środków

wyniki konsultacji w pracach nad PROW
Wyszczególnieni
a
Obszar
Ogólne
budżet
Uzupełnić PROW o kwestie budżetowe i przyspieszyć prace
nad określeniem budżetu Programu.
-
Przygotowany Program zawiera tabelę finansową określającą wysokość budżetu.
budżet
Określić alokację środków na poszczególne regiony.
-
Zmodyfikowana koncepcja regionalizacji PROW została uwzględniona w poprawionej wersji dokumentu.
budżet
Uwzględnić przy podziale środków propozycje przekazane
przez regiony w grudniu 2012 r.
-
Zmodyfikowana koncepcja regionalizacji PROW została uwzględniona w poprawionej wersji dokumentu.
budżet
Sprzeciw wobec przenoszenia 25% środków II filaru do I.
uwaga/komentarz/postulat
tak / nie /
częściowo
Komentarz
nie
Budżet został ustalony. Natomiast kwestia przesunięcia środków pomiędzy filarami WPR wykracza poza ramy PROW
2014-2020.
budżet
Podjęcie działań mających na celu pozyskanie dodatkowych
środków z budżetu państwa na rozwój i aktywizację
obszarów wiejskich w ramach II Filaru Polityki Rolnej.
-
Został ustalny budzet PROW, którego składową są środki z budżetu krajowego współfinansujące środki pochodzące z
EFRROW.
budżet
Określić wysokość planowanych środków na realizację
zadań samorządów wojewódzkich w ramach WPR.
-
Pytanie wykracza poza zakres Programu. W ramach PROW określono wysokość budżetu, w tym dla PT, a szczegółowa
wysokość środków pozostaje do określenia na dalszym etapie prac prowadzących do wdrożenia Programu.
budżet
Zwiększyć limit środków na działania w ramach, których o
pomoc mogą ubiegać się samorządy z 6 do 8 mln zł.
-
Budżet działań został określony i jest przygotowywany w oparciu o ogólną kwotę budżetu PROW 2014-2020, która
jest jest niższa od budżetu PROW 2007-2013.
budżet
Przeznaczyć pulę środków na realizację zadań samorządów
wojewódzkich, w szczególności na Podstawowe usługi i
odnowa wsi, minimum na poziomie PROW 2007-2013.
nie
budżet
Pozostawić do decyzji SW wewnętrzną strukturę wydatków
na poszczególne zakresy projektów w ramach działań
wdrażanych przez SW.
-
budżet
Zwiększyć środki finansowe na Leader powyżej 5% (w
związku z rozszerzeniem zakresu wsparcia w ramach
podejścia Leader).
budżet
Zabezpieczyć wystarczającą ilość środków na pokrycie 100%
obszarów wiejskich przez LGD w Polsce.
Nie ma możliwości utrzymania alokacji środków na tym samym poziomie.
Zgodnie z założeniami dotyczącymi regionalizacji PROW, samorządy województw będą miały wpływ na alokacje
środków, w ramach przyznanych im „pul wojewódzkich” na działania: Podstawowe usługi, Scalanie gruntów, LEADER.
nie
W budżecie PROW 2014-2020 alokacja na Leader ustalona została na poziomie 5%. W stosunku do perspektywy 20072013 alokacja jest nieznacznie ograniczona. Wynika to z faktu, że ogólna kwota przeznaczona na realizację PROW
2014-2020 jest niższa od budżetu PROW 2007-2013.
-
W budżecie PROW 2014-2020 alokacja na Leader ustalona została na poziomie 5%. W stosunku do perspektywy 20072013 alokacja jest nieznacznie ograniczona. Wynika to z faktu, że ogólna kwota przeznaczona na realizację PROW
2014-2020 jest niższa od budżetu PROW 2007-2013.
budżet
Zapewnić samorządom bezpośredni dostęp do środków na
rozwój infrastruktury społecznej i gospodarczej nadmiernie wyeksponowana rola LEADER'a w dystrybucji
środków budżetu UE, podmioty gospodarcze i społeczne
powinny mieć zapewnioną odrębną pulę środków - nad ich
dystrybucją winny czuwać UM.
-
Działanie "Podstawowe usługi i odnowa…" będzie wdrażane przez samorządy województw. Ponadto w ramach
podejścia Leader realizowane będą operacje w zakresie przedsiębiorczości, a także inwestycje w infrastrukturę do
świadczenia usług dla ludności (społeczną, usług prozdrowotnych, w zakresie turystyki, rekreacji, kultury, dziedzictwa
kulturowego i przyrodniczego).
budżet
W podziale środków zarezerwowanych wyłącznie dla gmin
wiejskich uwzględnić ich zróżnicowanie w zależności od
liczby ludności np. do 3 tys. - 5 tys. oraz uwzględnić gminy
położone na terenach po dawnych PGR i obszarach
chronionych.
nie
Nie przewiduje się zróżnicowania wysokości środków dostępnych dla gmin w zależności od ich wielkości.
Przy wyborze LSR preferencje będą dla obszarów o niekorzystnej sytuacji gospodarczej.
budżet
Odrębna alokacja środków w regionalnych oraz krajowych
w programach operacyjnych dostępna wyłącznie dla gmin
wiejskich na realizację składanych przez nie wniosków w
wysokości nie mniejszej niż 25%.
-
nie dotyczy PROW
nie
Transfer wiedzy i innowacyjność stanowią warunek rozwoju nowoczesnego sektora rolno - żywnościowego.
