(rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I

Transkrypt

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
dotycząca: projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic:
ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I
opracowanie:
mgr inż. Elżbieta Drożdżal
mgr inż. Kamila Misiewicz
31 marca 2014 r.
projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku
Urząd Miejski w Białymstoku
Departament Urbanistyki
Referat Planów Miejscowych
1
SPIS TREŚCI
1.
INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU
ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI ....................................4
1.1. Zawartość projektu planu i jego główne cele....................................................................4
1.2. Powiązania projektu planu z innymi dokumentami ..........................................................6
1.2.1. Ekofizjografia Białegostoku..................................................................................6
1.2.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Białegostoku..........................................................................................................7
1.2.3. Program ochrony środowiska dla miasta Białegostoku na lata 2013-2016
z perspektywą na lata 2017-2020 ..........................................................................9
1.2.4. Plan Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012-2017 ......10
1.2.5. Studium hydrograficzne doliny rzeki Białej z wytycznymi do zagospodarowania
rekreacyjno-wypoczynkowego i elementami małej retencji oraz prace
hydrologiczne niezbędne do sporządzenia dokumentacji hydrologicznej ..........11
2.
INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZĄDZANIU
PROGNOZY..........................................................................................................................12
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ
CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA .........................................................13
INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA
ŚRODOWISKO.....................................................................................................................13
ISTNIEJĄCY STAN ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY TEGO
STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU .....................13
5.1. Istniejący stan środowiska w obszarze projektu planu ..................................................13
5.2. Charakterystyka inwestycji polegającej na budowie Białostockiego Parku NaukowoTechnologicznego..........................................................................................................18
5.3. Potencjalne zmiany stanu środowiska przy braku realizacji projektu planu .................19
STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM
ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM ..............................................................................19
ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU
WIDZENIA REALIZACJI PLANU W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE
OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z
DNIA 16 KWIETNIA 2004 R. O OCHRONIE PRZYRODY ..........................................20
CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU
MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU, ORAZ SPOSOBY, W JAKICH TE
CELE I INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA ZOSTAŁY UWZGLĘDNIONE
PODCZAS OPRACOWYWANIA PLANU .......................................................................21
PRZEWIDYWANE ZNACZĄCE ODDZIAŁYWANIA, W TYM ODDZIAŁYWANIA
BEZPOŚREDNIE, POŚREDNIE, WTÓRNE, SKUMULOWANE,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2
KRÓTKOTERMINOWE, ŚREDNIOTERMINOWE I DŁUGOTERMINOWE,
STAŁE I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE I NEGATYWNE PROJEKTU PLANU,
NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ
INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU, A TAKŻE NA ŚRODOWISKO .......................23
9.1. Oddziaływanie zamierzeń projektu planu na obszary Natura 2000 ..............................23
9.2. Oddziaływanie zamierzeń projektu planu na elementy środowiska w skali lokalnej....24
9.3 Ocena skuteczności ochrony bioróżnorodności w projekcie planu ...............................26
10. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB
KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA
ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU
PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU
NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU........................................27
10.1. Ustalenia projektu planu ograniczające lub eliminujące negatywny wpływ
na środowisko i zdrowie ludzi .......................................................................................27
10.2. Ocena skuteczności wprowadzonych rozwiązań ograniczających lub eliminujących
negatywne oddziaływanie na środowisko, w tym na zdrowie ludzi..............................29
11. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH
W PROJEKCIE PLANU WRAZ Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ OPIS
METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO TEGO WYBORU ALBO
WYJAŚNIENIE BRAKU ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH, W TYM
WSKAZANIA NAPOTKANYCH TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH Z
NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY
(BIORĄC POD UWAGĘ CELE I GEOGRAFICZNY ZASIĘG PLANU ORAZ CELE
I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ
TEGO OBSZARU)................................................................................................................32
12. STRESZCZENIE SPORZĄDZONE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ..........32
WYKORZYSTANE MATERIAŁY ...........................................................................................36
SPIS TABEL.................................................................................................................................37
SPIS RYSUNKÓW ......................................................................................................................38
3
1. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTU
PLANU ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI
1.1. Zawartość projektu planu i jego główne cele
Ustalenia projektu planu dotyczą obszaru w południowo-wschodniej części Białegostoku
o powierzchni około 33,7 ha położonego pomiędzy ul. ks. S. Suchowolca, Bukszpanową, Zalesie,
Solnicką i J. Kuronia. Teren przedmiotowego projektu planu poddawanego strategicznej ocenie
oddziaływania na środowisko stanowi część obszaru (rys. 1) objętego uchwałą Nr XXXII/349/12
Rady Miasta Białystok z dnia 24 września 2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku
(rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia).
Rysunek 1
Zakres obejmujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I
Istotną część obszaru objętego projektem planu (etap I) stanowią niezagospodarowane
tereny, które wymagają określenia zasad zabudowy i zagospodarowania. Układ doliny Cieku
spod Dojlid Górnych włącza się w podstawowy system powiązań przyrodniczych miasta.
4
Zawartość miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określa art. 15 ustawy
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r.,
poz. 647, z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r.
w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
(Dz. U. Nr 164, poz. 1587).
Opracowanie obszaru niniejszego projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego (etap I) jest ważne ze względu na:
- konieczność określenia zasad zabudowy i zagospodarowania terenów Białostockiego Parku
Naukowo-Technologicznego,
- konieczność prawidłowego zagospodarowania terenów niezabudowanych,
- konieczność ochrony przed zabudową terenów systemu przyrodniczego miasta,
- konieczność uporządkowania istniejącego oraz wprowadzenia nowego układu
komunikacyjnego.
-
Przewidywane funkcje terenu na omawianym obszarze to:
zabudowa usługowa i produkcyjna oraz zabudowa mieszkaniowa z uwzględnieniem układu
komunikacyjnego, infrastruktury technicznej,
zieleń urządzona i tereny wód powierzchniowych śródlądowych.
Wyznaczone obszary planistyczne w przedmiotowym projekcie planu:
- tereny o symbolach 1.1 - 1.5P,U przeznacza się pod zabudowę produkcyjną i usługową
wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi oraz zielenią urządzoną
Na terenach oznaczonych symbolami 1.1-1.4P,U dopuszcza się lokalizację zabudowy
Parku Naukowo-Technologicznego. Na ww. terenach zakazuje się lokalizacji usług z zakresu
użyteczności publicznej, takich jak: oświaty, wychowania, opieki społecznej i socjalnej.
Ustala się maksymalną wysokość budynków – do 25,0 m - z zastrzeżeniem, że maksymalna
wysokość budynków na terenach ograniczonych liniami wydzielenia wewnętrznego
i oznaczonych literą „b” - do 15,0 m.
Ustala się powierzchnię zabudowy – max. 65 % powierzchni działki budowlanej.
- teren o symbolu 2MW przeznacza się pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną wraz
z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi oraz zielenią urządzoną
Ustala się powierzchnię zabudowy – max. 35 % powierzchni działki budowlanej oraz
wysokość budynków – max. 15 m.
- tereny o symbolu 3ZP przeznacza się pod zieleń urządzoną
Teren stanowi obszar wspomagający utrzymanie walorów przyrodniczych oraz powiązań
ekologicznych poza obszarem projektu planu oraz pełni funkcję hydrologiczną, biologiczną
oraz rekreacyjną.
Nakazuje się: utrzymanie drożności przepływu wód, utrzymanie terenu biologicznie
czynnego o powierzchni minimalnej 80 % terenu.
Dopuszcza się: budowę kładek, mostów z uwzględnieniem maksymalnego poziomu wody
w korycie, budowę ciągów pieszych i rowerowych, budowę obiektów małej architektury,
budowę infrastruktury technicznej, zmianę linii brzegowej cieku (w tym meandryzację
i tworzenie rozlewisk).
Zakazuje się: lokalizacji budynków i obiektów tymczasowych, przekształcania koryta cieku
w formę kanału zamkniętego (z wyłączeniem odcinków pod ciągami pieszymi
5
-
i rowerowymi), lokalizacji nośników reklamy z wyjątkiem elementów oznakowania
i informacji, lokalizacji parkingów.
tereny o symbolach 1KD-GP, 2KD-L, 3KD-L, 4KD-L, 5KD-D, 6KD-D przeznacza się pod
drogi publiczne
Dopuszcza się nasadzenie drzew w liniach rozgraniczających ulicy.
Na terenie objętym projektem planu zakazuje się lokalizacji:
1) obiektów budowlanych, których wysokość przekracza rzędną 196 m n.p.m., z zastrzeżeniem
pkt 2,
2) obiektów budowlanych trudno dostrzegalnych z powietrza (w tym m.in. napowietrznych linii,
masztów, anten, urządzeń na budynkach), których wysokość przekracza rzędną 186 m n.p.m.
Na całym obszarze objętym planem zakazuje się lokalizacji przeszkód lotniczych.
Na terenie objętym planem zakazuje się budowy i rozbudowy obiektów budowlanych
mogących stanowić źródło żerowania ptaków.
1.2. Powiązania projektu planu z innymi dokumentami
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Dojlidy
w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I powiązany jest
z następującymi dokumentami:
1.2.1. Ekofizjografia Białegostoku
•
•
•
•
•
•
Wnioski z opracowania ekofizjograficznego dotyczącego omawianego terenu:
Potrzebna jest adaptacja i przystosowanie na potrzeby rekreacyjne znajdujących się na terenie
miasta obiektów przyrodniczych. Za pomocą zieleni należy uzyskać powiązania między
kompozycjami osiedli z otaczającym je krajobrazem. Zbiorowiska roślinne mają nie tylko
walor ekologiczny i estetyczny, ale są czynnikiem wpływającym na poprawę warunków życia
ludności.
Zasypywanie dolin grozi utratą potencjalnych terenów zieleni urządzonej w przyszłości.
W kontekście proponowanych form ochrony powierzchniowej i gatunkowej oraz znaczenia
funkcjonalnego dolin rzecznych (jako ostoi roślin i zwierząt, korytarzy ekologicznych oraz
systemu hydrologicznego i klimatycznego) należy wdrożyć programy ich optymalnego
zagospodarowania z ekologicznego punktu widzenia.
Ochrona terenów czynnych biologicznie jest równoznaczna z zachowaniem powierzchni
o zdolnościach retencyjnych i opóźniających spływ wód opadowych oraz roztopowych.
Powierzchnie te w dolinach rzecznych pełnią jednocześnie rolę odbiorników wód z kanalizacji
sanitarnej.
Większość niezainwestowanej powierzchni projektu planu posiada średnio korzystne warunki
fizjograficzne do zabudowy ze względu na wysoki poziom wody gruntowej (1 - 2 m p.p.t.).
Dolina rzeczna będąca korytarzem ekologicznym preferowana jest do urządzenia zieleni
miejskiej uwzględniającej obszary stale podmokłe.
Należy unikać tworzenia nowych stref konfliktowych w obrębie ciągów ekologicznych,
nadając priorytet funkcjom ochronnym tych obszarów. Istniejące strefy konfliktowe można
osłabiać przez wprowadzanie odpowiednich osłon i barier zieleni ochronnej, np. wzdłuż ulic.
6
W dalszej perspektywie czasowej należy dążyć do wyeliminowania z obszaru dolin obiektów
uciążliwych przez ich rozbiórkę lub zmianę sposobu ich użytkowania.
1.2.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Białegostoku
Ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Białegostoku są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych.
Analizowany obszar znajduje się w strefie strukturalnej:
– nr 5 Funkcje podstawowe na tym terenie to: mieszkalnictwo, usługi;
funkcje uzupełniające na tym terenie: obsługa biznesu, turystyki, wystawiennictwo,
produkcja, przetwórstwo i rzemiosło, rekreacja i sport;
funkcja wykluczona na tym terenie to: przemysł uciążliwy i szczególnie szkodliwy dla
środowiska i zdrowia ludzi;
– nr 10 Funkcje podstawowe na tym terenie to: mieszkalnictwo, usługi i rekreacja;
funkcje uzupełniające na tym terenie to: produkcja, przetwórstwo, bazy, składy;
funkcja wykluczona na tym terenie to: przemysł uciążliwy i szczególnie szkodliwy dla
środowiska i zdrowia ludzi.
Rysunek 2 Wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku
W projekcie planu zawierają się wyznaczone w Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Białegostoku uchwalonym uchwałą Rady Miejskiej
Białegostoku Nr XX/256/99 z dnia 29 listopada 1999 r. wraz ze zmianami (rys. 2) następujące
obszary:
7
• obszary strategiczne Nr 5.7 - tereny do zabudowy produkcyjnej i usługowej,
• obszar strategiczny Nr 10.5 – tereny zabudowy produkcyjno – usługowej,
• wody powierzchniowe – stawy, rzeki i cieki wodne – utrzymanie i ochrona przed
zanieczyszczeniami,
• zabudowa mieszkaniowo-usługowa,
• zabudowa produkcyjna i usługowa,
• tereny zabudowane - do sukcesywnej modernizacji, uzupełnień i przekształceń,
• tereny zieleni urządzonej,
• tereny komunikacji,
• system przyrodniczy miasta.
Polityka przestrzenna w zakresie ochrony zasobów wodnych wg Studium:
1. Zakaz odprowadzania nieoczyszczonych ścieków do wód powierzchniowych i gleby.
2. Ustalanie warunków ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem w opracowaniach
planistycznych i decyzjach administracyjnych.
