Wstępna Analiza SWOT

Analiza SWOT
Poniższa tabela przedstawia zestawienie mocnych i słabych stron
gminy Bełżec. Zgodnie z metodologią przeprowadzania analizy SWOT, są to
czynniki wewnętrzne, które stanowią potencjał rozwojowy jednostki lub
jego zagrożenie.













Mocne strony
Słabe strony
DZIAŁALNOŚĆ WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
duże zaangażowanie władz
 brak programów i kierunków rozwoju
samorządowych w rozwiązywanie
obszarów wiejskich,
problemów gminy,
 brak dużego kapitału prywatnego,
zaangażowanie pracowników Urzędu
wewnętrznego i zewnętrznego.
Gminy w pozyskiwanie środków
pomocowych UE,
wyposażenie Urzędu Gminy w sprzęt
komputerowy,
sieć wewnętrzna dostosowana do
wymogów przepływu dokumentów
wewnątrz urzędu,
nowy sprzęt komputerowy.
POŁOŻENIE/ŚRODOWISKO NATURALNE
korzystne położenie przy drodze
 brak pełnej sieci kanalizacji sanitarnej,
krajowej,
 brak sieci wodociągowej,
korzystne położenie geograficzne –
 brak bazy do obsługi ruchu
bliskość terenów przygranicznych
turystycznego,
(przejście graniczne w Hrebennem na
 słabo rozwinięta gospodarka leśna.
granicy z Ukrainą),
strategiczne położenie gminy w
niedalekiej odległości od Ukrainy.
korzystne położenie w niedalekiej
odległości od miast : Zamość (miasto o
znaczeniu ponadregionalnym) i
Tomaszów Lubelski (siedziba powiatu
– miasto o znaczeniu regionalnym),
kompleksowa selektywna zbiórka
odpadów,
korzystne walory turystycznokrajobrazowe,
nieskażone powietrze,
bogate dziedzictwo kulturowe.
POTENCJAŁ LUDZKI
 duży procent ludzi młodych,
 wysoki odsetek zatrudnienia
 znaczne zasoby siły roboczej,
w rolnictwie,
 prowadzenie stałych działań
 duże bezrobocie (również ukryte
profilaktycznych adresowanych do
w rolnictwie),
dzieci i młodzieży.
 słabe możliwości zatrudnienia poza
rolnictwem,
 spadek przyrostu urodzeń,
 migracja ludności,
 wzrastająca liczba osób starych,
samotnych, pozostających bez opieki
ze strony rodziny.















WARUNKI SOCJALNO – BYTOWE
dobre warunki zamieszkania
 mała ilość terenów pod zabudowę
mieszkańców gminy,
mieszkaniową,
dobrze rozwinięta i funkcjonująca
 brak specjalistycznej opieki
baza edukacyjna,
zdrowotnej,
dominująca własność prywatna oraz
 brak dostępu do specjalistycznych
zabudowa zagrodowa,
przychodni zdrowotnych,
rozwinięta sieć dróg (większość
 niewystarczająca liczba lekarzy,
nadaje się do remontu),
stomatologów i pielęgniarek,
istnieje infrastruktura kolejowa.
 za mała liczba pielęgniarek
środowiskowych,
 złe wyposażenie ośrodka zdrowia
w sprzęt medyczny,
 mały potencjał przemysłowy gminy,
 niewystarczające dochody budżetowe
gminy,
 pogarszający się stan techniczny dróg
gminnych i powiatowych,
 niewykorzystana infrastruktura
kolejowa z uwagi na niewielką liczbę
połączeń (połączenia tylko w okresie
wakacyjnym najdalej do Lublin i
Rzeszowa).
GOSPODARKA/ROLNICTWO
wystarczające zasoby wód
 niewystarczający dostęp do
podziemnych,
programów i kierunków rozwoju
potencjał do zalesiania,
obszarów wiejskich,
korzystne stosunki wodne,
 słaby dostęp do bazy szkoleniowej dla
duża liczba użytków rolnych,
rolników i bezrobotnych,
bardzo dobry bioklimat,
 brak terenów, które mogą być
korzystna struktura własności,
przeznaczone pod aktywność
zasoby niewykorzystanej siły
gospodarczą (inwestycje),
roboczej,
 wysokie koszty produkcji,
dobre cechy ekologiczne płodów
 deficyt kapitału własnego,
rolnych,
 słabe zainteresowanie ze strony
bliskość rynków zbytu lokalnych
inwestorów zewnętrznych,
produktów (Zamość, Tomaszów
 niewystarczająco rozwinięta sieć
Lubelski),
usług rolniczych,
przychylność władz gminnych dla
 niekorzystna struktura gospodarstw
realizacji procesów inwestycyjnych.
rolnych, duże rozdrobnienie,
 bardzo mała specjalizacja produkcji
rolnej,
 mała liczba grup producentów
w poszczególnych sektorach
