Innowacyjność, klimat i środowisko są celami przekrojowymi UE, w zw. z tym kwestie te muszą być uwzględnione w
PROW 2014-2020, a zapewnienie ich realizacji można uzyskać m.in. dzięki działaniu Transfer wiedzy, które jest
działaniem horyzontalnym.
budżet
Zapisać, że budżety poszczególnych województw, określanie
kryteriów dostępu i grupy docelowej odbiorców, wybór
działań powinien być konsultowany przez Samorząd
Województwa z instytucjami działającymi na rzecz rozwoju
rolnictwa i obszarów wiejskich w regionie (między innymi z
ośrodkami doradztwa rolniczego i izbami rolniczymi).
tak
Program jest konsultowany w ramach prowadzonych konsultacj online m.in. z samorządem terytorialnym.
W Programie opracowany będzie system i przebieg konsultacji społecznych Programu zgodnie z przepisami unijnymi.
W dotychczasowe konsultacje włączone są wszystkie wymienione podmioty. Duża część uwag zgłaszanych podczas 2
etapów konsuktacj Programu pochodzila od samorządów.
budżet
Określić zasady i mechanizmy alokacji środków finansowych
uwzględniających zróżnicowanie regionalne i odmienne
potencjały rozwojowe województw.
tak
Zmodyfikowana koncepcja regionalizacji PROW została uwzględniona w poprawionej wersji dokumentu.
budżet
Nie przeznaczać środków na szkolenia (w dobie internetu
wiedza jest ogólnie dostępna).
cele
Wyjaśnić dlaczego w Programie jest tylko 6 priorytetów
cele
Wskazane byłoby, aby w kolejnych wersjach tego
dokumentu przedstawiane do konsultacji działania
zaprezentować zgodnie z logiką priorytetów i celów
szczegółowych, wówczas łatwiej będzie dostrzec, czy
proponowane zasady dofinansowania, beneficjenci, koszty
itp. są rzeczywiście spójne z celami, jakim dane działanie ma
służyć.
-
Priorytety wynikają z rozporządzenia 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez EFRROW i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 .
tak
Projekt PROW przedstawia tzw. logikę interwencji.
cele
Proponowane w Projekcie PROW zmiany są szkodliwe dla
sektora rolnego i sektora rozwijających się gospodarstw
rodzinnych – Projekt wspiera utrzymanie się gospodarstw
nierentownych, nieprodukujących.
nie
Projekt Programu realizuje cele dotyczące wsparcia konkurencyjności sektora rolnego w Polsce. W ramach Programu
relizowane będą zarówno działania skierowane do gospodarstw konkurencyjnych jak i do małych gospodarstw, które
po realizacji operacji staną się konkurencyjne na rynku.
cele
Nie traktować priorytetowo małych gospodarstw w PROW.
Dla gospodarstw małych - socjalnych stworzyć instrumenty
pozwalające zdywersyfikować ich źródła dochodu i
sukcesywnie wygaszać ich produkcję.
tak
Gospodarstwa małe nie są traktowane priorytetowo.
cele
Głównym celem PROW powinien być wzrost jakości
kapitału ludzkiego, społecznego, zatrudnienia i
przedsiębiorczości (cel 1 strategii SZRWiR).
częściowo
W ramach PROW 2014-2020 planowane jest zwiększanie kapitału ludzkiego poprzez działania "Transfer wiedzy..." i
"Współpraca", dodatkowo w ramach działań inwestycyjnych skierowanych na rozwój przedsiębiorczości.
cele
Należy w większym stopniu podkreślić komplementarne
znaczenie wszystkich czterech filarów agrobiznesu, w tym:
branży producentów środków produkcji dla rolnictwa;
produkcji rolniczej i leśnictwa; przemysłu przetwarzania i
wykorzystania surowców rolniczych i leśnych; przemysłu
produkcji i marketingu bioproduktów na bazie surowców
rolniczych i leśnych.
częściowo
Część strategiczna Programu będzie jeszcze dopracowana. Branża produkcji środków produkcji dla rolników nie
będzie szczegółowo omawiana jako pozostająca poza bezpośrednim wsparciem PROW.
prace nad PROW
Brak możliwości obiektywnej oceny Programu ze względu
na nierównoległość prac przygotowawczych nad
programami operacyjnymi w poszczególnych resortach.
-
MRiRW nie ma wpływu na tempo prac pozostałych IZ. Niemniej uczestniczy w grupach roboczych poszczególnych
Programów oraz w uzgodnieniach roboczych między resortami w celu zachowania komplementarności wsparcia.
prace nad PROW
Brak polskich podstaw prawnych (rozporządzeń) dot.
poszczególnych działań w ramach PROW 2014-2020.
Ryzyko, że niektóre działania wejdą do realizacji ze
znacznym opóźnieniem.
-
Ustawodawstwo krajowe dot. PROW jest opracowywane równolegle z procesem programowania, ale ostateczne
ukształtowanie przepisów wymaga uprzedniego uzgodnienia Programu z Komisją Europejską.
prace nad PROW
Wniosek o powołanie zespołu składającego się wyłącznie z
przedstawicieli ZWRP i przedstawicieli resortu rolnictwa w
celu przygotowania dokumentów Programu.
-
Minister prowadzi konsultacje w formule zespołu, którego członkami są m.in. przedstawiciele samorządów wszystkich
szczebli. Dodatkowo organizowane są spotkania z samorządami województw.
tak
Gminy wiejskie i LGD uczestniczą w konsultacjach programów regionalnych i krajowych. Są też zaangażowane w
opracowanie i realizację Lokalnych Strategii Rozwoju.
Minister prowadzi konsultacje w formule zespołu, którego członkami są m.in. przedstawiciele samorządów wszystkich
szczebli. Dodatkowo organizowane będą spotkania z samorządami województw.
Główne konsultacje prowadzone są on-line poprzez elektroniczny formularz i pisemnie. Dotychczas w ramach
konsultacji Programu wpłynęło blisko 800 dokumentów z postulatami, uwagami i opiniami partnerów społecznogospodarczych, w tym gmin i LGD.
tak
LGD włączone są w proces konsutacji PROW 2014-2020.
