działania zmierzające do sprzedania tej nieruchomości.
__________________________________________________________________________________
Strona 18 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Leszek Jaśnikowski – radny:
powiedział, że starosta jest administratorem tego mienia w imieniu wojewody.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
zaprzeczyła.
powiedziała, że interpretacja, która była do niedawna, była błędną interpretacją i ostatnio
okazało się, że w tym zakresie władny do gospodarowania tą nieruchomością jest tylko
i wyłącznie wojewoda.
powiedziała, że odpowiedź na to pytanie otrzyma radny na piśmie wraz z uzasadnieniem
i podstawą prawną.
Leszek Jaśnikowski – radny:
zapytał, kto organizuje sprzedaż tego mienia?
powiedział, że rozumie, iż w związku ze zmianą przepisów będzie to wojewoda.
zapytał, czy powiat otrzyma jakąś część ze sprzedaży nieruchomości?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
nadmieniła, że odpowiedź na to pytanie również znajdzie się w pisemnej odpowiedzi.
powiedziała, że wojewoda jest osobą zarządzającą tą nieruchomością, starosta jako
reprezentant rządu na terenie powiatu w zakresie tego mieszkania „nie ma nic do
powiedzenia”.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, czy starostwo z tego tytułu, że mamy to mieszkanie na swoim terenie, a nie
jesteśmy jego właścicielem ponosi koszty?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
powiedziała, że są ponoszone koszty, na które refunduje wojewoda. Z naszego budżetu nie
idą pieniądze na ten cel.
Adam Krok – radny:
powiedział, że bardzo się cieszył kiedy zarząd, a dokładniej pani starosta informowała nas
o tym, że zarząd wystąpił do wojewody o przeznaczenie 11 mln zł na remonty dróg
powiatowych. Przekazałem tą informację na sesjach rady gminy i spotkały mnie z tego
powodu kłopoty, bo powiedziałem, jakie drogi będą remontowane, o co wnioskuje zarząd,
co będzie robione i w jakim zakresie. Otrzymałem od radnych „pstryczek w nos”, że jak to
jest jeśli zarząd deklaruje, że w 2014 roku będą remontowane drogi w Opawie, Paczynie i
Starej Białce, a ja mówię tylko o wystąpieniu zarządu w zakresie miejscowości Paczyń.
Zadano mi pytanie jak to jest, jak to wygląda. Sprawdziłem i rzeczywiście taka deklaracja
zarządu była 29 sierpnia na Sesji Rady Gminy w Lubawce.
poprosił o komentarz.
Jarosław Gęborys – etatowy członek zarządu powiatu:
zapewnił, że nie składał w imieniu zarządu takiej deklaracji na sesji w Lubawce.
Adam Krok – radny:
powiedział, że takie deklaracje w imieniu zarządu złożył pan Jan Orzechowski.
Jan Orzechowski – członek zarządu:
odpowiedział, że zapewne mówił o remoncie bieżącym, a nie kapitalnym. Te słowa źle
zostały zrozumiane. Bieżący remont był wykonywany w zeszłym roku na wsi Opawa oraz
wykonywana była nakładka na moście w Starej Białce. Te słowa były źle zrozumiane i na
pewno bym tego nie powiedział, jeśli tych zadań nie ma w budżecie.
__________________________________________________________________________________
Strona 19 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
w uzupełnieniu powiedziała, że zarząd chciałby wyremontować wszystkie drogi, które są
jeszcze do wyremontowania na terenie powiatu kamiennogórskiego. Mierzymy siły na
zamiary, w 2011 roku zrobiliśmy listę rankingową remontu tych dróg. Nie jest ona może
ściśle przestrzegana, bo w założeniach jest, że drogi będą wykonywane w ramach
pozyskanych środków lub w ramach współfinansowania. Wytypowaliśmy pięć dróg do
źródeł usuwania skutków powodziowych. Mieliśmy nadzieje, że otrzymamy te 11 mln na
usuwanie skutków powodzi. Przy środkach przeznaczanych na te cele z lat 2013 byłyby
realne szanse na uzyskanie całej tej kwoty. W tej chwili mamy 4 mln zł i tak nasz powiat
otrzymał najwięcej z powiatów dolnośląskich. Dysponujemy takimi kwotami, budżet
powiatu był ustalany i pan radny był obecny przy przyjmowaniu budżetu.
zapytała, czy radny widzi możliwość zwiększenia środków na wykonanie remontów
następnych dróg powiatowych.