3. Monitorowanie stanu czystości wód i podejmowanie działań mających doprowadzić
do podwyższenia klas czystości wszystkich zbiorników i cieków wodnych w mieście.
Część przedmiotowego obszaru znajduje się w systemie przyrodniczym miasta. Znaczenie
dla jego kształtowania mają głównie tereny o wysokim potencjale biotycznym, wyłączone
z procesów urbanizacyjnych na podstawie unormowań prawnych i ograniczeń wynikających
z ich małej przydatności do celów budowlanych. Polityka przestrzenna w zakresie systemu
przyrodniczego miasta w Studium odnosi się do terenów zlokalizowanych w projekcie planu
następująco:
• Utrzymanie systemu przyrodniczego i jego poszczególnych elementów w kształcie
przedstawionym na rysunku „Polityka ochronna” oraz systematyczna poprawa jego
funkcjonowania przez wzbogacanie form przestrzennych zagospodarowania terenów.
• Bezwzględne utrzymanie prawidłowości funkcjonowania systemu przyrodniczego jako
systemu przewietrzania miasta oraz systemu korytarzy ekologicznych w jego strukturze
funkcjonalno-przestrzennej.
• Podejmowanie
działań
związanych
z
utrzymaniem
aktywności
biologicznej
i bioróżnorodności na terenach systemu przyrodniczego, m.in. przez zakaz zabudowy
za wyjątkiem dopuszczeń, o których mowa w poniższym punkcie.
• Uzupełnianie nasadzeń roślinami odpowiednimi do warunków siedliskowych systemu
przyrodniczego miasta.
• Ograniczenie możliwości przeznaczania terenów leżących w systemie przyrodniczym miasta
na cele nie związane z obsługą tych terenów.
• Dostosowanie elementów systemu przyrodniczego miasta do letniej i zimowej, codziennej
rekreacji mieszkańców przez lokalizację obiektów i urządzeń sportowych w zieleni,
z uwzględnieniem uwarunkowań przyrodniczych. Z lokalizacji takich obiektów wyłączone
muszą być tereny zabagnione lub zmeliorowane.
-
Kierunki działań w obszarze systemu przyrodniczego wyznaczonego w Studium:
Ochrona walorów przyrodniczych, zapewniających prawidłowe funkcjonowanie przyrody,
a także prawidłowe standardy zamieszkiwania w mieście.
Oszczędne korzystanie z zasobów środowiska przyrodniczego dla rozwoju funkcji
8
-
rekreacyjnych i turystycznych (...),
Stworzenie warunków do realizacji spójnego systemu ścieżek rowerowych i ciągów pieszych
na terenach przyrodniczych, a zwłaszcza w dolinie rzeki Białej i Dolistówki.
Sukcesywne powiększanie zasobów zieleni publicznej poprzez pozyskiwanie na rzecz gminy
prywatnych lasów i łąk w dolinach rzecznych.
Przewidywane rozwiązania planistyczne nie naruszają ustaleń Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku.
1.2.3. Program ochrony środowiska dla miasta Białegostoku na lata 2013-2016
z perspektywą na lata 2017-2020
Nadrzędnym celem Programu ochrony środowiska dla miasta Białegostoku jest
„Zrównoważony rozwój miasta, w którym środowisko przyrodnicze i jego ochrona mają
znaczący wpływ na przyszły charakter tego obszaru i równocześnie wspierają jego rozwój
gospodarczy i społeczny”.
Tabela 1
Cele Programu ochrony środowiska dla miasta Białegostoku powiązane z projektem planu
Cel do osiągnięcia do 2016 r.
Zagadnienie
Strategia realizacji celu poprzez kierunki działań
Ochrona wód
i stosunki
wodne (W)
Ochrona powietrza atmosferycznego, w tym
odnawialne
źródła energii
(P)
Gospodarka
odpadami
(Od)
Hałas (H)
Osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód, w tym zachowanie i przywracanie
ciągłości ekologicznej cieków oraz racjonalizacja wykorzystania zasobów wodnych
W1. Ograniczenie zanieczyszczenia wód podziemnych przez gromadzone nieczystości
płynne
W2. Zapobieganie przedostawaniu się do wód substancji ropopochodnych spływających wraz z wodami opadowymi i roztopowymi
W3. Renaturalizacja cieków wodnych
W4. Budowa obiektów małej retencji wodnej
W8.Rozwój i modernizacja zbiorowego systemu odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych
Poprawa jakości powietrza atmosferycznego na terenie Białegostoku. Zakwalifikowanie Białegostoku do strefy A dla wszystkich priorytetowych zanieczyszczeń
według kryterium ochrony zdrowia
P2. Wzrost wykorzystania alternatywnych źródeł energii
P3. Zwiększenie liczby podłączeń do miejskiej sieci ciepłowniczej
P7. Rozbudowa systemu tras rowerowych (...)
P8. Eliminacja ruchu drogowego o charakterze tranzytowym z miasta
P10. Stawianie wyższych wymagań dla nowych inwestycji (np. wymagania w zakresie
stosowanych paliw)
P13. Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego wpływu przedsięwzięć na jakość powietrza atmosferycznego
Minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów oraz wprowadzenie nowoczesnego
systemu ich odzysku i unieszkodliwiania
Od3. Prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych.
Zmniejszenie zagrożenia mieszkańców hałasem poprzez obniżenie jego natężenia
do poziomu obowiązujących standardów
9
H3. Przebudowa ciągów komunikacyjnych w kierunku upłynnienia ruchu
H5. Ograniczenie emisji hałasu z przemysłu do poziomu zgodnego z dopuszczalnymi
poziomami hałasu poza zakładem
H6. Wprowadzenie zapisów do planów zagospodarowania przestrzennego sprzyjających ograniczeniu zagrożenia hałasem (obszary strefy głośnej i strefy cichej)
Pola elektromagnetyczne
(PE)
Poważne
awarie (AW)
System obszarów chronionych
(OCh)
System zieleni miejskiej
(ZM)
Ochrona gleb
(GL)
Ochrona społeczeństwa przed nadmiernym oddziaływaniem pól elektromagnetycznych
PE2. Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego zagadnienia pól
elektromagnetycznych
PE3. Restrykcyjne przestrzeganie przepisów prawa w zakresie rozwiązań technicznych i lokalizacji obiektów emitujących promieniowanie elektromagnetyczne
szczególnie na obszarach zabudowań mieszkalnych oraz na terenach, na których
znajdują się budynki szczególnej ochrony takie jak obiekty szkolne, przedszkolne,
opieki zdrowotnej
PE4. Preferowanie niskokonfliktowych lokalizacji źródeł pól elektromagnetycznych
Zapobieganie powstawaniu poważnych awarii przemysłowych.
Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców i bezpieczeństwa ekologicznego w
przypadku skażeń środowiska
AW2. Bezpieczny transport materiałów niebezpiecznych
Rozwój i ochrona systemu obszarów i obiektów prawnie chronionych zapewniających zachowanie różnorodności biologicznej na różnych poziomach organizacji
oraz różnorodności krajobrazowej miasta
Och5. Otoczenie opieką cennych i zagrożonych elementów fauny
Rozwój i ochrona obszarów zieleni miejskiej z uwzględnieniem zwiększenia ich
bioróżnorodności
ZM2. Rozwój terenów zieleni z poszanowaniem unikalnych walorów przyrodniczych
Ochrona i właściwe wykorzystanie gleb
GL4. Stopniowe wyłączanie gruntów użytkowanych rolniczo zlokalizowanych na
terenie miasta z produkcji rolnej
1.2.4. Plan Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012-2017
Działaniem wspomagającym prawidłowe postępowanie z odpadami będzie
m.in. zapewnienie przepływu strumieni odpadów zgodnie z uchwalonymi planami gospodarki
odpadami. W obowiązującym Planie Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata
2012-2017 wskazano do osiągnięcia do 2017 r. następujące cele główne w stosunku
do gospodarki odpadami komunalnymi:
1. Zwiększenie udziału odzysku, w szczególności recyklingu w odniesieniu do szkła, metali,
tworzyw sztucznych oraz papieru i tektury, jak również odzysku energii z odpadów
zgodnego z wymogami ochrony środowiska.
2. Zwiększenie ilości zbieranych selektywnie odpadów niebezpiecznych występujących
w strumieniu odpadów komunalnych.
3. Wyeliminowanie praktyki nielegalnego składowania odpadów.
W projekcie planu ustalono prowadzenie zagospodarowania odpadów w oparciu o plan
gospodarki odpadami.
10
1.2.5. Studium hydrograficzne doliny rzeki Białej z wytycznymi
do zagospodarowania rekreacyjno-wypoczynkowego i elementami małej
retencji oraz prace hydrologiczne niezbędne do sporządzenia dokumentacji
hydrologicznej
Ciek spod Dojlid Górnych, znajdujący się w omawianym projekcie planu, stanowi dopływ
rzeki Białej, a zatem - część jej zlewni. Według opracowania hydrograficznego: „W chwili
obecnej możliwości Białej jako odbiornika wód deszczowych zostały praktycznie wyczerpane,
o czym świadczą występujące podtopienia, zwłaszcza w okresie opadów nawalnych”.
Istotą polityki wodnej miasta powinno być usuwanie przyczyn problemów,
w szczególności nadmiernej koncentracji odpływu po opadach nawalnych ze względu
na zwiększającą się powierzchnię terenów nieprzepuszczalnych. Działania powinny być
prowadzone na całym obszarze zlewni rzeki Białej i powinny obejmować następujące grupy:
- ograniczanie spływu powierzchniowego,
- zwiększanie czasu retencji wód opadowych,
- poprawa jakości odprowadzanych z kanalizacji do rzeki wód opadowych poprzez
podczyszczanie za pomocą separatorów i osadników instalowanych na wylotach,
- zapewnianie utrzymania przepustowości Białej jako odbiornika wód deszczowych,
- działania prowadzące do zwiększania potencjału ekologicznego rzeki Białej (zmienność
geometrii koryta, kształtowanie roślinności, udrożnienie dla migracji organizmów).
„Ograniczanie wielkości spływu powierzchniowego może być osiągnięte przez tworzenie
mozaiki terenów przepuszczalnych (parki, ogrody, trawniki) z terenami nieprzepuszczalnymi
(drogi, zabudowania) oraz stosowanie rozwiązań technicznych pozwalających na infiltrację wody
z terenów tradycyjnie utwardzanych, takich jak parkingi, niektóre ciągi komunikacyjne,
składowiska (zastosowanie ażurowych powierzchni). Należy także promować rozwiązania,
w których woda z niewielkich powierzchni nieprzepuszczalnych (np. dachy budynku) kierowana
jest przynajmniej częściowo do gruntu, a nie wyłącznie do kanalizacji deszczowej.
Procesy urbanizacyjne będą prowadziły do zwiększania obszarów nieprzepuszczalnych,
jednak nie musi być to równoznaczne ze zwiększaniem fal wezbraniowych i pogarszaniem
jakości Białej w przyszłości. Warunkiem jest zwiększanie retencji wód deszczowych na obszarze
zlewni przez tworzenie obszarów infiltracyjnych lub okresowych zbiorników dla wód
deszczowych. Stosowanie takich rozwiązań technicznych prowadzi nie tylko do bardziej
równomiernego dopływu wód do rzeki, ale także do poprawy jej jakości przez zmniejszenie
zawartości materiału wleczonego i zawieszonego w wodzie.”
W celu realizacji polityki wodnej należy podjąć następujące działania (wg Studium
hydrograficznego doliny rzeki Białej):
- należy zakazać ograniczenia przepustowości koryta rzeki przez nowe obiekty infrastruktury
oraz sukcesywnie eliminować miejsca kolizji (ograniczenia przepustowości) powodowane
przez istniejące obiekty, zwłaszcza te, które zostały wyłączone z eksploatacji,
- należy wymagać projektów zagospodarowywania wód deszczowych w mieście i zlewni,
w szczególności na nowych osiedlach i dla nowych inwestycji przemysłowych lub
usługowych, przy czym należy uwzględniać działania dla ochrony jakości wód,
- powinno się uwzględnić dodatkowe funkcje zieleni miejskiej – jako obszarów infiltrowania
wód deszczowych,
- należy promować budowę obiektów retencjonujących i doczyszczających wody opadowe
na istniejących terenach mieszkaniowych, usługowych i przemysłowych.
11
2.
INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY
SPORZĄDZANIU PROGNOZY
Prognozę oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia)
– etap I wykonano na podstawie art. 46 pkt 1 i art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235,
z późn. zm.).
Zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w prognozie do projektu planu został
uzgodniony na podstawie art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Białymstoku
(znak: WOOŚ.I.411.1.45.2013.AR z dnia 18.10.2013 r.) oraz Państwowym Powiatowym
Inspektorem Sanitarnym w Białymstoku (uzgodnienie nr 16/NZ/13 z dnia 10.10.2113 r.).
Zakresem terytorialnym objęto w szczególności obszar pomiędzy ul. ks. S. Suchowolca,
Bukszpanową, Zalesie, Solnicką i J. Kuronia o pow. ok. 33,7 ha, który stanowi etap I
opracowania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla
Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) określonego uchwałą Rady
Miasta Białystok oraz tereny sąsiednie w obszarze, na którym mogłaby skutkować realizacja
ustaleń tego projektu planu.
Stan środowiska omawianego terenu i zagrożenia wynikające z realizacji ustaleń projektu
planu przedstawiono w formie graficznej i opisowej, zawartej w niniejszym opracowaniu.