Błędnie gwarantuje się te same możliwości dostępu
obszarów wiejskich jak i miejskich ze środków z Polityki
Spójności. Dotyczy to przede wszystkim inwestycji
komplementarność związanych z gospodarką ściekową (na obszarach wiejskich
znajdują się aglomeracje poniżej 2000 RLM, a możliwośc
pozyskania środków na inwestycje kanalizacyjne z PS dla
tych aglomeracji są znikome).
nie
Nie przewiduje się tego typu wsparcia w ramach PROW 2014 - 2020. Inwestycje z zakresu gospodarki wodno kanalizacyjnej będą współfinansowane w ramach programów Polityki Spójności.
Należy precyzyjnie określić zakres przedmiotowy i
podmiotowy działań i instrumentów finansowych, które
zostaną przekazane z obszaru Ministerstwa Rolnictwa i
komplementarność Rozwoju Wsi do innych resortów. Brak precyzyjnego
określenia zadań może skutkować wyłączeniem z systemu
wsparcia lokalnej infrastruktury, dotychczas objętej
wsparciem PROW.
-
prace nad PROW
prace nad PROW
Zapewnić udział gmin wiejskich w tworzeniu dokumentów
programowych o zasięgu krajowym i regionalnym.
Zagwarantować LGD udział w pracach nad tworzeniem
procedur wdrażania (działania Leader) oraz jego
monitorowaniu i ocenie również na poziomie krajowym.
Sprecyzować (użyć określeń zobowiązujacych), z których
komplementarność funduszy będą finansowane działania uzupełniające wobec
priorytetu 6, w tym przeciwdziałaniu bezrobociu.
komplementarność
W ramach Polityki Spójności nie będzie realizowana "całość
zadań" związana z gospodarką wodną.
Ustalić regułę dostępności do środków z programów
regionalnych i krajowych. Brak jednoznacznego wskazania w
komplementarność
projekcie PROW programów, w których środki dla gmin
wiejskich będą dostępne.
Postulat do rozważenia na dalszym etapie prac prowadzących do wdrożenia Programu.
tak
Do uzupełnienia w trakcie dalszych prac nad komplementarnością.
nie
W rozporządzenu 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr
1698/2005 nie ma zakresu melioracji, czyli brak jest podstawy do uwzględnienia tego instrumentu w działaniach
PROW 2014-2020.
częściowo
Uwaga zasadniczo dotyczy Polityki Spójności i wykracza poza zakres Programu. W ramach PROW zaplanowano
działania, w ramach których samorządy lokalne będą mogły wnioskować o pomoc.
wspólna realizacja Dopuścić wspólną realizację przedsięwzięć z zakresu scaleń
działań
gruntów, melioracji oraz odnowy wsi (zmiany legislacyjne).
nie
Uwaga nieuwzględniona, wymaga zmiany kompetencji ustawowych marszałka i starosty tj. zmian legislacyjnych.
nie
W okresie 2014-2020 inwestycje związane z gospodarką wodną będą ujęte w programach krajowych i regionalnych,
finansowanych ze środków EFRR i FS. Z przepisów UE wynika, iż po stronie UE istnieje kategoryczne dążenie do
uporządkowania zagadnień gospodarki wodnej poprzez wymóg podporządkowania inwestycji spójnym planom
gospodarowania zlewniami i planom zarządzania powodziowego. To oznacza, że w każdym przypadku inwestycje
dotyczące melioracji użytków rolnych będą mogły być realizowane tylko i wyłącznie pod warunkiem ich
wkomponowania w ogólne plany gospodarki wodnej. W tym kontekście istnieje uzasadnienie dla włączenia
wszystkich zadań z zakresu gospodarki wodnej do jednego systemu, a więc rezygnacji z kontynuowania ich realizacji w
ramach polityki rozwoju obszarów wiejskich. Ułatwi to koordynację działań, a przy tym pozwoli na zmniejszenie
obciążeń II filara.
W rozporządzenu 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr
1698/2005 nie ma zakresu melioracji , czyli brak jest podstawy do uwzględnienia tego instrumentu w działaniach
PROW 2014-2020.
działania PROW
Sprzeciw wobec braku priorytetu "Rozwoju infrastruktury
związanej z gospodarką wodną na potrzeby produkcji
rolnej i ochrony przed skutkami powodzi", jak to miało
miejsce w PROW 2007-2013.
nie
Brak możliwości wspierania tego typu inwestycji w rozporządzeniu 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005.
działania PROW
Uwzględnić w Programie inwestycje zwiększające wartość
ekosystemów leśnych.
nie
Konieczność ograniczenia ilości wdrażanych instrumentów wsparcia w ramach PROW 2014-2020 wynikająca z
ograniczonych środków budżetowych przewidzianych na realizację Programu .
działania PROW
Uwzględnić w Programie działanie Zapobieganie
zniszczeniom lasów wskutek pozarów lasów, klęsk
żywiołowych i katastrof oraz odtwarzanie lasów.
nie
Rezygnacja w ramach PROW 2014-2020 ze wsparcia odtwarzania potencjału produkcji leśnej zniszczonego w wyniku
katastrof wynika z faktu, iż istnieje możliwość takiego finansowania ze środków Polityki Spójności na lata 2014-2020.
działania PROW
Uwzględnić w Programie kwestie dotyczące wsparcia
działań leśnośrodowiskowych.
nie
W kontekście ograniczenia środków PROW 2014-2020 w stosunku do obecnego okresu programowania (2007-2013)
nie jest możliwe uwzględnienie szerszego katalogu działań.
działania PROW
Uwzględnić w Programie działanie Renty strukturalne.
nie
Działanie to nie jest przewidziane jako instrument wsparcia w rozporządzeniu 1305/2013 EFRROW.