Adam Krok – radny:
powiedział, że przed chwilą podziękował, że zarząd stara się o środki i występuje do
wojewody – ja za to podziękowałem
nadmienił, że chodzi mu o to, że trzeba ważyć słowa jeżeli się coś ludziom obiecuje. Nie
kwestionowałem w jakim kierunku idzie zarząd, jeśli chodzi o remonty dróg. Ja za tym
głosowałem, więc nie trzeba mi tego przypominać.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
powtórzyła, że nawet w tej chwili może składać oświadczenia, że chciałaby dostać środki na
wyremontowanie wszystkich dróg w powiecie kamiennogórskim. I czy ja jestem w stanie
zagwarantować, że my je dostaniemy, dostajemy i tak bardzo dużo. Ostatnie lata to są
ogromne miliony pozabudżetowe, który były pozyskane na remonty naszych dróg
powiatowych. Dążymy do wyremontowania tych wszystkich dróg.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, czy te środki powodziowe przeznaczone na usuwanie skutków powodzi wystarczą
i czy nie jest zagrożone zadanie na ulicy Kościuszki?
powiedział, że pyta, bo jest podwójnie zainteresowany z racji tego, że jest radnym
wybranym z Kamiennej Góry i jako prezes MPWiK, które ma wykonać infrastrukturę
podziemną pod tą drogą.
dodał, że chciałby usłyszeć jednoznaczną odpowiedź, a nie deklarację, bo wiąże się to
z wysiłkiem finansowym reprezentowanej przeze mnie spółki jak i miasta Kamiennej Góry.
Zbigniew Bednarek –radny:
powiedział, że jako radny jest zainteresowany również drogą do Krzeszowa, która jestwiemy w jakim stanie. Droga jest zdarta i następnej zimy może jej już nie być. Tym bardziej
wiemy o tym, że wszystkie remonty na tej drodze są chwilowe, tydzień, dwa i dzieje się to
samo.
zapytał, czy nie jest zagrożone zadanie inwestycyjne, czyli droga powiatowa od Czadrowa
do Krzeszowa? Tym bardziej, że wiemy o tym i takie informacje na tej sali były podawane,
że w budżecie Sejmiku Dolnośląskiego jest zarezerwowany 1 mln zł na dopłatę, wkład do
remontu tej drogi.
Jarosław Gęborys – etatowy członek zarządu powiatu:
powiedział, że bardzo się cieszy, że radni widzą we mnie tego dobroczyńcę, od którego
zależy, które drogi będą budowane w powiecie. Nie wiem, czy będę w stanie sprostać
nadziejom wszystkich radnych. Ja tej promesy jeszcze nie widziałem, dzisiaj pani starosta ją
odebrała i to dopiero dzisiaj ten dokument stał się faktem. Wiem to co mówiła pani starosta,
że mamy 4 mln zł ale nie wiem co tam w tym dokumencie więcej jest napisane.
__________________________________________________________________________________
Strona 20 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
powiedział, że pragnieniami jest mu najbardziej blisko do radnego Jarosława
Dyczkowskiego, bo chciałbym żeby przede wszystkim ul. Kościuszki w Kamiennej Górze
była zrobiona, ale to tak tylko na marginesie. Zależy mi, żeby te wszystkie drogi, o które
wnioskowaliśmy w tym wniosku powodziowym były zrobione. To, że być może nie uda
nam się zrobić tego w takim trybie- czytaj szybko, jak sobie planowaliśmy, jak byłoby to
możliwe, gdybyśmy dzisiaj dostali od razu 11 mln zł - to jest na tę chwilę jasne. Wiadomo,
że ma być drugi nabór na powodziówkę w tym roku jeszcze, nie wiemy ile pieniędzy
dostaniemy. Jeżeli udałoby nam się w tym roku zrobić te trzy najważniejsze zadania, o które
wnioskowaliśmy, a dla mnie przynajmniej jest ul. Kościuszki w Kamiennej Górze, droga
z Czadrowa do Krzeszowa i mur w Ciechanowicach na rzece Bóbr, to byłoby to bardzo
dużo – ok. 10 mln zrealizowanych inwestycji na terenie powiatu. Pytania kierowane są do
mnie ale decyzję w tym zakresie podejmuje cały zarząd, czyli 5 osób. Przy układaniu tej
listy, przy budowie wniosku o środki powodziowe kierowaliśmy się kryteriami rankingu
zbudowanego 3, 4 lata temu przez nas tu wszystkich, czyli przez radnych, gdzie określiliśmy
sobie, które ciągi komunikacyjne są najważniejsze dla naszego powiatu – dlatego ten
wniosek został zbudowany tak, a nie inaczej (I miejsce ulica Kościuszki w Kamiennej
Górze, II droga Czadrów – Krzeszów i mur oporowy w Ciechanowicach). Mamy 4 mln zł
i będziemy bardzo szybko ruszali z przetargiem. My ze swojej strony podobnie jak radny
Jarosław Dyczkowski będziemy robić wszystko, aby to zadanie zrealizować, bo wiadomo,
że te zadania nasze, miasta i wodociągów muszą być wspólne. Ja to tak widzę, ale państwo
dobrze wiecie, że zarząd jest 5 osobowy i wspólnie będziemy podejmować decyzję. Wyraził
nadzieję, że te decyzje nie będą odbiegały od tego, co zostało określone w momencie kiedy
ten wniosek u wojewody składaliśmy.