rolnictwa,
trudności ze zbytem produktów,
niski stopień wiedzy producentów
rolnych na temat wymogów
Wspólnego Rynku,
gleby słabej jakości,
proces degradacji gleb związany z
ukształtowaniem terenu,
brak instytucji wspierających sektor
mikro i małych przedsiębiorców,
słaba promocja mikro i małych
przedsiębiorców,
słaba współpraca gminy z NGO
(organizacjami pozarządowymi, tzw.
trzeciego sektora),
brak pełnego uzbrojenia terenu
przeznaczonego pod usługi,
słabo rozwinięta sieć placówek
usługowo – handlowych,
niska dynamika rozwoju usług,
brak zakładów przetwórstwa
surowców rolnych,
niskie tempo zalesiania i
zadrzewiania obszarów
nieprzydatnych rolniczo,
niewystarczająca liczba dużych
zakładów pracy.
KULTURA/SPORT/REKREACJA
dobre warunki dla rozwoju rożnych
 słabo rozwinięta baza noclegowa,
form turystyki kwalifikowanej,
 niedostateczna promocja gminy,
obiekty zabytkowe,
 brak specjalistycznych gospodarstw
miejsca czynnego kultu religijnego
agroturystycznych,
(parafia w Bełżcu),
 brak kompleksowego planu
wytyczone szlaki i ścieżki turystyczne,
współpracy z gminami ościennymi w
wytyczone ścieżki rowerowe,
ramach powiatu tomaszowskiego jak i
wyrazisty wizerunek gminy (gmina
powiatu zamojskiego,
posiada herb),
 niedostateczne możliwości lokalowe
dobry dostęp do obiektów sportowych
dla zaspokojenia potrzeb
i miejsc zabaw dla najmłodszych oraz
kulturalnych,
miejsc spotkań mieszkańców
 brak małej gastronomii,
poszczególnych miejscowości,
 niedostateczne wykorzystanie funkcji
skuteczne działania promocyjne, istniejących placówek kulturalnych,
tablice informacyjne o regionie,
 brak centrum kulturalnooznaczenia tras rekreacyjnych,
rekreacyjnego,
rowerowych i pieszych,
 brak marek regionalnych,
odpowiednia baza sportowa,
prężnie działające biblioteki
funkcjonujące na terenie gminy,
skuteczna promocja warunków
gospodarczych i turystycznych całego
obszaru gminy.