Szczególną uwagę zwrócono na następujące zagadnienia:
1) dostosowanie funkcji, struktury i intensywności zagospodarowania przestrzennego
do uwarunkowań przyrodniczych,
2) zapewnienie trwałości podstawowych procesów przyrodniczych,
3) zapewnienie warunków odnawialności zasobów środowiska,
4) eliminowanie lub ograniczanie zagrożeń i negatywnego oddziaływania na środowisko,
5) lokalne walory środowiska, w tym na zachowanie układu ciągów powiązań przyrodniczych
i walory krajobrazowe obszaru.
Celem opracowania „prognozy oddziaływania na środowisko” jest identyfikacja
i przewidywanie oddziaływania zamierzeń o implikacjach środowiskowych na zdrowie ludzi oraz
na środowisko biogeofizyczne, a co za tym idzie zinterpretowanie i skuteczne przekazanie
informacji o tych oddziaływaniach. Prognoza zawiera możliwie wyczerpujące opisanie
środowiska w jego złożoności oraz przewidywania jego zmian spowodowanych oddziaływaniem
wprowadzonych doń nowych czynników. W trakcie prognozowania uwzględnia się wszystkie
poziomy powiązań między przyczynami i skutkami (w tym wtórnymi) oraz proponuje działania
zaradcze i korekcyjne. Zadaniem prognozy jest ocena całościowa i obiektywna przedmiotowego
terenu. W sporządzeniu „prognozy oddziaływania na środowisko” zastosowano głównie metodę
analityczno-porównawczą. By zbadać stan środowiska wykorzystano materiały archiwalne
uzupełnione i zaktualizowane na podstawie bezpośrednich badań terenowych.
12
3.
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTU PLANU ORAZ
CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA
W celu oceny skutków zmian zachodzących w zagospodarowaniu przestrzennym
Białegostoku, zarówno z punktu widzenia ich zgodności z ustaleniami zawartymi w projekcie
planu, jak i ich potencjalnego wpływu na środowisko przyrodnicze oraz implementacji zaleceń
i sugestii zawartych w niniejszej prognozie, niezbędne jest prowadzenie systemu monitorowania
planu, czyli sprawdzania postępów z jego realizacji. Monitoring powinien umożliwić
korygowanie działań, które nie przynoszą planowanych efektów i rezultatów oraz reagowanie
na zmiany sytuacji w mieście.
Monitoring skutków realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
– etap I prowadzony będzie w ramach analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym
dokonywanej zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym przez Prezydenta Miasta uwzględniającej m.in. prowadzone
na bieżąco rejestry wydanych pozwoleń na budowę, rejestry obiektów oddanych do użytku,
zestawienia rozbiórek obiektów oraz wydanych zezwoleń na realizację dróg.
Na podstawie artykułu 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, co najmniej raz w kadencji Prezydent Miasta przekazuje
Radzie Gminy wyniki analiz. Zostaną one poszerzone o ocenę skutków realizacji ustaleń
wszystkich obowiązujących planów. Jednym z narzędzi, które posłuży do ww. analizy będzie
ortofotomapa Białegostoku.
4.
INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM
ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO
Ze względu na przyjęte zagospodarowanie terenu objętego projektem miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic:
ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I oraz mogące powstać zamierzenia inwestycyjne
w wyniku realizacji jego ustaleń, nie stwierdza się wystąpienia możliwości transgranicznego
oddziaływania na środowisko.
5.
ISTNIEJĄCY STAN ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY
TEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU
5.1. Istniejący stan środowiska w obszarze projektu planu
W szerszym układzie przyrodniczym, obszar objęty opracowaniem położony jest
na Nizinie Północnopodlaskiej i w całości należy do zachodniej części mezoregionu Wysoczyzny
Białostockiej. Powierzchnia omawianego obszaru zbudowana jest z utworów czwartorzędowych,
zlodowacenia środkowopolskiego. Teren nachylony jest w kierunku koryta Cieku spod Dojlid
13
Górnych. Najwyższy punkt wznosi się na 151 m n.p.m. w południowo-wschodniej części
projektu planu, a najniższy - na ok. 139 m n.p.m. w korycie cieku przy północno-zachodniej
granicy.
Północną część opracowania stanowi głównie równinne dno niecki wytopiskowej (jest to
największa forma wytopiskowa stanowiąca obniżenie we wschodniej części miasta, zajęta
przez m.in. zespół Stawów Dojlidzkich; głębokość tej niecki nie przekracza 10 m) budowaną
przez piaski, żwiry, mułki i gliny wytopiskowe, a południową – wysoczyzna moreny dennej
złożona z gliny zwałowej. Zachodnią część projektu planu o przebiegu południe – północ
zajmuje taras zalewowy dna doliny rzecznej powstałej z piasków humusowych i namułów.
W przyrzecznej części ukształtowała się równina akumulacji biogenicznej utworzona
przez odkładającą się roślinność, tworząc torfy. Do doliny rzecznej uchodzi z południowego
zachodu dolinka erozyjna oraz denudacyjna (zbudowana przez piaski, żwiry, mułki i gliny
deluwialne).
Większość niezainwestowanego obszaru w projekcie planu to tereny pokryte roślinnością
niską o średnim i niskim stopniu naturalności. W bliskim sąsiedztwie projektu planu znajduje się
teren zieleni urządzonej w postaci Parku Lubomirskich (zwany też Parkiem Dojlidy),
przeznaczony do wypoczynku i rekreacji. Został on założony w latach 60-tych XIX wieku. Jest to
park w stylu krajobrazowym, wyróżniający się m.in. ze względu na występujący tam starodrzew
(lipy, brzozy, jesiony, klony i świerki) będący spuścizną po pierwotnym, naturalistycznym
charakterze założenia parkowego. W obszarze parku ulokowano jeden duży i dwa mniejsze
stawy.
Dolina rzeczna charakteryzuje się w projekcie planu dominującym procesem stagnacji
powietrza. Jest to obniżona, nieckowata forma terenu. Omawiany fragment doliny rzecznej nie
sąsiaduje obecnie z obszarami zwartej zabudowy. Charakterystyczne dla dolin są mało korzystne
warunki topoklimatyczne: znaczna wilgotność powietrza, inwersje termiczne, zaleganie zimnych
mas powietrza. W terenach zabudowanych – obszar taki cechuje ograniczenie wymiany poziomej
powietrza, jednak wzrasta ich rola jako terenów kontrastowych termicznie. Budynki utrudniają
przewietrzanie. Im zabudowa jest bardziej zwarta, tym kluczowy proces klimatyczny w mieście –
przewietrzanie – będzie bardziej utrudniony. Zwarta zabudowa powoduje, że w celu poprawy
cyrkulacji powietrza istotne są powierzchnie kontrastowe termicznie, dynamizujące wymianę
konwekcyjną powietrza, tak jak w pobliżu projektu planu - Park Lubomirskich (występowanie
dużej ilości drzew) i zbiorniki wodne. Oddziaływanie terenów kontrastowych zależy
od wielkości ich powierzchni i od różnic temperatur pomiędzy terenami zabudowanymi,
a terenami zieleni. Są to jednostki zajmujące niewielkie powierzchnie, których oddziaływanie ma
głównie charakter lokalny. Tereny otwarte z niską roślinnością oraz pokryte roślinnością
sezonową (uprawy) ułatwiają proces przewietrzania. Charakteryzują je optymalne warunki
termiczne i wilgotnościowe, dobre przewietrzanie i nasłonecznienie.
Ciek spod Dojlid Górnych utrzymuje powiązania migracyjne w dolinie rzecznej,
za południową granicą opracowania, z Lasem Solnickim. Poza tym, rzeka stanowi miejsce
zimowania ptaków wodnych. Zimą tereny miast ściągają do siebie ptaki, ponieważ w miastach
temperatury są wyższe, pokrywa śnieżna niższa, a przede wszystkim pokarm jest łatwiej
dostępny.
Na terenie łąkowym w pobliżu koryta Cieku spod Dojlid Górnych zaobserwowano (Mirski
i in.) w 2011 r. derkacza Crex crex. Niewykluczone są także stanowiska gąsiorka Lanius collurio,
który został zauważony na łąkach za granicą opracowania, ale w jego bliskim sąsiedztwie.
Łąki znajdujące się w części zachodniej projektu planu stanowią zasięg stałego
występowania czerwończyka nieparka Lycaena dispar (gat. objęty ochroną ścisłą) oraz
14
zauważono kilka niechronionych gatunków motyli, tj.: bielinka rukiewnika Pontia edusa,
szlaczkonia siarecznika Colias hyale, perłowca aglaję Argynnis aglaja, polowca szachownicę
Melanargia galathea.
Stawy za północną granicą opracowania zasiedlone zostały przez płazy (Chętnicki i in.
2011): ropuchę szarą Bufo bufo, żabę jeziorkową Pelophylax lessonae, żabę moczarową Rana
arvalis, żabę trawną Pelophylax esculentus, żabę wodną Pelophylax ridibundus. Z ssaków
w pobliżu omawianego terenu zaobserwowano (Chętnicki i in. 2011) bobra europejskiego Castor
fiber. Bobry na osiedlu Dojlidy występują licznie, ze względu na swoją charakterystykę
ekologiczną penetrują tereny miejskie przemieszczając się ciekami wodnymi.
Obszar projektu planu znajduje się w IV strefie wegetacji porostów, w której korę drzew
kolonizują porosty skorupiaste i łuseczkowate, gatunki o plechach listkowatych. Jest to strefa
granic progowych występowania i znacznego udziału na pniach drzew porostów listkowatych.
Obfitsze i bardziej gatunkowo zróżnicowane występowania porostów listkowatych, a także
pojedynczych plech krzaczkowatych dowodzi znacznej poprawy warunków bioekologicznych tej
strefy. Strefa IV jest najbardziej rozległa w Białymstoku, obejmuje zwartą i luźną zabudowę
miasta na peryferiach, ze znacznym udziałem zieleni miejskiej (Kwiatkowski i Gajko 2012
za Matwiejuk 2007).
Ze względu na bliskie sąsiedztwo za północno-zachodnią granicą opracowania zakładu
Browar Dojlidy Sp. z o. o. (Kompania Piwowarska S.A.) znajdującego się przy ulicy Dojlidy
Fabryczne, przedstawiono poniżej charakterystykę pochodzącą z Informacji Podlaskiego
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska na terenie miasta Białystok
(WIOŚ, grudzień 2012):
- Zakład jest emitorem substancji zanieczyszczających z prowadzonych procesów
technologicznych (ostatnie pomiary emisji zanieczyszczeń wykonane w lipcu 2010 r. nie
wykazały przekroczeń wartości dopuszczalnych w stosunku do wielkości określonych
w pozwoleniu zintegrowanym).
- Ścieki technologiczne oraz socjalno-bytowe odprowadzano do miejskiej kanalizacji
sanitarnej, a ścieki opadowe i roztopowe z terenu zakładu - poprzez rów melioracyjny
do rzeki Białej (nie stwierdzono przekroczeń jakości wód opadowych i roztopowych).
- Przedsiębiorstwo posiada decyzję Prezydenta Miasta Białegostoku określającą dopuszczalne
poziomy hałasu emitowanego z zakładu do środowiska (ostatnie badania stwierdzają,
że zakład nie powoduje nadmiernej emisji hałasu do środowiska w porze dziennej i nocnej).
- Browar Dojlidy jest potencjalnym sprawcą poważnej awarii ze względu na posiadanie
na terenie przedsiębiorstwa substancji niebezpiecznych. W zakładzie eksploatowana jest
instalacja chłodnicza, w której stosowanym czynnikiem chłodniczym jest amoniak (max. jego
ilość w instalacji - ok. 18 Mg). Instalacja wyposażona jest w systemy alarmowe, zawory
bezpieczeństwa i innego rodzaju zabezpieczenia, reagujące na sytuacje awaryjne w trakcie
ich eksploatacji, zabezpieczające przed wystąpieniem poważnej awarii. Nie stwierdzono
uchybień mających wpływ na bezpieczeństwo jak i zagrożenie skażeniem środowiska.
W wykonanej „Ocenie poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacji stref województwa
podlaskiego w 2012 roku” (WIOŚ 2013) sklasyfikowano Białystok pod względem:
- kryterium ochrony zdrowia z uwzględnieniem poziomów dopuszczalnych określonych dla
SO2, NO2, CO, ołowiu, benzenu i pyłu zawieszonego PM2,5 w klasie wynikowej A,
a w przypadku PM10 – C,
15
- kryterium ochrony zdrowia i roślin z uwzględnieniem poziomów docelowych określonych dla
arsenu, kadmu, niklu i pyłu zawieszonego PM2,5 w klasie wynikowej A, zaś w przypadku
benzo(a)pirenu – C,
- kryterium ochrony zdrowia i roślin z uwzględnieniem poziomu docelowego
i długoterminowego dla ozonu – odpowiednio klasa A i D2.
Znaczącym źródłem zanieczyszczeń powietrza w skali lokalnej jest transport drogowy,
zwłaszcza emisji tlenków azotu, pyłów i węglowodorów. Wielkość emisji tych zanieczyszczeń
systematycznie rośnie wraz ze wzrostem liczby pojazdów.