działania PROW
Uwzględnić w Programie działanie Zarządzanie ryzykiem.
nie
Konieczność ograniczenia ilości wdrażanych instrumentów wsparcia w ramach PROW 2014-2020 wynika z
ograniczonych środków budżetowych przewidzianych na realizację Programu .
działania PROW
Sugestia rezygnacji z działania "Restrukturyzacja małych
gospodarstw" - zastąpić je specjalnym podprogramem
tematycznym dla małych gospodarstw skoncentrowanym
na ich restrukturyzacji, skorelowanym ze schematem dla
małych gospdarstw (SFS) w ramach I filaru.
nie
Nie planuje się tworzenia podprogramu tematycznego dla małych gospodarstw. W ramach PROW zaplanowano
realizację działań wspierających małe gospodarstwa.
działania PROW
Zrezygnować z realizacji działania Młody rolnik.
nie
Premie dla młodych rolników to bardzo ważny instrument wsparcia wymiany pokoleniowej w rolnictwie.
działania PROW
Sugestia rezygnacji z działania Scalanie gruntów z uwagi na
długotrwałość takich projektów. Scalenia finansować ze
środków krajowych.
nie
Istnieje zapotrzebowanie na realizację prac z ww. zakresu. Poza tym działanie służy poprawie struktury agrarnej w
kraju.
działania PROW
Sprzeciw wobec wdrażania działania Scalanie gruntów scalanie jest sposobem na niszczenie różnorodności siedlisk,
mozaiki krajobrazu i bezpowrotnej utraty cennych
elementów przyrodniczych (oczka wodne, ugory, skarpy,
zadrzewienia).
nie
Warunki dostępu dla działania gwarantują ochronę bioróżnorodności. Pomoc będzie przyznana na projekty zgodne z
przepsiami o udostępnainu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społęczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w szczególności w zakresie przeprowadzania ocen oddziaływania na
środowisko.
nie
Transfer wiedzy i innowacyjność stanowią warunek rozwoju nowoczesnego sektora rolno - żywnościowego.
Innowacyjność, klimat i środowisko są celami przekrojowymi UE, w zw. z tym kwestie te muszą być uwzględnione w
PROW 2014-2020, a zapewnienie ich realizacji można uzyskać m.in. dzięki działaniu "Transfer wiedzy..." i "Usługi
doradcze...", które są działaniami horyzontalnymi.
działania PROW
działania PROW
Uwzględnić w zakresie PROW zadania z zakresu
gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi - regulacja
stosunków wodnych i ochrona przeciwpowodziowa
użytków rolnych.
PROW nadmiernie koncetruje się na działaniach Transfer
wiedzy i innowacji oraz Doradztwo.
działania PROW
Nie uwzględniono działań dotyczących inwestycji
nieprodukcyjnych.
nie
Konieczność ograniczenia liczby wdrażanych instrumentów wsparcia w ramach PROW 2014-2020 wynika z
ograniczonych środków budżetowych przewidzianych na realizację Programu .
działania PROW
Wprowadzić do Programu roczne płatności dla rolników
przekazujących swoje gospodarstwa w sposób trwały wymiana pokoleniowa.
nie
W warunkach ograniczonego budżetu należy ograniczyć liczbę realizowanych działań.
działania PROW
Wprowadzić działanie Wspólne użytkowanie maszyn
rolniczych.
działania PROW
-
Nie ma takiego działania w rozporządzeniu EFRROW nr 1305/2013. Inwestycje z zakresu wspólnego zakupu maszyn
będą wspierane w ramach poddziałania "Pomoc na inwestycje w gospodarstwach rolnych (Modernizacja gospodarstw
rolnych)".
Wprowadzić działania z zakresu budowy infrastruktury
internetu szerokopasmowego.
nie
Będzie wdrożony jeden program operacyjny finansowany ze środków Polityki Spójności, który w swoim zakresie
będzie miał budowę Internetu szerokopasmowego, a zasięgiem będzie obejmował głównie obszary wiejskie w Polsce.
zakres wsparcia
Uruchomić rekompensaty za straty w uprawach i
infrastrukturze urządzeń melioracyjnych wyrządzonych
przez zwierzęta podlegające ochronie gatunkowej.
nie
W katalogu działań określonych w rozporządzeniu EFRROW nr 1305/2013 nie ma takiego działania.
zakres wsparcia
Niezbędna jest dalsza kontynuacja rozwoju i modernizacji
urządzeń melioracji podstawowych, realizowana przez
samorządy wojewódzkie.
nie
W kontekście ograniczenia środków PROW 2014-2020 w stosunku do obecnego okresu programowania (2007-2013)
nie jest możliwe uwzględnienie szerszego katalogu działań.
zakres wsparcia
Należy wzmocnić inicjatywy tworzenia bankowości
obywatelskiej w środowiskach wiejskich, zapewniających
realizację inicjatyw obywatelskich i samorządowych.
nie
W ramach PROW 2014-2020 nei przewidziano takiego zakresu wsparcia.
zakres wsparcia
Wdrażać szeroko technologie informatyczne na terenach
wiejskich, szczególnie w obszarach edukacyjnych i
doradczych.
tak
Działanie Transfer wiedzy i działalność informacyjna przewiduje wykorzystanie technologii ICT.
zakres wsparcia
Wspierać sieciowe rozwiązania na terenach wiejskich w
formie organizacji szerokich przedsięwzięć edukacyjnodoradczych w oparciu o organizacje rolnicze, OSP oraz
spółdzielnie.
nie
Usługi doradcze świadczone w ramach zakresu przewidzianego rozporządzeniem EFRROW 1305/2013 w oparciu o
program doradczy dla rolnika przez publiczny lub prywatny podmiot doradczy
zakres wsparcia
Niezbędne wsparcie w poszukiwaniu pracy, poradnictwo
zawodowe, premie dla młodych rolników.