SZKOLNICTWO I EDUKACJA SPOŁECZNA
jedno gimnazjum,
 brak wymiarowych boisk szkolnych,
jedna szkoła podstawowa,
 brak sal do nauki języków obcych,
bardzo dobry dostęp uczniów do
 niedostateczna ilość środków
Internetu,
finansowych na remonty obiektów
wykwalifikowana kadra pedagogiczna,
oświatowych.
priorytetowe traktowanie oświaty i
ekologii przez samorząd gminy.
BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE
wysoka skuteczność działań
 brak posterunku Policji,
prewencyjnych,
 brak nowoczesnego sprzętu i
zadowalający wskaźnik
pojazdów związanych z ochroną
wykrywalności przestępstw,
przeciwpożarową,
jednostki OSP funkcjonujące w każdej
 niewystarczająca obsada etatowa
miejscowości na terenie gminy,
(w przypadku napływu dużej liczby
zaufanie społeczności lokalnej wobec
turystów).
dotychczasowych działań
prewencyjnych.
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I DROGOWA
rozwinięta sieć dróg (większość
 brak pełnej sieci kanalizacji sanitarnej,
nadaje się do remontu),
 brak sieci wodociągowej,
dobra telefonizacja gminy,
 brak pełnej sieci gazowej,
dobry dostęp do sieci internetowej,
 brak centralnego źródła ciepła i sieci
istnieje infrastruktura kolejowa.
ciepłowniczej,
 brak zasięgu sieci komórkowych w
części gminy,
 brak nowoczesnych systemów
grzewczych,
 pogarszający się stan techniczny dróg
gminnych i wewnętrznych,
 zły stan techniczny infrastruktury
drogowej (oświetlenie, chodniki,
przepusty itp.).
W poniższej tabeli zgrupowano szanse i zagrożenia rozwoju gminy
Bełżec. Są to czynniki zewnętrzne, znajdujące się w otoczeniu bliższym i
dalszym, które mogą wspomagać proces rozwoju jednostki lub go zakłócać.
Szanse
Zagrożenia
DZIAŁALNOŚĆ WŁADZ SAMORZĄDOWYCH
 prorozwojowa polityka gminy,
 trudności z pozyskaniem środków
 środki pomocowe i fundusze
finansowych na realizację inwestycji,
strukturalne na inwestycje w sferze
 ograniczenie kompetencji
rozwoju obszarów wiejskich, w tym
samorządów,
na rozwój zasobów ludzkich,
 marazm społeczności lokalnej,
 możliwość współpracy z urzędami
 niechęć mieszkańców wobec
sąsiednich gmin w zakresie
innowacyjnych pomysłów władz
pozyskiwania środków unijnych w
ramach partnerstw lokalnych,
 współpraca z urzędami sąsiednich
gmin w zakresie promocji regionu.


















samorządowych,
 poszerzający się zakres zadań
własnych gminy nieadekwatny do
środków finansowych będących w jej
dyspozycji.
POŁOŻENIE/ŚRODOWISKO NATURALNE
atrakcyjne położenie geograficzne,
 ograniczone możliwości pozyskania
możliwość promowania gminy jako
środków zewnętrznych na realizację
miejsca czystego ekologicznie,
infrastruktury turystycznej z uwagi na
wzrost zainteresowania
wysoką konkurencyjność innych gmin,
wypoczynkiem na wsi,
 zmiany klimatu,
współpraca lokalnej społeczności
 proces degradacji gleb związany z
w zakresie rozwiązań ekologicznych
ukształtowaniem terenu.
odnośnie środowiska,
środki pomocowe i fundusze
strukturalne UE,
możliwość budowy bazy
wypoczynkowo-rekreacyjnej,
zainteresowanie społeczności lokalnej
agroturystyką,
przeznaczenie części terenów rolnych
o słabej bonitacji gleb pod cele
rekreacyjne i zalesienie,
możliwość organizowania imprez
promocyjnych i kulturalnofolklorystycznych mających na celu
rozpropagowanie walorów
przyrodniczo-turystycznych gminy,
możliwość budowy ścieżek
rowerowych,
promocja walorów turystycznych i
krajobrazowych gminy,
wykorzystanie miejsc cennych
historycznie do rozwoju funkcji
turystycznych i agroturystycznych,
budowa zbiorników retencyjnorekreacyjnych,
ożywienie zagranicznego ruchu
turystycznego.
POTENCJAŁ LUDZKI
stworzenie systemu zachęt i pomocy
 wyludnianie się wsi,
przy powstawaniu zakładów
 pogarszające się warunki bytowe
usługowych,
ludności,
przekwalifikowanie, uzupełnienie
 zubożenia społeczeństwa lokalnego.
wykształcenia młodych bezrobotnych
z terenu gminy do obsługi ruchu
turystycznego,
aktywizacja osób bezrobotnych,
integracja ludności gminy w tzw.
„Małej Ojczyźnie”,
 powstanie gminnego kompleksu
sportowo-rekreacyjnego,
 możliwości wykorzystania własnej
siły roboczej w ramach robót
publicznych i prac interwencyjnych,
 wykorzystanie potencjału
wykształconej młodzieży.