powiedział, że chciałby radnych poprosić o takie „ciche przyzwolenie” na zrobienie czegoś
takiego, w momencie kiedy zatwierdzaliśmy, budowaliśmy projekt budżetu na 2014 rok
w rozdziale 60014 gdzie są wydatki wydziału drogownictwa znalazła się taka pozycja:
40.000 zł na zakup ciągnika z przyczepą. W tym momencie koncepcja się zmieniła
i niepotrzebnie ten zapis tak precyzyjnie został wprowadzony. Zmieniając ten zapis
musielibyśmy zrobić całą zmianę załącznika nr 3 do uchwały, gdzie nie następuje żadna
zmiana planu dochodów czy wydatków – jest to tylko zmiana nazwy. Tak się złożyło, że
w tym momencie bardziej potrzebujemy samochodu. Jeśli radni nie mieliby w tym zakresie
zarzutów dopełnilibyśmy procedury związanej z zakupem pojazdu – samochodu osobowociężarowego dla pracowników referatu drogownictwa, aby mogli dojeżdżać na drogi, a nie
ciągnika z przyczepą.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady:
poprosił o zgłoszenie wniosku formalnego w tym zakresie i poddanie go pod głosowanie.
Jarosław Gęborys – etatowy członek zarządu powiatu:
zawnioskował do radnych o wyrażenie zgody na zakup używanego pojazdu osobowociężarowego dla wydziału drogownictwa w ramach tych samych środków.
nadmienił, że jest to tylko zmiana nazwy pozycji w załączniku nr 3 uchwały.
Wniosek został przyjęty następującą liczbą głosów:
Za – 17 głosów,
Przeciw – 0 głosów,
Wstrzymujących się – 0 głosów.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady:
powiedział, że w związku z tym, że uważnie wysłuchał sprawozdania z pracy zarządu nie
znalazł odpowiedzi dla swojej prośby z ostatniej sesji,
nadmienił, że poprosił o zwołanie Zgromadzenia Wspólników PCZ i o ustosunkowanie się
do zamieszania, które miało miejsce, bo nie tylko zarząd musi się bronić w zakresie dobrego
__________________________________________________________________________________
Strona 21 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
imienia naszego szpitala, ale my również jako właściciele poprzez zgromadzenie
wspólników.
zapytał, czy takie zgromadzenie się odbyło?
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
odpowiedziała, że jeżeli chodzi o Zgromadzenie Wspólników PCZ jest zwołane na 3 marca
2014 roku.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady:
podziękował za odpowiedź.
poprosił o to, żeby odbyło się Zgromadzenie Wspólników PKS Sp. z. o.o. w związku
z tym emocjonującym wystąpieniem, które przyszło mi dzisiaj czytać.
poprosił, żeby oba stanowiska zostały przesłane na skrzynki emailowe radnych.
podkreślił, że my jesteśmy w 100 proc właścicielem dwóch spółek PCZ Kamienna Góra Sp.
z o.o. oraz PKS Sp. z o.o. w Kamiennej Górze i ponosimy odpowiedzialność za dobre imię
tych spółek. Zarząd reprezentuje radę w zgromadzeniu wspólników.