częściowo
Instrumenty inwestycyjne (start up) przewidziane w PROW 2014-2020. Pomoc związana z wejściem na rynek pracy
realizowana w ramach programów finansowanych z EFS.
zakres wsparcia
Zwrócić uwagę na obszary popegieerowskie
- wsparcie dla utrzymania infrastruktury mieszkaniowej
- przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
częściowo
Przewiduje się w kryteriach wyboru dla projektów z zakresu małej infrastruktury uwzględnienie potrzeb obszarów
wykluczonych, w tym byłych PGR. Ponadto wsparcie integracji społecznej byłych pracowników PGR i członków ich
rodzin powinno być uwzględnione w Lokalnych Strategiach Rozwoju
zakres wsparcia
Uwzględnić w Programie wsparcie na realizację projektów z
zakresu naturalnych technologii i wyrobów.
częściowo
W ramach PROW nie można wspierać stosowania w gospodarstwach konkretnych technologii produkcji lub środków
produkcji. Potencjalnie rozwój nowych technologii i nowych wyrobów naturalnych może stanowić obszar projektu w
ramach Współpracy, o ile mieści się w Aneksie I do Traktatu ustanawiającego Unię Europejską.
zakres wsparcia
Wspierać szkoły rolnicze oraz szkoły specjalne.
tak
Uwzględniono w działaniu Transfer wiedzy i działalność informacyjna.
zakres wsparcia
Utworzyć w Programie narzędzia umożliwiające
przeprowadzenie restrukturyzacji spółdzielni świadczących
usługi rolnikom.
nie
Brak odpowiedniego działania w przepisach UE.
zakres wsparcia
Włączyć zagadnienia biologizacji do metodyk integrowanej
ochrony roślin, szkoleń doradców i rolników jako
alternatywne chemizacji rolnictwa.
nie
W Programie nie przewiduje się uszczegóławiania tematyki dot. szkoleń lub doradztwa.
zakres wsparcia
Przeznaczyć w ramach Programu środki na realizacje
projektów z zakresu komunikacji gminnej (zakup taboru
autobusowego).
nie
Brak odpowiedniego działania w przepisach UE.
zakres wsparcia
Uwzględnić w Programie instrumenty finansowe na
wsparcie produkcji zwierzęcej.
tak
Pomoc inwestycyjna na rozwój działalności w zakresie produkcji zwierzęcej uwzględniona w poddziałaniu Pomoc na
inwestycje w gospodarstwach rolnych (Modernizacja gospodarstw rolnych).
zakres wsparcia
Wspierać zdrową polską żywność z rodzinnej hodowli
owiec.
tak
Pomoc inwestycyjna na rozwój działalności w zakresie produkcji zwierzęcej uwzględniona w poddziałaniu Pomoc na
inwestycje w gospodarstwach rolnych (Modernizacja gospodarstw rolnych).
zakres wsparcia
W Programie nie uwzględniono produkcji drobiarskiej i
owczarskiej.
-
W działaniach dot. wsparcia produkcji rolnej (Modernizacja, Restrukturyzacja małych gospodarstw, Premia dla
młodych rolników - nie zakłada się wsparcia przemysłowego chowu drobiu, jednak możliwe będzie wsparcie produkcji
np. ekologicznego chowu drobiu). Nie wyklucza się inwestycji związanych z produkcją owczarską, ale przedsięwzięcia
związane z tego typu produkcją muszą spełniać warunki określone w działaniach.
zakres wsparcia
Wspierać trwałą identyfikację zwierząt towarzyszących.
-
Nie dotyczy PROW.
zakres wsparcia
Uwzględnić wsparcie dla przedsięwzięć gospodarczych w
zakresie zwalczania na terenach wiejskich bezdomności
zwierząt towarzyszących.
-
Nie dotyczy PROW.
zakres wsparcia
Podkreślić w Programie rozwój gałęzi ściśle pracujących na
rzecz rolnictwa oraz innych gałęzi przynoszących dochód
dla rolnictwa (np. usługi). Decentraliacja zaopatrzenia
rolnictwa i wzmocnienie lokalnych rynków zbytu.
tak
zakres wsparcia
Podkreślić w Programie znaczenie inicjatyw lokalnych, firm
rodzimych.
tak
zakres wsparcia
Ująć w Programie ochronę rolnictwa przed korporacjami
zewnętrznymi, ktorych działania osłabiają rynek rodzimy, a
także wpływają na zmniejszenie bioróżnorodności.
tak
zakres wsparcia
Brak omówienia problemu dużych ferm i ich oddziaływania
na środowisko - dot. to nie tylko zagadnień z zakresu
gospodarki ściekowej i zagospodarowania odpadów, ale
również uciążliwości odorowych i hałasu.
-
zakres wsparcia
Wprowadzić dopłaty dla hodowców rasowego bydła
mięsnego oraz ich krzyżówek, a także dla hodujących
mamki ras w typie użytkowym mięsnym objęte oceną
wartości użytkowej i hodowlanej przez PZHiPBM.
nie
Brak takich instrumentów w katalogu określonym w rozporządzeniu 1305/2013 EFRROW.
zakres wsparcia
Brak w projekcie PROW działań jednoznacznie
nakierowanych na zmniejszenie skali bezrobocia i ubóstwa
społecznego.
tak
Projekt PROW przewiduje wsparcie przedsiębiorczości w ramach priorytetu 6.
zakres wsparcia
Zmniejszyć skalę realizacji działań obecnej osi 2 na rzecz
działań o charakterze inwestycyjnym (rozwój gospodarki
żywnościowej, rozwój wsi).
