Program finansowego wspierania przez Wojewodę Podlaskiego

Program finansowego wspierania przez Wojewodę Podlaskiego

Białystok, 06 grudnia 2016 r.
Program finansowego wspierania przez Wojewodę Podlaskiego programów
w określonych obszarach pomocy społecznej, realizowanych w 2017 i 2018 roku
przez organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1817 )
Podstawą programu jest art. 22 pkt 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.)
Postanowienia ogólne
§ 1. Program określa zakres i formy współpracy Wojewody Podlaskiego z organizacjami
pozarządowymi i podmiotami uprawnionymi w zakresie finansowego wspierania w 2017 i
2018 roku programów w obszarze pomocy społecznej, wskazanym do realizacji przez ww.
podmioty.
§ 2. Ilekroć w programie jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.),
2) ustawie o działalności pożytku ... – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia
2003 r. działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz.
1817),
3) organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1817),
4) Wojewodzie – rozumie się przez to Wojewodę Podlaskiego,
5) konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust.
2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1817),
6) komisji – rozumie się przez to komisję konkursową, o której mowa w art. 15 ust. 2a –
2f ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1817), powołaną w celu opiniowania
złożonych ofert,
7) programie – rozumie się przez to niniejszy program finansowego wspierania (...),
8) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1870) w obszarze pomocy
społecznej,
9) Urzędzie – rozumie się przez to Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku (PUW),
10) stronie internetowej – rozumie się przez to stronę internetową Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku: www.bialystok.uw.gov.pl oraz Biuletynie Informacji
Publicznej PUW w Białymstoku: www.bip.bialystok.uw.gov.pl
Cele Programu
§ 3. Celem głównym programu jest finansowe wspieranie przez Wojewodę programów
w określonym obszarze pomocy społecznej, realizowanym przez organizacje pozarządowe
oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku … oraz
zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych w obszarze pomocy społecznej,
poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych.
§ 4. Cele szczegółowe programu obejmują:
1. Wsparcie finansowe organizacji, poprawa jakości świadczonych przez nie usług.
2. Pomoc przy tworzeniu warunków do bezpośredniego wspierania przez organizacje
beneficjentów poszczególnych działań.
Zasady wspierania
§ 5. Współpraca Wojewody z organizacjami w zakresie wspierania finansowego odbywa się
na zasadach:
1. Pomocniczości – oznacza to, iż współpraca oparta jest na obopólnej chęci
wzajemnych działań, dążących do jak najlepszych efektów w realizacji zadań
w obszarze pomocy społecznej, w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy.
2. Suwerenności stron – oznacza to poszanowanie autonomii organizacji
pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego
oraz brak ingerencji w wewnętrzne sprawy tych podmiotów.
3. Partnerstwa – oznacza to dobrowolność współpracy równorzędnych podmiotów
w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem
wytyczonych celów.
4. Efektywności – oznacza to dążenie wszystkich podmiotów do osiągnięcia
najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych przy określonych środkach
i możliwościach.
5. Uczciwej konkurencji – oznacza to tworzenie przejrzystych kryteriów współpracy.
6. Jawności – oznacza to udostępnianie podmiotom informacji o zamiarach, celach
i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest
współpraca z organizacjami.
Zakres przedmiotowy
§ 6. Wojewoda wspiera finansowo organizacje pozarządowe w sferze realizacji przez
nie zadań z obszaru pomocy społecznej.
§ 7. Podstawowym kryterium decydującym o wsparciu przez Wojewodę organizacji jest
prowadzenie przez te organizacje działalności na rzecz mieszkańców województwa
podlaskiego.
§ 8. Obszar pomocy społecznej, w którym możliwe jest wsparcie finansowe w 2017 i 2018
roku to udzielanie pomocy i wsparcia rodzinom będącym w trudnej sytuacji życiowej,
zagrożonym wykluczeniem społecznym poprzez:
- opracowanie i realizację programów służących budowaniu lokalnego systemu pomocy
rodzinie oraz zapobieganiu patologii rodziny, promowanie wartości rodzinnych, solidarności
międzypokoleniowej.
Uzasadnienie:
Rodzina jako naturalna i powszechna społeczność jest podstawową i najważniejszą dla
rozwoju człowieka komórką. Często mówi się o rozmaitych zagrożeniach i
nieprawidłowościach w funkcjonowaniu rodziny, a nawet o jej kryzysie. Uznawana jest ona
jednak niezmiennie za dobro, które należy chronić. Podstawowym aktem prawnym na
podstawie, którego udzielane jest wsparcie rodzinom jest ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.). Zgodnie z zapisami ustawy pomoc
społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i
rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać,
wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Wspiera osoby i rodziny w
wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w
warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy społecznej jest
zapobieganie ww. sytuacjom, przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego
usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. W tym kontekście
szczególnego znaczenia nabiera pomoc rodzinie oraz jej wsparcie w doświadczaniu
negatywnych zjawisk, m.in. ubóstwa, bezrobocia, długotrwałej choroby, niepełnosprawności,
różnego typu uzależnień, sieroctwa, a także postępującej pauperyzacji wielu polskich rodzin.