Omawiany teren znajduje się głównie w zlewni Cieku spod Dojlid Górnych,
a fragmentarycznie (cześć wschodnia) w przyrzeczu Białej (są to obszary należące do zlewni
rzeki Białej). Generalnie, zasilanie przypowierzchniowej warstwy wodonośnej zachodzi
na drodze retencji na terenach dolinnych i w zbiornikach wodnych, infiltracji opadów
atmosferycznych na terenach porolnych. Dodatkowo woda magazynowana jest poprzez proces
intercepcji zachodzącej w roślinności, zadrzewieniach. Spływ wód powierzchniowych następuje
ku dopływowi Białej – w kierunku Cieku spod Dojlid Górnych.
Warunki hydrograficzne i hydrogeologiczne są współzależne z regulacją cieku, systemem
stawów i kanalizacji w ulicach oraz zmienne w zależności od pory roku i opadów
atmosferycznych. Prawie na całym obszarze występuje woda gruntowa na poziomie 1 – 2 m
p.p.t. Część obszaru doliny rzecznej (w bliskim sąsiedztwie os. Dojlid Górnych) charakteryzuje
się występowaniem wody na poziomie do 1 m p.p.t. Znaczna część omawianego terenu to tereny
nieprzydatne do zabudowy ze względu na wysoki poziom wód gruntowych i występowanie
w dolinie rzecznej gleb mineralno-organicznych i organicznych - torfów. W odniesieniu
do fizjograficznej oceny przydatności terenu do celów budowlanych przedmiotowy teren jest
przydatny w ograniczonym zakresie, potrzebne jest utwardzenie, zagęszczenie lub wymiana
gruntu.
Konieczne jest utrzymanie obecnego zasobu powierzchni o charakterze retencyjnym
(głównie terenów otwartych w dolinach), co zapewni stały przepływ wody w rzece Białej i jej
dopływach.
Klimat Białegostoku jest dość surowy z wyraźnym wpływem kontynentalizmu,
co przejawia się ostrymi zimami oraz gorętszymi i bardziej suchymi latami. Białystok
charakteryzuje się klimatem wyraźnie chłodniejszym od innych dzielnic nizinnych. Średnia
temperatura roczna wynosi ok. 7 oC, a najzimniejszym miesiącem jest styczeń. Liczba dni
mroźnych wynosi od 50 do 60, z przymrozkami od 110 do 138 dni, a czas zalegania pokrywy
śnieżnej 80 - 87 dni. Okres wegetacyjny trwa 200 - 210 dni. Średnie roczne prędkości wiatru
wynoszą przeważnie powyżej 2,5 m/s. Średnia suma rocznych opadów atmosferycznych
na terenie Białegostoku w pięcioleciu 2008 - 2012 wyniosła 671 mm. W ostatnich latach
zaobserwowano wzrastającą sumę opadów atmosferycznych, aż do 851 mm w 2010 r. (w 2011 r.
było to już zaledwie 586 mm). W przebiegu rocznym opady letnie przeważają nad zimowymi.
Przedmiotowy teren charakteryzuje się lokalnym mikroklimatem głównie ze względu
na sąsiadujący zabytkowy Park Lubomirskich oraz dolinę dopływu rzeki Białej. Ulice oraz ciek
w projekcie planu są terenami dynamizującymi wymianę powietrza. W zbiorowiskach z niską
roślinnością łąkową, dotychczasowych terenach niezagospodarowanych dominuje proces
przewietrzania. Tereny zieleni poprawiają mikroklimat miejski, który jest mocno zachwiany
głównie poprzez duże natężenie ruchu ulicznego.
16
Istotnym źródłem hałasu liniowego w obszarze opracowania jest ulica ks. S. Suchowolca
oraz ul. J. Kuronia (tuż za granicą projektu planu). Poziom hałasu z ww. ulic nie powoduje
na obecnym etapie zagospodarowania (2014 r.) przekroczeń wg Mapy akustycznej miasta
Białystok z 2013 r. W rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112) zwiększono
dopuszczalny poziom hałasu na terenach „wrażliwych”. Wobec powyższego ruch drogowy nie
powoduje obecnie zauważalnych uciążliwości akustycznych. Na teren o symbolu 2MW
(przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną) nie oddziałuje wg mapy akustycznej
w negatywny sposób ruch komunikacyjny z pobliskich ulic.
Rysunek 3 Imisja hałasu komunikacyjnego LDWN i LN w obszarze projektu planu
Najbliżej znajdującym się przedsiębiorstwem będącym źródłem hałasu jest Browar Dojlidy
Sp. z o.o. Jego działalność nie wpływa negatywnie na obszar opracowania, uciążliwość
akustyczna ma charakter lokalny.
Rysunek 4 Imisja hałasu przemysłowego LDWN i LN z zakładu Browar Dojlidy Sp. z o. o.
Emisja hałasu z linii kolejowych nie dociera na teren opracowania.
17
5.2. Charakterystyka inwestycji polegającej na budowie Białostockiego Parku
Naukowo-Technologicznego
Białostocki Park Naukowo-Technologiczny (BPN-T) to zespół obiektów wraz
z infrastrukturą techniczną, który posłuży w celu dokonywania przepływu wiedzy, a także
technologii pomiędzy jednostkami naukowymi a przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy
o zasadach finansowania nauki. Powstanie BPN-T będzie miało na celu stworzenie warunków
umożliwiających
prowadzenie
działalności
gospodarczej
przez
przedsiębiorców
wykorzystujących nowoczesne technologie w szczególności w dziedzinach takich jak:
biotechnologia i farmakologia, produkcja instrumentów medycznych, precyzyjnych i optycznych,
technologie materiałowe, nanotechnologie i teletechnika, informatyka, elektronika
i elektrotechnika oraz innych dziedzinach wymagających specjalistycznej wiedzy naukowotechniczno-technologicznej.
BPN-T będzie łączył funkcje Inkubatora Technologicznego w zakresie wynajmu
powierzchni i Centrum Technologicznego w zakresie komercjalizacji technologii
i przedsiębiorczości a także będzie pełnić funkcje związane z kreowaniem kultury
przedsiębiorczości, promowaniem nowoczesnych technologii i zarządzania nieruchomościami
przeznaczonymi pod przyszłe inwestycje. Przedsięwzięcie zostanie zrealizowane jako projekt
indywidualny współfinansowany w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej
2007-2013, Oś priorytetowa I: Nowoczesna Gospodarka, Działanie 1.3 Wspieranie Innowacji.
Rysunek 5
Koncepcja wydzielenia terenów pod innowacyjną działalność produkcyjną i usługową
w ramach projektu „Białostocki Park Naukowo-Technologiczny”
źródło: http://bpnt.bialystok.pl
Białostocki Park Naukowo-Technologiczny jest zlokalizowany w południowej części
miasta, w granicach osiedla Dojlidy w rejonie ulic Borsuczej, Żurawiej i Myśliwskiej
w Białymstoku. BPN–T położony jest w bezpośrednim sąsiedztwie zagospodarowanych
i zabudowanych nieruchomości o funkcji usługowej oraz terenu przeznaczonego pod lokalizację
podstrefy Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.
18
Zlokalizowanie terenów Strefy i Białostockiego Parku Naukowo – Technologicznego
w bezpośrednim sąsiedztwie umożliwi stworzenie w południowo-wschodniej części miasta
wydzielonego obszaru o charakterze ośrodka – dzielnicy naukowo-przemysłowej, generującej
sferę badawczą oraz sektor produkcji i usług, opartych o wysoko wyspecjalizowane technologie
i innowacyjne rozwiązania.
5.3. Potencjalne zmiany stanu środowiska przy braku realizacji projektu planu
W przypadku braku realizacji zamierzeń zawartych w projekcie planu (nie uchwalenie
dokumentu przez Radę Miasta Białystok) na przedmiotowym obszarze bardzo prawdopodobny
byłby brak zabezpieczenia przyrzecznych terenów zieleni z przeznaczeniem na cele rekreacyjnowypoczynkowe w wyniku wydanych poszczególnych decyzji o warunkach zabudowy. Nie
zostałyby uwzględnione odpowiednie powierzchnie do retencjonowania wody opadowej oraz
istniałoby ryzyko zbyt bliskiego realizowania zabudowań i terenów utwardzonych przy cieku.
Tereny inwestycyjne w ramach projektu „Białostocki Park Naukowo-Technologiczny”
oznaczone symbolami: G, H1, H2, I1, I2, J1-J3, K1, K2, L, M1, M2, N1, N2, O1-O3 (rys. 5)
zawierają się w obszarze projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I. W przypadku
braku uchwalonego projektu planu miejscowego realizacja działalności przewidzianej na terenie
BPN-T i tak będzie możliwa, tylko bez określonych odpowiednich zasad zabudowy
i zagospodarowania dla całego terenu ujętych w ustaleniach szczegółowych projektu planu
wpływając na ład przestrzenny.
6. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM
ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM
Za zachodnią granicą opracowania znajduje się podstrefa Suwalskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej, która została przeznaczona do prowadzenia działalności gospodarczej. Głównym
jej celem jest wspieranie nowych inwestycji realizujących politykę zrównoważonego rozwoju
rozumianego jako rozwój społeczno – gospodarczy, w którym następuje integrowanie działań
na rzecz wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki i tworzenia nowych miejsc pracy.
Za południową granicą opracowania znajduje się osiedle budynków jednorodzinnych.
Od wschodu i północy omawiany teren sąsiaduje z terenami cmentarzy, styka się
także z Lasem Dojlidy, za którym znajduje się Staw Plażowy (odległość ok. 400 m).
Za ul. J. Kuronia roztacza się kompleks stawowy w okolicach Parku Lubomirskich,
a w odległości około 270 m znajduje się Browar Dojlidy Sp. z o. o.
W skali lokalnej ważne są systemy ekologiczne dolin rzecznych, za pośrednictwem których
realizuje się wymiana elementów środowiska biotycznego i abiotycznego. Struktury przyrodnicze
i ich funkcje ekologiczno-przestrzenne powinny być istotnym elementem kształtowania
przestrzeni zurbanizowanej.
Realizacja ustaleń projektu planu będzie miała oddziaływanie lokalne.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397, z późn. zm.) określa
19
rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko
(inwestycje o określonej powierzchni w zakresie np. zabudowy przemysłowej, w tym zabudowy
systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowej, wraz z towarzyszącą im infrastrukturą,
zabudowy usługowej, parkingów samochodowych lub zespołów parkingów). Podczas procedury
wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, względem konkretnych przedsięwzięć
podejmowanych na danym terenie, zostaną wyeliminowane ewentualne oddziaływania
negatywne na otaczające środowisko.
Po
zastosowaniu
odpowiednich
rozwiązań
techniczno
–
organizacyjnych
i technologicznych, mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań
na środowisko, a mogących być rezultatem realizacji projektu planu, nie przewiduje się
przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu, pogorszenia jakości powietrza, wód (szczególnie
stawów w Parku Lubomirskich oraz Cieku spod Dojlid Górnych), powierzchni ziemi itp., a tym
samym pogorszenia warunków zdrowia i życia mieszkańców.
Miasta są miejscem koncentracji wielu problemów związanych z ochroną środowiska, ale
są również siłą napędową gospodarki, miejscem, gdzie robi się interesy i dokonuje inwestycji, tak
jak w przypadku omawianego projektu planu, gdzie tereny wyznacza się pod Białostocki Park
Naukowo-Technologiczny lub podobną działalność w zakresie gospodarki innowacyjnej.
7. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PLANU W SZCZEGÓLNOŚCI
DOTYCZĄCE OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE
NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 R. O OCHRONIE
PRZYRODY
Realizacja ustaleń projektu planu nie wpłynie negatywnie na obszary Natura 2000,
najbliższe z nich są oddalone ok. 5,5 km od projektu planu w kierunku wschodnim: Puszcza
Knyszyńska i Ostoja Knyszyńska (rys. 6). Należy nadmienić, że nie będą pod wpływem
negatywnego oddziaływania zrealizowanych inwestycji w projekcie planu powierzchniowe
formy ochrony przyrody na terenie Białegostoku (najbliżej granicy planu - Rezerwat Las
Zwierzyniecki, odległ. ok. 2 km na zachód) oraz drzewa będące pomnikami przyrody (najbliższe
w odległ. ok. 2,3 km na północny zachód, nr rej. 374, grab zwyczajny, wiek ok. 250 lat, obwód
ok. 293 cm).
Na terenie projektu planu (obszary oznaczone symbolami 1.1P,U i 3ZP) zinwentaryzowano
(Chętnicki i in. 2011) zasięg stałego występowania motyla – czerwończyka nieparka Lycaena
dispar, który jest:
- chroniony prawem polskim: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 października
2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, poz. 1419) – gat. objęty
ochroną ścisłą, nie wymaga ochrony czynnej; posiada status LC (najmniejszej troski)
w Polskiej Czerwonej Księdze,
- chroniony prawem europejskim: Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r.
w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U.UE.L.92.206.7,
Dz.U.UE-sp.15-2-102, z późn. zm.) – gat. ujęty w II i IV Załączniku.
W projekcie planu, gatunek ten występuje na wilgotnych łąkach, w zasięgu doliny rzecznej.
Obecność gatunku stwierdzono na podstawie pustych osłonek jajowych (Chętnicki i inni 2011).