-
Przepisy UE wymagają zaangażowania min. 30% EFRROW na działania środowiskowe.
zakres wsparcia
Zbyt duży nacisk położony został na umożliwienie doraźnej
absorpcji środków, a zbyt mały na rozwój infrastrukturalny
i inwestycje w budowę silnej gospodarki rolnej.
-
Program jest silnie ukierunkowany na działania inwestycyjne, w szczególności związane z poprawą konkurencyjności
sektora rolnego.
Uwzględnione - priorytet 3 (skracanie łańcucha żywnościowego, grupy producentów, przetwórstwo rolnospożywcze) i
priorytet 6 (działalność pozarolnicza, Leader).
uwaga nie dotyczy bezpośrednio PROW
Prośba, aby w pracach nad ostateczną wersją Programu
zwrócono szczególną uwagę na finansowanie:
-modernizacja gospodarstw rolnych
-przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w
wyniku klęsk żywiołowych…. , poprzez rozważenie
podwyższenia finansowania z budżetu państwa ubezpieczeń
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.
tak
Pomoc w ramach działania "Restrukturyzacja małych gospodarstw" będzie udzielana na restrukturyzację, w tym
modernizację, gospodarstw rolnych. W PROW uwzględnione jest działanie Przywracanie potencjału produkcji rolnej
zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk zywiołowych i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich dzialań
zapobiegawczych (zgodnie z art. 19).
beneficjent
Umożliwić ANR korzystanie ze środków unijnych na
inwestycje i remonty w infrastrukturę techniczną
towarzyszącą budynkom mieszkalnym.
nie
Brak takiego działania w PROW.
beneficjent
Uwzględnić spółdzielnie jako beneficjenta Programu (w
zakresie działań: przetwórstwa rolno-spożywczego,
promocji żywności i tworzenia miejsc pracy).
tak
Spółdzielnie są wymienione bezpośrednio jako beneficjenci poddziałania Pomoc na inwestycje w
przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych (Przetwórstwo i marketing produktów rolnych) .
W zależności od rodzaju planowanego projektu spółdzielnie mogą być beneficjentami tych działań, w których
określono, że beneficjentem mogą być osoby prawne.
zakres wsparcia
beneficjent
Szerzej uwzględnić spółdzielnie jako beneficjenta
Programu.
tak
Spółdzielnie są wymienione bezpośrednio jako beneficjenci poddziałania Pomoc na inwestycje w
przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych (Przetwórstwo i marketing produktów rolnych) .
W zależności od rodzaju planowanego projektu spółdzielnie mogą być beneficjentami tych działań, w których
określono, że beneficjentem mogą być osoby prawne.
beneficjent
Proponuje się uwzględnić lokalne banki spełniające
kryteria MŚP w zakresie potencjalnych beneficjentów
PROW.
nie
Brak takiego działania w PROW. Środki unijne nie są przeznaczone na bieżące dofinansowanie kosztów
funkcjonowania firm.
beneficjent
Uwzględnić pomoc finansową dla istniejących gorzelni
rolniczych oraz przeznaczyć środki na pokrycie części strat
finansowych podmiotów (gorzelników) zmuszonych do
likwidacji swoich zakładów.
nie
Fundusze UE nie mogą finansować kosztów bieżących funkcjonowania przedsiębiorstw i ponoszonych przez nie strat.
Potencjalnie, gorzelnie mogą być wspierane jako zakłady przetwórstwa artykułów rolnych (dofinansowanie
inwestycji).
beneficjent
Rozszerzyć katalog beneficjentów Programu o powiaty.
tak
Uwzględniono.
beneficjent
Rozszerzyć katalog beneficjentów o Byłych pracowników
PGR oraz Spółdzielnie Mieszkaniowe PGR
beneficjent
Brak jednoznacznego opisu znaczenia kwalifikacji
rolniczych, wzmocnienia potencjału wykształcenia na
terenach wiejskich, preferencji wykształcenia rolniczego
wyższego zawodowego, osób właściwie przygotowanych do
pracy w gospodarstwie.
-
Jedną z grup docelowych wsparcia szkoleniowego i inwestycyjnego w ramach EFS są osoby bezrobotne (w więc także
byli pracownicy PGR). Przepisy UE nie stwarzają możliwości dofinansowania remontów budynków mieszkalnych.
tak
Zostanie uwzględnione w częsci strategicznej Programu
beneficjent /
wymogi
O prowadzeniu gospodarstwa jako kierujący powinny
świadczyć wyłącznie: otrzymanie dopłat bezpośrednich (nie
uzyskanie wpisu do ewidencji), zgłoszenie zwierząt
gospodarskich do rejestru, prowadzenie działu specjalnego
produkcji rolnej.
nie
Przesłanki prowadzenia gospodarstwa jako kierujący są szczegółowo analizowane. Niemniej jednak w świetle
przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o
przyznanie płatności, wpis do ewidencji producentów uzyskuje producent rolny, a zatem uzyskanie takiego wpisu
świadczy o prowadzeniu gospodarstwa jako kierujący.
beneficjent /
wymogi
Rozważyć możliwość wprowadzenia zapisu o konieczności
korzystania z doradztwa również przy kilku innych
działaniach, a nie tylko w przypadku Restrukturyzacji
małych gospodarstw rolnych.
nie
Doskonalenie zawodowe i poprawa kwalifikacji powinny być realizowane przez rolnika dobrowolnie, zgodnie z jego
potrzebami.
Zgodnie z rozporządzeniem 1303/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i
Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz
uchylające rozporządzenie (WE) nr 1083/2006, podatek VAT nie zalicza się do wkładu z funduszy objętych zakresem
wspólnych ram strukturalnych. Kwoty VAT są jednak kwalifikowalne, jeżeli nie istnieje możliwość ich odzyskania na
mocy prawodawstwa krajowego VAT i jeżeli są płacone przez beneficjentów innych niż osoby niepodlegające
opodatkowaniu zgodnie z definicją podaną w art. 13 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy 2006/112/WE, pod warunkiem
że takie kwoty VAT nie są ponoszone w związku z zapewnianiem infrastruktury.
koszty
kwalifikowalne
Wliczać do kosztów kwalifikowalnych inwestycji kwoty
podatku od towarów i usług VAT.
