docPubliczne drogi za prywatne pieniądze
download 
Reklamacja Transkrypt
Publiczne drogi za prywatne pieniądze
GazeWD6DPRU]GXL$GPLQLVWUDFML 1 PUBLICZNE DROGI ZA PR<:$71(3,(1,'=( =DQDOL]\XVWDZGODVHNWRUDGURJRZHJRZ\QLNDL*QLHMHVW PR*OLZH]DZLHUDQLHXPyZRSDUWQHUVWZLHSXEOLF]QRSU\ZDWQ\PNWyUHSU]HQRV]QDSDUWQHUDSU\ZDWQHJR ]DGDQLDSURMHNWRZDQLDL]DU]G]DQLDLQIUDVWUXNWXUZ zakresieSODQRZDQLDMHMUR]ZRMXRUD]SRQRV]HQLDSHáQ\FK NRV]WyZNDSLWDáRZ\FK]ZL]DQ\FK]UR]ZRMHPEXGRZD RGEXGRZDLUR]EXGRZDLPRGHUQL]DFMSU]HEXGRZGUyJ VDPRU]GRZ\FK-HGQDNSUDZRGDMHVSRUHPR*OLZRFL realizacji korzystnych dla strony publicznej projektów PPP w zakresie prowadzenia inwestycji i utrzymania dróg VDPRU]GRZ\FKSU]H]SDUWQHUyZSU\ZDWQ\FKZSRZL]DQLX ]LQWHUHVXMF\PLRSFMDPLLFKZ\QDJUDG]DQLD MR*OLZRFL realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) ZVHNWRU]HGURJRZ\PVRJUDQLF]RQHSU]HSLVDPLUHJXOXMF\PL V\VWHPZáDVQRFLRZ\]DU]G]DQLDLILQDQVRZDQLDVHNWRUD Jednak realizacja projektów drogowych w formule PPP jest jak QDMEDUG]LHMPR*OLZDPLQZZ\QLNX]PLDQMDNLH]DV]á\Z XVWDZLHRGURJDFKSXEOLF]Q\FKZSURZDG]RQ\FKXVWDZR partnerstwie publiczno-prywatnym. Cechy systemu drogowego PRGVWDZRZHFHFK\V\VWHPXZDUXQNXMFHNV]WDáWRZDQLHXPyZ R333VQDVW SXMFH :áDVQRü dróg publicznych, jak sama nazwa wskazuje, jest publiczna. :áDFLFLHOHPGUyJSXEOLF]Q\FKV6NDUE3DVWZDOXEZáDFLZ\ VDPRU]GZRMHZyG]WZDSRZLDWXOXEJPLQ\Z]DOH*QRFLRG NDWHJRULLIXQNF\MQHMVSHáQLDQHMSU]H]GURJ ZVLHFLGURJRZHM 1LHRGSáDWQ\WUZDá\]DU]GJUXQWDPLZSDVLHGURJRZ\PMHVW VSUDZRZDQ\SU]H]]DU]GGURJL =DU]GFDPLGUyJVZáDFLZHRUJDQ\DGPLQLVWUDFMLSDVWZRZHM OXEMHGQRVWHNVDPRU]GXWHU\WRULDOQHJR =DNUHVNRPSHWHQFML]DU]GFyZREHMPXMHVSUDZ\]]DNUHVX planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg. GazeWD6DPRU]GXL$GPLQLVWUDFML 2 =DU]GFDGURJLVDPRU]GRZHMPR*HZ\NRQ\ZDüVZRMH RERZL]NLSU]\SRPRF\Mednostki organizacyjnej – ]DU]GX drogi=DU]GGURJLVDPRU]GRZHMMHVWMHGQRVWNXWZRU]RQ RGSRZLHGQLRSU]H]RUJDQ\VWDQRZLFHMHGQRVWNLVDPRU]GX VHMPLNZRMHZyG]WZDUDG SRZLDWXOXEUDG JPLQ\ Finansowanie]DGDZ]DNUHVLHEXGRZ\SU]HEXGRZ\ remontuXWU]\PDQLDLRFKURQ\GUyJVDPRU]GRZ\FKRUD] ]DU]G]DQLDQLPLQDOH*\]JRGQLH]XVWDZRILQDQVRZDQLX