20
Zalecane strategie ochronne w przypadku czerwończyka nieparka to m.in.:
- ochrona całych dolin rzecznych polegająca na pozostawieniu szerokich, niekoszonych pasów
roślinności wzdłuż rzek łącznie z krzewami i zadrzewieniami, gdzie występują gatunki
szczawiu będące roślinami żywicielskimi gąsienicy; będzie to zapewniać gatunkowi
odpowiednią przestrzeń życiową, a także tworzyć korytarze ekologiczne,
- przy koszeniu płatowym fragmentów łąk należy starać się wyłączać z koszenia miejsca, gdzie
są większe skupiska gatunków szczawiu, będących roślinami żywicielskimi Lycaena dispar.
Ważne jest zachowanie wszelkich terenów biologicznie czynnych, w tym dolin rzecznych.
Zachowanie terenów okresowo podmokłych, zieleni daje warunki do bytowania wielu gatunków
chronionych. Umożliwia im życie.
Derkacz Crex crex występuje na badanym terenie w sąsiedztwie doliny rzecznej. Utrata
siedlisk łąkowych zagraża gniazdowaniu i bytowaniu tego gatunku. Dlatego w projekcie planu
utrzymano zieleń o symbolu 3ZP, tym samym ograniczając zasięg zabudowy na terenach
przyrzecznych i zabezpieczając możliwie szerokie spektrum potencjalnego występowania
derkacza. Gąsiorkowi Lanius collurio także zagraża urbanizacja. Należałoby podjąć (już
niezależnie od ustaleń planu) ochronę czynną w postaci przygotowywania miejsc zdobywania
pokarmu, np. przez wykaszanie w terytoriach gąsiorka płatów wysokiej roślinności zielnej o
powierzchni kilku metrów kwadratowych.
W przypadku wprowadzaniu obiektów budowlanych na tereny o wysokim poziomie wody
gruntowej lub też w przykrawędziowe okolice doliny rzecznej należy uwzględnić konieczność
zabezpieczenia tych obiektów przed skutkami podtopień.
Konieczne jest utrzymanie równowagi w projekcie planu pomiędzy uszczelnieniem
podłoża a zachowaniem powierzchni niezabudowanych, zdolnych do prawidłowego obiegu wody
w przyrodzie poprzez retencję i infiltrację wody w głąb gruntu. Działania takie spowodują
odnawianie zasobów wodnych podziemnych zbiorników wody zlokalizowanych w utworach te
doliny wypełniających.
8. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU
MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU, ORAZ SPOSOBY, W JAKICH
TE CELE I INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA ZOSTAŁY
UWZGLĘDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA PLANU
Generalną zasadą zagospodarowania przestrzennego jest zrównoważony rozwój, czyli
rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych,
gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości
podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania
podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego
pokolenia, jak i przyszłych pokoleń.
W Polityce ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016
uwzględniono aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym, jako jeden z kierunków działań
systemowych. W perspektywie średniookresowej (do 2016 r.) jest konieczne przywrócenie
właściwej roli planowania przestrzennego na obszarze całego kraju, w szczególności dotyczy
21
to miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które powinny być podstawą
lokalizacji nowych inwestycji.
Ustalenia planistyczne w projekcie planu zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju:
- uwzględniają wymagania ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
- określają minimalną powierzchnię biologicznie czynną jako tereny infiltracyjne wody
opadowej oraz elementy przestrzenne wpływające na mikroklimat obszaru o charakterystyce
usługowo-przemysłowej tej części miasta,
- utrzymują drożność korytarza ekologicznego jakim jest dolina Cieku spod Dojlid Górnych,
- uwzględniają wyniki monitoringu środowiska, w szczególności w zakresie powietrza i hałasu
(wzięto pod uwagę m.in. Program ochrony powietrza dla aglomeracji białostockiej -ograniczenia związane z wysokimi stężeniami pyłu zawieszonego PM10, PM2,5 oraz
benzo(a)pirenu, Mapę akustyczną miasta Białystok oraz pozostałe dane wynikające
z monitoringu środowiskowego prowadzonego przez WIOŚ).
Najważniejsze działania naprawcze ujęte w Programie ochrony powietrza dla aglomeracji
białostockiej koncentrują się na przywróceniu naruszonych standardów jakości powietrza
(względem pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5 oraz benzo(a)pirenu), a przez to poprawę życia
mieszkańców. Realizacja zadań wynikających z Programu ma na celu zmniejszenie stężeń
substancji zanieczyszczających w powietrzu do poziomów dopuszczalnych/docelowych
i utrzymania ich na takim poziomie. W projekcie planu ustalono działania wspierające poprawę
jakości powietrza poprzez:
- zachowanie ciągłości korytarza ekologicznego poza obszarem projektu planu,
- zastosowanie odpowiednich wskaźników minimalnej powierzchni biologicznie czynnej
w granicach działki budowlanej w zależności od pełnionej funkcji terenu,
- zachowanie terenu zieleni urządzonej 3ZP,
- ustalenie, że podstawowym źródłem zaopatrzenia w ciepło jest ogólnomiejska sieć
ciepłownicza, ponadto uwzględnienie dopuszczenia stosowania lokalnych lub indywidualnych
źródeł energii wytwarzanej w procesach wykorzystania energii elektrycznej, odzyskiwania
energii – solarnej, gruntowej, wodnej lub zawartej w innych nośnikach, spalania gazu
ziemnego, oleju opałowego niskosiarkowego, propanu-butanu,
- budowę ciągów pieszych i rowerowych.
Celem średniookresowym w Polityce ekologicznej Polski w zakresie ochrony
przed hałasem jest dokonanie wiarygodnej oceny narażania społeczeństwa na ponadnormatywny
hałas i podjęcie kroków do zmniejszenia tego zagrożenia tam, gdzie jest ono największe.
W związku z powyższym wprowadzono do zapisów planistycznych odnoszenie dopuszczalnego
poziomu hałasu w środowisku w stosunku do terenów przeznaczonych pod zabudowę
mieszkaniową i zieleń urządzoną zgodnie z obowiązującymi przepisami.
W zakresie ochrony przed nadmiernym oddziaływaniem pól elektromagnetycznych
zgodnie z Polityką ekologiczną państwa należy podjąć kroki do zmniejszenia tego zagrożenia
tam, gdzie jest ono największe. Działania związane z zabezpieczeniem społeczeństwa
przed promieniowaniem elektromagnetycznym skupiają się na wyznaczeniu strefy technicznej
o szerokości po 20 m obustronnie od osi linii 110 kV, a w odległości do 14,5 m od skrajnego
przewodu zakazano lokalizacji budynków mieszkalnych i zamieszkania zbiorowego.
Podstawowym celem Polityki ekologicznej państwa w zakresie ochrony przyrody
do 2016 r. jest zachowanie bogatej różnorodności biologicznej polskiej przyrody na różnych
poziomach organizacji: na poziomie wewnątrzgatunkowym (genetycznym), gatunkowym oraz
ponadgatunkowym (ekosystemowym), wraz z umożliwieniem zrównoważonego rozwoju
gospodarczego kraju, który w sposób niekonfliktowy współistnieje z bioróżnorodnością. Należy
22
zauważyć, że na omawianym obszarze projektu planu obecność wód płynących (Ciek spod
Dojlid Górnych) wzbogaci różnorodność środowiska, czyniąc je ostoją wielu gatunków zwierząt.
Obecnie łąki doliny rzecznej zasiedlone zostały głównie przez motyla - czerwończyka nieparka
Lycaena dispar chronionego prawem polskim i europejskim. Posiadanie takiego fragmentu
doliny stanowi cenny kapitał, dlatego też zachowano strefę po obu stronach Cieku w celu
wykorzystania do rekreacji, wypoczynku dla mieszkańców miasta oraz pośrednio edukacji.
Głównym celem średniookresowym do 2016 r. w racjonalnym gospodarowaniu zasobami
wodnymi jest racjonalizacja gospodarowania zasobami wód powierzchniowych i podziemnych
w taki sposób, aby uchronić gospodarkę narodową od deficytów wody i zabezpieczyć
przed skutkami powodzi. Naczelnym zadaniem jest m.in. zwiększenie retencji wodnej.
Zachowanie w projekcie planu terenu o symbolu 3ZP (obszaru wspomagającego utrzymanie
walorów przyrodniczych oraz powiązań ekologicznych poza obszarem planu oraz pełniącego
funkcję hydrologiczną, biologiczną oraz rekreacyjną) wraz z istniejącymi wodami, wspomoże
proces podczyszczania wód opadowych oraz zapewni prawidłowy obieg wody w przyrodzie.
9. PRZEWIDYWANE ZNACZĄCE ODDZIAŁYWANIA, W TYM
ODDZIAŁYWANIA BEZPOŚREDNIE, POŚREDNIE, WTÓRNE,
SKUMULOWANE, KRÓTKOTERMINOWE, ŚREDNIOTERMINOWE
I DŁUGOTERMINOWE, STAŁE I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE
I NEGATYWNE PROJEKTU PLANU, NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY
OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU,
A TAKŻE NA ŚRODOWISKO
9.1. Oddziaływanie zamierzeń projektu planu na obszary Natura 2000
Biorąc pod uwagę lokalizację najbliższych (względem położenia opracowywanego planu)
obszarów Natura 2000 – Puszczę Knyszyńską (kod PLB200003) i Ostoję Knyszyńską (kod
PLH200006), ich zadania ochronne a także cel i geograficzny zasięg projektu planu, nie
przewiduje się negatywnych oddziaływań omawianego terenu na cele i przedmiot ochrony
obszarów Natura 2000 oraz integralność tych obszarów.
Realizacja ustaleń projektu planu nie spowoduje zanieczyszczenia wód, fragmentacji
obszarów leśnych oraz przesuszenia terenów podmokłych i zaniku siedlisk łęgowych,
torfowiskowych i źródliskowych w obszarze Ostoi Knyszyńskiej jako specjalnego obszaru
ochrony siedlisk (SOO). Projekt planu nie wpłynie ponadto na zwiększenie presji turystycznorekreacyjnej i zanieczyszczenie wód będącymi głównymi zagrożeniami na terenie Puszczy
Knyszyńskiej będącej obszarem specjalnej ochrony ptaków (OSO), której zadaniem jest ochrona
przestrzeni życiowej ptaków, rozumiana głównie jako zachowanie krajobrazu leśnego Puszczy
Knyszyńskiej oraz zachowanie bądź odtworzenie niektórych elementów tego krajobrazu.
23
Rysunek 6 Lokalizacja projektu planu względem najbliższych obszarów Natura 2000
9.2. Oddziaływanie zamierzeń projektu planu na elementy środowiska w skali
lokalnej
W związku z informacjami przedstawionymi we wcześniejszych rozdziałach,
postanowiono przedstawić potencjalny wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne
elementy środowiska (tabela 2) w skali lokalnej. Przy zakładanej koncentracji budownictwa,
podczas realizacji ustaleń projektu planu, bardzo ważnym elementem jest obowiązek
wyprzedzającego lub równoległego wybudowania kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej
z zadbaniem o przyjęcie odpowiedniej objętości wód opadowych w nowych zbiornikach
retencyjnych. Powierzchnie, na których zakończą się prace ziemne pod różnego typu inwestycje
powinny być jak najszybciej obsadzone roślinnością w miejscach nieutwardzonych.
Tabela 2 Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne elementy środowiska
Elementy
Sposób oddziaływania
środowiska
Różnorodność częściowa likwidacja siedliska czerwończyka objętego ochroną (główbiologiczna
nie na terenie 1.1P,U),
utrzymanie drożności korytarza ekologicznego wzdłuż Cieku spod Dojlid Górnych za pomocą zachowania terenów zieleni urządzonej,
24
Ocena
skutków 1
-SB
+ B/P
Elementy
środowiska
Ludzie
Zwierzęta
Rośliny
Woda
Powietrze
Powierzchnia
ziemi
Krajobraz
Klimat
Zasoby
naturalne
zmiana części siedlisk gatunków zwierząt objętych ochroną;
hałas pochodzący głównie z ulic o dużym natężeniu ruchu,
promieniowanie elektromagnetyczne z linii WN 110 kV
zabezpieczenie terenu doliny rzecznej na przyszłe zagospodarowanie
pod zieleń urządzoną (np. park) jako miejsc wypoczynku i kontaktu z
przyrodą;
kształtowanie siedlisk do bytowania zwierząt wzdłuż rzeki Cieku spod
Dojlid Górnych,
częściowa likwidacja siedlisk gatunków zwierząt objętych ochroną ścisłą;
kreowanie siedlisk roślinności łąkowej na terenie o symbolu 3ZP,
zniszczenie siedlisk roślinności pod nowe inwestycje budowlane i infrastrukturalne przewidziane ustaleniami projektu planu,
wprowadzenie zieleni izolacyjnej pomiędzy terenem 2MW i 1.3P,U,
utrzymanie terenów o symbolach „a” w 80% jako powierzchni biologicznie czynnej, będącymi jednocześnie strefami buforowymi,
spływy i infiltracja zanieczyszczonych wód opadowych z powierzchni
utwardzonych, parkingów, placów, obszarów produkcyjnych i usługowych,
zmiana poziomu wód gruntowych,
zachowanie terenów retencyjnych wzdłuż rzeki Cieku pod Dojlid Górnych;
pogorszenie jakości powietrza w skali lokalnej spowodowane emisją z
ruchu pojazdów oraz procesów technologicznych z zakładów produkcyjnych,
pozostawienie terenu 3ZP (przeznaczonego pod zieleń urządzoną) oraz
minimalnej powierzchni biologicznie czynnej wpływając pozytywnie na
oczyszczenie powietrza oraz dynamizując jego wymianę;
zrównania, wykopy, nasypy itp. - kształtowanie powierzchni terenu
podczas etapu budowy,
wymiana gruntu na grunty przydatne do zabudowy, zagęszczenie gruntu,
utrzymanie terenów oznaczonych literą „a” o niekorzystnych warunkach
gruntowo-wodnych jako powierzchnię biologicznie czynną, retencyjną;
kontynuacja zagospodarowania części południowo-wschodniej miasta w
kierunku usługowo-produkcyjnym,
utrzymanie walorów przyrodniczych na terenie 3ZP wpływając na odbiór otwartego krajobrazu doliny przez ludzi,
zastosowanie stopniowania wysokości na terenach o symbolach P,U
względem sąsiedztwa projektu planu przy południowej granicy;
warunki mikro- i topoklimatyczne obszaru będą kształtowane poprzez
wprowadzoną zabudowę,
zachowanie doliny rzecznej w przewadze z niską roślinnością jako korytarza napowietrzającego miasto;
przekształcenia profilów glebowych na terenach przeznaczonych pod
zabudowę,
25
Ocena
skutków 1
-SB
- D/Śr B/P
-D
+SB
+D
-S
+D
-SB
+SB
+ S B/P
-DS
-S
+ B/P
-D
+ D B/P
-DS
- S B/P
+ D B/P
-/+ S
+ D/Śr B
+SB
-S B/P
+S
-DS
Elementy
środowiska
Zabytki
Dobra
materialne
1
wyłączenie części terenu pod zabudowę i place utwardzone z dotychczasowej powierzchni biologicznie czynnej,
zmiana poziomu wody gruntowej;
brak oddziaływania ustaleń planistycznych na budynki zabytkowe poza
granicą opracowania;
wprowadzenie nowej zabudowy oraz uwzględnienie istniejącej.