WARUNKI SOCJALNO – BYTOWE
program szkoleń dla ludności,
 niekonsekwentna polityka państwa
pozyskiwanie środków ze źródeł
wobec terenów wiejskich,
pozabudżetowych,
 pogarszające się warunki bytowe
pozyskanie środków z funduszy
ludności,
strukturalnych na rozwój
 powiększające się różnice
i modernizację obszarów wiejskich,
w dochodach ludności,
tworzenie warunków dla
 trudności w pozyskaniu środków na
budownictwa jednorodzinnego i
realizację inwestycji,
komunalnego,
 słabe zaplecze socjalno-zdrowotne,
zainteresowanie sponsorów
 niedostosowanie oferty edukacyjnej
zewnętrznych finansowaniem
do zmieniającego się rynku pracy,
działalności sportowej, kulturalnej i
 malejące dotacje państwa na
oświatowej.
prowadzenie działalności z zakresu
oświaty i kultury,
 rosnące koszty edukacji,
 wyludnianie się wsi,
 utrzymujący się wysoki poziom
bezrobocia,
 niski poziom PKB na mieszkańca,
 ujemny wskaźnik przyrostu
naturalnego.
GOSPODARKA/ROLNICTWO
zapotrzebowanie na zdrową żywność,
 przywiązanie do tradycyjnych form
korzystne warunki glebowogospodarowania na wsi,
klimatyczne do rozwijania produkcji
 brak znaczących inwestycji w sektorze
żywności ekologicznej,
rolno – spożywczym potrzebnych do
rozwój przedsiębiorczości na terenach
zwiększenia produkcji i
wiejskich, drobnej wytwórczości i
konkurencyjności,
usług dla rolnictwa,
 pogarszająca się sytuacja
dostęp do środków pomocowych
ekonomiczna w rolnictwie - ubożenie
i funduszy strukturalnych,
wsi,
tworzenie grup producenckich:
 brak rynków zbytu na produkty rolne,
regionalnych, krajowych i
 niestabilna polityka państwa wobec
zagranicznych,
rolnictwa,
tworzenie jednostek organizacyjnych
 zwiększanie zadań własnych gminy
związków międzygminnych,
bez wsparcia finansowego,
programy rozwoju terenów wiejskich
 wysokie stopy procentowe kredytów
województwa lubelskiego,
na inwestycje i produkcję,
przyciąganie inwestorów obcych
 w wielu działach niska opłacalność
poprzez przygotowanie terenów
produkcji rolniczej, niska rentowność
















inwestycyjnych,
produkcja biopaliw i odnawialnych
źródeł energii,
rozwój mikro i małych
przedsiębiorstw,
kontakty z gminami partnerskimi,
rozwój gospodarstw ekologicznych,
przynależność do Unii Europejskiej,
propagowanie rolnictwa
ekologicznego i „zdrowej” żywności,
rozwój rynków wewnętrznych, giełd
rolno- spożywczych,
partnerstwo publiczno-prywatne,
dostępność i sąsiedztwo dużego rynku
zbytu dla produktów rolniczych
(Tomaszów Lubelski, Zamość),
rosnące zainteresowanie w
środowiskach wielkomiejskich
produktami rolnictwa ekologicznego
rosnący popyt na zdrową żywność,
wielofunkcyjny rozwój wsi,
wykreowanie markowych produktów,
rozwój przemysłu, usług i
przetwórstwa opartego o lokalne
surowce (płody rolne),
położenie w bezpośrednim
sąsiedztwie granicy państwowej współpraca przygraniczna
(transgraniczna),
opracowanie i wdrożenie lokalnej
polityki wspierającej rozwój
przedsiębiorczości i przebudowę
struktury gospodarstw rolnych.


