-
koszty
kwalifikowalne
Nie ograniczać katalogu kosztów kwalifikowalnych w
działaniach niestandardowych jak np. Transfer wiedzy i
innowacji.
tak
Katalog kosztów kwalifikowalnych w Programie jest ujęty bardzo szeroko.
finansowanie
Utworzyć specjalną jednostkę ds. finansowania zwrotnego
obszarów wiejskich np. Krajowy Punkt Kontaktowy. ZBP
deklaruje pomoc w utworzeniu takiej sieci/jednostki.
nie
Nie przewiduje się instrumentów zwrotnych w PROW.
finansowanie
W projekcie nie uwzględniono ani instrumentów zwrotnych
ani instrumentów mieszanych.
nie
Nie przewiduje się instrumentów zwrotnych w PROW.
finansowanie
Wprowadzić do PROW mechanizm kredytu ze spłatą
kapitału, w którym część kapitału byłaby spłacana z dotacji
np. w działaniach: Podstawowe usługi o odnowa wsi,
Transfer wiedzy i innowacji, Doradztwo, Rozwój
przedsiębiorczości ).
nie
Nie przewiduje się instrumentów zwrotnych w PROW.
finansowanie
Należy utworzyć przy BGK lub ARiMR specjalny fundusz
gwarancyjny, z którego mogłyby korzystać lokalne fundusze
poręczeniowe.
nie
Nie przewiduje się instrumentów zwrotnych w PROW.
W zakresie działań inwestycyjnych, podstawową formą jest refundacja kosztów. Dopuszczona została również forma
zaliczki na poczet realizacji operacji. Beneficjent będzie miał możliwość ubiegania się o zaliczkę w działaniach:
Inwestycje w środki trwałe, Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i
katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych, Rozwój gospodarstw i działalności
gospodarczej (poddziałanie: Rozwój przedsiębiorczości), Tworzenie grup i organizacji producentów, Współpraca.
finansowanie
Wprowadzic zasadę wyprzedzającego finansowania
inwestycji w formie zaliczki bądź bezzwrotnej pożyczki
umarzanej po zakończeniu operacji.
finansowanie
Umożliwić kontraktowanie środków na duże zadania
infrastrukturalne na okres 3-4 lat.
nie
W ramach PROW nie przewiduje się realizacji dużych inwestycji wymagających takiego okresu realizacji.
Zapewnić możliwość łącznego rozpatrywania wniosków
tego samego beneficjenta, realizowanych w ramach
różnych działań lub wprowadzenie preferencji na realizację
projektów stanowiących uzupełniającą się całość.
nie
Obecna wersja PROW nie przewiduje takiej możliwości.
wybór operacji
wdrażanie
Podpisanie umowy odbywa się osobiście i na miejscu u
Operatora/Instytucji Wdrażającej - preferowana droga
korespondencyjna, jak w innych programach.
częściowo
-
Kwestia proceduralna, do rozstrzygnięcia na poziomie przepisów/procedur krajowych.
Nie dotyczy Programu.
wdrażanie
Możliwość przedkładania oryginałów faktur do refundacji
bezpośrednio u Operatora/IW Program - preferowane kopie
potwierdzone za zgodnośc z oryginałem przez realizatora
projektu (tak jak w innych programach).
-
Kwestia proceduralna, do rozstrzygnięcia na poziomie przepisów/procedur krajowych.
Nie dotyczy Programu.
regionalizacja
Poparcie dla pogłębionej regionalizacji. Regionalizacja
powinna dać rzeczywistą możliwość samorządom
województw na podejmowanie działań zmierzających do
pełnego rozwoju województw w ramach realizowanych
strategiach rozwoju województw.
częściowo
Zmodyfikowana koncepcja regionalizacji PROW została uwzględniona w poprawionej wersji dokumentu.
regionalizacja
Sprzeciw wobec pogłębionej regionalizacji jako ryzyko
nadmiernego rozproszenia środków i braku koncentracji.
częściowo
Zmodyfikowana koncepcja regionalizacji PROW została uwzględniona w poprawionej wersji dokumentu.
Brak części dot. zakładanych wskaźników realizacji
Programu, dla Polski odpowiedniejsza byłaby realizacja
programów regionalnych.
tak
Został opracowany plan wskaźników dla PROW 2014 - 2020.
wskaźniki
Wskaźniki wymagają doprecyzowania.
tak
Został opracowany plan wskaźników dla PROW 2014 - 2020.
wskaźniki
Określić mierzalne wskaźniki monitorowania.
tak
Wynika to bezpośrednio ze wskazań KE.
regionalizacja /
wskaźniki
definicja
definicja
definicja
definicja
Nie definiować pojęcia innowacyjności (obecna definicja
zbyt wąska).
Propozycja by zapisać definicję "Wielkości ekonomicznej =
Standardowej produkcji" zgodnie z def. obowiązującą w
statystyce.
Doprecyzować lub wprowadzić do słownika definicje: rolnik,
producent rolny, producent, grupa producentów, grupa
rolników, działalność rolnicza.
W definicji Grupy operacyjnej na rzecz innowacyjności
dodać: "izby gospodarcze, utworzone przez grupy
producentów rolnych i ich związki oraz przedsiębiorców
prowadzących działalność przetwórczą lub handlową w
zakresie produktów lub grupy produktów w rozumieniu
przepisów o grupach producentów rolnych i ich związkach".
