Prawne aspekty pracy Prodziekana ds. Studenckich – dr Krzysztof

PRAWNE ASPEKTY
PRACY PRODZIEKANA
DS. STUDENCKICH
KIM JEST PRODZIEKAN DS. STUDENCKICH?
• Doradcą studenta
• „Menadżerem” wydziału
• Organem administracji
KODEKS POSTEPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO
JAKO ŹRÓDŁO PRAWA UNIWERSYTECKIEGO
Art. 207 ust. 1 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym
Do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 oraz art. 196 ust. 3,
decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów
doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych
sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad
działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu
studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (k.p.a.) oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do
sądu administracyjnego.
ODPOWIEDNIE STOSOWANIE PRZEPISÓW KPA …
• Wyrok TK z dnia 8 listopada 2000 r., sygn. akt SK 18/99
• „ (…) polega na zachowaniu przez organ minimum procedury
administracyjnej, niezbędnej do załatwienia sprawy i
zagwarantowania ustawowych uprawnień strony, jednak
przy uwzględnieniu specyfiki szkoły wyższej. Nakaz ten należy
rozumieć tak, że wszystkie gwarancje, jakie przysługują
adresatowi decyzji administracyjnej na podstawie przepisów
k.p.a., winny mieć zastosowanie także do adresata decyzji
podjętych przez organy uczelni w indywidualnych sprawach
studenckich, chyba że szczególne cechy sprawy wprost to
uniemożliwiają.”
ROZSTRZYGNIĘCIE WEWNĄTRZZAKŁADOWE
A DECYZJE ADMINISTRACYJNE
DECYZJA ADMINISTRACYJNA
• Decyzja o przyjęciu na studia
• Decyzja o skreśleniu ze studiów
• Decyzja o zwolnieniu z opłat za usługi
edukacyjne
• Decyzja o przyznaniu stypendium
• Decyzja stwierdzająca złożenie egzaminu
dyplomowego oraz o wydaniu dyplomu
ukończenia studiów
• Decyzja o wznowieniu studiów
ROZSTRZYGNIĘCIE
WEWNĄTRZZAKŁADOWE
• Zaliczenie etapu studiów
• Warunkowy wpis na kolejny etap
studiów
• Zgoda na przystąpienie do egzaminu
komisyjnego
• Udzielenie urlopu naukowego
• Przedłużenie terminu na złożenie
pracy dyplomowej
TRYB POSTĘPOWANIA W SPRAWACH
STUDENCKICH
1.
Wniesienie podania przez studenta lub wszczęcie postępowania z urzędu.
2. Dokładne ustalenie stanu faktycznego sprawy (tj. okoliczności istotnych
z punktu widzenia przepisów określających sposób rozstrzygnięcia danej
sprawy);
3.
Zastosowanie przepisów prawnych względem ustalonego stanu faktycznego i
wydanie w rezultacie decyzji administracyjnej oraz jej uzasadnienie
– w terminie nieprzekraczającym 1 miesiąca, a jeżeli sprawa jest
szczególnie skomplikowana – 2 miesięcy.
TRYB POSTĘPOWANIA W SPRAWACH
STUDENCKICH
4. Jeżeli strona wniosła odwołanie, to dziekan ma obowiązek w terminie 7
dni:
a) albo przekazać odwołanie wraz z aktami sprawy do
Rektora,
sporządzając opinię w sprawie, w której ustosunkowuje się do
podniesionych zarzutów;
b) albo – jeżeli stwierdzi, że odwołanie w całości zasługuje na
uwzględnienie – wydać decyzję autokontrolną, tj. w całości zgodną z
żądaniem studenta zawartym w odwołaniu.
5. Po przekazaniu odwołania wraz z kompletem akt administracyjnych oraz
opinią w sprawie Rektor analizuje, czy odwołanie wniesione zostało w
terminie oraz weryfikuje ustalenia faktyczne i prawne w sprawie.
TRYB POSTĘPOWANIA W SPRAWACH
STUDENCKICH
6. Rektor wydaje decyzję, w której:
a) utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo
b) uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka
co do istoty sprawy albo uchylając tę decyzję – umarza postępowanie
pierwszej instancji w całości albo w części, albo
c) uchyla zaskarżoną decyzję w całości i przekazuje sprawę do ponownego
rozpatrzenia dziekanowi, jeżeli decyzja ta została wydana z naruszeniem
przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma
istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
- przekazując sprawę, Rektor wskazuje wytyczne - jakie okoliczności
należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE
W ciągu 30 dni od otrzymania decyzji student może złożyć skargę do
sądu
administracyjnego.
Skarga
inicjuje
postępowanie
sądowoadministracyjne.
Art. 1 ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych:
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę
działalności administracji publicznej. Kontrola sprawowana jest pod
względem zgodności z prawem.
POSTĘPOWANIE SĄDOWADMINISTRACYJNE
Sąd administracyjny może uwzględniając skargę:
1. uchylić lub unieważnić zaskarżony akt bądź orzec
o bezskuteczności działania organu;
2. stwierdzić rażące naruszenie prawa i wymierzyć grzywnę;
3. zasądzić zadośćuczynienie.
MIĘDZY FORMALIZMEM A ZASADĄ SŁUSZNOŚCI
Wyrok NSA z 14 kwietnia 2015 r., I OSK 2693/14
• Na mocy ślubowania i przepisów regulaminu studiów student jest –
przynajmniej powinien być – świadom spoczywających na nim
obowiązków oraz jest zobowiązany do współpracy z organami
szkoły w zakresie podstawowej działalności uczelni, czyli
kształcenia. I z tego właśnie powodu nie ma potrzeby wyjaśniania mu
obowiązków, które powinny być dla niego oczywiste, bo wybierając
uczelnię sam poddał się reżimowi prawnemu w niej obowiązującemu.
MIĘDZY FORMALIZMEM A ZASADĄ SŁUSZNOŚCI
• Wyrok WSA w Białymstoku z 16 czerwca 2016 r., II SA/Bk 94/16
• Uznaniowość nie może być mylona z dowolnością. Uznaniowość co
prawda oznacza, że to do organu należy wybór jednego z możliwych
sposobów postępowania, jednakże wybór ten powinien wynikać z
określonych przesłanek, być poparty stosowną argumentacją
wskazującą na należyte rozważenie wszystkich dopuszczalnych opcji
postępowania.
NA CO ZWRÓCIĆ SZCZEGÓLNĄ UWAGĘ ?
• Znalezienie właściwej podstawy prawnej przy
uwzględnieniu wszystkich źródeł prawa
• Respektowanie granic kompetencji pomiędzy
poszczególnymi organami uczelni
• Zachowanie terminów wymaganych przepisami prawa
• Przedstawianie motywów rozstrzygnięcia
WSPARCIE
PIONU PROREKTOR DS. STUDENCKICH
• Wzory decyzji administracyjnych w USOS
• Przewodnik dotyczący terminów w k.p.a.
• Szkolenie z zasad postępowania administracyjnego w sprawach
studentów i doktorantów
• Pomoc BSS oraz BSD w usuwaniu bieżących wątpliwości