Sprawozdawczość w zakresie dotacji

Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
Sprawozdawczość budżetowa w zakresie dotacji obejmuje zarówno dotacje otrzymane przez
JST oraz ich wydatkowanie, jak i dotacje udzielane z budżetów JST innym podmiotom.
Jednostki samorządu terytorialnego sporządzają sprawozdania budżetowe zgodnie z
wytycznymi zawartymi w rozporządzeniu Ministra Finansów z 27 czerwca 2006 r. w
sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. Nr 115, poz. 781 ze zm.).
Sprawozdawczość budżetowa w zakresie dotacji obejmuje zarówno dotacje otrzymane przez
JST oraz ich wydatkowanie, jak i dotacje udzielane z budżetów JST innym podmiotom.
Dane w zakresie dotacji wykazywane są w następujących sprawozdaniach: Rb-27S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych JST, Rb-28S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych JST, Rb-50 kwartalne o dotacjach/wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych JST ustawami. Jednostki samorządu terytorialnego
otrzymują dochody w postaci dotacji z:
1. budżetu państwa:
- na zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami,
- na zadania realizowane przez JST na mocy porozumień zawartych z organami
administracji rządowej,
- na usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego,
skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych,
- na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych,
- na realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych,
- na realizację zadań straży i inspekcji (powiaty);
- funduszy celowych,
1/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
- od innych JST jako:
- pomoc udzielana przez inne JST,
- udział innych JST w finansowaniu wspólnie realizowanych przedsięwzięć;
- z budżetu Unii Europejskiej i z innych źródeł bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
Z budżetów JST mogą być udzielane dotacje zarówno podmiotom z sektora finansów
publicznych, jak i podmiotom niezaliczonym do sektora finansów publicznych. Wśród jednostek
z sektora finansów publicznych JST udziela dotacji: zakładom budżetowym, gospodarstwom
pomocniczym oraz samorządowym instytucjom kultury i samodzielnym publicznym zakładom
opieki zdrowotnej posiadającym osobowość prawną. Natomiast wśród podmiotów
niezaliczonych do sektora finansów publicznych, którym JST udzielają dotacje, są jednostki
oświatowo-wychowawcze, podmioty niedziałające w celu osiągnięcia zysku oraz inne podmioty
niezaliczone do sektora finansów publicznych.
Dotacje otrzymane przez JST wykazywane są w sprawozdaniu Rb-27S. W przypadku dotacji
celowych z budżetu państwa zarówno kwoty wykazane w kolumnie „Plan", jak i „Dochody
wykonane" powinny być zgodne z decyzjami oraz kwotami przekazanymi przez dysponentów
części budżetowych. W sprawozdaniu Rb-27S dla odróżnienia źródeł pochodzenia
poszczególnych środków otrzymanych w formie dotacji oraz w zależności od charakteru zadań
(bieżące lub inwestycyjne) stosuje się dla każdego rodzaju dotacji odpowiednie paragrafy
klasyfikacji budżetowej.
JST najczęściej otrzymują dotacje na zadania bieżące oraz zlecone z zakresu administracji
rządowej, które wykazywane są w następujących paragrafach:
2/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
- 201 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminie (związkom gmin)
ustawami,
- 211 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu
administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat,
- 221 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu
administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez samorząd
województwa.
W przypadku zadań inwestycyjnych są to odpowiednio paragrafy:
- 631 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminom ustawami,
- 641 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z
zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
oraz
- 651 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z
zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez
samorząd województwa.
Dotacje na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień z organami administracji
rządowej jednostki wykazują w paragrafach:
- 202 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane
przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,
- 212 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane
przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,
- 222 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane
przez samorząd województwa na podstawie porozumień z organami administracji rządowej.
3/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
W przypadku zadań inwestycyjnych są to odpowiednio:
- 632 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne
realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,
- 642 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne
realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,
- 652 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne
realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień z organami administracji
rządowej.
Natomiast dotacje na zadania własne wykazywane są odpowiednio w paragrafach:
- 203 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację własnych zadań
bieżących gmin (związków gmin) i 633 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin),
- 213 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań
własnych powiatu i 643 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji i
zakupów inwestycyjnych własnych powiatu,
- 223 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań
własnych samorządu województwa i 653 - dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych samorządu województwa.
Dotacje otrzymywane z funduszy celowych (np. PFRON, WFOŚiGW) na realizację określonych
zadań w zależności od funduszu, wykazywane są przez wszystkie jednostki samorządu
terytorialnego w paragrafach 244 - dotacje otrzymane z funduszy celowych na realizację zadań
bieżących jednostek sektora finansów publicznych lub 626 - dotacje otrzymane z funduszy
celowych na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów
inwestycyjnych jednostek sektora finansów publicznych.