Zjawiska te stają się przyczyną częściowej lub całkowitej dysfunkcji rodzin, co prowadzi do
niewydolności i w końcowym efekcie patologii. Szczególnego znaczenia nabierają
oddziaływania skoncentrowane na wsparciu rodziny. Wobec powyższego Program
finansowego wspierania przez Wojewodę Podlaskiego programów w określonych obszarach
pomocy społecznej został określony w zakresie udzielania pomocy i wsparcia rodzinom
będącym w trudnej sytuacji życiowej, zagrożonym wykluczeniem społecznym. Wsparcie
rodziny powinno się zacząć od pomocy w jej codziennych problemach, praca z rodziną musi
być stała, intensywna i dotyczyć jej ważnych problemów. Znaczącą rolę w wspieraniu rodziny
odgrywa stale rozwijane poradnictwo socjalne, lokalny system pomocy rodzinie, promowanie
wartości rodzinnych, tak często pomijanych, czy solidarności pokoleniowej. Pomimo szeregu
podejmowanych działań na rzecz rodzin ich problemy są ciągle aktualne co oznacza, że
zachodzi potrzeba podejmowania działań, które zapobiegną powiększaniu się niewydolności
rodzin. Wobec powyższego na lata 2017 i 2018 proponuje się realizację ww. Programu na
rzecz rodzin, ich promocji i wsparcia.
Formy wspierania
§ 9. Wspieranie finansowe przez Wojewodę organizacji, zgodnie z ustawą, może odbywać się
poprzez wspieranie realizacji przez organizację pozarządową zadań publicznych na zasadach
określonych w ustawie wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Okres realizacji programu
§ 10. Program obowiązuje od zaakceptowania programu przez Wojewodę Podlaskiego do
dnia 31 grudnia 2018 r.
Sposób realizacji programu
§ 11. Realizacja programu odbywa się w szczególności poprzez dofinansowanie realizacji
zadań publicznych w obszarze pomocy społecznej w trybie otwartego konkursu ofert.
§ 12. Szczegółowy tryb ogłaszania, przeprowadzania i rozstrzygania otwartego konkursu ofert
na dofinansowanie realizacji zadań publicznych w obszarze pomocy społecznej ze środków
Wojewody określa ustawa o działalności pożytku ..., a warunki konkursu zamieszcza się
w ogłoszeniu o konkursie.
§ 13. Wyniki otwartego konkursu ofert podawane są do publicznej wiadomości, zgodnie
z zasadami określonymi w ustawie o działalności pożytku ....
§ 14. Szczegółowy tryb rozliczania przyznanych dotacji i kontroli realizowanych zadań
określają umowy zawarte pomiędzy Wojewodą a organizacjami.
§ 15. Bezpośrednim realizatorem programu jest Wojewoda Podlaski, który wykonuje swoje
obowiązki w tym zakresie za pośrednictwem pracowników merytorycznych Wydziału
Polityki Społecznej PUW.
Wysokość środków finansowych na realizację programu
§ 16. Wysokość środków na dofinansowanie realizacji przez organizacje zadań publicznych
w obszarze pomocy społecznej w 2017 i 2018 roku uzależniona jest od wysokości środków
zabezpieczonych w budżecie Wojewody Podlaskiego. Wobec powyższego środki finansowe
przeznaczone na ten cel będą wskazane w ogłoszeniu o konkursie.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert
złożonych w otwartych konkursach ofert
§ 17. W celu zaopiniowania ofert na realizację zadań publicznych Wojewoda, w drodze
zarządzenia, powołuje komisję, o której mowa w § 2 pkt 6 niniejszego programu.
§ 18. Ocena ofert dokonywana jest na podstawie kart oceny formalnej i merytorycznej.
§ 19. Procedura rozpatrywania ofert i podziału dotacji celowej przeznaczonej na realizację
zadań w obszarze pomocy społecznej została zaakceptowana przez Wojewodę w dniu 15
marca 2016 r.
§ 20. Wysokość przyznanej dotacji uzależniona będzie od wysokości środków finansowych
przeznaczonych na realizację zadania przez organizacje pozarządowe i może być mniejsza od
kwoty wnioskowanej.
§ 21. Wojewoda zawiera umowy na realizację zadania publicznego, objętego postępowaniem
konkursowym, bez zbędnej zwłoki od dnia rozstrzygnięcia konkursu ofert.
Monitoring
§ 22. Monitorowanie realizacji programu odbywać się będzie systematycznie, poprzez analizę
sprawozdań cząstkowych bądź końcowych z wykonania zadania przez podmioty, którym
dofinansowano realizację zadań w ramach programu oraz kontrole wykonywane przez
pracowników Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku w wybranych organizacjach pozarządowych.
WOJEWODA PODLASKI
/-/
Bohdan Paszkowski