Ocena
skutków 1
-S
- S B/P
+S
+/- S
Typy oddziaływań na środowisko:
D – długoterminowe, Ś – średnioterminowe, K – krótkoterminowe, Ch - chwilowe, S – stałe, B – bezpośrednie, P – pośrednie,
„+” - pozytywne, „-” - negatywne
Oddziaływanie skumulowane na środowisko wynikające z realizacji ustaleń projektu planu
wystąpi na etapie inwestycyjnym, poprzez zwiększenie poziomu hałasu, ilości zanieczyszczeń
spalinami oraz zanieczyszczenie gruntu produktami ropopochodnymi z ciężkiego sprzętu
budowlanego. Ze względu na proponowany rodzaj i skalę inwestycji zawartą w projekcie planu,
uciążliwości te będą krótko- bądź średnioterminowe (prowadzone w ściśle określonym czasie).
Ozon troposferyczny (przyziemny) jest zanieczyszczeniem wtórnym czyli nie emitowanym
bezpośrednio ale tworzącym się w atmosferze w wyniku reakcji fotochemicznych z lotnych
związków organicznych (głównie nie spalone paliwo i rozpuszczalniki organiczne) oraz tlenków
azotu (spalanie paliw do celów komunikacyjnych i energetycznych). Posiada również zdolność
przenoszenia się na duże odległości. Należy zauważyć, że zanieczyszczenia wtórne są bardziej
szkodliwe od pierwotnych. Na terenie całego województwa (w tym na terenie będącym
przedmiotem opracowania) na podstawie badań w 2011 r. stwierdzono przekroczenia poziomów
celów długoterminowych dla ozonu dla kryteriów ochrony roślin i ochrony zdrowia.
Dolina rzeczna charakteryzuje się w projekcie planu dominującym procesem stagnacji
powietrza. Jest to obniżona, nieckowata forma terenu. Omawiany fragment doliny rzecznej nie
sąsiaduje obecnie z obszarami zwartej zabudowy, co w przyszłości ulegnie zmianie.
Charakterystyczne dla dolin są mało korzystne warunki topoklimatyczne: znaczna wilgotność
powietrza, inwersje termiczne, zaleganie zimnych mas powietrza. W terenach zabudowanych –
obszar taki cechuje ograniczenie wymiany poziomej powietrza, jednak wzrasta ich rola jako
terenów kontrastowych termicznie. Budynki utrudniają przewietrzanie. Im zabudowa jest
bardziej zwarta, tym kluczowy proces klimatyczny w mieście – przewietrzanie – będzie bardziej
utrudniony. Zwarta zabudowa powoduje, że w celu poprawy cyrkulacji powietrza istotne są
powierzchnie kontrastowe termicznie, dynamizujące wymianę konwekcyjną powietrza, tak jak
tereny zieleni i zbiorniki wodne.
9.3 Ocena skuteczności ochrony bioróżnorodności w projekcie planu
Teren opracowania obejmuje dolinę rzeczną będącą korytarzem ekologicznym w skali
miasta oraz obszarem retencyjnym i napowietrzającym miasto. Teren częściowo od koryta Cieku
został wyłączony spod zabudowy, co jest pozytywnym aspektem projektu planu. Utrzymanie
terenu zieleni wzdłuż Cieku spod Dojlid Górnych pełnić będzie funkcję biologiczną, rekreacyjną
i hydrologiczną.
26
Zainwestowanie obszarów (dotychczas niezabudowanych) spowoduje z pewnością zmiany
w środowisku i przyczyni się do okresowego ograniczenia lub opuszczenia tych obszarów przez
występujące tam obecnie gatunki zwierząt, a umożliwi zasiedlenie go przez gatunki pospolite,
związane z człowiekiem i typowe dla terenów zurbanizowanych.
Przeznaczenie terenu o symbolu 3ZP pod zieleń urządzoną spowoduje zwiększenie
atrakcyjności przyrodniczej (bioróżnorodności) tego obszaru po dokonaniu zmian polegających
na większym urozmaiceniu środowiska (wprowadzenie roślinności charakterystycznej dla
siedliska, realizacja zbiorników wodnych i rozlewisk). Takie działania wpłyną na stworzenie
warunków pozwalających na zasiedlenie tego terenu przez gatunki bardziej wymagające, ale
które są w stanie znieść uciążliwości egzystowania w silnie zurbanizowanej przestrzeni.
10. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE
LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH
ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM
REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA CELE
I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000
ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU
W związku z informacjami przedstawionymi we wcześniejszych rozdziałach, w dalszej
części pracy odniesiono się jedynie do środowiska w zasięgu terenu objętego projektem planu.
10.1. Ustalenia projektu planu ograniczające lub eliminujące negatywny wpływ
na środowisko i zdrowie ludzi
w ramach ochrony lokalnych wartości przyrodniczych i krajobrazowych:
• teren o symbolu 3ZP stanowi obszar wspomagający utrzymanie walorów przyrodniczych oraz
powiązań ekologicznych poza obszarem projektu planu oraz pełni funkcję hydrologiczną,
biologiczną oraz rekreacyjną,
w zakresie ochrony wód powierzchniowych i gruntowych:
• ustala się ogólnomiejską sieć wodociągową jako podstawowe źródło zaopatrzenia w wodę,
• dopuszcza się zaopatrzenie w wodę z innych systemów wodociągowych, spełniających
warunki określone w przepisach odrębnych o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i odprowadzeniu ścieków oraz korzystanie z własnych ujęć wody poza strefą ochronną
cmentarza, zgodnie z zasadami zawartymi w przepisach odrębnych,
• ustala się ogólnomiejską sieć kanalizacji sanitarnej jako podstawowy system odprowadzenia
ścieków komunalnych,
• dopuszcza się odprowadzenie ścieków do innych systemów kanalizacji sanitarnej określonych
w przepisach odrębnych w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków,
• dopuszcza się odprowadzenie ścieków do tymczasowych zbiorników bezodpływowych
eksploatowanych do czasu powstania możliwości podłączenia do ogólnomiejskiej kanalizacji
27
•
•
•
•
sanitarnej, wyłącznie na terenach, na których nie można uzyskać technicznych warunków
odprowadzenia ścieków do tej kanalizacji,
ustala się grunt oraz rzekę Białą, zlokalizowaną poza granicami planu, jako podstawowe
odbiorniki wód opadowych zgodnie z poniższymi zasadami:
a) wody opadowe przed odprowadzeniem należy retencjonować w miejscu ich powstawania
na zasadach określonych w przepisach prawa wodnego i przeciwpowodziowego,
b) wody opadowe o małym stopniu zanieczyszczenia (z terenów zieleni urządzonej, ciągów
pieszych, dachów oraz innych powierzchni o małym stopniu zanieczyszczenia – układ
czysty) należy odprowadzać do gruntu,
c) zanieczyszczone wody opadowe i roztopowe (z terenów dróg, parkingów oraz terenów
usługowych i innych zanieczyszczonych – układ brudny) należy odprowadzać do gruntu,
wyłącznie po ich uprzednim oczyszczeniu w stopniu określonym w obowiązujących
przepisach,
dopuszcza się odprowadzenie wód opadowych do innych systemów odprowadzenia wód
opadowych, zgodnie z zasadami określonymi w przepisach związanych z ochroną wód
i gospodarką wodną,
nakazuje się utrzymanie drożności przepływu wód na terenie o symbolu 3ZP,
na terenie o symbolu 3ZP dopuszcza się m.in. zmianę linii brzegowej cieku (w tym
meandryzację i tworzenie rozlewisk) oraz zakazuje się przekształcania koryta cieku w formę
kanału zamkniętego, z wyłączeniem odcinków pod ciągami pieszymi i rowerowymi.
w zakresie kształtowania terenów zieleni:
•
obowiązek wprowadzenia zieleni wysokiej w proporcji co najmniej 1 drzewo na 5 miejsc
postojowych w obrębie parkingu lub po jego obrysie (nie dotyczy parkingów podziemnych,
wbudowanych oraz lokalizowanych w pasach drogowych),
• dopuszcza się nasadzenie drzew w liniach rozgraniczających ulicy,
• nakazuje się utrzymanie drożności przepływu wód na terenie o symbolu 3ZP,
• ustala się minimalny teren biologicznie czynny w stosunku do funkcji terenu:
- min. 80% powierzchni terenu o symbolu 3ZP,
- min. 10% powierzchni działki budowlanej na terenach o symbolach 1.1-1.5P,U, w tym
minimalnie 80% powierzchni terenów ograniczonych liniami wydzielenia wewnętrznego
i oznaczonych literami „a” i „c”,
- min. 30% powierzchni działki budowlanej na terenie o symbolu 2MW.
w zakresie ochrony powietrza:
• ustala się ogólnomiejskie sieci ciepłownicze: wodną i parową jako podstawowy system
zaopatrzenia w ciepło,
• dopuszcza się korzystanie z innych systemów i czynników służących do przesyłania energii,
• dopuszcza się stosowanie lokalnych lub indywidualnych źródeł energii wytwarzanego
w procesach:
- wykorzystania energii elektrycznej,
- odzyskiwania energii (solarnej, gruntowej, wodnej lub zawartej w innych nośnikach),
- spalania gazu ziemnego, oleju opałowego niskosiarkowego, propanu-butanu –
z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych.
28
w zakresie ochrony przed hałasem i polami elektromagnetycznymi:
• ustala się następujący dopuszczalny poziom hałasu w środowisku:
- na terenie 2MW – jak dla terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową
wielorodzinną i zamieszkania zbiorowego,
- na terenie 3 ZP – jak dla terenów przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
• ustala się strefę techniczną wzdłuż napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV
o szerokości 20 m obustronnie od osi linii, w której:
- zakazuje się lokalizowania budynków mieszkalnych i zamieszkania zbiorowego
w odległości mniejszej niż 14,5 m od skrajnego przewodu,
- dopuszcza się lokalizowanie innych budynków niż ww. przeznaczonych na stały pobyt
ludzi, pod warunkiem spełnienia obowiązujących przepisów szczególnych i norm
dotyczących budowy obiektów w sąsiedztwie linii elektroenergetycznych, warunków
eksploatacji linii elektroenergetycznych oraz warunków dotyczących przebywania ludzi
w sąsiedztwie linii elektroenergetycznych w strefie elektromagnetycznego promieniowania
niejonizującego,
- zakazuje się nasadzania roślinności wysokiej (powyżej 2 m) w odległości mniejszej niż
5,5 m (dotyczy korony drzewa) od rzutu pionowego skrajnego przewodu linii 110 kV,
• ustala się obsługę telekomunikacyjną w zakresie łączności telefonii bezprzewodowej –
z istniejących stacji bazowych telefonii cyfrowej zlokalizowanych poza terenem planu oraz
projektowanych stacji bazowych telefonii cyfrowej.
w zakresie gospodarki odpadami:
• ustala się prowadzenie zagospodarowanie odpadów w oparciu o plan gospodarki odpadami.
10.2. Ocena skuteczności wprowadzonych rozwiązań ograniczających lub
eliminujących negatywne oddziaływanie na środowisko, w tym na zdrowie ludzi
Sposób prowadzenia gospodarki przestrzennej na terenie miejskim jest zasadniczym
wyznacznikiem charakteru miasta, jakości ochrony jego środowiska i jakości życia jaką zapewnia
on swoim mieszkańcom. Podstawą zamierzonych przekształceń urbanistycznych
w przedmiotowym projekcie planu jest potrzeba uporządkowania i uzupełnienia istniejącego
zagospodarowania terenu biorąc pod uwagę system przyrodniczy miasta oparty o doliny rzeczne.