4/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
Dotacje uzyskiwane od innych JST mogą wystąpić w formie pomocy lub wkładu w koszty
finansowania wspólnego zadania. Podstawą przekazania środków na pomoc innej JST musi
być umowa, która określa przeznaczenie i zasady rozliczenia środków. Przykładowo dotacje te
mogą być wykazane w następujących paragrafach:
- 270 - środki na dofinansowanie własnych zadań bieżących gmin (związków gmin),
powiatów (związków powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł,
- 271 - wpływy z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jednostkami samorządu
terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących,
- 661 - dotacje celowe otrzymane z gminy na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego,
- 662 - dotacje celowe otrzymane z powiatu na inwestycje i zakupy inwestycyjne
realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego,
- 663 - dotacje celowe otrzymane z samorządu województwa na inwestycje i zakupy
inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu
terytorialnego,
- 664 - dotacja celowa otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego od innej
jednostki samorządu terytorialnego będącej instytucją wdrażającą na inwestycje i zakupy
inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów),
- 665 - wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz jednostek samorządu terytorialnego oraz
związków gmin lub związków powiatów na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i zakupów
inwestycyjnych.
Dotacje uzyskane z UE oraz z innych źródeł bezzwrotnej pomocy zagranicznej to przeważnie
środki przekazywane JST jako refundacja już poniesionych wydatków przekazywane przez
instytucję krajową, która pełni rolę instytucji zarządzającej programem operacyjnym. Czwarta
cyfra ww. paragrafów jest różna w zależności od tego, czy dotacje pochodzą ze środków
krajowych (0) czy z środków UE (8,9).
5/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
W sprawozdaniu Rb-27S wykazywane są także zwroty dotacji dokonane przez podmioty, które
otrzymały środki od danej JST i np. wykorzystały je niezgodnie z przeznaczeniem (np. paragraf
291 - wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych
w nadmiernej wysokości).
Wydatkowanie poszczególnych rodzajów otrzymanych dotacji oraz dotacje przekazane przez
JST innym podmiotom wykazywane są w odpowiedniej podziałce klasyfikacji budżetowej w
sprawozdaniu Rb-28S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków
budżetowych JST.
Przykładowe paragrafy dla udzielonych dotacji, to:
- 281 - dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do
realizacji fundacjom,
- 282 - dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do
realizacji stowarzyszeniom,
- 248 - dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury,
- 256 - dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej utworzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Ponadto, jeżeli jednostka wykorzystała dotacje niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrała je w
nadmiernej wysokości, to kwoty te także wykazuje w tym sprawozdaniu w paragrafie 291 zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej
wysokości.
6/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
Dotacje związane z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań
zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami oraz wydatki dokonane z tych
środków wykazywane są w sprawozdaniu Rb-50.
Sprawozdania te sporządzane są według poszczególnych dysponentów środków budżetu
państwa w pełnej szczegółowości: dział, rozdział, paragraf. Kwoty wykazanych dotacji po planie
powinny wynikać z planu finansowego jednostki, natomiast wykonanie powinno być zgodne z
kwotami otrzymanych dotacji, z tym że w sprawozdaniu za 4 kwartał powinny zostać
uwzględnione zwroty dokonane do 15 stycznia roku następnego.
Dotacje wykazywane w tym sprawozdaniu dotyczą jedynie następujących paragrafów:
1. dla zadań bieżących w przypadku gmin, powiatów i województw są to odpowiednio: 201,
211, 221:
- 201 dla gmin,
- 211 dla powiatów,
- 221 dla województw;
- dla zadań inwestycyjnych w przypadku gmin, powiatów i województw są to odpowiednio:
631 , 641, 651.
Należy pamiętać o tym, że w przypadku miast na prawach powiatu sporządza się odrębne
sprawozdania dla zadań gminnych i powiatowych.
Dotacje wykazywane w sprawozdaniu Rb-50 powinny być zgodne z kwotami wykazanymi przez
jednostki w odpowiedniej podziałce klasyfikacji budżetowej w sprawozdaniu Rb-27S, natomiast
7/8
Sprawozdawczość w zakresie dotacji
Wpisany przez Aleksandra Bieniaszewska, Barbara Wołczak
wydatki ze sprawozdania Rb-50 powinny być uwzględnione w sprawozdaniu Rb-28S.
8/8