LQIUDVWUXNWXU\WUDQVSRUWXOGRZHJRGRZáDFLZ\FKMHGQRVWHN VDPRU]GXWHU\WRULDOQHJR =DGDQLDWHPRJE\üUHDOL]RZDQHSU]\XG]LDOHURGNyZ rzeczowych i SLHQL *Q\FKZLDGF]RQ\FKSU]H]RVRE\IL]\F]QHL osoby prawne, krajowe i zagraniczne oraz jednostki RUJDQL]DF\MQHQLHSRVLDGDMFHRVRERZRFLSUDZQHM 0R*OLZRFL]DVWRVRZDQLD333 PU]\VW SXMFGRLGHQW\ILNDFMLSURMHNWXUHDOL]RZDQHJRZIRUPXOH PPP, musimy w pLHUZV]HMNROHMQRFLSU]HDQDOL]RZDüQD SRGVWDZLHF\NOX]DU]G]DQLDNRPSHWHQFMHVWURQSU]\V]áHM umowy o PPP. Wiele praw –QLH]E\ZDOQ\FKLQDMZD*QLHMV]\FK]SXQNWX ]DU]G]DQLDSURMHNWHP–]ZL]DQ\FK]SU]\JRWRZDQLHPL UHDOL]DFMRUD]NRQWUROSURMHNWXQDOH*\GRVWURQ\SXEOLF]QHM ,VWRWQHMHVWUyZQLH*L*SDUWQHUSU\ZDWQ\QLHPR*HE\ü]DU]GF DMHG\QLHPR*HZ\NRQ\ZDüF] ü]DGD]DU]GF\QD]DVDG]LH powierzenia. 3RGPLRWSXEOLF]Q\MHVWZSHáQLRGSRZLHG]LDOQ\]D planowanie rozwoju sieci drogowej w szerszym aspekcie polityki przestrzennej, planowanie finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów LQ*\QLHUVNLFK QDE\ZDQLHQLHUXFKRPRFLSRGSDV\GURJRZHGUyJ publicznych i gospodarowanie nimi w granicach posiadaneJRSUDZDGRW\FKQLHUXFKRPRFL Z\GDZDQLH]H]ZROHQD]DM FLHSDVDGURJRZHJR SRELHUDQLHRSáDWLNDUSLHQL *Q\FK NRQWURO VWDQXGUyJLGURJRZ\FKRELHNWyZLQ*\QLHUVNLFK GazeWD6DPRU]GXL$GPLQLVWUDFML 3 .RPSHWHQFMHSDUWQHUDSU\ZDWQHJRVQDWRPLDVWRJUDQLF]RQH do: SHáQLHQLDIXQNFMLLQZHVWora oraz koordynatora robót w pasie drogowym, SURZDG]HQLDG]LDáDOQRFLZ]DNUHVLHXWU]\PDQLDGUyJ RELHNWyZLXU]G]HWRZDU]\V]F\FKLQ*\QLHULLUXFKX wykonywania robót interwencyjnych, robót XWU]\PDQLRZ\FKL]DEH]SLHF]DMF\FK SU]HFLZG]LDáDQLDQLV]F]HQLXGUyJLRFKURQ\URGRZLVND 8PRZDR333PXVLUHVSHNWRZDüZ\PLHQLRQHXVWDZRZH SRG]LDá\NRPSHWHQF\MQH:SU]HFLZQ\PUD]LHE\áDE\QLHZD*QD Aspekty finansowe W przypadku konstruowania umowy o partnerstwie publicznoSU\ZDWQ\PVWURQ\XPRZ\SRZLQQ\X]JRGQLüU]HF]SRGVWDZRZ DPLDQRZLFLHF]\SDUWQHUSU\ZDWQ\E G]LHZ\QDJUDG]DQ\Z FDáRFLF]\W\ONRZF] FL]HURGNyZSRGPLRWXSXEOLF]QHJR W pierwszym przypadku sprawa jest stosunkowo prosta. Za Z\NRQ\ZDQLHSRZLHU]RQ\FKG]LDáDQDMF] FLHMGRW\F]F\FK ELH*Fego utrzymania drogi, partner prywatny otrzymuje na ]DVDGDFKRNUHORQ\FKXPRZFDáRüZ\QDJURG]HQLDZSRVWDFL VXP\SLHQL *QHM]HURGNyZSXEOLF]Q\FKJáyZQLH EXG*HWRZ\FK :GUXJLPSU]\SDGNXUR]ZL]DQLHRUJDQL]DF\MQR-prawne musi E\üEDUG]LHMVNRPSOLNRZDQH. 