poprosił o stanowiska w tych dwóch sprawach, które dotyczą naszych spółek.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
zaznaczyła, że w uzupełnieniu tego, co powiedział wiceprzewodniczący rady i w
odpowiedzi na jego wnioski chciałaby powiedzieć jedną rzecz. Zarówno PCZ jak i PKS jest
spółką prawa handlowego i jako starosta jestem daleka od ingerowania, jako jedna z
przedstawicieli Zarządu Powiatu Kamiennogórskiego do tego, żeby „sterować ręcznie”
zatrudnieniem w naszych 100 proc. spółkach - ale w spółkach prawa handlowego
skierowała pytanie do Jarosława Dyczkowskiego, radnego i prezesa spółki miejskiej.
zapytała, czy Burmistrz Miasta Kamiennej Góry zatrudnia lub ingeruje w zatrudnienie
w pańskiej spółce?
Jarosław Dyczkowski – radny:
odpowiedział, że nie ma takiej możliwości. Może zwolnić prezesa, ale dobór kadry
kierowniczej należy do prezesa.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
powiedziała, że była przeciwna czytaniu pisma Pani (wyłączenie jawności w zakresie
danych osobowych na podstawie art. 5 ust 2 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do
informacji publicznej, jawność wyłączyła Podinspektor Wydziału Organizacyjnego –
Paulina Zelek) aczkolwiek rozumie, że pani może czuć się pokrzywdzona i czuć żal do
prezesa za to, że nie przedłużył jej umowy.
zaznaczyła, że sesja rady powiatu nie jest od tego, żeby roztrzygać zatrudnienie w spółkach
prawa handolowego. Jeśli będzimy tak robić to może zlikwidujmy zarząd tych spółek i rady
nadzorcze tych spółek i zacznijmy nimi zarządzać w ramach rady powiatu.
zwróciła się do wiceprzewodniczącego rady i nadmieniła, że mimo iż spotykamy się 3
marca br. w innej sprawie przypomniała, że PCZ Sp. z o.o. w Kamiennej Górze
przedstawiło szczegółowe wyjaśnienie zarówno na poprzedniej radzie jak i na łamach
naszych mediów oraz portali internetowych.
zaznaczyła, że informacja była tak doszczegółowiona, że nie rozumie czemu miałoby służyć
wystapienie wspólników, co do sytuacji zaistniałej w PCZ.
skierowała pytanie do radcy prawnego Piotra Krystowskiego,
zapytała, czy właściciele mają prawo ingerować w sprawy pracownicze spółek praw
handlowego? I w jaki sposób możemy ingerować w politykę kadrową, czy decyzje
medyczne tych dwóch prezesów spółek?
__________________________________________________________________________________
Strona 22 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Dariusz Kurowski – wiceprzewodniczący rady:
powiedział, że najpierw chciałby odpowiedzieć na tą wypowiedź, a później może pani
starosta posiłkować się odpowiedzią radcy.
dodał, że starosta nie zrozumiała jego słów i to co odpowie radca go nie interesuje.
podkreślił, że nie prosił o to, żeby pani starosta ingerowała, jako członek zgromadzenia
wspólników w kwestie zatrudnienia - te słowa zostały z nadinterpretowane.
poprosił tylko o to, żeby zgromadzenie wspólników przyjrzało się sprawie, zaznaczył, że nie
interesuje mnie w tym momencie kwestia zatrudnienia – bo nie mam do tego praw, ale
interesuje mnie kwestia, czy istnieje możliwość pozbawiania załogi premii.
wyraźnie zaznaczył, że pani starosta momentami rozważa kwestię spółek handlowych
w oderwaniu od tego, gdzie my żyjemy. Przypomniał, że intencją radnych powiatu tamtej
kadencji było, żeby właśnie PKS był spółką powiatu, dlaczego - bo będzie bliżej nas i
będzie naszą spółką, która będzie w jakimś sensie służyć mieszkańcom w dwójnasób.
powiedział, że nie chodzi mu o kodeks handlowy, chodzi o to, że nie po to wybieraliśmy
zgromadzenie wspólników i takim organem jesteście, żeby nas poinformować, np. „nie
trzeba ponawiać opieki nad PCZ, jeśli chodzi o dobre imię, bo wszystko to co zostało
wykonane, zostało dobrze wykonane.” Byłoby to dla mnie wystarczające ustalenie podobnie
w kwestii PKS.