szczególnie w przypadku małych
gospodarstw,
wymuszona ekonomicznie likwidacja
małych gospodarstw rolnych,
trudności w dostosowaniu produkcji
rolniczej do zmiennych potrzeb rynku
regionalnego, krajowego i UE,
wysoka konkurencyjność w zbycie
produktów rolnych i malejące rynki
zbytu,
malejąca dochodowość pracy w
rolnictwie,
ograniczona konkurencyjność
lokalnych produktów rolniczych,
niestabilna polityka rolna państwa,
zmiana klimatu,
rozdrobnienie gospodarstw
(zwiększone koszty, malejące zyski),
brak rynku zbytu i niskie ceny
produktów rolnych,
niestabilna polityka podatkowa
państwa,
brak ulg podatkowych dla nowych
tworzonych firm,
przepisy utrudniające rozwój
przedsiębiorczości,
pogarszająca się sytuacja sektora
rolnego,
wykup ziemi przez obcy kapitał,
niestabilna sytuacja w zakresie
finansów publicznych, brak
perspektyw poprawy nakładów
finansowych i środków
otrzymywanych z budżetu państwa na
inwestycje gospodarcze,
niska konkurencyjność wielu polskich
towarów na rynkach
międzynarodowych,
brak środków finansowych na rozwój
technologiczny, sprzyjających
rozwojowi gospodarczemu,
napływ taniej (dotowanej) żywności z
zagranicy.
SZKOLNICTWO I EDUKACJA SPOŁECZNA
 racjonalna siec szkół.

 ujemny przyrost naturalny.
BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE
 wysoki stopień zaufania społeczności
 napływ turystów, przyjezdnych,
lokalnej wobec policjantów.
 wzrost przestępczości,
 niskie nakłady finansowe.






INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I DROGOWA
wysoki stopień zaangażowania władz
 niski stopień świadomości
samorządowych,
społeczeństwa odnośnie standardów
pozyskanie funduszy z Funduszu
UE,
Ochrony Środowiska,
 niewystarczające środki zapewnione
środki unijne szansą rozwoju
w budżecie,
infrastruktury technicznej na terenie
 zwiększanie zadań własnych gminy
gminy,
bez wsparcia finansowego z budżetu
partnerstwo publiczno-prywatne
państwa,
szansą na finansowanie budowy i
 źle skonstruowana prawnie ustawa o
modernizacji infrastruktury
partnerstwie publiczno-prywatnym,
technicznej,
nadmierne obciążenie gminy w fazie
możliwości pozyskania środków
przedrealizacyjnej projektów
pomocowych i funduszowych na
infrastrukturalnych,
rozwój infrastruktury technicznej,
 ograniczone możliwości pozyskania
zintensyfikowanie współpracy z
środków zewnętrznych na realizację
Wojewodą Lubelskim i Urzędem
infrastruktury z uwagi na wysoką
Marszałkowskim Województwa
konkurencyjność innych gmin,
Lubelskiego.
 brak rozwiązań systemowych
umożliwiających władzom lokalnym
realizację kosztownych inwestycji
infrastrukturalnych,
 nieprzystosowanie infrastruktury
technicznej do wymogów UE,
 niski stopień zintegrowania
programów rozwoju poszczególnych
jednostek samorządu terytorialnego,
 niestabilna sytuacja w zakresie
finansów publicznych, brak
perspektyw poprawy nakładów
finansowych i środków
otrzymywanych z budżetu państwa na
inwestycje infrastrukturalne,
 brak środków finansowych na rozwój
technologiczny, sprzyjający rozwojowi
gminy,
 rosnące ceny materiałów
budowlanych.