1DMF] FLHMSDUWQHUSU\ZDWQ\MHVWLQZHVWRUHPDSRQDGWR inwestycja (np. modernizacja drogi) jest realizowana przy XG]LDOHMHJRQDNáDGyZURGNyZU]HF]RZ\FKLSLHQL *Q\FK3R ]DNRF]HQLXLQZHVW\FMLSDUWQHUSU\ZDWQ\E G]LHWH*]DMPRZDá VL XWU]\PDQLHP]PRdernizowanej drogi. :WDNLPZDULDQFLHQDOH*\]DVWDQRZLüVL QDGGRGDWNRZ\PLZ VWRVXQNXGRSLHQL G]\EXG*HWRZ\FK(UyGáDPLILQDQVRZDQLD partnera prywatnego. 3RGPLRWSXEOLF]Q\PR*H]GHF\GRZDüL*SU]\FKRGHPSDUWQHUD SU\ZDWQHJRE GQS RSáDW\]DSDUNRZDQLHpojazdów samochodowych na GURJDFKSXEOLF]Q\FKZVWUHILHSáDWQHJRSDUNRZDQLD GazeWD6DPRU]GXL$GPLQLVWUDFML 4 RSáDW\GRGDWNRZHRNWyU\FKPRZDZXVWDZLHRGURJDFK publicznych SU]\FKRG\]G]LDáDOQRFLJRVSRGDUF]HMSURZDG]RQHMSU]H] partnera prywatnego, w wyniku oddania mu w najem, G]LHU*DZ DOERX*\F]HQLHQLHUXFKRPRFLOH*F\FKZSDVLH drogowym. 1DMHPG]LHU*DZDDOERX*\F]HQLHMHVWLQQNRU]\FLE GF wynagrodzeniem, o którym mowa w art. 4 pkt 7 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym. 3U]HSLV\QLHVSUHF\]\MQHDOHZ\GDMHVL *Hprzychodem SDUWQHUDSU\ZDWQHJRPRJE\üWDN*HRSáDW\ ]D]DM FLHSU]H] RVRE\WU]HFLHSDVDGURJRZHJRZFHOXQLH]ZL]DQ\P] SRWU]HEDPL]DU]G]DQLDGURJDPLOXESRWU]HEDPLUXFKX GURJRZHJRRELHNW\EXGRZODQHUHNODP\RUD]RSáDW\]D XGRVW SQLDQLHW]ZNDQDáyZWechnologicznych. =DQDOL]\XVWDZGODVHNWRUDGURJRZHJRZ\QLNDL*QLHMHVW PR*OLZH]DZLHUDQLHXPyZR333NWyUHSU]HQRV]QDSDUWQHUD SU\ZDWQHJR]DGDQLDSURMHNWRZDQLDL]DU]G]DQLDLQIUDVWUXNWXU Z]DNUHVLHSODQRZDQLDMHMUR]ZRMXRUD]SRQRV]HQLDSHáQ\FK NRV]WyZNDSLWDáRZ\FK]ZL]DQ\FKUR]ZRMHPEXGRZD RGEXGRZDLUR]EXGRZDLPRGHUQL]DFMSU]HEXGRZGUyJ VDPRU]GRZ\FK -HGQDNSUDZRGDMHVSRUHPR*OLZRFLUHDOL]DFMLNRU]\VWQ\FKGOD strony publicznej projektów PPP w zakresie prowadzenia LQZHVW\FMLLXWU]\PDQLDGUyJVDPRU]GRZ\FKSU]H]SDUWQHUyZ SU\ZDWQ\FKZSRZL]DQLX]LQWHUHVXMF\PLRSFMDPLLFK wynagradzania. Grzegorz Dziarski prezes Biura Konsultacyjnego KOBIKO Sp. z o.o. w Warszawie