Ważnym aspektem realizacji ustaleń projektu planu jest przeznaczenie większości terenów
wzdłuż Cieku spod Dojlid Górnych (znajdujących się w systemie przyrodniczym wyznaczonym
w Studium) pod zieleń urządzoną. Zachowanie tego terenu w formie zieleni umożliwi
wykorzystanie unikalnych zasobów przyrodniczych (występowanie czerwończyka nieparka
objętego ochroną gatunkową oraz migrację gatunków zwierząt i roślin wzdłuż doliny rzecznej).
Objęcie
terenu
scentralizowanym
systemem
gospodarki
wodno-ściekowej
z przeznaczeniem do odprowadzenia ścieków do oczyszczalni miejskiej spowoduje
wyeliminowanie bezpośredniego wprowadzania ścieków do wód i gleb, a zatem korzystny
wpływ na jakość wód powierzchniowych i podziemnych. Tymczasowe zbiorniki bezodpływowe
będą eksploatowane jedynie do czasu powstania możliwości podłączenia do ogólnomiejskiej
kanalizacji sanitarnej, wyłącznie na terenach, na których nie można uzyskać technicznych
warunków odprowadzenia ścieków do tej kanalizacji.
29
Pośrednie zanieczyszczenie wód gruntowych następować będzie poprzez spłukiwanie
zanieczyszczeń z powierzchni utwardzonych przez wody opadowe. W celu prawidłowego obiegu
wody w przyrodzie ustalono, że podstawowymi odbiornikami wody opadowej jest grunt oraz
rzeka Biała, za pośrednictwem kanalizacji sieci deszczowej. Wody opadowe
przed odprowadzeniem należy retencjonować w miejscu ich powstawania na zasadach
określonych w przepisach prawa wodnego i przeciwpowodziowego. Wody opadowe o małym
stopniu zanieczyszczenia (z terenów zieleni urządzonej, ciągów pieszych, dachów oraz innych
powierzchni o małym stopniu zanieczyszczenia – układ czysty) należy odprowadzać do gruntu,
a zanieczyszczone wody opadowe i roztopowe (z terenów dróg, parkingów oraz terenów
usługowych i innych zanieczyszczonych – układ brudny) należy odprowadzać do gruntu,
wyłącznie po ich uprzednim oczyszczeniu w stopniu określonym w obowiązujących przepisach.
Gospodarka odpadami będzie funkcjonowała w oparciu o zorganizowany system odbierania
odpadów komunalnych od mieszkańców miasta z uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów
surowcowych. Ilość oraz rodzaj wytwarzanych odpadów zależny będzie od rodzaju funkcji
zlokalizowanej na terenie opracowania (zwiększone wytwarzanie odpadów może wystąpić
jedynie w fazie budowy).
W związku z ochroną ludności przed promieniowaniem elektromagnetycznym ustanowiono
strefę techniczną od istniejących i projektowanych linii elektroenergetycznych WN 110 kV
(po 20 m obustronnie od osi linii) z zakazem lokalizowania budynków mieszkalnych
i zamieszkania zbiorowego w odległości mniejszej niż 14,5 m od skrajnego przewodu.
Nie przewiduje się pogorszenia jakości powietrza, gdyż zaopatrzenie w ciepło będzie
rozwiązywane w oparciu o sieć ciepłowniczą lub ze stosowania lokalnych lub indywidualnych
źródeł ciepła wytwarzanego w procesach: wykorzystania energii elektrycznej, odzyskiwania
energii solarnej, gruntowej, wodnej lub zawartej w innych nośnikach lub spalania gazu ziemnego
oraz spalania oleju opałowego niskosiarkowego, propanu-butanu – z uwzględnieniem ograniczeń
wynikających z przepisów odrębnych.
W pobliżu ulic: ks. S. Suchowolca oraz ul. J. Kuronia (tuż za granicą projektu planu) nie
wprowadzono zabudowy wrażliwej na hałas, tzn. zabudowy mieszkaniowej, oświaty, szpitali,
obiektów opieki socjalnej itp. Korzystnym rozwiązaniem było zagospodarowanie terenów
sąsiadujących z ww. ulicami (główne liniowe źródła hałasu) pod zabudowę usługową,
produkcyjną itp. W zakresie ochrony ludności przed hałasem wprowadzono do zapisów
planistycznych klasyfikację terenów względem odnoszenia wartości dopuszczalnego poziomu
hałasu w środowisku zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
W wyniku zainwestowania dotychczasowych terenów łąkowych, nieprzydatnych
do zabudowy ze względu na wysoki poziom wody gruntowej oraz występujące podłoże nastąpi
zmiana środowiska wodno-gruntowego. Niezbędne będą nasypy i wymiana gruntu oraz
utwardzenie terenu pod budynki z niezbędną izolacją przed podtopieniami.
Zainwestowanie obszarów spowoduje zmiany w obecnym środowisku i przyczyni się
do okresowego ograniczenia lub opuszczenia tych obszarów przez występujące tam obecnie
gatunki zwierząt. Nie będzie to miało większego znaczenia dla gatunków synantropijnych.
Po zakończeniu przekształceń istnieje duże prawdopodobieństwo ponownego zasiedlania tych
obszarów przez gatunki związane z człowiekiem, które będą w stanie dostosować się do nowej
sytuacji.
Przeznaczenie terenu o symbolu 3ZP pod zieleń urządzoną spowoduje zwiększenie
atrakcyjności przyrodniczej tego obszaru poprzez dokonanie zmian polegających na większym
urozmaiceniu środowiska (wprowadzenie roślinności charakterystycznej dla siedliska, realizacja
rozlewisk). Takie działania wpłyną na stworzenie warunków pozwalających na zasiedlenie tego
30
terenu przez gatunki bardziej wymagające, ale które są w stanie znieść uciążliwości egzystowania
w zurbanizowanej przestrzeni. Zachowanie przestrzeni łąkowej w dolinie rzecznej umożliwi
dalsze funkcjonowanie populacji motyla objętego ochroną gatunkową, występującego obecnie
na danym obszarze, jakim jest czerwończyk nieparek Lycaena dispar.
Dolina rzeczna będąca częściowo w opracowaniu pełni rolę korytarza ekologicznego
w skali miasta oraz obszaru retencyjnego i napowietrzającego miasto. Obszar o symbolu 3ZP
został wyłączony spod zabudowy, co jest pozytywnym aspektem projektu planu. Teren
przeznaczony pod zieleń urządzoną stanowi obszar wspomagający utrzymanie walorów
przyrodniczych, powiązań ekologicznych poza obszarem projektu planu oraz pełni funkcję
biologiczną, hydrologiczną i rekreacyjną – wchodzi w skład ekosystemu doliny rzeki Białej.
W celu minimalizacji oddziaływania przedsięwzięć realizowanych na terenach
przeznaczonych pod zabudowę produkcyjną i usługową o symbolach 1.1-1.5P,U, na których
dopuszcza się lokalizację zabudowy Białostockiego Parku Naukowo-Technologicznego,
zastosowano m.in. poniższe działania:
- wyznaczono obszary w pobliżu terenu 3ZP (zasięg doliny rzecznej) o niekorzystnych
warunkach gruntowo-wodnych do zabudowy, na których określono wyższy wskaźnik
minimalnej powierzchni biologicznie czynnej – minimalnie 80 % powierzchni terenów
ograniczonych liniami wydzielenia wewnętrznego i oznaczonych literami „a”, które będą
pełnić rolę przestrzeni buforowej od natężenia inwestycyjnego na terenach o symbolach
P,U względem obszaru zieleni i przebiegającego cieku,
- wyznaczono obszar wydzielenia wewnętrznego oznaczonego literą „c”, w którym ustala się
minimalnie 80% powierzchni tego terenu utrzymać w formie biologicznie czynnej, jako
zieleni izolującej potencjalny negatywny wpływ zrealizowanych inwestycji na ludzi
zamieszkujących w budynkach na terenie 2MW, ale także by zapewnić im możliwość
odpoczynku oraz ochronę przed ewentualnym bezpośrednim napływem substancji
zanieczyszczających lub hałasu z sąsiadującego terenu, jak i wizualnie odgraniczyć oba
tereny konfliktowe,
- na terenach wydzielenia wewnętrznego oznaczonych literą „b” ustalono niższe maksymalne
wysokości budynków (niż na pozostałej części terenów P,U) ze względu na sąsiedztwo –
roztaczające się osiedle domów jednorodzinnych za ul. F. Karpińskiego; stopniowanie
wysokości jest tu korzystne.
31
11. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH
W PROJEKCIE PLANU WRAZ Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU
ORAZ OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO TEGO
WYBORU ALBO WYJAŚNIENIE BRAKU ROZWIĄZAŃ
ALTERNATYWNYCH, W TYM WSKAZANIA NAPOTKANYCH
TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI
LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY (BIORĄC POD UWAGĘ CELE
I GEOGRAFICZNY ZASIĘG PLANU ORAZ CELE I PRZEDMIOT
OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TEGO
OBSZARU)
Uwzględniając lokalizację najbliższych (względem położenia opracowywanego planu)
obszarów Natura 2000 – Puszczę Knyszyńską i Ostoję Knyszyńską, ich zadanie ochronne a także
cel i geograficzny zasięg projektu planu, nie przewiduje się negatywnych oddziaływań
omawianego terenu na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralność tych
obszarów.
Zgodnie z zapisami ustawowymi rolą prognozy nie jest ocena przyjętych w projekcie planu
rozwiązań planistycznych, a sprawdzenie czy w przyjętych rozwiązaniach zabezpieczony został
we właściwy sposób interes środowiska przyrodniczego, w tym zdrowia i życia ludzi.
Szczegółowość dokumentu uzależniona jest od szczegółowości zapisów planu. Prognoza
oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I sporządzana
była równocześnie z opracowaniem dokumentu planistycznego.
Wariant „zerowy”, czyli rozwiązanie alternatywne polegające na braku realizacji projektu
planu spowoduje nieład przestrzenny przez wydawane jednostkowo decyzje o warunkach
zabudowy. Brak sprecyzowanych warunków zabudowy i zagospodarowania terenu mógłby
uniemożliwić w przyszłości zrealizowanie podstawowych rozwiązań funkcjonalnych. Bardzo
prawdopodobny byłby brak zabezpieczenia przyrzecznych terenów zieleni, które w przyszłości
mogłyby być przeznaczone na cele rekreacyjno-wypoczynkowe i przyrodnicze.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że korzystniejszym rozwiązaniem są działania
przyjęte w zapisach planistycznych omawianego projektu planu.
12. STRESZCZENIE SPORZĄDZONE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Prognozę oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania
– etap I wykonano na podstawie art. 46 pkt 1 i art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235, z późn.
zm.). Prognoza zawiera możliwie wyczerpujące opisanie środowiska w jego złożoności oraz
przewidywania jego zmian spowodowanych oddziaływaniem wprowadzonych zamierzeń
realizacyjnych.
32
Ustalenia projektu planu dotyczą obszaru w południowo-wschodniej części Białegostoku
o powierzchni około 33,7 ha położonego pomiędzy ul. Ks. S. Suchowolca, Bukszpanową,
Zalesie, Solnicką i J. Kuronia. Jest to część projektu planu podjętego uchwałą Nr XXXII/349/12
Rady Miasta Białystok z dnia 24 września 2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku
(rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia).
Istotną część obszaru objętego projektem uchwały stanowią niezagospodarowane tereny,
które wymagają określenia zasad zabudowy i zagospodarowania m.in. w związku
z funkcjonowaniem Białostockiego Parku Naukowo-Technologicznego. Część przedmiotowego
terenu stanowi obszar systemu przyrodniczego miasta (związanego z lokalnym ciekiem wodnym
i okolicznym parkiem), który wymaga ochrony przed zabudową.
Rozplanowane funkcje są zgodne ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Białegostoku oraz innymi dokumentami o zasięgu lokalnym, wojewódzkim
i krajowym. Zalecenia z zakresu ochrony środowiska sporządzone na podstawie opracowania
ekofizjograficznego Białegostoku zostały w większości uwzględnione. Podjęto wiele działań
w zapisach planistycznych ograniczających wpływ urbanizacji na środowisko przyrodnicze
poprzez m.in. uwzględnienie retencji wód opadowych, zachowanie drożności funkcjonowania
korytarza ekologicznego jakim jest Ciek spod Dojlid Górnych wraz z umożliwieniem
w przyszłości powstania terenu rekreacyjno-wypoczynkowego przy uwzględnieniu wartości
przyrodniczych. Wybór terenu, wprowadzone funkcje i ustalenia projektu planu stwarzają
warunki do zachowania zasady zrównoważonego rozwoju. Efektem jest poprawa jakości
podstawowych komponentów środowiska w strefie miejskiej, ulegającej ciągłej presji
inwestowania.
Ze względu na proponowany rodzaj i skalę inwestycji zawartą w projekcie planu, na etapie
inwestycyjnym nastąpi zwiększenie poziomu hałasu, ilości zanieczyszczeń spalinami, może
również nastąpić zanieczyszczenie gruntu produktami ropopochodnymi z ciężkiego sprzętu
budowlanego (co jest najbardziej istotne ze względu na przebiegający ciek, a pośrednio rzekę
Białą i możliwość jej skażenia). Przy zakładanej koncentracji budownictwa, podczas realizacji
ustaleń projektu planu, bardzo ważnym elementem jest obowiązek wyprzedzającego lub
równoległego wybudowania kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej i zapewnienie
odpowiedniej retencji wód opadowych z nowego, zainwestowanego obszaru.