-
tak
częściowo
-
Podana definicja innowacyjności opiera się na tzw. Podręczniku Oslo i służy tylko zobrazowaniu pojęcia innowacja. Nie
ma to bezpośredniego wpływu na ocenę operacji jako kryterium oceny. Przy ocenie operacji zgłaszanych do
finansowania będzie brany pod uwagę potencjał innowacyjny operacji, a nie to czy jest innowacyjna czy nie.
Zmieniono definicję innowacji.
Uwaga uwzględniona
Definicje zostały doprecyzowane i uzupełnione.
Przytoczone w interpelacji fragmenty opisu działania „Współpraca” odnoszą się do I projektu PROW 2014-2020, którego konsultacje
odbywały się w terminie do 15 września 2013 r.
W toku procesu konsultacji zgłoszono wiele postulatów i sugestii odnośnie konieczności dokonania zmian w zakresie wsparcia
planowanego w PROW 2014-2020, w tym w ramach działania „Współpraca”.
Obecnie nowy opis działania uległ znacznym zmianom.Z punktu widzenia celów realizacji działania "Współpraca" nie jest istotna
nazwa i forma prawna grupy operacyjnej lecz rola, jaką pełni dany członek/organizacja członkowska w grupie i realizacji operacji.
Grupy operacyjne na rzecz innowacji powoływane mają być w celu realizacji konkretnego projektu. Nie ma wyznaczonej formy
prawnej, jaką winna posiadać grupa operacyjna na rzecz innowacji. Warunkiem jest posiadanie takiej formy prawnej, która umożliwi
zawieranie umów i zaciąganie zobowiązań. Przy czym akt ustanawiający grupę operacyjną na rzecz innowacji określa formę prawną
grupy, role poszczególnych partnerów w grupie oraz odpowiedzialność prawną i finansową partnerów lub partnera reprezentującego
grupę w związku z funkcjonowaniem grupy i realizacją operacji. Ponadto określa podział odpowiedzialności i własność rezultatów
operacji w okresie 5 lat od uzyskania ostatniej płatności, zwłaszcza w odniesieniu do wydatków inwestycyjnych operacji
finansowanych ze środków Programu. Członkami grup operacyjnych na rzecz innowacji mogą być rolnicy, grupy rolników oraz
Wznowienie działalności spółdzielni gminnych w zakresie
organizacji produkcji i sprzedaży produktów rolnych
nie dotyczy PROW
(spółdzielnie zaopatrzenia i zbytu oraz rejonowych
spółdzielni ogrodniczych).
-
Nie dotyczy PROW.
Wprowadzić precyzyjne mechanizmy mające na celu
nie dotyczy PROW wzmożenie nadzoru i opieki nad populacjami dziko żyjących
zwierząt podlegających ochronie gatunkowej.
-
Nie dotyczy PROW.
-
Nie dotyczy PROW.
nie dotyczy PROW
Należy opracować krajowy program osadnictwa na
obszarach słabo zaludnionych i sukcesywnie go realizować.
Bezcelowe dalsze konsultacje społeczne projektu Umowy
nie dotyczy PROW Partnerstwa bez wcześniejszego pełnego określenia w tym
dokumencie wsparcia dedykowanego na OW.
-
Nie dotyczy PROW.
nie dotyczy PROW
Wprowadzić obowiązkowy system ubezpieczeń upraw i
zwierząt.
-
Nie dotyczy PROW.
nie dotyczy PROW
Poparcie dla skupu interwencyjnego jagnięciny
podhalańskiej.
-
Nie dotyczy PROW.
Powołać na szczeblu krajowym Komisję Trójstronną
składającą się z przedstawicieli producentów rolnych,
nie dotyczy PROW przetwórców oraz przedstawicieli rządu, istniejącej jako
dobrowolna platforma porozumienia między stronami ustalenia komisji miałyby moc wiążącą dla jej uczestników.
-
Nie dotyczy PROW.
Sprzeciw wobec: likwidacj kwot mlecznych, zmiany
mechanizmu dopłat do prywatnego przechowywania masła,
likwidacji mechanizmu dopłat do odtłuszczonego mleka w
nie dotyczy PROW proszku, braku aktualizacji ze względu na rosnące ceny i
koszty produkcji cen referencyjnych na rynku mleka,
blokady poza okresami kryzysowymi subwencji
eksportowych do mleka i produktów mlecznych.
-
Nie dotyczy PROW.
Oczekiwanie by definicja małego gospodarstwa nie
nie dotyczy PROW obowiązywała w ryczałtowym systemie płatności
bezpośrednich dla małych gospodarstw.
tak
W Programie określono ogólnie koszty kwalifikowalne.
Wniosek o złagodzenie przepisów sanitarnoepidemiologicznych krajowych do tych obowiązujących na
nie dotyczy PROW
terenie państw "starej" UE (ułatwienie rolnikom tworzenia
współnych zakładów przetwórczych).
-
Nie dotyczy PROW.
Zmienić uwarunkowania prawne dot. możliwości zakupu
ziemi. rozważyć możliwosć ograniczenia prawa do nabycia
ziemi do obrębu geodezyjnego z zachowaniem
pierwszeństwa nabycia dla właścicieli działek graniczących
nie dotyczy PROW
ze sprzedawaną nieruchomością z preferencją dla
posiadajacych np. najdłuższą granicę (celem powiększenia
gosp. towarowych oraz zatrzymania polskiej ziemi w
polskich rękach).
-
Nie dotyczy PROW.
-
Nie dotyczy PROW.
-
Nie dotyczy PROW.
nie dotyczy PROW
Dostosować możliwość rejestracji grup do podstawowej
lokalizacji gospodarstw.
Umożliwić prowadzenie przez grupy producentów rolnych
nie dotyczy PROW małego przetwórstwa płodów rolnych oraz własnych
punktów sprzedaży przetworzonych produktów.