poprosił o „nieodbijanie piłeczki, że kodeks handlowy”, bo to nie przystoi staroście takiego
powiatu.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
odpowiedziała, że spólki mamy w takim układzie jakim mamy. Były przejmowane dlatego,
że zadania powiatu akurat w zakresie PKS-u są zadaniem nam wpisanym w ustawę
o samorządzie powiatowym.
powiedziała, że w przeczytanym piśmie dotyczącym PKS nie usłyszała nic, co by
wykraczało poza kodeks pracy.
powiedziała, że ten wniosek zostanie przyjęty i odpowiemy na niego podpisując przez całą
naszą piątkę w sposób jaki już powiedziałam.
poprosiła radcę prawnego o uzupełnienie wypowiedzi.
Adam Krok – radny:
zapytał, czy mógłby skorzystać z protokołów Walnego Zgromadzenia Wspólników spółki
PCZ i PKS za 2013 rok?
Piotr Krystowski – radca prawny:
powiedział, że jest to trudne pytanie dlatego, że PKS ma własnego radcę i nie chciałbym mu
wchodzi w paradę. PKS jest spółką powiatową, jedynym właścicielem jest powiat, a więc
gospodaruje on środkami publicznymi. Funkcję zgromadzenia wspólników pełni organ
wykonawczy, czyli zarząd. W spółkach handlowych rządzi kapitał, ten kto ma pieniądze ten
rządzi, innymi słowy Zgromadzenie Wspólników rządzi organami spółki, czyli rządzi
zarządem i co do zasady rządzi radą nadzorczą, i rozlicza organy spółki ze swojej
działalności. Ponieważ jest to spółka publiczna przestrzegałbym przed zatrudnianiem przez
zgromadzenie wspólników personelu spółki. Osobiście za strukturę zatrudnienia ponosi
zarząd, jeżeli nam się nie podoba jako właścicielowi co robi zarząd to Kodeks Spółek
Handlowych wskazuje jakie mamy uprawnienia.
Adam Krok – radny:
ponowił pytanie, czy mógłby skorzystać z protokołów Walnego Zgromadzenia Wspólników
spółki PCZ i PKS za 2013 rok?
__________________________________________________________________________________
Strona 23 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.
Piotr Krystowski – radca prawny:
odwołał się do tajemnicy handlowej, a druga rzecz to nie wiem, czy nie należy postrzegać
tej spółki do wglądu w jej działalność przez pryzmat dostępu do informacji publicznej.
Ewa Kocemba – starosta powiatu:
zaproponowała, aby radca przyjrzał się temu pytaniu i odpowiedział już poza sesją radnemu.
Piotr Krystowski – radca prawny:
powiedział, że przyjrzy się pytaniu i zajmie stanowisko.
Franciszek Walka – radny:
powiedział, że w Lubawce na ul. Lipowej za wiaduktem po prawej stronie jest chodnik na
odcinku 50 metrów nie ma płytek. Jest prośba o uzupełnienie, bo mieszkańcom ciężko się w
tym miejscu poruszać.
poprosił również o pachołki na odcinku Miszkowice – Paczyń – Paprotka, bo jest tam ciągle
woda, mgła i ciężko się przez ten odcinek jedzie.
poprosił o oczyszczenie drugiego przepustu w Pisarzowicach za przepustem ok. 150 metrów
jest lustro i po drugiej stronie jest duża dziura, w którą wpadają auta.
Jarosław Dyczkowski – radny:
zapytał, czy niedociągnięcia i wszystkie oznaczenia poziome na ul. Krzeszowskiej zostaną
wykonane w okresie wiosennym
Jarosław Gęborysi – etatowy członek zarządu:
odpowiedział, że wszystkie nidociągnięcia będą w okresie wiosennym przez wykonawcę
naprawione. Podobnie jak na wszystkich innych drogach, które jesienią ubigłego roku były
kończone.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Ad. 19.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad przewodnicząca rady o godzinie 16.55
zamknęła XLIII Sesję Rady Powiatu Kamiennogórskiego.
Protokołowała:
Paulina Zelek
Przewodnicząca Rady Powiatu Kamiennogórskiego
Bożena Ziemiańska
__________________________________________________________________________________
Strona 24 z 24 Protokołu Nr XLIII Sesji Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 25 lutego 2014 r.