Tabela 3 Prognoza w zakresie skutków dla środowiska i zdrowia ludzi, które mogą wynikać
z projektowanego przeznaczenia terenu
WPŁYW NA ZDROWIE LUDZI I ŚRODOWISKO
MOŻLIWOŚĆ
FUNKCJA
MINIMALIZACJI/
TERENU
ELIMINACJI SKUTKÓW
POZYTYWNY
NEGATYWNY
NEGATYWNYCH
Zieleń urzą- - zachowanie potencjału
- możliwość wystąpienia
- zachowanie drożności przedzona
biotycznego,
alergii podczas pylenia
pływu wód,
- utrzymanie charakteru
roślin,
- zakaz przekształcania koryta
ZP
łąkowego doliny rzecznej, - migracja zanieczyszczeń cieków w formę kanału za- wprowadzenie roślinno- ze zlewni w wodach rzeki
mkniętego,
ści zgodnej z siedliskiem, Białej,
- zakaz lokalizacji budynków i
- przystosowanie do re- przenoszenie zanieczysz- parkingów,
kreacji i wypoczynku,
czeń zakumulowanych w
- maksymalne zmniejszenie
33
FUNKCJA
TERENU
POZYTYWNY
NEGATYWNY
- zachowanie powierzchni
biologicznie czynnej,
- pełnienie funkcji korytarza ekologicznego,
- funkcja retencyjna wody
opadowej,
- środowisko bytowania
fauny,
- utrzymanie mikro- i
topoklimatu osiedla,
- ukształtowanie zabudowy o uporządkowanym
układzie funkcjonalnym,
- prawidłowa obudowa
ulic o dużym natężeniu
ruchu będących liniowymi źródłami hałasu w
skali miasta,
- wprowadzenie działalności o charakterze innowacyjnym;
wodach Cieku spod Dojlid
Górnych,
Zabudowa
mieszkaniowa wielorodzinna
MW
- zaspokojenie potrzeb
społecznych,
- utwardzenie powierzchni
terenu,
- pobór wody i energii,
- wytwarzanie odpadów i
ścieków,
Drogi publiczne
KD
- realizacja inwestycji
celu publicznego w stosunku do dróg publicznych,
- nasypy, wymiana gruntu,
- ograniczona drożność
doliny rzecznej, związanej
z przemieszczaniem flory i
fauny - bariera migracyjna,
- zasolenie gleb w wyniku
Zabudowa
produkcyjna
(w tym bazy, składy,
handel hurtowy lub
specjalistyczny itp.)
P
Zabudowa
usługowa
U
- wprowadzanie substancji
gazowych i pyłowych do
powietrza,
- pobór wody i energii,
- wytwarzanie odpadów i
ścieków,
- emisja hałasu,
- zanieczyszczenie powietrza spalinami spowodowane kumulacją pojazdów
samochodowych na parkingach i ruchu samochodowego odbywającego się
wewnątrz terenu inwestycji oraz zachodzącymi
procesami technologicznymi,
- utwardzenie znacznej
powierzchni terenu,
34
MOŻLIWOŚĆ
MINIMALIZACJI/
ELIMINACJI SKUTKÓW
NEGATYWNYCH
przeznaczenia terenu pod
utwardzone powierzchnie;
- podłączenie obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej lub
korzystanie z proekologicznych
nośników energii,
- zaopatrzenie w wodę z miejskiej sieci wodociągowej,
- odprowadzanie ścieków do
kanalizacji sanitarnej,
- gospodarka odpadami oparta o
system miejski,
- zachowanie min. terenu biologicznie czynnego, w tym utrzymanie przestrzeni o większej
powierzchni biologicznie czynnej od terenu zieleni urządzonej
oraz zabudowy mieszkaniowej,
- wprowadzenie niższej zabudowy w sąsiedztwie terenów
zamieszkania jednorodzinnego
za południową granicą opracowania;
- podłączenie obiektów do miejskiej sieci cieplnej,
- zaopatrzenie w wodę z miejskiej sieci wodociągowej,
- odprowadzanie ścieków do
kanalizacji sanitarnej,
- gospodarka odpadami oparta o
system miejski,
- zachowanie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej.
- podczyszczanie wód opadowych z nawierzchni utwardzonych,
- klasyfikacja obszarów planistycznych ze względu na dopuszczalny poziom hałasu w
FUNKCJA
TERENU
POZYTYWNY
NEGATYWNY
odladzania nawierzchni
dróg,
- utwardzenie powierzchni,
- emisja hałasu, wibracji,
- pogorszenie jakości powietrza;
MOŻLIWOŚĆ
MINIMALIZACJI/
ELIMINACJI SKUTKÓW
NEGATYWNYCH
środowisku od dróg zgodnie z
obowiązującymi przepisami.
Wprowadzone rozwiązania ograniczające lub eliminujące negatywny wpływ na środowisko
oraz zdrowie i życie ludzi zostały dostosowane do planowanej funkcji oraz sąsiedztwa
omawianego terenu.
Dolina rzeczna przeznaczona pod zieleń urządzoną, w przypadku świadomego
kształtowania mozaiki płatów zbiorowisk roślinnych zostanie wzbogacona pod względem
przyrodniczym (florystycznym i faunistycznym). Wprowadzone formy zieleni będą stanowiły
strefę ochronną w przypadku funkcji konfliktowych. Utrzymanie terenu zieleni wzdłuż koryta
Cieku spod Dojlid Górnych pełnić będzie funkcję korytarza ekologicznego w skali miasta oraz
retencyjną i napowietrzającą miasto. Uatrakcyjnienie przyrodnicze terenu ZP poprzez dokonanie
zmian polegających na większym urozmaiceniu środowiska (wprowadzenie roślinności
charakterystycznej dla siedliska, rozlewisk) wpłynie na stworzenie warunków pozwalających
na zasiedlenie tego obszaru przez gatunki bardziej wymagające, ale które są w stanie znieść
uciążliwości egzystowania w silnie zurbanizowanej przestrzeni.
Przewidziane działania w projekcie planu są korzystniejsze od wariantu „zerowego”
polegającego na nieuchwaleniu projektu planu i wydawanych wówczas jednostkowo decyzjach
o warunkach zabudowy. Brak sprecyzowanych warunków zabudowy i zagospodarowania
omawianego terenu mógłby uniemożliwić w przyszłości zrealizowanie podstawowych rozwiązań
funkcjonalnych, jak też urozmaicenia środowiska przyrodniczego pod względem florystycznym
i faunistycznym doliny rzecznej.
Monitoring skutków realizacji ustaleń planu prowadzony będzie w ramach analizy zmian
w zagospodarowaniu przestrzennym dokonywanej zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez Prezydenta Miasta
Białegostoku co najmniej raz w kadencji rady. Zastosowane będą metody analityczno porównawcze stanu zagospodarowania terenu oraz wynikających z tego zmian w środowisku
w oparciu o prowadzone na bieżąco rejestry wydanych pozwoleń na budowę, rejestry obiektów
oddanych do użytku, zestawienia rozbiórek obiektów oraz wydanych zezwoleń na realizację
dróg, ortofotomapę Białegostoku oraz raporty i dokumenty opracowywane na potrzeby ochrony
środowiska.
Biorąc pod uwagę lokalizację najbliższych (względem położenia projektu planu) obszarów
Natura 2000 – Puszczę Knyszyńską i Ostoję Knyszyńską, ich zadania ochronne a także cel
i geograficzny zasięg opracowania, nie przewiduje się negatywnych oddziaływań omawianego
terenu na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralność tych obszarów.
Ze względu na przyjęte zagospodarowanie terenu objętego projektem planu oraz mogące
powstać zamierzenia inwestycyjne w wyniku realizacji jego ustaleń, nie stwierdza się
wystąpienia możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko.
35
WYKORZYSTANE MATERIAŁY
• ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232,
z późn. zm.);
• ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2013 r., poz. 1235, z późn. zm.);
• ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2012 r., poz. 647, z późn. zm.);
• ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późn.
zm.);
• ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21, z późn. zm.);
• ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
z 2013 r., poz. 1399, z późn. zm.);
• ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, z późn. zm.);
• Raport o stanie środowiska województwa podlaskiego w latach 2011-2012, Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Białymstoku, Białystok 2013 r.;
• Informacja Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska
na terenie powiatu miasta Białystok, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Białymstoku, grudzień 2013 r.;
• Informacja Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska
na terenie miasta Białystok, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Białymstoku,
grudzień 2012 r.;
• Ocena poziomów substancji w powietrzu i klasyfikacja stref województwa podlaskiego
w 2012 roku, WIOŚ Białystok, kwiecień 2013 r.;
• Mapa akustyczna miasta Białystok, 2013 r.;
• Uchwała nr LVIII/767/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 13 września 2010 r. w sprawie
przyjęcia „Programu ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Białegostoku”;
• Program ochrony powietrza dla aglomeracji białostockiej - uchwała Nr XXXIV/415/13
Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie określenia
„Programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracja białostocka”;
• Program ochrony środowiska dla miasta Białegostoku na lata 2013-2016 z perspektywą na lata
2017-2020; uchwalony uchwałą Nr XLVIII/547/13 Rady Miasta Białystok z dnia 25 czerwca
2013 r.;
• Uchwała Nr XX/233/12 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 21 czerwca 2012 r.
w sprawie przyjęcia „Planu Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 20122017”;
• Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016; uchwała
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie przyjęcia dokumentu
„Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”;
• Ekofizjografia Białegostoku, Tom I Wstęp i diagnoza stanu środowiska przyrodniczego,
Kwiatkowski W., Gajko K., 2011 r.;
• Ekofizjografia Białegostoku, Tom II Ocena i funkcjonowanie środowiska, uwarunkowania
ekofizjograficzne, Kwiatkowski W., Gajko K., 2012 r.;
• „Inwentaryzacja awifauny na obszarze miasta Białystok”, Mirski P., Płowucha A., Siuchno R.,
2011 r.;
36
• „Inwentaryzacja fauny płazów, gadów oraz motyli dziennych na obszarze miasta
Białegostoku”, Chętnicki W., Werpachowski C., Łupiński S., Giedrewicz M., Klimczuk P.,
Gawędzki P., Buńkowski T., Czerniak W., 2011 r.;
• Studium hydrograficzne doliny rzeki Białej z wytycznymi do zagospodarowania rekreacyjnowypoczynkowego i elementami małej retencji oraz prace hydrologiczne niezbędne
do sporządzenia dokumentacji hydrologicznej, zespół autorski pod kier. S. Tyszewskiego
i I. Kardela, Pracownia Gospodarki Wodnej PRO-WODA, Warszawa, 2009 r.;
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku –
jednolity tekst i rysunki przyjęte uchwałą Nr XXXI/373/08 Rady Miejskiej Białegostoku
z dnia 8 września 2008 r.;
• Natura 2000 Standardowy Formularz Danych dla obszarów specjalnej ochrony (OSO) dla
obszarów spełniających kryteria obszarów o znaczeniu wspólnotowym (OZW) dla specjalnych
obszarów ochrony (SOO): Ostoja Knyszyńska, Puszcza Knyszyńska, aktualizacje z 10.2013 r.;
• mapy ewidencji i klasyfikacji gruntów miasta;
• Mały Rocznik Statystyczny Polski 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012,
2013 Warszawa, Główny Urząd Statystyczny, Zakład Wydawnictw Statystycznych
(www.stat.gov.pl);
• Górniak A., 2000, Klimat województwa podlaskiego, Białystok: Instytut Meteorologii
i Gospodarki Wodnej;
• uchwała Nr XXXII/349/12 Rady Miasta Białystok z dnia 24 września 2012 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia);
• projekt uchwały Rady Miasta Białystok w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego części osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J.
Kuronia) – etap I;
• http://natura2000.gdos.gov.pl;
• http://bpnt.bialystok.pl
SPIS TABEL
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Cele Programu ochrony środowiska dla miasta Białegostoku powiązane z projektem
planu ..............................................................................................................................9
Wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne elementy środowiska.......24
Prognoza w zakresie skutków dla środowiska i zdrowia ludzi, które mogą wynikać
z projektowanego przeznaczenia terenu......................................................................33
37
SPIS RYSUNKÓW
Rysunek 1
Rysunek 2
Rysunek 3
Rysunek 4
Rysunek 5
Rysunek 6
Zakres obejmujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
części osiedla Dojlidy w Białymstoku (rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) –
etap I............................................................................................................................4
Wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Białegostoku................................................................................................................7
Imisja hałasu komunikacyjnego LDWN i LN w obszarze projektu planu ...............17
Imisja hałasu przemysłowego LDWN i LN z zakładu Browar Dojlidy Sp. z o. o. ..17
Koncepcja wydzielenia terenów pod innowacyjną działalność produkcyjną i
usługową w ramach projektu „Białostocki Park Naukowo-Technologiczny”..........18
Lokalizacja projektu planu względem najbliższych obszarów Natura 2000 ............24
38

(rejon ulic: ks. S. Suchowolca i J. Kuronia) – etap I

Transkrypt

Podobne dokumenty

Uchwala Nr XXIV/365/16 z dnia 20 czerwca 2016 r.

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXVI/607/VII/2016 RADY

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

Uchwała Nr XVII/183/08 Rady Miejskiej w Trzebnicy z dnia 19

Wniosek o wydanie wypisu i wyrysu z miejscowego planu

Plik źródłowy

Załącznik do Zarządzenia Nr 74/2016